世界銀行貸款項(xiàng)目的合同管理(1503講義版)王綦正

1、合同管理合同管理清華大學(xué)土木水利學(xué)院清華大學(xué)土木水利學(xué)院清華大學(xué)國(guó)際工程項(xiàng)目管理研究院清華大學(xué)國(guó)際工程項(xiàng)目管理研究院清華大學(xué)清華大學(xué) 王綦正教授王綦正教授2015年年3月月合同管理合同管理Contract Management “項(xiàng)目有效實(shí)施的關(guān)鍵”q保證合同各方履行合同的義務(wù)保證合同各方履行合同的義務(wù)q合同的有效管理對(duì)于項(xiàng)目的有效管理是合同的有效管理對(duì)于項(xiàng)目的有效管理是 必不可少的必不可少的23課堂討論題課堂討論題contract management 與與 contract administration 有何不同？有何不同？合同合同管理的各方管理的各方有哪些單位？有哪些單位？3. 合同管理

2、的依據(jù)是什么？合同管理的依據(jù)是什么？合同文件包括哪些內(nèi)容？它和合同文件包括哪些內(nèi)容？它和 招標(biāo)文件及投標(biāo)書(shū)是什么關(guān)系？招標(biāo)文件及投標(biāo)書(shū)是什么關(guān)系？ 進(jìn)行進(jìn)行contract administration 主要主要依據(jù)依據(jù)招標(biāo)文件招標(biāo)文件還是還是投標(biāo)書(shū)投標(biāo)書(shū)？招標(biāo)文件招標(biāo)文件編制的依據(jù)是什么？編制的依據(jù)是什么？4課堂討論題課堂討論題7. 招標(biāo)文件的內(nèi)容包含哪些？編制招標(biāo)文件的內(nèi)容包含哪些？編制的原則有哪些？的原則有哪些？8. 合同文件合同文件的優(yōu)先次序如何？的優(yōu)先次序如何？9. 什么是合同條件？有何作用？什么是合同條件？有何作用？10. 你知道你知道FIDIC么？么？11. 什么是索賠？索賠的程

3、序是什么？什么是索賠？索賠的程序是什么？12. FIDIC主張的解決合同爭(zhēng)端的機(jī)主張的解決合同爭(zhēng)端的機(jī)制是什么？制是什么？Contract Managementvs vs Contract Administration 合同管理合同管理5Planning計(jì)劃計(jì)劃Formation形成形成 Administration管理管理土建合同參與方土建合同參與方l業(yè)主/業(yè)主代表/工程管理公司l項(xiàng)目監(jiān)理：理論上是專(zhuān)業(yè)中立的第三方，實(shí)際上難以做到l承包商l分包商l調(diào)解員（NCB）l爭(zhēng)端委員會(huì)爭(zhēng)端委員會(huì)DB （Dispute Board, ICB)l仲裁機(jī)構(gòu)7貨物、工程國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程貨物、工程國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

4、性招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程PROCUREMENT PROCESS FOR ICB GOODS & WORKS采購(gòu)總公告采購(gòu)總公告 General Procurement Notice (GPN)具體的資格預(yù)審和招標(biāo)公告具體的資格預(yù)審和招標(biāo)公告 SPN for prequalification or bidding資格預(yù)審資格預(yù)審 Prequalification標(biāo)前會(huì)標(biāo)前會(huì) Pre-bid conference出售招標(biāo)文件出售招標(biāo)文件 Issue of bidding documents開(kāi)開(kāi) 標(biāo)標(biāo) Bid opening評(píng)評(píng) 標(biāo)標(biāo) Bid evaluation資格后審資格后審 Post-qualifica

5、tion授予合同授予合同 Contract Award簽訂合同簽訂合同 Contract Signing合同管理的理念合同管理的理念8合同管理的理念合同管理的理念l全面的合同管理全面的合同管理l正確認(rèn)識(shí)合同正確認(rèn)識(shí)合同l合同管理機(jī)構(gòu)合同管理機(jī)構(gòu)l合同條件是合同管理的重要依據(jù)合同條件是合同管理的重要依據(jù)l業(yè)主應(yīng)與工程師和承包商建立共同目標(biāo)業(yè)主應(yīng)與工程師和承包商建立共同目標(biāo) 9全面的合同管理全面的合同管理三維的管理三維的管理 l全方位的管理全方位的管理 n工程施工合同管理工程施工合同管理 n咨詢(xún)服務(wù)與監(jiān)理服務(wù)合同的管理咨詢(xún)服務(wù)與監(jiān)理服務(wù)合同的管理n其他有關(guān)合同或協(xié)議的管理：移民、環(huán)境、其他有關(guān)合同

