全面改薄專項(xiàng)資金管理辦法

1、東寶區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金管 理 辦 法第一章 總則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱薄改補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 薄改補(bǔ)助資金由區(qū)教育局和財(cái)政局共同管理。財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，會(huì)同教育局分配及下達(dá)資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)；教育局負(fù)責(zé)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃規(guī)劃編制,指導(dǎo)和推動(dòng)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃的實(shí)施工作，運(yùn)用信息化等手段加強(qiáng)項(xiàng)目管理，會(huì)同財(cái)政局做好資金使用情況監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第三條 薄改補(bǔ)助資金使用管理遵循“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)，公平公正、規(guī)范透明”的原則。第二章 資

2、金使用范圍第四條 薄改補(bǔ)助資金支持的薄弱學(xué)校是指教學(xué)、生活設(shè)施條件等不能滿足基本需求的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校（含城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校）。第五條 薄改補(bǔ)助資金支持的薄弱學(xué)校必須是已列入全區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃、擬長(zhǎng)期保留的農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校、小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班或者幼兒園、以及因打造“重點(diǎn)?！倍纬傻某笠?guī)模學(xué)校不納入支持范圍。第六條 薄改補(bǔ)助資金用于“校舍及設(shè)施建設(shè)類”和“設(shè)備及圖書購置類”兩類項(xiàng)目。（一）“校舍及設(shè)施建設(shè)類”項(xiàng)目主要包括：1新建、改建和修繕必要的教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室，以及農(nóng)村小學(xué)必要的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施；2新建、改建和修繕農(nóng)村小學(xué)必要的學(xué)生宿舍、食堂（伙房）、開

3、水房、廁所、澡堂等生活設(shè)施，以及必要的校園安全等附屬設(shè)施；3現(xiàn)有城鎮(zhèn)“大班額”義務(wù)教育學(xué)校（小學(xué)班額超過56人、初中班額超過66人的義務(wù)教育學(xué)校）必要的擴(kuò)容改造；4在寬帶網(wǎng)絡(luò)接入學(xué)校的條件下建設(shè)校園內(nèi)信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。（二）“設(shè)備及圖書購置類”項(xiàng)目主要包括：1購置必要的教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美器材等教學(xué)儀器設(shè)備；2為宿舍、食堂（伙房）、水房等公共生活設(shè)施配置必要的家具、設(shè)備，以及必要的校園安保設(shè)備等；3購置適合中小學(xué)生閱讀的圖書；4購置計(jì)算機(jī)、投影儀等必要的多媒體教學(xué)設(shè)備和信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。第七條 以下內(nèi)容不得列入薄改補(bǔ)助資金使用范圍：（一）獨(dú)立建筑的辦公樓、禮堂、體育館、塑膠跑道、游泳館（

4、池）、教師周轉(zhuǎn)宿舍等；（二）一次性投入低于5萬元的校舍維修和零星設(shè)備購置項(xiàng)目；（三）其他超越基本辦學(xué)條件范疇的事項(xiàng)。第八條 薄改補(bǔ)助資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)；嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算、發(fā)放人員津補(bǔ)貼以及沖抵區(qū)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制、公用經(jīng)費(fèi)等支出。第三章 資金分配與撥付第九條 薄改補(bǔ)助資金由區(qū)財(cái)政局和教育局門統(tǒng)籌安排，合理使用。第十條 區(qū)財(cái)政局和教育局在收到上級(jí)專項(xiàng)資金預(yù)算文件后的30日內(nèi)，按照薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)劃，將資金科學(xué)合理地分配到學(xué)校，落實(shí)到項(xiàng)目。第十一條 區(qū)財(cái)政局和教育局在分配薄改補(bǔ)助資金時(shí)，要堅(jiān)持“實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，把滿足基本需要放在首位，優(yōu)先建設(shè)、購置教學(xué)和學(xué)生生

5、活最急需的基本設(shè)備和設(shè)施。要注重投入效益，做到改一所，成一所，防止項(xiàng)目過于分散。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和豪華建設(shè)。嚴(yán)禁將資金向少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中，拉大教育差距。嚴(yán)禁舉債改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。 第十二條 區(qū)財(cái)政局和教育局應(yīng)當(dāng)按照資金下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，并及時(shí)將資金分配結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行情況錄入全國(guó)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)項(xiàng)目信息化管理。第十三條 區(qū)財(cái)政局和教育局應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件改善任務(wù)和完成時(shí)限等因素，合理分配中央、地方財(cái)政資金，做到規(guī)范分配、合理使用，確保資金分配公平公正，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。第十四條 分配薄改補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的校舍維修

