公司人力資源規(guī)劃設(shè)計方案

1、目錄一、概述1. 目的和依據(jù)2. 適用范圍3. 基本原則4. 人力資源規(guī)劃概要及程序二、內(nèi)外環(huán)境分析 1. 外部環(huán)境信息2. 企業(yè)內(nèi)部信息三、人力資源需求預測 1. 公司整體人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析2. 人力資源需求分析3. 人力資源需求人員分析四、 人力資源供給預測 201. 人力資源供給分析2. 人力資源供給預測 五、人力資源供需平衡分析 1. 預估人力資源可供量2. 確定人力資源凈需求六、人力資源具體規(guī)劃的制定 1. 人員配置計劃2. 人員補充計劃3. 培訓開發(fā)計劃4. 績效與薪酬福利計劃人力資源規(guī)劃方案一、概述1. 目的和依據(jù)為規(guī)范萬企共贏的人力資源規(guī)劃工作，通過研究公司既定的發(fā)展戰(zhàn)略，對

2、其進行 組織診斷，我部門初步勾勒出了公司組織體系和結(jié)構(gòu)設(shè)置的框架。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過 深入分析，我們認為對于公司的組織結(jié)構(gòu)以及人員編制，應當盡快加以科學、清晰的 界定。根據(jù)公司發(fā)展需要的內(nèi)部和外部環(huán)境，科學地預測、分析公司在環(huán)境變化中的人 力資源的供給和需求情況，并在此基礎(chǔ)上制定職務編制、人員配置、教育培訓、薪資 分配、職業(yè)發(fā)展、人力資源投資方面的全局性的人力資源管理方案與計劃，為公司整 體發(fā)展戰(zhàn)略提供人力資源方面的保證與服務，使公司在持續(xù)發(fā)展中獲得核心競爭力， 因而制定本方案以保證公司戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)。2. 適用范圍適用于萬企共贏各部門及各下屬單位。3. 基本原則（1）人力資源保障原則：人力

3、資源規(guī)劃工作應有效保證對公司人力資源的供給。（2）與內(nèi)外部環(huán)境相適應原則：人力資源規(guī)劃應充分考慮公司內(nèi)外部環(huán)境因素以 及這些因素的變化趨勢。（3）與公司戰(zhàn)略目標相適應原則：人力資源規(guī)劃應與公司戰(zhàn)略發(fā)展目標相適應， 確保二者相互協(xié)調(diào)。（4）系統(tǒng)性原則：人力資源規(guī)劃要反映出人力資源的結(jié)構(gòu)，使各類不同人才恰當 地結(jié)合起來，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)組織的系統(tǒng)性功能。（5）企業(yè)和員工共同發(fā)展的原則：人力資源規(guī)劃應能夠保證公司和員工共同發(fā)展4. 人力資源規(guī)劃概要及程序首先，我們應當了解到，公司在成長和發(fā)展的過程中存在著眾多的人力資源困境， 包括：人才流失，不能有效吸引人才，管理人員各自為政，意見不一，員工工作動力

4、不足、心氣有待提高，員工職業(yè)素質(zhì)亟待提高，薪酬考核缺位與員工晉升通道缺位等。 人力資源困境對公司在成長和發(fā)展， 進一步構(gòu)造公司的核心競爭能力造成了以下障礙：（1）制約爭奪市場的能力；（2）制約創(chuàng)新的能力；（3）制約經(jīng)營品質(zhì)的提高。此報告主題是在對公司人力資源狀況進行診斷的基礎(chǔ)上， 提出公司人力資源規(guī)劃, 以幫助公司盡快走出困境，完成未來公司發(fā)展指標。為此，我們的總體思路是這樣的：公司內(nèi)外環(huán)境分析一人力資源需求預測一人力資源供給預測一供求平衡分析一人 力資源具體規(guī)劃的實施二、內(nèi)外環(huán)境分析1. 外部環(huán)境信息“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進步、 效率提升和組織變革

5、，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ) 設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián) 網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流，正對 各國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。積極發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成的比 較優(yōu)勢，把握機遇，增強信心，加快推進“互聯(lián)網(wǎng) +”發(fā)展，有利于重塑創(chuàng)新體系、激 發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務模式，對打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加 公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟發(fā)展新 動能，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級具有重要意義。近年來，我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用以

6、及跨界融合等方面取得了積極進展， 已具備加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，但也存在傳統(tǒng)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)的意識和 能力不足、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理解不夠深入、新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨體制機制障礙、跨 界融合型人才嚴重匱乏等問題，亟待加以解決。為加快推動互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的重 要作用，現(xiàn)就積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提出以下意見。一、行動要求（一）總體思路。順應世界“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應用優(yōu)勢， 推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng)新能 力，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能

7、。堅持改革創(chuàng)新和市場需求導向，突出企業(yè)的 主體作用，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合的廣度和深度。著力深化體制機制 改革，釋放發(fā)展?jié)摿突盍?；著力做?yōu)存量，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級；著力做 大增量，培育新興業(yè)態(tài)，打造新的增長點；著力創(chuàng)新政府服務模式，夯實網(wǎng)絡發(fā)展基 礎(chǔ)，營造安全網(wǎng)絡環(huán)境，提升公共服務水平。（二）基本原則。堅持開放共享。營造開放包容的發(fā)展環(huán)境，將互聯(lián)網(wǎng)作為生產(chǎn)生活要素共享的重 要平臺，最大限度優(yōu)化資源配置，加快形成以開放、共享為特征的經(jīng)濟社會運行新模 式。堅持融合創(chuàng)新。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，積極與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合。推動互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域加速滲透，以融合促創(chuàng)新，最大

8、程度匯聚各類市場要素的創(chuàng) 新力量，推動融合性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新動力和新支柱。堅持變革轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進產(chǎn)業(yè)升級以及信息化和工業(yè)化深度融合中 的平臺作用，引導要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，推動生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革。創(chuàng)新網(wǎng) 絡化公共服務模式，大幅提升公共服務能力。堅持引領(lǐng)跨越。鞏固提升我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢，加強重點領(lǐng)域前瞻性布局，以互 聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新為突破口，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，實現(xiàn) 跨越式發(fā)展。堅持安全有序。完善互聯(lián)網(wǎng)融合標準規(guī)范和法律法規(guī)，增強安全意識，強化安全 管理和防護，保障網(wǎng)絡安全。建立科學有效的市場監(jiān)管方式，促進市場有序發(fā)展，保 護公平競爭，防止形成行業(yè)

