我國(guó)工資集體協(xié)商制度的地方經(jīng)驗(yàn)比較

1、題目：我國(guó)工資集體協(xié)商制度的地方經(jīng)驗(yàn)比較所在班級(jí)： 司法官教育院二學(xué)位法院1班學(xué) 號(hào)： 姓 名： 專 業(yè)： 法 學(xué)指導(dǎo)教師： 聲 明本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)論文，是本人在指導(dǎo)老師指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本畢業(yè)論文的研究成果不包含任何他人享有著作權(quán)的內(nèi)容。對(duì)本論文所涉及的研究工作做出貢獻(xiàn)的其他個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人簽名： 日 期： 年 月 日 我國(guó)工資集體協(xié)商制度的地方經(jīng)驗(yàn)比較【內(nèi)容摘要】工資集體協(xié)商制度的實(shí)施已有十多年時(shí)間，但成效不盡理想。本文通過(guò)對(duì)北京、上海、廣東、浙江、江蘇這幾個(gè)地區(qū)工資集體協(xié)商的考察。針對(duì)當(dāng)下工資集

2、體協(xié)商中存在的問(wèn)題，提出完善我國(guó)工資集體協(xié)商制度的建議：明確工會(huì)職責(zé)，發(fā)揮工會(huì)作用，維護(hù)職工權(quán)益；明確企業(yè)的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任；充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用；完善機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，暢通職工訴求渠道；從實(shí)際出發(fā)，做好區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商；制定相關(guān)政策法規(guī)，為工資集體協(xié)商制度的實(shí)施提供指導(dǎo)。旨在進(jìn)一步深化工資集體協(xié)商工作，使得企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系走向和諧?！娟P(guān)鍵詞】工資集體協(xié)商 經(jīng)驗(yàn) 比較 完善 【Abstract】The collective wage consultation system implemented more than ten years but the results have

3、 been mixed. This article through to the Beijing, Shanghai, Guangdong, Zhejiang, Jiangsu several parts of this collective wage consultation investigation. Aiming at the current problems of collective consultation on wages, perfecting the system of collective wage negotiation suggestion: clear trade

4、union duties, exert the function of trade union, safeguarding the rights and interests of workers; clear the legal responsibility of the enterprise and social responsibility; give full play to labor relations three parties mechanism; perfect mechanism, strengthen team construction, open worker deman

5、d channel; seting out actually, do a good job of regional and industry collective wage consultation; and formulating the relevant policies and regulations, for putting the collective wage consultation system into effect to provide guidance. Further deepening the work of collective wage consultation,

6、 make the enterprise labor relations to harmony.【Key words】collective wage consultation Trade union Experience Compare Perfect工資問(wèn)題是企業(yè)和職工關(guān)注的核心問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)，工資是勞動(dòng)力成本，工資的高低關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力，影響著企業(yè)的利益。對(duì)于職工，工資是生活來(lái)源和基本保障，是賴以生存的重要渠道。因此，工資問(wèn)題關(guān)系到企業(yè)和職工共同的利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者追求利潤(rùn)最大化和職工追求工資收入的最大化，致使勞動(dòng)關(guān)系雙方始終存在利益矛盾。而工資集體協(xié)商制度正是基于

7、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求和企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在矛盾性的特點(diǎn)而開(kāi)展的。其最根本的價(jià)值在于徹底打破了以往由企業(yè)單方?jīng)Q定勞動(dòng)報(bào)酬的機(jī)制，建立起適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，由企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方通過(guò)集體協(xié)商共同決定勞動(dòng)報(bào)酬的機(jī)制。一、工資集體協(xié)商制度的基礎(chǔ) （一）工資集體協(xié)商制度的法律背景自1994年起，政府有關(guān)部門和工會(huì)組織分重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展和進(jìn)行工資集體協(xié)商制度建設(shè)工作。這10余年來(lái)的工作可以分為3個(gè)階段：（1）試點(diǎn)摸索階段（1994年至1999年）。1994年起，政府有關(guān)部門選擇部分外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及改組為股份有限責(zé)任公司的企業(yè)試行集體協(xié)商談判決定工資標(biāo)準(zhǔn)和增資水平的制度。以勞動(dòng)合同法和集體合同條例（已廢

8、除）相繼出臺(tái)為標(biāo)志，開(kāi)始摸索建立以集體協(xié)商和集體合同為基本形式的勞動(dòng)關(guān)系主體自主協(xié)商機(jī)制。（2）重點(diǎn)實(shí)施階段（2000年至2006年）。2000年政府要求在非公有制企業(yè)，只要建立了企業(yè)工會(huì)的，都要大力推行工資集體協(xié)商制度；在國(guó)有企業(yè)特別是在已改制的企業(yè)，積極進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推行。2000年11月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)工資集體協(xié)商試行辦法，規(guī)范了工資集體協(xié)商和簽訂工資集體協(xié)議的行為。在此期間，集體協(xié)商得到三方的共同重視和支持，為加大集體協(xié)商推進(jìn)力度創(chuàng)造了有利條件。（3）全面推進(jìn)階段（2007年起）。2007年起，全國(guó)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)和實(shí)施集體合同制覆蓋計(jì)劃；三方進(jìn)一步指導(dǎo)、

9、推動(dòng)企業(yè)建立健全工資集體協(xié)商制度。工資集體協(xié)商制度進(jìn)入全面深化發(fā)展的新階段。參見(jiàn)王霞多數(shù)先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，開(kāi)展工資集體協(xié)商，可以使職工群眾從關(guān)心自身的收益出發(fā)，關(guān)心企業(yè)的各項(xiàng)管理-工資集體協(xié)商：為勞資雙贏護(hù)航EB/OL第一部分“主要階段” （2012年3月28日訪問(wèn)）（二）工資集體協(xié)商制度的社會(huì)背景長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)職工收入水平較低，增長(zhǎng)速度緩慢，沒(méi)有形成正常的增長(zhǎng)機(jī)制，不利于職工共享企業(yè)效益提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的成果，同時(shí)也影響企業(yè)生產(chǎn)效率。部分職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益沒(méi)有得到充分保障，同工不同酬現(xiàn)象普遍存在，拖欠工資時(shí)有發(fā)生。較低的勞動(dòng)報(bào)酬與生活水平的提高以及物價(jià)的日益上漲使企業(yè)與職工矛盾凸顯。