6、或協(xié)議的管理：移民、環(huán)境、衛(wèi)生、安全等衛(wèi)生、安全等l全過(guò)程的管理：全生命周期的管理全過(guò)程的管理：全生命周期的管理 l全員的管理全員的管理l建立責(zé)任矩陣建立責(zé)任矩陣10對(duì)合同的正確認(rèn)識(shí)對(duì)合同的正確認(rèn)識(shí) （1）締約雙方的法律地位平等；）締約雙方的法律地位平等； （2）合同約束雙方；）合同約束雙方； （3）要正確看待承包商，也要正確看待工程師。）要正確看待承包商，也要正確看待工程師。 （4）業(yè)主應(yīng)與工程師和承包商建立共同目標(biāo)）業(yè)主應(yīng)與工程師和承包商建立共同目標(biāo)l從對(duì)手的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榛锇殛P(guān)系從對(duì)手的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榛锇殛P(guān)系 l從從“我管你我管你”轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)變?yōu)椤拔覀円黄鸸芪覀円黄鸸堋?l由由質(zhì)量控制轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量保

7、證質(zhì)量控制轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量保證 11實(shí)現(xiàn)有效合同管理的組織條件實(shí)現(xiàn)有效合同管理的組織條件l建立完善的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工；建立完善的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工；l配備合格有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)與商務(wù)人員配備合格有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)與商務(wù)人員（專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、預(yù)算、合同管理、采（專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、預(yù)算、合同管理、采購(gòu)、環(huán)境移民、現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員）購(gòu)、環(huán)境移民、現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員）l建立完善的內(nèi)容協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制；建立完善的內(nèi)容協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制；l完善項(xiàng)目信息管理機(jī)制；完善項(xiàng)目信息管理機(jī)制；l雇用技術(shù)和項(xiàng)目管理咨詢(xún)顧問(wèn)雇用技術(shù)和項(xiàng)目管理咨詢(xún)顧問(wèn).世行采購(gòu)指南世行采購(gòu)指南合同管理有關(guān)規(guī)定合同管理有關(guān)規(guī)定l 采購(gòu)指南中只是對(duì)合同執(zhí)

8、行過(guò)程中的采購(gòu)指南中只是對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中的“世行采購(gòu)審查以及世行采購(gòu)審查以及授標(biāo)公示（包括前審和后審）授標(biāo)公示（包括前審和后審）”在在世行采購(gòu)指南世行采購(gòu)指南的附的附錄一中有具體要求，沒(méi)有提到具體合同管理要求，因?yàn)殇浺恢杏芯唧w要求，沒(méi)有提到具體合同管理要求，因?yàn)楹贤芾硪笤跇?biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件合同條款中做了具體的規(guī)合同管理要求在標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件合同條款中做了具體的規(guī)定。定。l NCB土建招標(biāo)文件是根據(jù)土建招標(biāo)文件是根據(jù)世界銀行小型土建工程標(biāo)準(zhǔn)世界銀行小型土建工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件招標(biāo)文件由世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行與中國(guó)財(cái)政部共由世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行與中國(guó)財(cái)政部共同編制的，適用于在中國(guó)的所有世行和亞行資助的項(xiàng)目

9、同編制的，適用于在中國(guó)的所有世行和亞行資助的項(xiàng)目合同。世行貸款項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性土建招標(biāo)合同必須采合同。世行貸款項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性土建招標(biāo)合同必須采用。用。l ICB土建工程招標(biāo)文件中的合同條款采用了土建工程招標(biāo)文件中的合同條款采用了FIDIC國(guó)際國(guó)際工程師聯(lián)合會(huì)編制的施工合同條件；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性土建招工程師聯(lián)合會(huì)編制的施工合同條件；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性土建招標(biāo)合同必須采用。標(biāo)合同必須采用。業(yè)主的合同管理14完善的合同管理機(jī)構(gòu)完善的合同管理機(jī)構(gòu) l 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的重要性：世行十分重視項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的重要性：世行十分重視項(xiàng)目執(zhí)行的組織機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目實(shí)施的成功提供組織保證的組織機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目實(shí)施的成功提供組織保證