9、壟斷和市場壁壘。（三）發(fā)展目標。到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè) 態(tài)成為新的經(jīng)濟增長動力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進一步增強，互聯(lián) 網(wǎng)成為提供公共服務的重要手段，網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成。經(jīng)濟發(fā)展進一步提質(zhì)增效?；ヂ?lián)網(wǎng)在促進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級方面取得積極成效，勞動生產(chǎn)率進一步提高?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌 現(xiàn)，電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，對經(jīng)濟提質(zhì)增效的促進作用更加凸顯。社會服務進一步便捷普惠。健康醫(yī)療、教育、交通等民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應用更 加豐富，公共服務更加多元，線上線下結(jié)合更加緊密。社會服務資源

10、配置不斷優(yōu)化， 公眾享受到更加公平、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務?；A(chǔ)支撐進一步夯實提升。網(wǎng)絡設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到有效鞏固加強，應用支 撐和安全保障能力明顯增強。固定寬帶網(wǎng)絡、新一代移動通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)加快 發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新型基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。人工智能等技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化能力顯 著增強。發(fā)展環(huán)境進一步開放包容。全社會對互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的認識不斷深入，互聯(lián) 網(wǎng)融合發(fā)展面臨的體制機制障礙有效破除，公共數(shù)據(jù)資源開放取得實質(zhì)性進展，相關(guān) 標準規(guī)范、信用體系和法律法規(guī)逐步完善。到2025年，網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng) +”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本 完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)+”成

11、為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要 驅(qū)動力量。二、重點行動（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動作用，以促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點，推動各類要素資源聚 集、開放和共享，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、開放式創(chuàng)新等，引導和推動全社會形成大眾創(chuàng) 業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信 息化部、人力資源社會保障部、商務部等負責，列第一位者為牽頭部門，下同）1. 強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè) 整合能力，向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放平臺入口、數(shù)據(jù)信息、計算能力等資源，提供 研發(fā)工具、經(jīng)營管理和市場營銷等方面的支持和服務，提高小微企業(yè)信息化應用水平，

12、培育和孵化具有良好商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)條件，完善小微企業(yè) 公共服務平臺網(wǎng)絡，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，為小微企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的 服務。2. 積極發(fā)展眾創(chuàng)空間。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新優(yōu)勢，調(diào)動全社會力量，支持創(chuàng) 新工場、創(chuàng)客空間、社會實驗室、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展。充分利 用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、小微企業(yè) 創(chuàng)業(yè)示范基地等現(xiàn)有條件，通過市場化方式構(gòu)建一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下 相結(jié)合、孵化與投資 相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工 作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間。實施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)

13、”行動，建立一 批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡體系。3. 發(fā)展開放式創(chuàng)新。鼓 勵各類創(chuàng)新主體充分利用互聯(lián)網(wǎng)，把握市場需求導向，加 強創(chuàng)新資源共享與合作，促進前沿技術(shù)和創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化，構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系。 推動各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策與互聯(lián)網(wǎng)開放平臺聯(lián)動協(xié)作，為創(chuàng)業(yè)團隊和個人開發(fā)者提 供綠色通道服務。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務業(yè)，積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計、云設(shè)計等新 型研發(fā)組織模式，引導建立社會各界交流合作的平臺，推動跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的技術(shù)成 果轉(zhuǎn)移和協(xié)同創(chuàng)新。（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造。推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)

14、的協(xié)同制造新模式。在重點領(lǐng)域推進智能制造、大規(guī)模個性 化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同制造和服務型制造，打造一批網(wǎng)絡化協(xié)同制造公共服務平臺，加 快形成制造業(yè)網(wǎng)絡化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部共同牽 頭）1. 大力發(fā)展智能制造。以智能工廠為發(fā)展方向，開展智能制造試點示范，加快推 動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機器人、增材制造等技術(shù)在生產(chǎn)過程中的應用，推進生 產(chǎn)裝備智能化升級、工藝 流程改造和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。著力在工控系統(tǒng)、智能感知元器 件、工業(yè)云平臺、操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件等核心環(huán)節(jié)取得突破，加強工業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā) 與利用，有效支撐制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建開放、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2. 發(fā)展

15、大規(guī)模個性化定制。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對接用戶個性化需求，推 進設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，開展基于個性化產(chǎn)品 的服務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合市場信息，挖掘細分市場需求與發(fā) 展趨勢，為制造企業(yè)開展個性化定制提供決策支撐。3. 提升網(wǎng)絡化協(xié)同制造水平。鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊 密協(xié)同，促進生產(chǎn)、質(zhì)量控制和運營管理系統(tǒng)全面互聯(lián)，推行眾包設(shè)計研發(fā)和網(wǎng)絡化 制造等新模式。鼓勵有實力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡化協(xié)同制造公共服務平臺，面向細 分行業(yè)提供云制造服務，促進創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求的集聚與對接，提升服 務中小微企業(yè)能力，加快全社會多元

16、化制造資源的有效協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能 力。4. 加速制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型。鼓勵制造企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)， 整合產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)，形成面向生產(chǎn)組織全過程的決策服務信息，為產(chǎn)品優(yōu)化升 級提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展故障預警、遠程維護、質(zhì)量診斷、遠程過 程優(yōu)化等在線增值服務，拓展產(chǎn)品價值空間，實現(xiàn)從制造向“制造+服務”的轉(zhuǎn)型升級（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務水平，培育一批網(wǎng)絡化、智能化、 精細化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，形成示范帶動效應，加快完善新型農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營體系，培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務模式，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量