10、2010年由于經(jīng)濟(jì)迅速回暖，沿海地區(qū)和內(nèi)地同時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重缺工現(xiàn)象。其中，廣州、深圳、東莞等珠三角城市缺工超過(guò)200萬(wàn)人，部分生產(chǎn)線處于停工狀態(tài)。對(duì)此，參見(jiàn)從民工潮到民工荒中國(guó)經(jīng)濟(jì)深刻變局EB/OL復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)教授胡守鈞表示，出現(xiàn)“用工荒”，是因?yàn)槠髽I(yè)與個(gè)人之間的供求關(guān)系失衡導(dǎo)致的，而推進(jìn)集體協(xié)商制度是促進(jìn)社會(huì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的很好的一個(gè)解決方案。用人單位與勞動(dòng)者在勞資法框架下，通過(guò)雙方之間的集體協(xié)商制，使得雙方利益都得到滿足，達(dá)到供求平衡，才是解決的最根本的方法。胡寶秀市總工會(huì):工資集體協(xié)商能有效緩解企業(yè)“用工荒”EB/OL.第五段.2011-2-18- 07:56由于漲薪是用工荒迫使企業(yè)接受的選

11、擇，工資上調(diào)使得企業(yè)用工成本增加，一些企業(yè)采取措施規(guī)避最低工資標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的壓力。南海本田事件便在這樣的背景下產(chǎn)生。 參見(jiàn)劉建華南海本田工資集體協(xié)商案始末EB/OL2011-08-08-10:14南海本田罷工的發(fā)生直接將建立新的工資增長(zhǎng)機(jī)制的需求帶回公眾視線。至此，在2010年春夏勞動(dòng)者因薪酬糾紛和利益表達(dá)機(jī)制不暢導(dǎo)致的勞動(dòng)社會(huì)事件頻發(fā)的背景下，在工資決定上由政府規(guī)范型制度向工資協(xié)商型制度調(diào)整的思路被高度重視。如何建立合理職工工資增長(zhǎng)機(jī)制和利益訴求機(jī)制，引起中央到地方、政府到工會(huì)各方高度關(guān)注。而其中核心的工資集體談判因其在西方緩解勞資矛盾和破解收入分配困境中的良好效果被寄予厚望。（三）工資集體協(xié)商

12、的實(shí)施現(xiàn)狀工資集體協(xié)商覆蓋面逐步擴(kuò)大，制度框架已基本形成。工資集體協(xié)商出現(xiàn)了多層次、多結(jié)構(gòu)發(fā)展的局面。各地針對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，在企業(yè)規(guī)模較小、工會(huì)不能單獨(dú)進(jìn)行工資集體協(xié)商的地區(qū)，著重開(kāi)展了區(qū)域性工資集體協(xié)商；在同行業(yè)企業(yè)較多的地區(qū)，著重開(kāi)展了行業(yè)性工資集體協(xié)商。北京、天津、深圳、溫州、哈爾濱、南京等城市已將行業(yè)性工資集體協(xié)商擴(kuò)展到餐飲、裝飾裝潢、美容美發(fā)、服裝等多個(gè)行業(yè)。尤其是行業(yè)性集體協(xié)商，增強(qiáng)了行業(yè)自律、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和工會(huì)活力，具有很強(qiáng)的引導(dǎo)力。在充分論證各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全國(guó)范圍內(nèi)也開(kāi)始積極倡導(dǎo)開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性的集體協(xié)商工作。2007年頒布的勞動(dòng)合同法對(duì)開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)

13、商的范圍進(jìn)行了規(guī)范，明確了區(qū)域性行業(yè)性集體合同的法律地位。全國(guó)已有20多個(gè)省、區(qū)、市依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)制訂了在本區(qū)域內(nèi)實(shí)施集體協(xié)商和集體合同的法規(guī)或規(guī)章，并且根據(jù)本地實(shí)際，制定了形式多樣、內(nèi)容豐富的地方法規(guī)，許多地區(qū)擬定下發(fā)本地工資集體協(xié)議書(shū)的參考文本，有的明確規(guī)定了企業(yè)職工工資集體協(xié)商規(guī)范運(yùn)作程序（如唐山），有的詳細(xì)規(guī)定了職工民主參與工資集體協(xié)商的制度框架（如南京）。參見(jiàn)工資集體協(xié)商：為勞資雙贏護(hù)航EB/OL2010-11-2 15:34:00. /news/2010/1102/4168.html（2012年3月28日訪問(wèn)）.此外，工資集體協(xié)商的專業(yè)化隊(duì)伍

14、開(kāi)始形成。全國(guó)各地涌現(xiàn)出一些工資集體協(xié)商的成功范例。二、我國(guó)工資集體協(xié)商制度構(gòu)建的地方經(jīng)驗(yàn)通過(guò)對(duì)全國(guó)各地工資集體協(xié)商情況的了解，最終選取了北京、上海、廣東、浙江、江蘇這幾個(gè)開(kāi)展效果先進(jìn)的地區(qū)進(jìn)行考察。主要從以下幾個(gè)方面入手汲取考察地經(jīng)驗(yàn)：1、工會(huì)在工資集體協(xié)商中作用的發(fā)揮。2、在協(xié)商中，企業(yè)不應(yīng)約時(shí)采取的措施及責(zé)任承擔(dān)。3、區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)。4、暢通職工訴求表達(dá)渠道。5、地方工資的確定標(biāo)準(zhǔn)。6、三方機(jī)制中，各方作用的發(fā)揮。（一）工會(huì)在工資集體協(xié)商中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)廣州市總工會(huì)“請(qǐng)工會(huì)律師介入”。由廣州市總工會(huì)牽頭制定的廣州市勞動(dòng)關(guān)系集體協(xié)商條例提出請(qǐng)工會(huì)律師介入工資協(xié)商，并且對(duì)參與談判

15、的代表，固定職位和工資待遇，若單位解除談判代表勞動(dòng)合同或降低工資待遇，均屬違法行為。此做法規(guī)避了職工談判和企業(yè)的依附關(guān)系問(wèn)題，使談判地位平等，也為職工代表解決了談判的后顧之憂。另外，條例還規(guī)定工會(huì)履行職責(zé)向企業(yè)發(fā)出工資協(xié)商要約書(shū)遭企業(yè)消極對(duì)待的，責(zé)任應(yīng)由企業(yè)方承擔(dān)。 參見(jiàn)工人日?qǐng)?bào).廣州市總為基層工會(huì)支招解惑N/OL 2010-8-31此規(guī)定明確了企業(yè)消極應(yīng)約的責(zé)任，解決了工會(huì)不敢談的問(wèn)題。上海市總工會(huì)強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮工會(huì)凝聚群眾、組織群眾的作用，不斷增強(qiáng)工會(huì)的組織動(dòng)員能力、參與社會(huì)管理和服務(wù)能力，合力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)；要求工會(huì)承擔(dān)管理和服務(wù)職責(zé)；要求工會(huì)在擴(kuò)大基層民主、拓寬社情民意反映渠道中加大作為，