10、n有足夠的獨(dú)立性有足夠的獨(dú)立性n有合理的內(nèi)部機(jī)制有合理的內(nèi)部機(jī)制n良好的法律政策環(huán)境良好的法律政策環(huán)境n人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)合理可靠等人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)合理可靠等 l “工程師工程師”單位就是合同管理機(jī)構(gòu)單位就是合同管理機(jī)構(gòu)l 項(xiàng)目合同中只能設(shè)一家項(xiàng)目合同中只能設(shè)一家“工程師工程師”單位，并應(yīng)有充單位，并應(yīng)有充分的自主權(quán)分的自主權(quán) 1516合同管理合同管理Contract Management階段劃分及工作內(nèi)容階段劃分及工作內(nèi)容合同管理階段劃分及工作內(nèi)容合同管理階段劃分及工作內(nèi)容合同管理階段劃分及內(nèi)容：合同管理階段劃分及內(nèi)容： 合同生命期從簽訂之日起到雙方權(quán)利義務(wù)履行完成而自然終止。但工程合同管理的生命

11、周期覆蓋了項(xiàng)目建設(shè)期，主要有合同策劃招標(biāo)采購(gòu)合同簽訂和合同履行等階段合同管理階段劃分及工作內(nèi)容合同管理階段劃分及工作內(nèi)容合同策劃階段合同策劃階段l組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)人員配備；組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)人員配備；l合同管理責(zé)任劃分；合同管理責(zé)任劃分；l采購(gòu)計(jì)劃的制定采購(gòu)計(jì)劃的制定u項(xiàng)目采購(gòu)模式和合同類(lèi)型選擇與確定；項(xiàng)目采購(gòu)模式和合同類(lèi)型選擇與確定；u合同打包、分解、標(biāo)段劃分；合同打包、分解、標(biāo)段劃分；l招標(biāo)方案和招標(biāo)文件設(shè)計(jì)；招標(biāo)方案和招標(biāo)文件設(shè)計(jì)；l合同文件和主要內(nèi)容設(shè)計(jì)；合同文件和主要內(nèi)容設(shè)計(jì)；l合同管理流程設(shè)計(jì)：投資控制、進(jìn)度控制、合同管理流程設(shè)計(jì)：投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、變更管理、驗(yàn)工計(jì)價(jià)

12、、支付與結(jié)質(zhì)量控制、變更管理、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、支付與結(jié)算、竣工驗(yàn)收、合同索賠、爭(zhēng)議處理等算、竣工驗(yàn)收、合同索賠、爭(zhēng)議處理等合同管理階段劃分及工作內(nèi)容合同管理階段劃分及工作內(nèi)容l招標(biāo)采購(gòu)階段招標(biāo)采購(gòu)階段u編制招標(biāo)文件，嚴(yán)格投標(biāo)人資審，依法組織招標(biāo)；編制招標(biāo)文件，嚴(yán)格投標(biāo)人資審，依法組織招標(biāo)；u現(xiàn)場(chǎng)踏勘、澄清補(bǔ)遺、投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件；現(xiàn)場(chǎng)踏勘、澄清補(bǔ)遺、投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件；u開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；u 合同審查；合同審查；u合同談判及簽訂合同談判及簽訂l 招標(biāo)采購(gòu)階段形成的文件基本上都是合同文件招標(biāo)采購(gòu)階段形成的文件基本上都是合同文件的組成部分，應(yīng)確保招標(biāo)階段合同條件的完整的組成部分，應(yīng)確保

13、招標(biāo)階段合同條件的完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)格、合理、可行。、準(zhǔn)確、嚴(yán)格、合理、可行。招招 標(biāo)標(biāo) 文文 件件BIDDING DOCUMENTS招標(biāo)文件的目的招標(biāo)文件的目的 PURPOSE OF BIDDING DOCUMENTS21q向投標(biāo)人說(shuō)明項(xiàng)目的概況向投標(biāo)人說(shuō)明項(xiàng)目的概況q告知投標(biāo)人需要完成的工程或提供的貨物告知投標(biāo)人需要完成的工程或提供的貨物q向投標(biāo)人說(shuō)明編制投標(biāo)書(shū)的要求向投標(biāo)人說(shuō)明編制投標(biāo)書(shū)的要求q向投標(biāo)人說(shuō)明遞交投標(biāo)書(shū)的程序向投標(biāo)人說(shuō)明遞交投標(biāo)書(shū)的程序 q告知投標(biāo)人評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)告知投標(biāo)人評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn) q規(guī)定合同條款規(guī)定合同條款q一切合同爭(zhēng)端最后都會(huì)追溯到招標(biāo)文件一切合同爭(zhēng)端最后都會(huì)追溯到招標(biāo)文件編