17、安 全追溯體系，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。（農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、科技部、商務 部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局等負責）1. 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務平臺，支撐專業(yè)大 戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強產(chǎn) 銷銜接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導向向消費導向轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技化、組 織化和精細化水平，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通銷售方式變革和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)效率和增值空間。規(guī)范用好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)公共服務平臺，提升土地流轉(zhuǎn)透明度， 保障農(nóng)民權(quán)益。2. 發(fā)展精準化生產(chǎn)方式。推廣成熟可復制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用模式。在基礎(chǔ)較好的 領(lǐng)域

18、和地區(qū)，普及基于環(huán)境感知、實時監(jiān)測、自動控制的網(wǎng)絡化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。 在大宗農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域，構(gòu)建天地一體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控體系，實施智能節(jié)水灌 溉、測土配方施肥、農(nóng)機定位耕種等精準化作業(yè)。在畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地和水產(chǎn) 健康養(yǎng)殖示范基地，推動飼料精準投放、疾病自動診斷、廢棄物自動回收等智能設(shè)備 的應用普及和互聯(lián)互通。3. 提升網(wǎng)絡化服務水平。深入推進信息進村入戶試點，鼓勵通過移動互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng) 民提供政策、市場、科技、保險等生產(chǎn)生活信息服務。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營主體合作，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測體系，為災害預警、 耕地質(zhì)量監(jiān)測、重大動植物疫情防控、市場波動預測、

19、經(jīng)營科學決策等提供服務。4. 完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì) 量安全追溯公共服務平臺，推進制度標準建設(shè)，建立產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制。 支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)， 對生產(chǎn)經(jīng)營過程進行精細化信息化管理, 加快推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無線射頻識別等信息技術(shù)在生產(chǎn)加工和流通 銷售各環(huán)節(jié)的推廣應用，強化上下游追溯體系對接和信息互通共享，不斷擴大追溯體系覆蓋面，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯，保障“舌尖上的安全”。（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。通過互聯(lián)網(wǎng)促進能源系統(tǒng)扁平化，推進能源生產(chǎn)與消費模式革命，提高能源利用 效率，推動節(jié)能減排。

20、加強分布式能源網(wǎng)絡建設(shè)，提高可再生能源占比，促進能源利 用結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快發(fā)電設(shè)施、用電設(shè)施和電網(wǎng)智能化改造，提高電力系統(tǒng)的安全性、 穩(wěn)定性和可靠性。（能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等負責）1. 推進能源生產(chǎn)智能化。建立能源生產(chǎn)運行的監(jiān)測、管理和調(diào)度信息公共服務網(wǎng) 絡，加強能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對接和生產(chǎn)消費智能化，支撐電廠和電網(wǎng)協(xié)調(diào) 運行，促進非化石能源與化石能源協(xié)同發(fā)電。鼓勵能源企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對設(shè)備狀 態(tài)、電能負載等數(shù)據(jù)進行分析挖掘與預測，開展精準調(diào)度、故障判斷和預測性維護， 提高能源利用效率和安 全穩(wěn)定運行水平。2. 建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡。建設(shè)以太陽能、風能等可再生能源為主體的多

21、能源協(xié)調(diào) 互補的能源互聯(lián)網(wǎng)。突破分布式發(fā)電、儲能、智能微網(wǎng)、主動配電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu) 建智能化電力運行監(jiān)測、管理技術(shù)平臺，使電力設(shè)備和用電終端基于互聯(lián)網(wǎng)進行雙向 通信和智能調(diào)控，實現(xiàn)分布式電源的及時有效接入，逐步建成開放共享的能源網(wǎng)絡。3. 探索能源消費新模式。開展綠色電力交易服務區(qū)域試點，推進以智能電網(wǎng)為配 送平臺，以電子商務為交易平臺，融合儲能設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)、智能用電設(shè)施等硬件以及 碳交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等衍生 服務于一體的綠色能源網(wǎng)絡發(fā)展，實現(xiàn)綠色電力的點到點 交易及實時配送和補貼結(jié)算。進一步加強能源生產(chǎn)和消費協(xié)調(diào)匹配，推進電動汽車、 港口岸電等電能替代技術(shù)的應用，推廣電力需求側(cè)管理，提高能源

22、利用效率。基于分 布式能源網(wǎng)絡，發(fā)展用戶端智能化用能、能源共享經(jīng)濟和能源自由交易，促進能源消 費生態(tài)體系建設(shè)。4. 發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設(shè)施和新型業(yè)務。推進電力光纖到戶工程，完善能源互聯(lián) 網(wǎng)信息通信系統(tǒng)。統(tǒng)籌部署電網(wǎng)和通信網(wǎng)深度融合的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)同纜傳輸、 共建共享，避免重復建設(shè)。鼓勵依托智能電網(wǎng)發(fā)展家庭能效管理等新型業(yè)務。（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融。促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務能力和普惠水平，鼓勵互聯(lián) 網(wǎng)與銀行、證券、保險、基金的融合創(chuàng)新，為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品 和服務，更好滿足不同層次實體經(jīng)濟的投融資需求，培育一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián) 網(wǎng)金融創(chuàng)新型企業(yè)。

23、（人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信 息化部、網(wǎng)信辦等負責）1. 探索推進互聯(lián)網(wǎng)金融云服務平臺建設(shè)。探索互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融云服務 平臺。在保證技術(shù)成熟和業(yè)務安全的基礎(chǔ)上，支持金融企業(yè)與云計算技術(shù)提供商合作 開展金融公共云服務，提供多樣化、個性化、精準化的金融產(chǎn)品。支持銀行、證券、 保險企業(yè)穩(wěn)妥實施系統(tǒng)架構(gòu)轉(zhuǎn)型，鼓勵探索利用云服務平臺開展金融核心業(yè)務，提供 基于金融云服務平臺的信用、認證、接口等公共服務。2. 鼓勵金融機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務覆蓋面。鼓勵各金融機構(gòu)利用云計算、移動 互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加快金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，在更廣泛地區(qū)提供便利的存 貸款、支付結(jié)算、