16、以廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)、工資集體協(xié)商談判等制度為載體，反映職工群眾的利益，為職工代言說(shuō)話，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)凝聚力，使工會(huì)真正成為職工信賴的組織，切實(shí)維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益；努力創(chuàng)新工會(huì)組織體系、組織形式和組建方式，積極推廣符合本地區(qū)工會(huì)工作的做法，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)，各級(jí)工會(huì)要主動(dòng)行使要約權(quán)。參見(jiàn)2010年上海工會(huì)通訊第1期J/OL. 2010-1-31/renda/node5902/node5904/node5914/u1a.html（2012年3月28日訪問(wèn)）.上海總工會(huì)的要求是增進(jìn)工會(huì)和職工關(guān)系，保障工會(huì)代表職工利益的有效措施，能有效發(fā)

17、揮工會(huì)代表職工，維護(hù)職工利益的職責(zé)。（二）工資集體協(xié)商中，企業(yè)不應(yīng)約時(shí)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)上海浦東新區(qū)自2007年7月以來(lái)，相繼發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則等10余份文件，并將導(dǎo)則上升為我國(guó)首個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。其中對(duì)勞動(dòng)合同、員工收入、工會(huì)組建等都作了具體規(guī)定，在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，還從物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、貸款優(yōu)惠、采購(gòu)加分、貿(mào)易便利等方面給予企業(yè)以激勵(lì)。江蘇省集體合同條例規(guī)定，對(duì)拒不協(xié)商的企業(yè)，將處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。在此處罰的威懾下，一些企業(yè)在接到整改通知書(shū)后主動(dòng)提出要約，足以見(jiàn)證法律強(qiáng)制力的力量。如果即將出臺(tái)的工資條例能把集體協(xié)商作為一種強(qiáng)制性的程序設(shè)計(jì)，那必將為工資集體協(xié)商起到強(qiáng)大的“保駕護(hù)航”作用。

18、江蘇省姜堰市總工會(huì)要求各級(jí)工會(huì)在2012年4月底前都要成立勞動(dòng)法律監(jiān)督組織，5月份開(kāi)始對(duì)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)，依照江蘇省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)。 姜堰市開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商春季要約行動(dòng)EB/OL2012-3-7 蘇州市抓住“工會(huì)主動(dòng)要約行政應(yīng)約上級(jí)工會(huì)整改建議勞動(dòng)保障部門執(zhí)法檢查”四個(gè)工作環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)工資集體協(xié)商工作鏈。蘇州市總將每年的3月定為“要約月”，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、職工人數(shù)在50人以上的企業(yè)發(fā)出工資集體協(xié)商要約。對(duì)企業(yè)拒絕簽訂或履行集體合同和工資專項(xiàng)集體合同的企業(yè)，由上一級(jí)總工會(huì)發(fā)出整改建議書(shū)，督促企業(yè)整改；對(duì)逾期不改的，

19、由工會(huì)提交同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門依法處理；兩年多來(lái)，蘇州市各級(jí)工會(huì)共發(fā)出整改建議1204份，接受整改單位1054家，整改率高達(dá)87.6%。人民網(wǎng)-中國(guó)工會(huì)新聞要約推動(dòng)工資協(xié)商 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)偏弱職工工資仍能漲10EB/OL2008-10-20上海總工會(huì)強(qiáng)調(diào)，對(duì)企業(yè)拒絕或者變相拒絕要約、不按期響應(yīng)要約的行為，要及時(shí)向上級(jí)工會(huì)反映；上級(jí)工會(huì)要積極探索“上代下”行使要約權(quán)利的形式，充分運(yùn)用三方協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)執(zhí)法手段對(duì)“要約行動(dòng)”實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，形成“要約行動(dòng)、整改建議、執(zhí)法追究”的工作鏈條，快速響應(yīng)基層工會(huì)的要求。通過(guò)下達(dá)“整改建議書(shū)”，督促企業(yè)限期整改，對(duì)拒不整改的企業(yè)提請(qǐng)勞動(dòng)部門追究查處等措施，推動(dòng)要約行

20、動(dòng)實(shí)施。中國(guó)網(wǎng)陳璽撼市總工會(huì)將督促無(wú)理拒絕要約企業(yè)限期整改 今年集體合同覆蓋率爭(zhēng)超八成 EB/OL.2011-1-8-07:29（三）區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)2010年，溫嶺市出臺(tái)政策文件，明確要求企業(yè)職工人數(shù)達(dá)到1000人以上的行業(yè)原則上要建立行業(yè)協(xié)會(huì)和工會(huì)。至2010年7月，該市已建立行業(yè)協(xié)會(huì)31家，行業(yè)工會(huì)20家。浙江工人日?qǐng)?bào)網(wǎng)溫嶺多行業(yè)實(shí)現(xiàn)工資糾紛零投訴N/OL. 2010-7-14-10:59:00/news/2010/0714/3885.html（2012年3月28日引用）.另外，針對(duì)不同規(guī)模、不同性質(zhì)、不同產(chǎn)業(yè)、不同特點(diǎn)的行業(yè)，溫嶺市積

21、極探索工資集體協(xié)商的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見(jiàn)規(guī)定了區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商代表的產(chǎn)生方式。并規(guī)定“各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)縣以下區(qū)域和行業(yè)工會(huì)的組織建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)域和行業(yè)工會(huì)積極開(kāi)展集體協(xié)商要約行動(dòng)；要大力培訓(xùn)工會(huì)干部和職工代表，提高他們的協(xié)商能力和水平。各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)要建立健全組織，將協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，培育企業(yè)方協(xié)商主體；要教育和引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，履行好企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，重視和支持集體協(xié)商工作，認(rèn)真履行集體合同?！眳^(qū)域