14、制招標(biāo)文件的依據(jù)編制招標(biāo)文件的依據(jù)q世界銀行世界銀行采購(gòu)指南采購(gòu)指南規(guī)定的原則和規(guī)定的原則和方法方法q采購(gòu)計(jì)劃采購(gòu)計(jì)劃22世行采購(gòu)的一般考慮因素世行采購(gòu)的一般考慮因素l 經(jīng)濟(jì)有效性原則經(jīng)濟(jì)有效性原則 l 公平競(jìng)爭(zhēng)性原則公平競(jìng)爭(zhēng)性原則 l 合格性原則合格性原則l 廉潔性（透明）原則廉潔性（透明）原則l 優(yōu)惠性原則優(yōu)惠性原則l 監(jiān)督與審查監(jiān)督與審查原則原則23招標(biāo)文件緣自采購(gòu)計(jì)劃的編制招標(biāo)文件緣自采購(gòu)計(jì)劃的編制q對(duì)需求的定義對(duì)需求的定義q確定工程項(xiàng)目確定工程項(xiàng)目采購(gòu)方式采購(gòu)方式q確定合同類(lèi)型確定合同類(lèi)型q識(shí)別潛在供識(shí)別潛在供“貨貨”來(lái)源來(lái)源q風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃q確定此項(xiàng)采購(gòu)所需的文件確定此項(xiàng)

15、采購(gòu)所需的文件q確定采購(gòu)評(píng)選方法確定采購(gòu)評(píng)選方法q制定關(guān)鍵日程表制定關(guān)鍵日程表24世行貨物與工程的主要采購(gòu)方式世行貨物與工程的主要采購(gòu)方式Procurement Methodsl International Competitive Bidding (ICB)l Limited International Bidding (LIB)l National Competitive Bidding (NCB)l Shopping (National and International)l Framework Agreements (FA)l Direct Contractingl Force Acco

16、untl 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（ICB）l 有限國(guó)際招標(biāo)（有限國(guó)際招標(biāo)（LIB）l 國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（NCB）l 詢(xún)價(jià)采購(gòu)（國(guó)內(nèi)與國(guó)際）詢(xún)價(jià)采購(gòu)（國(guó)內(nèi)與國(guó)際）l 框架協(xié)議框架協(xié)議l 直接采購(gòu)直接采購(gòu)l 自營(yíng)工程自營(yíng)工程25合同類(lèi)型合同類(lèi)型 Contract types26國(guó)際上與工程承包有關(guān)的合同類(lèi)型國(guó)際上與工程承包有關(guān)的合同類(lèi)型施工合同施工合同：工程施工：工程施工 (設(shè)計(jì)由業(yè)主提供給設(shè)計(jì)由業(yè)主提供給承包商承包商) ；（CONS合同合同)總承包合同：總承包合同：工程的設(shè)計(jì)和施工，總價(jià)工程的設(shè)計(jì)和施工，總價(jià)合同；合同；(P&DB合同合同)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、和施工總承包交鑰匙合同

17、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、和施工總承包交鑰匙合同（EPCT合同）合同）BOT合同：提供并運(yùn)行交鑰匙工程合同：提供并運(yùn)行交鑰匙工程（BOT項(xiàng)目）項(xiàng)目）。咨詢(xún)服務(wù)合同咨詢(xún)服務(wù)合同27按支付劃分的合同類(lèi)型按支付劃分的合同類(lèi)型q單價(jià)合同單價(jià)合同 Unit rate contractq總價(jià)（無(wú)單價(jià)）合同總價(jià)（無(wú)單價(jià)）合同 Lump sum contractq不可調(diào)價(jià)的總價(jià)合同不可調(diào)價(jià)的總價(jià)合同 Fixed Lump sum contractq單價(jià)和總價(jià)聯(lián)合的合同單價(jià)和總價(jià)聯(lián)合的合同 Both unit rate and lump sum items combined contractq可報(bào)銷(xiāo)成本加酬金合同可報(bào)銷(xiāo)成本加

18、酬金合同不推薦不推薦 Reimbursable cost plus fees contract合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)圖合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)圖Contract Risk Sharing業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)合同類(lèi)型合同類(lèi)型承包商風(fēng)險(xiǎn)承包商風(fēng)險(xiǎn) 0% 交鑰匙合同交鑰匙合同 100%固定總價(jià)合同固定總價(jià)合同不變價(jià)格不變價(jià)格固定總價(jià)合同固定總價(jià)合同可變價(jià)格可變價(jià)格單價(jià)合同單價(jià)合同目標(biāo)合同目標(biāo)合同 成本成本+酬金合同酬金合同 100% 0%FIDIC 1999年新版四個(gè)合同條件年新版四個(gè)合同條件30為了適應(yīng)國(guó)際需要，為了適應(yīng)國(guó)際需要，F(xiàn)IDIC 1999FIDIC 1999年出版新版合同條件：年出版新版合同條件： Condit