24、信用中介平臺等金融服務，拓寬普惠金融服務范圍，為實體經(jīng)濟發(fā) 展提供有效支撐。支持金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)開展網(wǎng)絡借貸、網(wǎng)絡證券、網(wǎng) 絡保險、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等業(yè)務。擴大專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司試點，充分發(fā)揮保險業(yè)在防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險中的作用。推動金融集成電路卡（IC卡）全面應用，提升電子現(xiàn) 金的使用率和便捷性。發(fā)揮移動金融安全可信公共服務平臺（MTP$的作用，積極推動商業(yè)銀行開展移動金融創(chuàng)新應用，促進移動金融在電子商務、公共服務等領(lǐng)域的規(guī) 模應用。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展消費信貸業(yè)務，支持金融租賃公司 利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展金融租賃業(yè)務。3. 積極拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務創(chuàng)新的深度和廣度。鼓勵互

25、聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)提供創(chuàng) 新金融產(chǎn)品和服務，更好滿足中小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和個人的投融資需求。規(guī)范發(fā) 展網(wǎng)絡借貸和互聯(lián)網(wǎng)消費信貸業(yè)務，探索互聯(lián)網(wǎng)金融服務創(chuàng)新。積極引導風險投資基 金、私募股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金投資于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。利用大數(shù)據(jù)發(fā)展市場 化個人征信業(yè)務，加快網(wǎng)絡征信和信用評價體系建設(shè)。加強互聯(lián)網(wǎng)金融消費權(quán)益保護 和投資者保護，建立多兀化金融消費糾紛解決機制。改進和完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，提 高金融服務安全性，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險及其外溢效應。（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)勢，提高資源利用效率，降低服務消費成本。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費

26、，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健 康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務，創(chuàng)新政府服務模式，提升政府科學決 策能力和管理水平。（發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、人力資源社 會保障部、商務部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、旅游局、 網(wǎng)信辦、信訪局等負責）1創(chuàng)新政府網(wǎng)絡化管理和服務。加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務體系的深度融合，推 動公共數(shù)據(jù)資源開放，促進公共服務創(chuàng)新供給和服務資源整合，構(gòu)建面向公眾的一體 化在線公共服務體系。積極探索公眾參與的網(wǎng)絡化社會管理服務新模式，充分利用互 聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應用平臺等，加快推進政務新媒體發(fā)展建設(shè)，加強政府與公眾的溝 通交流，提高政府公

27、共管理、公共服務和公共政策制定的響應速度，提升政府科學決 策能力和社會治理水平，促進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)。深入推進網(wǎng)上信訪，提高信 訪工作質(zhì)量、效率和公信力。鼓勵政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建立信用信息共享平臺，探 索開展一批社會治理互聯(lián)網(wǎng)應用試點，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘， 利用大數(shù)據(jù)分析手段，提升各級政府的社會治理能力。加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的宣傳, 提高公眾參與度。2. 發(fā)展便民服務新業(yè)態(tài)。發(fā)展體驗經(jīng)濟，支持實體零售商綜合利用網(wǎng)上商店、移 動支付、智能試衣等新技術(shù)，打造體驗式購物模式。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，在餐飲、娛樂、 家政等領(lǐng)域培育線上線下結(jié)合的社區(qū)服務新模式。發(fā)展共享經(jīng)濟，規(guī)范發(fā)展

28、網(wǎng)絡約租 車，積極推廣在線租房等新業(yè)態(tài)，著力破除準入門檻高、服務規(guī)范難、個人征信缺失 等瓶頸制約。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化、媒體和旅游等服務，培育形式多樣的新型業(yè)態(tài)。 積極推廣基于移動互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務，開展網(wǎng)上社保辦理、個人社保權(quán)益查詢、 跨地區(qū)醫(yī)保結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)應用，讓老百姓足不出戶享受便捷高效的服務。3. 推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務，支持第三方機構(gòu) 構(gòu)建醫(yī)學影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務平臺，逐步建立 跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標準體系。積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)提供在線預約診療、候診 提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。引導醫(yī)療機構(gòu)面向中

29、小城市 和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查、上級診斷等遠程醫(yī)療服務。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)合 作建立醫(yī)療網(wǎng)絡信息平臺，加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務資源整合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù) 據(jù)等手段，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。積極探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、 電子處方等網(wǎng)絡醫(yī)療健康服務應用。鼓勵有資質(zhì)的醫(yī)學檢驗機構(gòu)、醫(yī)療服務機構(gòu)聯(lián)合 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，發(fā)展基因檢測、疾病預防等健康服務模式。4. 促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應用，推廣全面量化健 康生活新方式。鼓勵健康服務機構(gòu)利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建公共信息平臺，提 供長期跟蹤、預測預警的個性化健康管理服務。發(fā)展第三方在線健康市場調(diào)查、咨詢 評價、預防

30、管理等應用服務，提升規(guī)范化和專業(yè)化運營水平。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和 社會力量，以社區(qū)為基礎(chǔ)，搭建養(yǎng)老信息服務網(wǎng)絡平臺，提供護理看護、健康管理、 康復照料等居家養(yǎng)老服務。鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)應用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊 急呼叫監(jiān)控等設(shè)備，提高養(yǎng)老服務水平。5. 探索新型教育服務供給方式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會教育機構(gòu)根據(jù)市場需求開 發(fā)數(shù)字教育資源，提供網(wǎng)絡化教育服務。鼓勵學校利用數(shù)字教育資源及教育服務平臺, 逐步探索網(wǎng)絡化教育新模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進教育公平。鼓勵學校通 過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對接線上線下教育資源，探索基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等教 育公共服務提供新方式。推動開展學歷教育在

31、線課程資源共享，推廣大規(guī)模在線開放 課程等網(wǎng)絡學習模式，探索建立網(wǎng)絡學習學分認定與學分轉(zhuǎn)換等制度，加快推動高等 教育服務模式變革。（七）“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。加快建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務平臺，提高物流供需信息對接和使用效 率。鼓勵大數(shù)據(jù)、云計算在物流領(lǐng)域的應用，建設(shè)智能倉儲體系，優(yōu)化物流運作流程, 提升物流倉儲的自動化、智能化水平和運轉(zhuǎn)效率，降低物流成本。（發(fā)展改革委、商 務部、交通運輸部、網(wǎng)信辦等負責）1. 構(gòu)建物流信息共享互通體系。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息集聚優(yōu)勢，聚合各類物流信息資 源，鼓勵骨干物流企業(yè)和第三方機構(gòu)搭建面向社會的物流信息服務平臺，整合倉儲、 運輸和配送信息，開展物流全程監(jiān)測