22、性行業(yè)性工資協(xié)商的開(kāi)展往往能以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)整個(gè)行業(yè)工資協(xié)商的開(kāi)展。武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商就是一個(gè)很好的范例。它入選中央電視臺(tái)“新聞年鑒中國(guó)2011 十大事件”，成為關(guān)系民生的大事件之一。首先，武漢市餐飲行業(yè)工資專項(xiàng)集體合同的簽訂迅速擴(kuò)大武漢市中小型非公有制企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋面、增強(qiáng)工資專項(xiàng)集體合同實(shí)效性；其次，武漢市餐飲行業(yè)工資專項(xiàng)集體合同的執(zhí)行使得職工的利益得到了實(shí)實(shí)在在的維護(hù)和提高，餐飲企業(yè)職工的工資水平整體上有了提高。參見(jiàn)武漢市總工會(huì)解讀武漢模式 共商來(lái)年大計(jì)推進(jìn)全市餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商工作EB/OL2012-1-17:70

23、17/html/ghgz/zsgh/jcdt/2012-01-17/.html（2012年3月28日訪問(wèn)）.再次，全市餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制的建立，迅速帶動(dòng)了其他行業(yè)工資集體協(xié)商工作的發(fā)展。江岸區(qū)的有色金屬、江漢區(qū)的IT行業(yè)、洪山區(qū)的物業(yè)管理、漢陽(yáng)區(qū)的建筑安裝等行業(yè)都簽訂了工資專項(xiàng)集體合同。最為突出的一個(gè)方面是一定程度上解決了行業(yè)“用工荒”問(wèn)題。增強(qiáng)了行業(yè)的就業(yè)吸引力，吸引了人才，也留住了人才。推動(dòng)了全市行業(yè)性工資集體協(xié)商的整體發(fā)展。（四）在暢通職工訴求表達(dá)渠道上，各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)上海松江海欣長(zhǎng)毛絨公司工會(huì)加強(qiáng)調(diào)研，通過(guò)工會(huì)小組、座談和個(gè)別走訪等形式，廣泛聽(tīng)取職工對(duì)工資的意見(jiàn)和意愿，了解職工心理

24、訴求和增資愿望。為職工訴求表達(dá)提供機(jī)會(huì)和渠道。上海松江區(qū)永豐街道總工會(huì)采取四項(xiàng)機(jī)制推進(jìn)構(gòu)建和諧企業(yè)，為職工訴求表達(dá)提供基礎(chǔ)。 一是完善維權(quán)工作機(jī)制，強(qiáng)化維護(hù)職工權(quán)益。以平等協(xié)商簽訂集體合同為抓手，加大工資集體協(xié)商力度，推動(dòng)企業(yè)建立健全協(xié)商共決機(jī)制和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。二是完善民主管理機(jī)制，營(yíng)造民主和諧氛圍。全面落實(shí)職代會(huì)相關(guān)職權(quán)，建立工作制度、職工交流平臺(tái)和溝通載體，健全勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警、預(yù)防、調(diào)解、援助一體化的工作格局，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。三是完善崗位培訓(xùn)機(jī)制，提升職工整體素質(zhì)。加強(qiáng)職工職業(yè)道德建設(shè)，深入開(kāi)展技能培訓(xùn)、技術(shù)練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排活動(dòng)。四是完善人文關(guān)愛(ài)機(jī)制，注重保障改善

25、民生。深入開(kāi)展幫困送溫暖活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)工作，開(kāi)辦訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)班，增強(qiáng)再就業(yè)人員上崗能力。多渠道收集企業(yè)崗位信息，增加困難職工就業(yè)機(jī)會(huì)。 上海市總網(wǎng)站上海市松江區(qū)永豐街道總工會(huì)四項(xiàng)機(jī)制推進(jìn)構(gòu)建和諧企業(yè)EB/OL. 2011-10-20工資集體協(xié)商因政策性專業(yè)性比較強(qiáng)，即使企業(yè)愿意主動(dòng)談，工會(huì)敢于談，也往往因不知怎樣談而難以展開(kāi)。因此，要抓好隊(duì)伍建設(shè)，為開(kāi)展工資集體協(xié)商工作提供組織保障。要加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商職工方代表的培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)、典型示范等多種措施，提高代表協(xié)商能力。積極建立工資集體協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，聘請(qǐng)一批熟悉法律、懂得政策、精通業(yè)務(wù)、善于協(xié)商的專業(yè)

26、人員擔(dān)任指導(dǎo)員，具體參與或指導(dǎo)企業(yè)工資集體協(xié)商，切實(shí)提高協(xié)商質(zhì)量。促進(jìn)集體協(xié)商工作質(zhì)量水平提高，為工資集體協(xié)商提供技術(shù)支持和知識(shí)保障。通過(guò)派出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方法加強(qiáng)培訓(xùn)，舉辦工資集體協(xié)商培訓(xùn)班、組織協(xié)商代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩、召開(kāi)交流研討會(huì)等方式，提高協(xié)商代表的綜合素質(zhì)和能力。在開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商的各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮工資協(xié)商指導(dǎo)員作用，指導(dǎo)和具體參與行業(yè)性工資集體協(xié)商，建立健全工作臺(tái)帳，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，完善激勵(lì)措施，不斷提升工作的質(zhì)量和水平。推進(jìn)方式上，先區(qū)域后企業(yè)，層層推進(jìn)。（五）確定工資標(biāo)準(zhǔn)方面，各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)上海松江海欣長(zhǎng)毛絨公司工會(huì)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，聽(tīng)取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作報(bào)告，了解企業(yè)年度收益支出

27、情況和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。通過(guò)走訪等形式，了解周邊地區(qū)企業(yè)職工工資水平，密切關(guān)注物價(jià)指數(shù)上升情況，把握好工資集體協(xié)商可行性。并據(jù)此擬定年度職工工資增長(zhǎng)幅度的初步協(xié)商方案，向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提出協(xié)商要約，有理有據(jù)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，提高職工工資水平。參見(jiàn)松江區(qū)總工會(huì)松江海欣長(zhǎng)毛絨公司工會(huì)有效推進(jìn)工資集體協(xié)商EB/OL/renda/node5902/node5906/node6563/u1a.html（2012年3月28日訪問(wèn)）.根據(jù)江蘇省總工會(huì)的跟蹤調(diào)查 ，120家開(kāi)展工資集體協(xié)商企業(yè)的增資參考因素是：64%的企業(yè)參考企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)為職工增長(zhǎng)工資，60%的企業(yè)參考企業(yè)勞