19、ions of Contract for Construction (CONS) 施工合同條件施工合同條件2. Conditions of Contract for Plant and Design- Build (P&DB) 生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件 3. Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects (EPC/T)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工設(shè)計(jì)采購(gòu)施工/ /交鑰匙工程合同條件交鑰匙工程合同條件4. Short Form of Contract 簡(jiǎn)明合同格式簡(jiǎn)明合同格式1999年年FIDIC的四個(gè)新版合同的四個(gè)新版合同施工合同條

20、件施工合同條件 ( CONS )雇主雇主-設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)工程師簽發(fā)支付證書(shū)，工程師簽發(fā)支付證書(shū)， 以計(jì)量和工程量清單為基礎(chǔ)以計(jì)量和工程量清單為基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件合同條件 ( P& DB )承包商設(shè)計(jì)承包商設(shè)計(jì)工程師簽發(fā)支付證書(shū)，工程師簽發(fā)支付證書(shū)，以總價(jià)為基礎(chǔ)以總價(jià)為基礎(chǔ)EPC/交鑰匙工程合同條件交鑰匙工程合同條件( EPC / T )承包商設(shè)計(jì)承包商設(shè)計(jì)雇主可能指定一位代表雇主可能指定一位代表付款不要證實(shí)付款不要證實(shí)簡(jiǎn)明合同格式簡(jiǎn)明合同格式( Short Form )可由任一方設(shè)計(jì)可由任一方設(shè)計(jì)雇主可能指定一位代表雇主可能指定一位代表付款不要證實(shí)付款不要證實(shí)31選擇合

21、同類(lèi)型考慮的因素選擇合同類(lèi)型考慮的因素q 工程性質(zhì)工程性質(zhì)q 管理方式與管理能力管理方式與管理能力q 合同付款類(lèi)型合同付款類(lèi)型q 設(shè)計(jì)誰(shuí)來(lái)做？設(shè)計(jì)誰(shuí)來(lái)做？q 風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任的分配風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任的分配q 合同期限合同期限q 合同成本合同成本q 合同的界面合同的界面q 潛在的投標(biāo)人潛在的投標(biāo)人q 合同的競(jìng)爭(zhēng)性合同的競(jìng)爭(zhēng)性32FIDIC合同條件的選用合同條件的選用33簡(jiǎn)單的項(xiàng)目？簡(jiǎn)單的項(xiàng)目？業(yè)主做設(shè)計(jì)嗎？業(yè)主做設(shè)計(jì)嗎？承包商做設(shè)計(jì)承包商做設(shè)計(jì)提供設(shè)備提供設(shè)備或有高的或有高的不可預(yù)見(jiàn)不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)？的風(fēng)險(xiǎn)？固定總價(jià)合同，業(yè)主較固定總價(jià)合同，業(yè)主較少參與，無(wú)大的不可預(yù)少參與，無(wú)大的不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)nonono

22、與承包商仔細(xì)討論雇主與承包商仔細(xì)討論雇主的要求，協(xié)商一個(gè)修改的要求，協(xié)商一個(gè)修改的的FIDIC合同合同noyesyes yesyes招標(biāo)文件招標(biāo)文件34招標(biāo)文件的內(nèi)容招標(biāo)文件的內(nèi)容A. 通告和廣告通告和廣告B. 資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件C. 招標(biāo)文件招標(biāo)文件D. 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)E. 各種保函格式各種保函格式35貨物與工程招標(biāo)文件的主要章節(jié)貨物與工程招標(biāo)文件的主要章節(jié)q招標(biāo)通告招標(biāo)通告q投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知q投標(biāo)資料表投標(biāo)資料表/招標(biāo)資料招標(biāo)資料q合同條款（通用條款和專(zhuān)用條款）合同條款（通用條款和專(zhuān)用條款）q合同技術(shù)規(guī)范合同技術(shù)規(guī)范q投標(biāo)函格式投標(biāo)函格式q合同格式合同格式q投標(biāo)保證金與履約保證

23、金的格式投標(biāo)保證金與履約保證金的格式q銀行保函格式銀行保函格式q廠家授權(quán)書(shū)格式廠家授權(quán)書(shū)格式q附錄附錄世行貸款項(xiàng)目采購(gòu)培訓(xùn)班：第八講世行的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的特點(diǎn)世行的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的特點(diǎn)World Bank Standard Bidding Documents （SBDs）（1）體現(xiàn)了世界銀行）體現(xiàn)了世界銀行采購(gòu)指南采購(gòu)指南規(guī)定的經(jīng)濟(jì)規(guī)定的經(jīng)濟(jì) 性、效率性和增加透明度的原則；性、效率性和增加透明度的原則；（2）促進(jìn)采購(gòu)工作的一致性，便于投標(biāo)人熟悉招）促進(jìn)采購(gòu)工作的一致性，便于投標(biāo)人熟悉招 標(biāo)過(guò)程并編寫(xiě)合格的投標(biāo)書(shū)；標(biāo)過(guò)程并編寫(xiě)合格的投標(biāo)書(shū)；（3）規(guī)定了反腐敗條款，以完善采購(gòu)過(guò)程，保證）規(guī)定了反腐敗條