6、改造長(zhǎng)效機(jī)制、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程和地方實(shí)施的其他義務(wù)教育項(xiàng)目資金相互銜接，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)支持。第四章 資金申報(bào)第十五條 區(qū)財(cái)政局和教育局應(yīng)當(dāng)在每年3月15日前，上級(jí)財(cái)政和教育部門提出當(dāng)年薄改補(bǔ)助資金申報(bào)材料。第十六條 區(qū)財(cái)政局和教育局報(bào)送的申報(bào)材料包括：（一）上年度薄改補(bǔ)助資金安排使用情況工作總結(jié)，主要內(nèi)容包括上年度全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作落實(shí)情況及績(jī)效目標(biāo)完成情況、薄改補(bǔ)助資金安排使用情況、地方財(cái)政投入情況、主要管理措施、問題分析及對(duì)策。（二）當(dāng)年工作計(jì)劃，主要包括當(dāng)年工作目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排計(jì)劃，績(jī)效目標(biāo)要明確、具體、可考核。（三）上年度區(qū)級(jí)財(cái)政安排改善薄

7、弱學(xué)校辦學(xué)條件方面的專項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)表及相應(yīng)預(yù)算文件。（四）年度工作任務(wù)完成情況表，即對(duì)照教育部辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政局辦公廳關(guān)于制定全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件實(shí)施方案的通知（教基一廳201426號(hào)）附件所列各項(xiàng)年度績(jī)效目標(biāo)和工作任務(wù)，分別列示完成情況。第五章 資金管理與績(jī)效評(píng)價(jià)第十七條 薄改補(bǔ)助資金要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫集中支付制度，確保?？顚Ｓ?。第十八條 教育局和財(cái)政局對(duì)薄改補(bǔ)助資金實(shí)施目標(biāo)管理，要統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理工作，督促專項(xiàng)資金落實(shí)到項(xiàng)目。要建立薄改補(bǔ)助資金項(xiàng)目庫，實(shí)行項(xiàng)目管理，確保薄改補(bǔ)助資金使用可檢查、可監(jiān)控和可考核。第十九條 薄改補(bǔ)助資金支持的校舍及設(shè)施建

8、設(shè)類項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)在資金下達(dá)到區(qū)后兩年內(nèi)完成。項(xiàng)目完成后要及時(shí)辦理驗(yàn)收和結(jié)算手續(xù)，同時(shí)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施設(shè)備不得交付使用。第二十條 項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，因不可抗力等客觀原因?qū)е马?xiàng)目無法實(shí)施時(shí)，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，履行項(xiàng)目變更和預(yù)算調(diào)整審批手續(xù)。第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，若有結(jié)余資金，由區(qū)財(cái)政局和教育局統(tǒng)一管理和使用；項(xiàng)目資金不足的，由區(qū)財(cái)政局和教育局統(tǒng)籌安排彌補(bǔ)。第二十二條 區(qū)財(cái)政局和教育局根據(jù)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)。第二十三條 實(shí)施薄改補(bǔ)助資金支持的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購等法律制

9、度的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)有關(guān)政策要求，規(guī)范采購行為。實(shí)施薄改補(bǔ)助資金支持的校舍及設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目，屬于基本建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，新建項(xiàng)目要符合抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，確保工程質(zhì)量。第六章 資金監(jiān)督檢查第二十四條 明確資金監(jiān)管職責(zé)。區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、資金撥付、管理和監(jiān)督；區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，項(xiàng)目規(guī)劃的編報(bào)和年度項(xiàng)目遴選申報(bào)、專項(xiàng)資金使用管理和監(jiān)督檢查。第二十五條 建立信息公開制度。區(qū)財(cái)政局要按照財(cái)政預(yù)算公開的總體要求做好信息公開工作，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等方式，向社會(huì)公示薄弱學(xué)校改造計(jì)劃總體規(guī)劃、年度資金安排、工作進(jìn)展等情況。其中，年度資金安排應(yīng)包括項(xiàng)目學(xué)校名單、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金額度，在區(qū)教育局的門戶網(wǎng)站公示時(shí)間不少于一年。對(duì)薄改補(bǔ)助資金支持的項(xiàng)目，項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)當(dāng)全程公開從立項(xiàng)、實(shí)施情況到驗(yàn)收的相關(guān)信息。第二十六條 建立監(jiān)督檢查制度。區(qū)財(cái)政局要將薄改補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。區(qū)教育局要對(duì)薄改補(bǔ)助資金的使用管理及效果進(jìn)行定期檢查。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，自覺接受外部監(jiān)