28、動(dòng)生產(chǎn)率提高為職工增長(zhǎng)工資，48%的企業(yè)參考政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線提高為職工增長(zhǎng)工資；26%的企業(yè)參考城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)為職工增長(zhǎng)工資;28%的企業(yè)參考其他企業(yè)工資水平為職工增長(zhǎng)工資。王 霞多數(shù)先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，開(kāi)展工資集體協(xié)商，可以使職工群眾從關(guān)心自身的收益出發(fā)，關(guān)心企業(yè)的各項(xiàng)管理工資集體協(xié)商：為勞資雙贏護(hù)航 .“積極影響”部分.EB/OL （2012年3月28日引用）上海閘北區(qū)總工會(huì)明確三種情況下開(kāi)展要約協(xié)商的工資內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常和效益較好的企業(yè)，重點(diǎn)就工資水平、獎(jiǎng)金分配、補(bǔ)貼和福利等進(jìn)行協(xié)商，建立正常的工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制；二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的企業(yè)，重點(diǎn)就工資支付辦法、離崗職

29、工生活費(fèi)等進(jìn)行協(xié)商，建立工資支付保障機(jī)制；三是小型企業(yè)、非公企業(yè)開(kāi)展行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，重點(diǎn)就最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整幅度、勞動(dòng)定額和工資支付辦法等進(jìn)行協(xié)商，著力解決和避免拖欠、克扣職工工資問(wèn)題，建立完善勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商共決機(jī)制。閘北區(qū)總工會(huì)閘北區(qū)總工會(huì)著力開(kāi)展集體協(xié)商要約行動(dòng)EB/OL /renda/node5902/node5906/node6563/u1a.html（2012年3月28日引用）（六）各地在發(fā)揮三方機(jī)制作用中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)浙江省十一屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)的浙江省集體合同條例明確規(guī)定，各級(jí)政府要加強(qiáng)集體協(xié)商集體合同工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，

30、建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決集體協(xié)商集體合同工作中的重大問(wèn)題，組織做好相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和集體協(xié)商工作人員的培訓(xùn)工作，全面推進(jìn)集體協(xié)商集體合同工作。浙江省委、省政府2008年就將工資集體協(xié)商制度納入黨委政府考核。蘇州市總工會(huì)以實(shí)施勞動(dòng)合同法為契機(jī)，抓住規(guī)范企業(yè)章程制度的民主程序這個(gè)突破口，變“要我建”，為“我要建”，有機(jī)整合民主管理制度，共同推進(jìn)。兩年多來(lái)，蘇州市各級(jí)工會(huì)先后向15319家企業(yè)主動(dòng)發(fā)出集體協(xié)商和簽訂工資專項(xiàng)集體合同的要約，其中通過(guò)上一級(jí)工會(huì)要約的8579家，占56；應(yīng)約企業(yè)14093家，應(yīng)約率達(dá)到92，提請(qǐng)勞動(dòng)保障部門執(zhí)法檢查企業(yè)9家，促使一些多年集體合同工作的“老

31、大難”企業(yè)建立了集體協(xié)商制度。最近，結(jié)合世界500強(qiáng)企業(yè)集體建會(huì)行動(dòng)，蘇州市工會(huì)提出了建會(huì)和建制同步的要求，開(kāi)展了專項(xiàng)要約行動(dòng)，到目前為止，蘇州全市已開(kāi)展集體協(xié)商和簽訂集體合同的企業(yè)3.8萬(wàn)家，其中開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)3.7萬(wàn)家，建制企業(yè)超過(guò)90。人民網(wǎng)-中國(guó)工會(huì)新聞要約推動(dòng)工資協(xié)商 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)偏弱職工工資仍能漲10EB/OL2008-10-20 許多地方工會(huì)將推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度作為創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)的重要指標(biāo)，互相促進(jìn)，頗見(jiàn)成效。如江蘇把推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度作為深化創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)，實(shí)行一票否決；陜西把建立工資分配平等協(xié)商機(jī)制及職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制作為創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企

32、業(yè)的十條標(biāo)準(zhǔn)之一；天津市要求AA級(jí)和諧企業(yè)職工平均工資不得低于全市職工平均工資，AAA級(jí)和諧企業(yè)職工平均工資不得低于全市在崗職工平均工資；山西陽(yáng)泉市將職工工資增幅高于當(dāng)?shù)毓べY增長(zhǎng)指導(dǎo)線列入創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；煙臺(tái)市總工會(huì)明確提出2008年創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)是中小型非公企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度。工人日?qǐng)?bào)全國(guó)各地工會(huì)推動(dòng)建立工資集體協(xié)商制度綜述N/OL2008-08-05-09:35.三、我國(guó)工資集體協(xié)商制度的完善建議通過(guò)上部分對(duì)北京、上海、廣東、浙江、江蘇這幾個(gè)地方工資集體協(xié)商先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的闡述和分析，對(duì)我國(guó)工資集體協(xié)商中存在的問(wèn)題提出以下完善建議：（一）工會(huì)在工資集體協(xié)商中應(yīng)積極作為中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職

33、工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工權(quán)益的代表。全國(guó)總工會(huì)是各地方總工會(huì)和各產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。全國(guó)總工會(huì)由中共中央書(shū)記處領(lǐng)導(dǎo)。 工會(huì)工會(huì)的職責(zé)EB/OL我國(guó)的工會(huì)不同于國(guó)外的工會(huì)。我國(guó)的集體協(xié)商制度本質(zhì)上不同于集體談判，它是一種政府主導(dǎo)下的勞資參與決定勞動(dòng)條件的合意制度，它是以政府力量保障實(shí)施的。我國(guó)的集體協(xié)商制度與集體談判制度大相徑庭，它本質(zhì)上是政府主導(dǎo)下勞動(dòng)條件的勞資參與決定制度曹燕.和諧勞動(dòng)關(guān)系法律保障機(jī)制研究-對(duì)我國(guó)勞動(dòng)法律制度功能的反思M.北京：中國(guó)法制出版社，2008：156.從工資集體協(xié)商試行辦法第十七條工資

34、集體協(xié)商程序中“當(dāng)雙方首席代表簽字蓋章成立后，還要報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審查，無(wú)異議后方才生效”也能看出這一點(diǎn)。工會(huì)法規(guī)定，各種所有制企業(yè)以及事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)撥繳會(huì)費(fèi)，并規(guī)定了執(zhí)行程序：“建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥交經(jīng)費(fèi)?！惫?huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源決定了工會(huì)受制于企業(yè)。工會(huì)法第六條規(guī)定，工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。通過(guò)職工代表大會(huì)或其他形式，進(jìn)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。但實(shí)際，工會(huì)干部因長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的工作和思維慣性尚存，又缺乏維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，加上人事體制方面因素的現(xiàn)