24、款，以完善采購(gòu)過(guò)程，保證 公平和公正。公平和公正。37世行的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件世行的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（SBDs） World Bank Standard Bidding Documentsq貨物的采購(gòu)貨物的采購(gòu) Procurement of Goodsq貨物的采購(gòu)以及使用者指南貨物的采購(gòu)以及使用者指南 Procurement of Goods and Users Guide q工程的采購(gòu)工程的采購(gòu) Procurement of Worksq貨物及工程的采購(gòu)評(píng)標(biāo)格式貨物及工程的采購(gòu)評(píng)標(biāo)格式 Bid Evaluation Form: Procurement of Goods and Worksq咨詢(xún)顧問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)

25、建議書(shū)征詢(xún)文件咨詢(xún)顧問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)建議書(shū)征詢(xún)文件 Consultant Standard Request for Proposalq咨詢(xún)顧問(wèn)評(píng)標(biāo)報(bào)告范本咨詢(xún)顧問(wèn)評(píng)標(biāo)報(bào)告范本 Consultant Sample Evaluation Report世界銀行對(duì)世界銀行對(duì)SBDs不斷修訂，特別是不斷修訂，特別是Goods, Works, Consultants等等38貨物采購(gòu)招標(biāo)文件貨物采購(gòu)招標(biāo)文件BIDDING DOCUMENTS Goods (May 2005)39 PART 1 BIDDING PROCEDURES 第一部分第一部分 投標(biāo)程序投標(biāo)程序Instructions to Bidders投標(biāo)人須

26、知投標(biāo)人須知 Bidding Data Sheet (BDS) 投標(biāo)資料表投標(biāo)資料表Evaluation and Qualification Criteria評(píng)標(biāo)及資格審查標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)及資格審查標(biāo)準(zhǔn) Bidding Forms投標(biāo)書(shū)格式投標(biāo)書(shū)格式 Eligible Countries合格來(lái)源國(guó)合格來(lái)源國(guó) PART 2 SUPPLY REQUIREMENT 第二部分第二部分 供貨要求供貨要求Schedule of Requirements 貨物需求一覽表貨物需求一覽表PART 3 CONTRACT第三部分第三部分 合同合同General Conditions of Contract 合同通用條款合同

27、通用條款 Special Conditions of Contract 合同專(zhuān)用條款合同專(zhuān)用條款 Contract Forms合同格式合同格式 Attachment: Invitation for Bids (IFB)附件附件: 投投標(biāo)邀請(qǐng)函標(biāo)邀請(qǐng)函工程采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件工程采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件STANDARD BIDDING DOCUMENTS Works (May 2005)40PART 1 BIDDING PROCEDURES 第一部分第一部分 投標(biāo)程序投標(biāo)程序Section I: Instructions to Bidders 第一章：投標(biāo)人須知第一章：投標(biāo)人須知Section II. Bi

28、d Data Sheet 第二章：投標(biāo)資料表第二章：投標(biāo)資料表Section III. Evaluation and Qualification Criteria 第三章第三章:評(píng)標(biāo)和資格審查標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)和資格審查標(biāo)準(zhǔn)Section IV: Bidding Forms第四章：投標(biāo)書(shū)格式第四章：投標(biāo)書(shū)格式Section V. Eligible Countries第五章：合格來(lái)源國(guó)第五章：合格來(lái)源國(guó)PART 2 WORKS REQUIREMENTS 第二部分第二部分 工程要求工程要求Section VI. Works Requirements第六章：工程技術(shù)要求第六章：工程技術(shù)要求PART 3 CON

29、DITIONS OF CONTRACT AND CONTRACT FORMS 第第三部分三部分 合同條件和合同格式合同條件和合同格式Section VII. General Conditions 第七章：合同通用條件第七章：合同通用條件Section VIII. Particular Conditions 第八章：第八章：合同合同特殊條件特殊條件Section IX: Annex to the Particular Conditions - Contract Forms 第九章：特殊條件附件第九章：特殊條件附件合同格式合同格式Attachment: Invitation for Bids附附

