關(guān)于對(duì)執(zhí)行制度改革情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于對(duì)執(zhí)行制度改革情況的調(diào)研報(bào)告“執(zhí)行難”現(xiàn)象一直受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，成為人 民群眾呼聲強(qiáng)烈，亟待解決的一個(gè)問(wèn)題；執(zhí)行工作也一直是困擾法院工作的突出問(wèn)題。在這種情況下，全國(guó)法院系統(tǒng)上 下連動(dòng)，圍繞解決“執(zhí)行難”問(wèn)題而不斷探索，不斷創(chuàng)新， 不斷改革。XXXXXXXX年XXXX月XXXX日，最高人民法院出臺(tái)關(guān)于進(jìn) 一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)若干意 見(jiàn)），成為進(jìn)一步解決執(zhí)行難問(wèn)題，深入推進(jìn)執(zhí)行體制機(jī) 制改革的重要指導(dǎo)。XXXX市XXXX區(qū)人民法院緊緊圍繞最高院 若 干意見(jiàn)的精神，結(jié)合自身特點(diǎn)，加大執(zhí)行制度改革，狠抓 落實(shí)，以提升案件執(zhí)行質(zhì)量為第一要?jiǎng)?wù)，取得明顯成效。一、規(guī)范執(zhí)行工

2、作體制（一）建立執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制。執(zhí)行工作千頭萬(wàn)緒，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，為及時(shí)處理執(zhí)行線(xiàn) 索和突發(fā)事件，提高執(zhí)行工作的快速反應(yīng)能力，我院專(zhuān)門(mén)成 立了執(zhí)行指揮中心，組建快速反應(yīng)力量。由分管副院長(zhǎng)擔(dān)任 指揮中心負(fù)責(zé)人，執(zhí)行局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。我院指揮中 心辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在執(zhí)行局，并開(kāi)通2424小時(shí)值班電話(huà)，及時(shí)受理當(dāng)事人提供的執(zhí)行線(xiàn)索?？焖俜磻?yīng)力量由執(zhí)行人員、司法 警察等人員組成，下設(shè)若干快速反應(yīng)執(zhí)行小組，根據(jù)指揮中 心的指令迅速采取執(zhí)行行動(dòng)。（二）建設(shè)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。執(zhí)行工作是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，單靠法院執(zhí)行 力量單打獨(dú)斗，顯然事倍功半。我院積極爭(zhēng)取黨委的支持， 動(dòng)員全社會(huì)的力量共同解決執(zhí)行難問(wèn)

3、題。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下， 定期召開(kāi)執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議，組織排查和清理阻礙執(zhí)行的地 方性規(guī)定和文件，解決執(zhí)行工作中遇到的突出困難和法院自 身難以解決的問(wèn)題，督促查處黨政部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù) 執(zhí)行或特殊主體阻礙、抗拒執(zhí)行的違法違紀(jì)行為，協(xié)調(diào)處理 可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大突發(fā)事件或暴力抗法事件、重大執(zhí) 行信訪(fǎng)案件；組織集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)執(zhí)行 案件實(shí)行掛牌督辦；對(duì)政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)等特殊主體案件， 研究解決辦法。通過(guò)執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議，在制度上明確與執(zhí) 行工作相關(guān)的黨政管理部門(mén)，包括紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、檢 察、公安、民政、司法行政、國(guó)土資源管理、住房和城鄉(xiāng)建 設(shè)管理、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管、稅務(wù)、

4、工商行政管理和證 券監(jiān)管等部門(mén)在執(zhí)行工作中的具體職責(zé)，積極爭(zhēng)取相關(guān)單位 的協(xié)助與支持。我院還積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，與其他部門(mén)共享執(zhí) 行案件信息，對(duì)部分執(zhí)行人采取限制高消費(fèi)、濾布限制出境 等措施，通過(guò)信用懲戒手段促使執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)。（三）建立執(zhí)行信訪(fǎng)處理機(jī)制。我院設(shè)立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)行申訴處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行申訴信訪(fǎng) 的審查和督辦，在理順與立案庭等部門(mén)職能分工的基礎(chǔ)上， 建立執(zhí)行信訪(fǎng)審查處理機(jī)制。規(guī)范執(zhí)行信訪(fǎng)案件的辦理流 程，暢通民意溝通途徑，對(duì)重大、復(fù)雜信訪(fǎng)案件一律實(shí)行公 開(kāi)聽(tīng)證。重視初信初訪(fǎng)，從源頭抓起。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié) 作配合，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的信訪(fǎng)終結(jié)機(jī)制的作用。經(jīng)過(guò) 數(shù)年的不懈努力，

5、我院成功化解曾長(zhǎng)期赴京上訪(fǎng)的張長(zhǎng)興、 陸士亮與楊林房屋買(mǎi)房合同糾紛一案，著實(shí)化解社會(huì)矛盾， 有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）強(qiáng)化執(zhí)行宣傳工作。我院積極加強(qiáng)同黨委宣傳部門(mén)的聯(lián)系，將執(zhí)行工作作為 法制宣傳工作的重要內(nèi)容，以提高全社會(huì)的法制意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn) 意識(shí)。我院與廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體建立了穩(wěn)定的 合作關(guān)系，通過(guò)專(zhuān)題報(bào)道、跟蹤報(bào)道、設(shè)置專(zhuān)欄等多種方式， 開(kāi)展重大執(zhí)行活動(dòng)報(bào)道、法規(guī)政策講解、典型案例通報(bào)、被 執(zhí)行人逃避、規(guī)避或抗拒執(zhí)行行為的曝光等宣傳活動(dòng)。我院 高度重視民意溝通工作，通過(guò)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)” 等多種形式，廣泛深入地了解人民群眾和社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行工 作的意見(jiàn)和建議，將其轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的

6、具體措施，進(jìn)一步 提高執(zhí)行工作水平。二、統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)若干意見(jiàn)的精神，我院統(tǒng)一執(zhí)行力量，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)行局，并統(tǒng)一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能，設(shè)執(zhí)行實(shí)施、執(zhí)行審查和綜合管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行工作政策法律性強(qiáng)，涉及面廣，難度大，對(duì)執(zhí)行人 員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力要求很高。我院努力強(qiáng)化 執(zhí)行人員的政治和業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)行人員自身 的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，開(kāi)展執(zhí)行人員與各業(yè)務(wù)部門(mén)審判人員的 定期交流。根據(jù)執(zhí)行工作的實(shí)際需要，我院配齊配強(qiáng)執(zhí)行人 員，實(shí)現(xiàn)了中發(fā)xxxxxxxxxxxx 號(hào)文件規(guī)定的執(zhí)行人員比例不少于 全體干警現(xiàn)有編制總數(shù) XX%XX%勺要求，執(zhí)行人員的文化程度得 到有效提升，達(dá)到了我院人員的平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我院執(zhí) 行部門(mén)現(xiàn)有干警xxxx人，其中有審批職稱(chēng)的 8 8人，書(shū)記員x x 人，執(zhí)行干警人數(shù)占全院的 XX%,XX%,初步實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、 正規(guī)化建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，我院還積極做好執(zhí)行隊(duì)伍的廉政建設(shè)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)中配備了專(zhuān)職廉政監(jiān)察員，工作中嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院的“五個(gè)嚴(yán)禁”和我院內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)定，日常工作中注重對(duì)執(zhí) 行人員的職業(yè)道德教育和廉政警示教育，完善相應(yīng)監(jiān)督體系 的建設(shè)，加大執(zhí)行中容易產(chǎn)生腐壞的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度， 有效杜絕執(zhí)行過(guò)程中