35、實(shí)制約，不能充分發(fā)揮工會(huì)應(yīng)有的職責(zé)，不能代表職工利益，長(zhǎng)期以往，導(dǎo)致工會(huì)和職工之間的信任缺失。對(duì)于以上，第一，因?yàn)槲覈?guó)工會(huì)不同于其他國(guó)家的工會(huì)，因此在代表職工利益，表達(dá)職工訴求時(shí)，應(yīng)拓寬思路?？梢詫で蟮谌綑C(jī)制介入，如律師介入，政府主導(dǎo)，上級(jí)工會(huì)代行要約等。還可以借助法律手段來(lái)保障法律賦予工會(huì)的權(quán)利和利益的實(shí)施，明確企業(yè)的責(zé)任，從而改善我國(guó)工會(huì)在集體協(xié)商地位上與企業(yè)不平等的問(wèn)題。第二，工會(huì)應(yīng)創(chuàng)新工作方式和管理模式，創(chuàng)新組織體系和組建方式。工會(huì)應(yīng)多方式，多渠道聽(tīng)取職工意見(jiàn)，了解職工心理訴求和增資愿望，例如通過(guò)工會(huì)小組、座談和個(gè)別走訪等形式，為職工訴求表達(dá)提供機(jī)會(huì)和渠道。第三，工會(huì)應(yīng)關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)

36、管理，聽(tīng)取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作報(bào)告，了解企業(yè)年度收益支出情況和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度了解周邊地區(qū)企業(yè)職工工資水平，密切關(guān)注物價(jià)指數(shù)上升情況，并據(jù)此擬定年度職工工資增長(zhǎng)幅度的初步協(xié)商方案，向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提出協(xié)商要約，有理有據(jù)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，提高職工工資水平。松江區(qū)總工會(huì)松江海欣長(zhǎng)毛絨公司工會(huì)有效推進(jìn)工資集體協(xié)商EB/OL/renda/node5902/node5906/node6563/u1a.html（2012年3月28日引用）.深入職工，充分了解和表達(dá)職工的訴求，維護(hù)職工利益。（二）加強(qiáng)宣傳，完善機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，暢通職工訴求渠道廣大職工對(duì)工資報(bào)酬雖然有著強(qiáng)烈的

37、期待，但對(duì)工資集體協(xié)商這一合法性的訴求表達(dá)渠道了解不夠，參與不足。部分企業(yè)對(duì)工資集體協(xié)商有偏見(jiàn)和疑慮，認(rèn)為工資集體協(xié)商就意味為員工加薪，提高企業(yè)成本，會(huì)影響企業(yè)發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。職工對(duì)工資協(xié)商缺乏完整了解和理性認(rèn)識(shí)，以為協(xié)商就是與企業(yè)對(duì)著干，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，也不利于自己發(fā)展。政府出于地方利益，擔(dān)心開(kāi)展工資協(xié)商會(huì)影響投資環(huán)境，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以談到協(xié)商各方都有抵觸情緒，增大了工資協(xié)商阻力。工會(huì)作為職工利益的代言人，工會(huì)主席作為工資集體協(xié)商的首席代表，工會(huì)委員會(huì)作為企業(yè)職工民意的代表機(jī)構(gòu)，在實(shí)際協(xié)商中，工會(huì)沒(méi)用充分聽(tīng)取和匯聚職工的意見(jiàn)，不能真實(shí)完整地表達(dá)職工的訴求，使得工會(huì)不能得到職工的充分信

38、賴和認(rèn)可。對(duì)此，第一，各地政府、工會(huì)加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商制度學(xué)習(xí)和宣傳，消除職工、政府、企業(yè)工會(huì)對(duì)工資集體協(xié)商的誤讀，正確理解這一制度的初衷，為各方積極實(shí)施打好基礎(chǔ)。通過(guò)工資集體協(xié)商，讓職工真切地體會(huì)到協(xié)商帶來(lái)的利益，改變權(quán)利意識(shí)淡薄的觀念。通過(guò)加強(qiáng)工資集體協(xié)商制度以及立法層面的宣傳，逐步擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋面。第二，各地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他社會(huì)組織，可以通過(guò)多種舉措，有效引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，要使企業(yè)從協(xié)商中得到實(shí)實(shí)在在的好處，促使企業(yè)自覺(jué)協(xié)商。員工增加了對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，生產(chǎn)效率提高了，熟練優(yōu)秀的人才留住了，即使企業(yè)在短期內(nèi)增加了用工成本，但長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)了。這種有利于

39、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工資集體協(xié)商，自然也是企業(yè)的內(nèi)在要求。第三，應(yīng)完善維權(quán)工作機(jī)制，完善民主管理機(jī)制，營(yíng)造民主和諧氛圍，落實(shí)職代會(huì)相關(guān)職權(quán)，建立工作制度、職工交流平臺(tái)和溝通載體，健全勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警、預(yù)防、調(diào)解、援助一體化的工作格局，建立崗位培訓(xùn)機(jī)制，提升職工素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)職工的關(guān)愛(ài)和生活等各方面保障，深入開(kāi)展幫困送溫暖活動(dòng)，增加困難職工就業(yè)機(jī)會(huì)。第四，工資集體協(xié)商工作的技術(shù)性和專業(yè)性較強(qiáng)，一些工會(huì)沒(méi)有專業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)構(gòu)，一些企業(yè)職工在與企業(yè)協(xié)商過(guò)程中出現(xiàn)缺常識(shí)、缺技巧、缺信息等“不會(huì)談”的狀況。時(shí)代周報(bào)韓洪剛：“工資集體協(xié)商”的中國(guó)路徑N/OL2011-6-2-05:07:17http:/www.t

40、ime-因此，要抓好隊(duì)伍建設(shè)，為開(kāi)展工資集體協(xié)商工作提供組織保障。要加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商職工方代表的培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)、典型示范等多種措施，提高代表的協(xié)商能力。積極建立工資集體協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，聘請(qǐng)一批熟悉法律、懂得政策、精通業(yè)務(wù)、善于協(xié)商的專業(yè)人員擔(dān)任指導(dǎo)員，具體參與或指導(dǎo)企業(yè)工資集體協(xié)商，切實(shí)提高協(xié)商質(zhì)量。促進(jìn)集體協(xié)商工作質(zhì)量水平提高，為工資集體協(xié)商提供技術(shù)支持和知識(shí)保障。通過(guò)派出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方法加強(qiáng)培訓(xùn)，舉辦工資集體協(xié)商培訓(xùn)班、組織協(xié)商代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩、召開(kāi)交流研討會(huì)等方式，提高協(xié)商代表的綜合素質(zhì)和能力。在開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商的各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮工資協(xié)商指導(dǎo)員作用，指導(dǎo)和具體參