30、件：投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)件：投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 財(cái)政部財(cái)政部的的新范本新范本l財(cái)政部在世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的協(xié)助下，對(duì)1997年出版的有關(guān)世界銀行貸款項(xiàng)目國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)“范本”進(jìn)行了全面修訂，并更名為國(guó)際金融組織項(xiàng)目國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件范本（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新范本），以使其具有更廣泛的適用性。l貨物采購(gòu)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件貨物采購(gòu)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件l土建工程采購(gòu)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件土建工程采購(gòu)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件41貨物國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)文件貨物國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)文件42第一篇招標(biāo)程序第一篇招標(biāo)程序 第一章投標(biāo)人須知第一章投標(biāo)人須知 第二章投標(biāo)資料表第二章投標(biāo)資料表 第三章評(píng)標(biāo)和資格標(biāo)準(zhǔn)第三章評(píng)標(biāo)和資格標(biāo)準(zhǔn) 第四章投

31、標(biāo)文件格式第四章投標(biāo)文件格式 第五章合格國(guó)家第五章合格國(guó)家第二篇供貨要求第二篇供貨要求 第六章貨物需求表第六章貨物需求表第三篇合同第三篇合同 第七章一般合同條款第七章一般合同條款 第八章特殊合同條款第八章特殊合同條款 第九章合同格式第九章合同格式土建工程國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)文件土建工程國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)文件43第一篇招標(biāo)程序第一篇招標(biāo)程序 第一章投標(biāo)人須知第一章投標(biāo)人須知 第二章投標(biāo)資料表第二章投標(biāo)資料表 第三章評(píng)標(biāo)和資格標(biāo)準(zhǔn)第三章評(píng)標(biāo)和資格標(biāo)準(zhǔn) 第四章投標(biāo)文件格式第四章投標(biāo)文件格式 第五章合格國(guó)家第五章合格國(guó)家第二篇業(yè)主要求第二篇業(yè)主要求 第六章業(yè)主要求第六章業(yè)主要求第三篇合同第三篇合

32、同 第七章第七章 一般合同條款一般合同條款 第八章特殊合同條款第八章特殊合同條款 第九章合同格式第九章合同格式投標(biāo)邀請(qǐng)函投標(biāo)邀請(qǐng)函Invitation for Bids（IFB）業(yè)主的地址；業(yè)主的地址；取得招標(biāo)文件的信息和招標(biāo)文件的售價(jià)；取得招標(biāo)文件的信息和招標(biāo)文件的售價(jià)；投標(biāo)保證金的形式、金額或比例；投標(biāo)保證金的形式、金額或比例；投標(biāo)書(shū)遞交的地點(diǎn)和截止時(shí)間；投標(biāo)書(shū)遞交的地點(diǎn)和截止時(shí)間；開(kāi)標(biāo)的地點(diǎn)和時(shí)間，并允許投標(biāo)人代表出席開(kāi)標(biāo)的地點(diǎn)和時(shí)間，并允許投標(biāo)人代表出席 開(kāi)標(biāo)儀式。開(kāi)標(biāo)儀式。44投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知INSTRUCTIONS TO BIDDERS（ITB）投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知是指導(dǎo)投標(biāo)人

33、投標(biāo)的文件。告知投標(biāo)人：是指導(dǎo)投標(biāo)人投標(biāo)的文件。告知投標(biāo)人：q對(duì)招標(biāo)工程的綜合說(shuō)明，如工程項(xiàng)目概況、工程招對(duì)招標(biāo)工程的綜合說(shuō)明，如工程項(xiàng)目概況、工程招標(biāo)范圍等標(biāo)范圍等q招標(biāo)工作安排，如業(yè)主聯(lián)系人的情況、聯(lián)系方式、招標(biāo)工作安排，如業(yè)主聯(lián)系人的情況、聯(lián)系方式、投標(biāo)書(shū)遞送日期、地點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的安排等投標(biāo)書(shū)遞送日期、地點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的安排等q編制完善、具有響應(yīng)性的投標(biāo)書(shū)的要求，如對(duì)投標(biāo)編制完善、具有響應(yīng)性的投標(biāo)書(shū)的要求，如對(duì)投標(biāo)人的規(guī)定、無(wú)效標(biāo)書(shū)條件等人的規(guī)定、無(wú)效標(biāo)書(shū)條件等q評(píng)標(biāo)的規(guī)定和方法評(píng)標(biāo)的規(guī)定和方法, ,資格審查條件資格審查條件, ,授予合同的標(biāo)準(zhǔn)授予合同的標(biāo)準(zhǔn)q適用法律和法規(guī)，以保證公平和合