32、、預警，提高物流安全、環(huán)保和誠信水平，統(tǒng)籌 優(yōu)化社會物流資源配置。構(gòu)建互通省際、下達市縣、兼顧?quán)l(xiāng)村的物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡， 建立各類可開放數(shù)據(jù)的對接機制，加快完善物流信息交換開放標準體系，在更廣范圍 促進物流信息充分共享與互聯(lián)互通。2. 建設(shè)深度感知智能倉儲系統(tǒng)。在各級倉儲單元積極推廣應用二維碼、無線射頻 識別等物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)倉儲設(shè)施與貨物的實時跟蹤、網(wǎng)絡化管理 以及庫存信息的高度共享，提高貨物調(diào)度效率。鼓勵應用智能化物流裝備提升倉儲、 運輸、分揀、包裝等作業(yè)效率，提高各類復雜訂單的出貨處理能力，緩解貨物囤積停 滯瓶頸制約，提升倉儲運管水平和效率。3. 完善智能物流配送調(diào)配體系。

33、加快推進貨運車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設(shè)施、配 送網(wǎng)點等信息互聯(lián)，促進人員、貨源、車源等信息高效匹配，有效降低貨車空駛率， 提高配送效率。鼓勵發(fā)展社區(qū)自提柜、冷鏈儲藏柜、代收服務點等新型社區(qū)化配送模 式，結(jié)合構(gòu)建物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡，加快推進縣到村的物流配送網(wǎng)絡和村級配送網(wǎng)點建 設(shè)，解決物流配送“最后一公里”問題。（八）“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務。鞏固和增強我國電子商務發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村電商、行業(yè)電商和跨境電 商，進一步擴大電子商務發(fā)展空間。電子商務與其他產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化，網(wǎng)絡化生 產(chǎn)、流通、消費更加普及，標準規(guī)范、公共服務等支撐環(huán)境基本完善。（發(fā)展改革委、 商務部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、農(nóng)

34、業(yè)部、海關(guān)總署、稅務總局、質(zhì)檢總局、 網(wǎng)信辦等負責）1. 積極發(fā)展農(nóng)村電子商務。開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主 體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資批發(fā)市場對接電商平臺，積極發(fā)展以銷定產(chǎn)模式。完善農(nóng)村電子商 務配送及綜合服務網(wǎng)絡，著力解決農(nóng)副產(chǎn)品標準化、物流標準化、冷鏈倉儲建設(shè)等關(guān) 鍵問題，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務。開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務試點, 促進農(nóng)業(yè)大宗商品電子商務發(fā)展。2. 大力發(fā)展行業(yè)電子商務。鼓勵能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡、醫(yī)藥等行業(yè)企 業(yè)，積極利用電子商務平臺優(yōu)化采購、分銷體系，提升企業(yè)經(jīng)營效率。推動各類專業(yè) 市場線上轉(zhuǎn)型，引導傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務企業(yè)整合資源，積

35、極向供應鏈協(xié)同 平臺轉(zhuǎn)型。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)面向個性化、定制化消費需求深化電子商務應用，支持 設(shè)備制造企業(yè)利用電子商務平臺開展融資租賃服務，鼓勵中小微企業(yè)擴大電子商務應 用。按照市場化、專業(yè)化方向，大力推廣電子招標投標。3. 推動電子商務應用創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)利用電子商務平臺的大數(shù)據(jù)資源，提升企業(yè) 精準營銷能力，激發(fā)市場消費需求。建立電子商務產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制，建設(shè)電子商務 售后服務質(zhì)量檢測云平臺，完善互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量信息公共服務體系，解決消費者維權(quán)難、 退貨難、產(chǎn)品責任追溯難等問題。加強互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)，積極 探索處方藥電子商務銷售和監(jiān)管模式創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)利用移動社交、新媒體等新渠道,

36、發(fā)展社交電商、“粉絲”經(jīng)濟等網(wǎng)絡營銷新模式。4. 加強電子商務國際合作。鼓勵各類跨境電子商務服務商發(fā)展，完善跨境物流體 系，拓展全球經(jīng)貿(mào)合作。推進跨境電子商務通關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)匯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)單一窗 口綜合服務體系建設(shè)。創(chuàng)新跨境權(quán)益保障機制，利用合格評定手段，推進國際互認。 創(chuàng)新跨境電子商務管理，促進信息網(wǎng)絡暢通、跨境物流便捷、支付及結(jié)匯無障礙、稅 收規(guī)范便利、市場及貿(mào)易規(guī)則互認互通。（九）“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸領(lǐng)域的深度融合，通過基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具、運行信息等 互聯(lián)網(wǎng)化，推進基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化交通運輸服務發(fā)展，顯著提高交通運輸資源 利用效率和管理精細化水平，全面提升交通運

37、輸行業(yè)服務品質(zhì)和科學治理能力。（發(fā) 展改革委、交通運輸部共同牽頭）1. 提升交通運輸服務品質(zhì)。推動交通運輸主管部門和企業(yè)將服務性數(shù)據(jù)資源向社 會開放，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺為社會公眾提供實時交通運行狀態(tài)查詢、出行路線規(guī)劃、網(wǎng) 上購票、智能停車等服務，推進基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的多種出行方式信息服務對接和一站 式服務。加快完善汽車健康檔案、維修診斷和服務質(zhì)量信息服務平臺建設(shè)。2. 推進交通運輸資源在線集成。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，進一步加強對 公路、鐵路、民航、港口等交通運輸網(wǎng)絡關(guān)鍵設(shè)施運行狀態(tài)與通行信息的采集。推動 跨地域、跨類型交通運輸信息互聯(lián)互通，推廣船聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)應用，形 成更加完善的