41、與行業(yè)性工資集體協(xié)商，建立健全工作臺(tái)帳，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，完善激勵(lì)措施，不斷提升工作的質(zhì)量和水平。推進(jìn)方式上，先區(qū)域后企業(yè)，層層推進(jìn)。（三）完善法規(guī)制度，明確責(zé)任及工資標(biāo)準(zhǔn)雖然工會(huì)法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法工資集體協(xié)商試行辦法等有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)工會(huì)職責(zé)都有明確法律規(guī)定，但對(duì)工資集體協(xié)商只做了概括規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)際操作難度大。工資集體協(xié)商，雖然一直被稱為“制度”，但卻缺乏制度應(yīng)有的剛性約束力和強(qiáng)制力。各地可以因地制宜，在現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，制定具體措施保障工資集體協(xié)商制度的實(shí)施。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由拒絕、拖延答復(fù)職工方提出的工資集體協(xié)商要求或者拒絕依法簽訂工資專項(xiàng)集體合同的、損害職工方協(xié)商代表合法權(quán)益、對(duì)職

42、工協(xié)商代表打擊報(bào)復(fù)、拒不履行生效的工資專項(xiàng)集體合同的，地方政府可以制定行政法規(guī)進(jìn)行規(guī)制。地方總工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不履行工資專項(xiàng)集體合同或者違反工資專項(xiàng)集體合同約定，侵犯職工權(quán)益的，可以向企業(yè)發(fā)出法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，要求限期改正，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)；對(duì)拒不改正的，可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣婪ㄌ幚砘蛴?jì)入企業(yè)不良信用行為檔案，可以向社會(huì)公布；違反有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，給職工勞動(dòng)權(quán)益造成損害的，依照有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。另外，相關(guān)配套政策不到位，導(dǎo)致支撐開(kāi)展工資集體協(xié)商的信息資源不足，難以操作。如與企業(yè)工資決定制度相關(guān)的工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位的制定和發(fā)布與現(xiàn)實(shí)需要有較大差距，還不能滿足各不同

43、崗位、不同工種、不同行業(yè)、不同用人單位決定勞動(dòng)定額和工資水平的需要，特別是勞動(dòng)定額管理缺位，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的科學(xué)合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。工會(huì)和職工協(xié)商代表占有信息資源與企業(yè)行政方面不對(duì)稱，很大程度上影響了工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量。各地應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)狀況，生活水平等狀況，協(xié)同相關(guān)部門制定具體的工資指導(dǎo)性文件。制定工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)關(guān)系：職工工資總額的增長(zhǎng)與企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)相一致；職工平均工資的增長(zhǎng)應(yīng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)相一致；企業(yè)職工工資稅率的水平與職工工資增長(zhǎng)同比例；企業(yè)人工成本水平應(yīng)在預(yù)警線以下，以當(dāng)?shù)卣嫉念A(yù)警線為標(biāo)準(zhǔn)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是工資重要的參考因素，一個(gè)地區(qū)物價(jià)水平與工

44、資水平是相互聯(lián)系的。明確工資增長(zhǎng)的條件。當(dāng)企業(yè)效益明顯增長(zhǎng)，物價(jià)增長(zhǎng)，地區(qū)平均工資提高，企業(yè)有重大經(jīng)營(yíng)調(diào)整等工資收入影響職工生活水平情況下，工會(huì)有權(quán)要求進(jìn)行工資集體協(xié)商。對(duì)于協(xié)商時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)因企業(yè)情況而定，對(duì)于小企業(yè)、勞動(dòng)密集性企業(yè)可參照本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于其他企業(yè)可參照政府工資指導(dǎo)線，或者參照同行業(yè)、同區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。另外，抓好行業(yè)協(xié)商勞動(dòng)用工標(biāo)準(zhǔn)研究及制訂，力求勞動(dòng)定額科學(xué)合理。（四）因地制宜，開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商 推進(jìn)行業(yè)性工資集體協(xié)商中，要從本地區(qū)、本行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際出發(fā)，突出工作重點(diǎn)，務(wù)求工作實(shí)效。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見(jiàn)。對(duì)一般企業(yè)，

45、指導(dǎo)其重點(diǎn)就職工工資增長(zhǎng)及工資分配問(wèn)題進(jìn)行集體協(xié)商；對(duì)實(shí)行計(jì)件、計(jì)時(shí)工資制的企業(yè)，指導(dǎo)其重點(diǎn)就勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)、計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行協(xié)商；對(duì)職工人數(shù)較少的企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展區(qū)域工資集體協(xié)商加以有效覆蓋，從而形成了多層次、全方位的工資協(xié)商體系。推行“行業(yè)工會(huì)建在地區(qū)上”的工作新模式。即在企業(yè)工會(huì)基礎(chǔ)上，按照行業(yè)相同相近原則，建立地區(qū)行業(yè)工會(huì)，從而在地區(qū)形成總工會(huì)、行業(yè)工會(huì)、企業(yè)工會(huì)三級(jí)工會(huì)管理體制。武漢市總工會(huì)以餐飲行業(yè)為突破口大力推進(jìn)全市行業(yè)性工資集體協(xié)商EB/OL2011-11-17:7017/html/xwzx/znyu/2011-11-17/.html （

46、2012年3月28日引用）.區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商涉及面廣，因此在行業(yè)性和地區(qū)性集體協(xié)商中要重點(diǎn)抓好協(xié)商前、協(xié)商中、協(xié)商后三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。協(xié)商前，普遍走訪企業(yè)，做好調(diào)查研究工作，深入聽(tīng)取職工訴求，掌握本地區(qū)、本行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商和簽訂集體合同工作的基本情況，明確實(shí)施要約行動(dòng)的重點(diǎn)單位和目標(biāo)，確定要約行動(dòng)需要解決的主要問(wèn)題，增強(qiáng)要約行動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。協(xié)商中，協(xié)商嚴(yán)格按照要約行動(dòng)、確定協(xié)商范圍、選好協(xié)商代表、找好協(xié)商重點(diǎn)、規(guī)范協(xié)商程序，在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)，敢于和善于有理、有力、有節(jié)地與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，充分表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益。協(xié)商后，應(yīng)及時(shí)向職工公布協(xié)商情況，落實(shí)好協(xié)商后的合