38、交通運輸感知體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具、運行信息等要素資源的 在線化水平，全面支撐故障預警、運行維護以及調(diào)度智能化。3. 增強交通運輸科學治理能力。強化交通運輸信息共享，利用大數(shù)據(jù)平臺挖掘分 析人口遷徙規(guī)律、公眾出行需求、樞紐客流規(guī)模、車輛船舶行駛特征等，為優(yōu)化交通 運輸設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、安全運行控制、交通運輸管理決策提供支撐。利用互聯(lián)網(wǎng)加強 對交通運輸違章違規(guī)行為的智能化監(jiān)管，不斷提高交通運輸治理能力。（十）“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)。推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，完善污染物監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，形成覆 蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開 放共享。充分發(fā)揮

39、互聯(lián)網(wǎng)在逆向物流回收體系中的平臺作用，促進再生資源交易利用 便捷化、互動化、透明化，促進生產(chǎn)生活方式綠色化（發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、商 務部、林業(yè)局等負責）1. 加強資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。針對能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地、 海洋等各類生態(tài)要素，充分利用多維地理信息系統(tǒng)、智慧地圖等技術(shù)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)大 數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化監(jiān)測站點布局，擴大動態(tài)監(jiān)控范圍，構(gòu)建資源環(huán)境承載能力立體監(jiān)控 系統(tǒng)。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)、云計算平臺，逐步實現(xiàn)各級政府資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測信息互聯(lián) 共享。加強重點用能單 位能耗在線監(jiān)測和大數(shù)據(jù)分析。2. 大力發(fā)展智慧環(huán)保。利用智能監(jiān)測設(shè)備和移動互聯(lián)網(wǎng)，完善污染物排放在線監(jiān) 測系統(tǒng)，增加

40、監(jiān)測污染物種類，擴大監(jiān)測范圍，形成全天候、多層次的智能多源感知 體系。建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機制，統(tǒng)一數(shù)據(jù) 交換標準，推進區(qū)域污染物排放、空氣 環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)面向公眾的在線查詢和定制推送。加強對企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集整理，將企業(yè)環(huán)保信用記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息 共享交換平臺。完善環(huán)境預警和風險監(jiān)測信息網(wǎng)絡，提升重金屬、危險廢物、危險化 學品等重點風險防范水平和應急處理能力。3. 完善廢舊資源回收利用體系。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局。支持利用電子標簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤電 子廢物流向，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與搭建城市廢棄

41、物回收平臺，創(chuàng)新再生資源回收模式。 加快推進汽車保險信息系統(tǒng)、“以舊換再”管理系統(tǒng)和報廢車管理系統(tǒng)的標準化、規(guī) 范化和互聯(lián)互通，加強廢舊汽車及零部件的回收利用信息管理，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務創(chuàng)新和便民服務提供數(shù)據(jù)支撐。4. 建立廢棄物在線交易系統(tǒng)。鼓 勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物信息 平臺建設(shè)，推動現(xiàn)有骨干再生資源交易市場向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級，逐步形成行業(yè) 性、區(qū)域性、全國性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)，完善線上信用評價和供 應鏈融資體系，開展在線競價，發(fā)布價格交易指數(shù)，提高穩(wěn)定供給能力，增強主要再生資源品種的定價權(quán)（十一）“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺提供人工智能公共創(chuàng)

42、新服務，加快人工智能核心技術(shù)突破，促進 人工智能在智能家居、智能終端、智能汽車、機器人等領(lǐng)域的推廣應用，培育若干引 領(lǐng)全球人工智能發(fā)展的骨干企業(yè)和創(chuàng)新團隊，形成創(chuàng)新活躍、開放合作、協(xié)同發(fā)展的 產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦等負責）1. 培育發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)支撐超大規(guī)模深度學習的新型計算集群，構(gòu) 建包括語音、圖像、視頻、地圖等數(shù)據(jù)的海量訓練資源庫，加強人工智能基礎(chǔ)資源和 公共服務等創(chuàng)新平臺建設(shè)。進一步推進計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、 自然語言理解、智能決策控制以及新型人機交互等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動人 工智能在智能產(chǎn)品、工業(yè)制造 等領(lǐng)域規(guī)模商用

43、，為產(chǎn)業(yè)智能化升級夯實基礎(chǔ)。2. 推進重點領(lǐng)域智能產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵傳統(tǒng)家居企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展集成創(chuàng)新， 不斷提升家居產(chǎn)品的智能化水平和服務能力，創(chuàng)造新的消費市場空間。推動汽車企業(yè) 與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立跨界交叉的創(chuàng)新平臺，加快智能輔助駕駛、復雜環(huán)境感知、車載智 能設(shè)備等技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與應用。支持安防企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，發(fā)展和推廣 圖像精準識別等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提升安防產(chǎn)品的智能化服務水平。3. 提升終端產(chǎn)品智能化水平。著力做大高端移動智能終端產(chǎn)品和服務的市場規(guī)模， 提高移動智能終端核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力。鼓勵企業(yè)積極開展差異化細分市場需 求分析，大力豐富可穿戴設(shè)備的應用服務，提升用戶體驗。推

44、動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能 感知、模式識別、智能分析、智能控制等智能技術(shù)在機器人領(lǐng)域的深入應用，大力提 升機器人產(chǎn)品在傳感、交互、控制等方面的性能和智能化水平，提高核心競爭力。三、保障支撐（一）夯實發(fā)展基礎(chǔ)。1. 鞏固網(wǎng)絡基礎(chǔ)。加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，組織實施國家新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進寬帶網(wǎng)絡光纖化改造，加快提升移動通信網(wǎng)絡服務能力，促進網(wǎng)間 互聯(lián)互通，大幅提高網(wǎng)絡訪問速率，有效降低網(wǎng)絡資費，完善電信普遍服務補償機制， 支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶建設(shè)和運行維護，使互聯(lián)網(wǎng)下沉為各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域 都能使用，人、機、物泛在互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施。增強北斗衛(wèi)星全球服務能力，構(gòu)建天地 一體化互聯(lián)網(wǎng)絡。加

45、快下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署，加強互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）地址管理、標識管理與解析，構(gòu)建未來網(wǎng)絡創(chuàng)新試驗平臺。研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡架構(gòu)體系， 構(gòu)建開放式國家創(chuàng)新試驗驗證平臺。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國資委、網(wǎng)信辦等負責）2. 強化應用基礎(chǔ)。適應重點行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展需求，完善無線傳感網(wǎng)、行業(yè)云及 大數(shù)據(jù)平臺等新型應用基礎(chǔ)設(shè)施。實施云計算工程，大力提升公共云服務能力，引導 行業(yè)信息化應用向云計算平臺遷移，加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局。加 強物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡架構(gòu)研究，組織開展國家物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范，鼓勵具備條件的企業(yè)建 設(shè)跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運營和支撐平臺。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等負責）

46、3. 做實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。著力突破核心芯片、高端服務器、高端存儲設(shè)備、數(shù)據(jù)庫和中 間件等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸，加快推進云操作系統(tǒng)、工業(yè)控制實時操作系統(tǒng)、智 能終端操作系統(tǒng)的研發(fā)和應用。大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)等解決方案以及高端傳感器、 工控系統(tǒng)、人機交互等軟硬件基礎(chǔ)產(chǎn)品。運用互聯(lián)網(wǎng)理念，構(gòu)建以骨干企業(yè)為核心、 產(chǎn)學研用高效整合的技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造國際先進、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。（工業(yè)和 信息化部、發(fā)展改革委、科技部、網(wǎng)信辦等負責）4保障安全基礎(chǔ)。制定國家信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展時間表和路線圖，提升互 聯(lián)網(wǎng)安全管理、態(tài)勢感知和風險防范能力，加強信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施安全防護和用戶個 人信息保護。實施國家信息安

47、全專項，開展網(wǎng)絡安全應用示范，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”安全核心技術(shù)和產(chǎn)品水平。按照信息安全等級保護等制度和網(wǎng)絡安全國家標準的要求，加 強“互聯(lián)網(wǎng)+”關(guān)鍵領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保障。建設(shè)完善網(wǎng)絡安全監(jiān)測評估、監(jiān)督 管理、標準認證和創(chuàng)新能力體系。重視融合帶來的安全風險，完善網(wǎng)絡數(shù)據(jù)共享、利 用等的安全管理和技術(shù)措施，探索建立以行政評議和第三方評估為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)安全流 動認證體系，完善數(shù)據(jù)跨境流動管理制度，確保數(shù)據(jù)安全。（網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、 科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、質(zhì)檢總局等負責）（二）強化創(chuàng)新驅(qū)動。1. 加強創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主導，產(chǎn)學研用合作的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡或產(chǎn)業(yè)技

48、術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持以龍頭企業(yè)為主體，建設(shè)跨界交叉領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺，并逐步形成創(chuàng)新網(wǎng)絡。鼓勵國家創(chuàng)新平臺向企業(yè)特別是中小企業(yè)在線開放，加大 國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等網(wǎng)絡化開放力度。（發(fā)展改革委、科技部、 工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦等負責）2. 加快制定融合標準。按照共性先立、急用先行的原則，引導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能 電網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域基礎(chǔ)共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準的研制及推廣。加快與互聯(lián)網(wǎng)融 合應用的工控系統(tǒng)、智能 專用裝備、智能儀表、智能家居、車聯(lián)網(wǎng)等細分領(lǐng)域的標準 化工作。不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+”融合標準體系，同步推進國際國內(nèi)標準化工作，增強在 國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和

49、國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際組織 中的話語權(quán)。（質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦、能源局等負責）3. 強化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強融合領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)專利導航，引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán) 戰(zhàn)略儲備與布局。加快推進專利基礎(chǔ)信息資源開放共享，支持在線知識產(chǎn)權(quán)服務平臺 建設(shè)，鼓勵服務模式創(chuàng)新，提升知識產(chǎn)權(quán)服務附加值，支持中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造 和運用。加強網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)和專利執(zhí)法維權(quán)工作，嚴厲打擊各種網(wǎng)絡侵權(quán)假冒行為。增強全社會對網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)的保護意識，推動建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，加 大對新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的保護力度。（知識產(chǎn)權(quán)局牽頭）4. 大力發(fā)展開源社區(qū)。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和國家科技計劃（專項、基金

50、等）支持 形成的軟件成果通過互聯(lián)網(wǎng)向社會開源。引導教育機構(gòu)、社會團體、企業(yè)或個人發(fā)起 開源項目，積極參加國際開源項目，支持組建開源社區(qū)和開源基金會。鼓勵企業(yè)依托 互聯(lián)網(wǎng)開源模式構(gòu)建新型生態(tài)，促進互聯(lián)網(wǎng)開源社區(qū)與標準規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)等機構(gòu)的 對接與合作。（科技部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、知識產(chǎn)權(quán)局等負責）（三）營造寬松環(huán)境。1. 構(gòu)建開放包容環(huán)境。貫徹落實中共中央國務院關(guān)于深化體制機制改革加快實 施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見，放寬融合性產(chǎn)品和服務的市場準入限制，制定實 施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準入負面清單，允許各類主體依法平等進入未納入負面清單管理的領(lǐng) 域。破除行業(yè)壁壘，推動各行業(yè)、各領(lǐng)域在技術(shù)、標準、監(jiān)

51、管等方面充分對接，最大 限度減少事前準入限制，加強事中事后監(jiān)管。繼續(xù)深化電信體制改革，有序開放電信 市場，加快民營資本進入基礎(chǔ)電信業(yè)務。加快深化商事制度改革，推進投資貿(mào)易便利 化。（發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務部、 衛(wèi)生計生委、工商總局、質(zhì)檢總局等負責）2. 完善信用支撐體系。加快社會征信體系建設(shè)，推進各類信用信息平臺無縫對接， 打破信息孤島。加強信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享， 為經(jīng)營者提供信用信息查詢、企業(yè)網(wǎng)上身份認證等服務。充分利用互聯(lián)網(wǎng)積累的信用 數(shù)據(jù)，對現(xiàn)有征信體系和評測體系進行補充和完善，為經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管 理