47、同履行，強(qiáng)化考核監(jiān)督體制。建立健全協(xié)議履行監(jiān)督機(jī)制，組織開(kāi)展對(duì)協(xié)議履行情況的監(jiān)督檢查，充分利用法律手段和行政手段保障合同的執(zhí)行。提高合同履行率，增強(qiáng)工資集體協(xié)商工作的有效性。（五）充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用各級(jí)三方要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和信息交流，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，注意研究解決簽訂和履行集體合同工作中的各種問(wèn)題，及時(shí)將開(kāi)展集體協(xié)商工作中遇到的新情況新問(wèn)題上報(bào)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議辦公室。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決集體協(xié)商工作中的重大問(wèn)題，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，組織做好相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和集體協(xié)商工作人員的培訓(xùn)工作，全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。地方工會(huì)可以將企業(yè)建立工資

48、集體協(xié)商制度作為創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)的重要指標(biāo)，互相促進(jìn)。工會(huì)應(yīng)本著代表職工利益的原則，設(shè)身處地為職工謀福利，積極作為，履行好職責(zé)。企業(yè)要積極主動(dòng)應(yīng)約，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，為保增長(zhǎng)、保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定大局提供重要支持。充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，企業(yè)和工會(huì)密切配合勞動(dòng)保障部門認(rèn)真研究完善工資集體協(xié)商的有關(guān)政策。加強(qiáng)管理和監(jiān)督檢查，確保工資集體協(xié)商工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。 四、結(jié)論我們要借鑒上述各地各方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工資集體協(xié)商：明確工會(huì)職責(zé)，明確企業(yè)的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，暢通職工訴求表達(dá)渠道，從實(shí)際出發(fā)，做好區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，制定相關(guān)政策法規(guī)，為工

49、資集體協(xié)商制度的實(shí)施提供指導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)和推廣區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的成功經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立先進(jìn)典型，放大示范效應(yīng)，推進(jìn)工資集體協(xié)商制度建設(shè)。在全國(guó)范圍內(nèi)，培育挖掘新典型，總結(jié)宣傳新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步深化工資集體協(xié)商工作。通過(guò)工資集體協(xié)商，讓職工更多地了解、關(guān)心、熟悉企業(yè)管理領(lǐng)域的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，幫助完善決策、加強(qiáng)管理。讓工資集體協(xié)商成為一個(gè)充分調(diào)動(dòng)職工積極性，發(fā)動(dòng)職工提合理化建議，加強(qiáng)企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)效益增長(zhǎng)的重要渠道。企業(yè)勞動(dòng)者和經(jīng)營(yíng)者通過(guò)協(xié)商，增進(jìn)相互理解，共擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，共謀企業(yè)發(fā)展進(jìn)步，共享企業(yè)發(fā)展成果，使企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系走向和諧。【參考文獻(xiàn)】一、

50、著作類1黃越欽.勞動(dòng)法新論M.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003:259-294.2郭捷.勞動(dòng)法與社會(huì)保障法M.北京:法律出版社，2008:189-210. 3曹燕.和諧勞動(dòng)關(guān)系法律保障機(jī)制研究-對(duì)我國(guó)勞動(dòng)法律制度功能的反思M. 北京:中國(guó)法制出版社，2008.4范戰(zhàn)江主編.勞動(dòng)法精要與依據(jù)指引G. 北京:人民出版社，2005:95-126.二、期刊類1章群.論工資集體談判的潛規(guī)則與制度的應(yīng)對(duì)以“民工荒”為視角所作的分析J.政治與法律. 2008(3).2石治榮.關(guān)于建立工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的調(diào)查與思考J.中國(guó)工運(yùn).2006(10).3李炯,潘芳芳.我國(guó)工資集體協(xié)商問(wèn)題研究綜述J.當(dāng)代社科視野.

51、2008(10).4全總研究室.關(guān)于上海市建立和完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的調(diào)查J.工運(yùn)研究.2007.5劉鐵明，羅友花.中國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系研究綜述J.馬克思主義與現(xiàn)實(shí).2007(6). 6楊冬梅.關(guān)于加強(qiáng)工資集體協(xié)商專門立法問(wèn)題的探討J.工會(huì)博覽 .2011(4).7馬驪華.勞動(dòng)法中的工會(huì)角色分析J.云南大學(xué)學(xué)報(bào)（法學(xué)版）.2004(6).8張建國(guó).工會(huì)推動(dòng)建立工資集體協(xié)商機(jī)制情況及展望J.工運(yùn)研究.2006.9吳宏洛.工資集體協(xié)商制度的中國(guó)實(shí)踐及其討論J.中國(guó)勞動(dòng).2011(3).10李婭，趙俊燕.我國(guó)工集體協(xié)商制度的建構(gòu)J.解讀.2011(7).11王如華, 梅從明.以貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法

52、為契機(jī),著力推進(jìn)工資集體協(xié)商對(duì)南京市積極推進(jìn)工資集體協(xié)商情況的調(diào)查與思考J.中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào).2007(10).12朱圣明.行業(yè)工資集體協(xié)商的博弈論分析基于溫嶺新河羊毛衫行業(yè)的實(shí)證研究J.甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào).2008(4).13葉毅.略論工資集體協(xié)商考察江蘇工資集體協(xié)商工作所引發(fā)的思考J.工會(huì)理論與實(shí)踐.2003(4).三、學(xué)位論文類1陳淇.我國(guó)推行工資集體協(xié)商制度的制約因素D.北京:中國(guó)人民大學(xué)管理學(xué)院，2007.2 金廉侃.勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制研究D.上海:華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，2008.3劉靜.石家莊市工資集體協(xié)商現(xiàn)狀與完善對(duì)策D.天津:天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2010.4李璐.由全面推行工資集體談判制度所引發(fā)的思考D.上海:華東政法大學(xué)社會(huì)保障專業(yè),2011.四、網(wǎng)頁(yè)類：1王霞多數(shù)先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，開(kāi)展工資集體協(xié)商，可以使職工群眾從關(guān)心自身的收益出發(fā)，關(guān)心企業(yè)的各項(xiàng)管理 工資集體協(xié)商：為勞資雙贏護(hù)航EB/OL.第一部分“主要階段” 2從民工潮到民工荒中國(guó)經(jīng)濟(jì)深刻變局EB/OL 3胡寶秀市總工會(huì):工資集體協(xié)商能有效緩解企業(yè)“用工荒”EB/OL.2011-2-18-07:564劉建華南海本田工資集體協(xié)商案始末EB/OL2011-08-08-10:145工資集體協(xié)商:為勞資雙贏