52、和公共服務提供有力支撐。（發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、網(wǎng)信 辦等負責）3. 推動數(shù)據(jù)資源開放。研究出臺國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，顯著提升國家大數(shù)據(jù)掌控能力。 建立國家政府信息開放統(tǒng)一平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫，開展公共數(shù)據(jù)開放利用改革試點， 出臺政府機構(gòu)數(shù)據(jù)開放管理規(guī)定。按照重要性和敏感程度分級分類，推進政府和公共 信息資源開放共享，支持公眾和小微企業(yè)充分挖掘信息資源的商業(yè)價值，促進互聯(lián)網(wǎng) 應用創(chuàng)新。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務院辦公廳、網(wǎng)信辦等負責）4. 加強法律法規(guī)建設(shè)。針對互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)融合發(fā)展的新特點，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)立法工作，研究調(diào)整完善不適應“互聯(lián)網(wǎng) +”發(fā)展和管理的現(xiàn)行法

53、規(guī)及政策規(guī)定。 落實加強網(wǎng)絡信息保護和信息公開有關(guān)規(guī)定，加快推動制定網(wǎng)絡安全、電子商務、個 人信息保護、互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理等法律法規(guī)。完善反壟斷法配套規(guī)則，進一步加大 反壟斷法執(zhí)行力度，嚴格查處信息領(lǐng)域企業(yè)壟斷行為，營造互聯(lián)網(wǎng)公平競爭環(huán)境。（法 制辦、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、商務部、工商總局等負責）（四）拓展海外合作。1. 鼓勵企業(yè)抱團出海。結(jié)合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，支持和鼓勵具有競爭 優(yōu)勢的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合制造、金融、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)率先走出去，通過海外并購、 聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機構(gòu)等方式，相互借力，共同開拓國際市場，推進國際產(chǎn)能合作， 構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系，

54、增強全球競爭力。（發(fā)展改革委、外交部、工業(yè)和信息化部、 商務部、網(wǎng)信辦等負責）2. 發(fā)展全球市場應用。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)整合國內(nèi)外資源，面向全球提供工業(yè)云、供應鏈管理、大數(shù)據(jù)分析等網(wǎng)絡服務，培育具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”應用平臺。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極拓展海外用戶，推出適合不同市場文化的產(chǎn)品和服務。（商 務部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦等負責）3. 增強走出去服務能力。充分發(fā)揮政府、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)中介機構(gòu)作 用，形成支持“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)走出去的合力。鼓勵中介機構(gòu)為企業(yè)拓展海外市場提供 信息咨詢、法律援助、稅務中介等服務。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)共同推廣中 國技術(shù)和中國標準

55、，以技術(shù)標準走出去帶動產(chǎn)品和服務在海外推廣應用。（商務部、 外交部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務總局、質(zhì)檢總局、網(wǎng)信辦等負責）（五）加強智力建設(shè)。1. 加強應用能力培訓。鼓勵地方各級政府采用購買服務的方式，向社會提供互聯(lián)網(wǎng)知識技能培訓，支持相關(guān)研究機構(gòu)和專家開展“互聯(lián)網(wǎng) +”基礎(chǔ)知識和應用培訓。鼓 勵傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立信息咨詢、人才交流等合作機制，促進雙方深入交流合 作。加強制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人才特別是企業(yè)高層管理人員的互聯(lián)網(wǎng)技能培訓，鼓勵 互聯(lián)網(wǎng)人才與傳統(tǒng)行業(yè)人才雙向流動。（科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保 障部、網(wǎng)信辦等負責）2. 加快復合型人才培養(yǎng)。面向“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)

56、展需求，鼓勵高校根據(jù)發(fā)展需要和學校辦學能力設(shè)置相關(guān)專業(yè)，注重將國內(nèi)外前沿研究成果盡快引入相關(guān)專業(yè)教學中。 鼓勵各類學校聘請互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高級人才作為兼職教師，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域?qū)嶒灲虒W。（教育部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、網(wǎng)信 辦等負責）3. 鼓勵聯(lián)合培養(yǎng)培訓。實施產(chǎn)學合作專業(yè)綜合改革項目，鼓勵校企、院企合作辦 學，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)技術(shù)人才培訓。深化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域產(chǎn)教融合，依托高校、科研 機構(gòu)、企業(yè)的智力資源和研究平臺，建立一批聯(lián)合實訓基地。建立企業(yè)技術(shù)中心和院 校對接機制，鼓勵企業(yè)在院校建立“互聯(lián)網(wǎng) +”研發(fā)機構(gòu)和實驗中心。（教育部、發(fā)展 改革委、科技部、工業(yè)和信

57、息化部、人力資源社會保障部、網(wǎng)信辦等負責）4. 利用全球智力資源。充分利用現(xiàn)有人才引進計劃和鼓勵企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心 等多種方式，引進和培養(yǎng)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域高端人才。完善移民、簽證等制度，形 成有利于吸引人才的分配、激勵和保障機制，為引進海外人才提供有利條件。支持通 過任務外包、產(chǎn)業(yè)合作、學術(shù)交流等方式，充分利用全球互聯(lián)網(wǎng)人才資源。吸引互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、特殊人才、緊缺人才在我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和從事教學科研等活動。（人 力資源社會保障部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、網(wǎng)信辦等負責）（六）加強引導支持。1. 實施重大工程包。選擇重點領(lǐng)域，加大中央預算內(nèi)資金投入力度，引導更多社 會資本進入，分步驟組織

58、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，重點促進以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、 大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與制造、能源、服務、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點。（發(fā)展改革委牽頭）2. 加大財稅支持。充分發(fā)揮國家科技計劃作用，積極投向符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”融合創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應用示范。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政專項資金，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)平臺建設(shè)和應用示范等。加大政府部門采購云計算服務的力度，探索基于云計算的 政務信息化建設(shè)運營新機制。鼓勵地方政府創(chuàng)新風險補償機制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新模式。（財政部、稅務總局、發(fā)展改革委、科技部、網(wǎng)信辦等負責）3. 完善融資服務。積極發(fā)揮天使投資、風險投資基金等對“互聯(lián)網(wǎng)+”的投資引領(lǐng)作用。開展股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新試點，支持小微企業(yè)發(fā)展。支持國家出資設(shè)立的有關(guān)基金投向 “互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵社會資本加大對相關(guān)創(chuàng)新型企業(yè)的投資。積極發(fā) 展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險保單融資增信等服務，鼓勵通過債券融資方式支持“互 聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，支持符合條件的“互聯(lián)