34、法適用法律和法規(guī)，以保證公平和合法 45合同管理階段劃分及工作內(nèi)容合同管理階段劃分及工作內(nèi)容合同談判、簽訂及分析合同談判、簽訂及分析：l合同談判內(nèi)容：合同談判內(nèi)容：u關(guān)于工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn)；關(guān)于工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn)；u關(guān)于技術(shù)要求或技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)方案的關(guān)于技術(shù)要求或技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)方案的確認(rèn)；確認(rèn)；u合同價(jià)格的確認(rèn)合同價(jià)格的確認(rèn)u合同價(jià)款支付方式的確認(rèn)；合同價(jià)款支付方式的確認(rèn)；u工期確認(rèn)工期確認(rèn)合同管理階段劃分及工作內(nèi)容合同管理階段劃分及工作內(nèi)容l合同文件的簽訂合同文件的簽訂：u中標(biāo)通知書(shū)中標(biāo)通知書(shū)u投標(biāo)文件和完整的報(bào)價(jià)表投標(biāo)文件和完整的報(bào)價(jià)表u補(bǔ)遺文件補(bǔ)遺文件u特殊合同條款特殊合同條

35、款u一般合同條款一般合同條款u技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范u圖紙圖紙u履約保函履約保函u要確保合同文件的完整性和有效性要確保合同文件的完整性和有效性合同管理階段劃分及工作內(nèi)容合同管理階段劃分及工作內(nèi)容l合同履行階段合同履行階段（Contract Administration）u合同工作分析；u合同成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全/健康/環(huán)境的控制；u合同變更管理；u合同索賠管理；u合同爭(zhēng)議管理；u合同文檔管理；u.合同管理階段劃分及工作內(nèi)容工程施工合同里程碑事件工程施工合同里程碑事件合同條件合同條件5051合同圓滿成功的要素合同圓滿成功的要素有根據(jù)好的設(shè)計(jì)繪出的圖紙、規(guī)范，和工程有根據(jù)好的設(shè)計(jì)繪出的圖紙、規(guī)范，和工

36、程量表量表合同的文件應(yīng)能確定業(yè)主和承包商雙方的合合同的文件應(yīng)能確定業(yè)主和承包商雙方的合約關(guān)系和工作關(guān)系約關(guān)系和工作關(guān)系合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任業(yè)主、承包商和工程師之間能緊密配合和協(xié)業(yè)主、承包商和工程師之間能緊密配合和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)合同的目標(biāo)。作，實(shí)現(xiàn)合同的目標(biāo)。合同雙方的合約關(guān)系和工作關(guān)系合同雙方的合約關(guān)系和工作關(guān)系q 合約關(guān)系合約關(guān)系 Contractual 確定業(yè)主和承包商雙方在完成項(xiàng)目的權(quán)力和義確定業(yè)主和承包商雙方在完成項(xiàng)目的權(quán)力和義務(wù)方面的關(guān)系務(wù)方面的關(guān)系q 明確合同雙方之間的工作關(guān)系明確合同雙方之間的工作關(guān)系 業(yè)主可以從承包商處得到按規(guī)定的質(zhì)量、時(shí)業(yè)主可以從承包商處得到按規(guī)定

37、的質(zhì)量、時(shí) 間和成本圓滿完成的工程項(xiàng)目；間和成本圓滿完成的工程項(xiàng)目； 承包商可得到合理的工作條件，公平均等的承包商可得到合理的工作條件，公平均等的 運(yùn)用合同，并能很快收到他有權(quán)獲得的付款運(yùn)用合同，并能很快收到他有權(quán)獲得的付款52合同條件合同條件 Conditions of Contractq 規(guī)定合同各方的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定合同各方的權(quán)利和義務(wù)q 規(guī)定工程師或施工經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)力規(guī)定工程師或施工經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)力q 規(guī)定合同雙方的工作程序規(guī)定合同雙方的工作程序q 應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任進(jìn)行平衡分配應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任進(jìn)行平衡分配q 規(guī)定違約賠償和獎(jiǎng)勵(lì)條款規(guī)定違約賠償和獎(jiǎng)勵(lì)條款q 不可抗力條款不可抗力條款q 適用法

38、律適用法律q 爭(zhēng)端解決機(jī)制爭(zhēng)端解決機(jī)制53合同專(zhuān)用條件合同專(zhuān)用條件 SPECIAL CONDITIONS OF CONTRACT54對(duì)本地區(qū)、本項(xiàng)目的具體規(guī)定對(duì)本地區(qū)、本項(xiàng)目的具體規(guī)定q采購(gòu)者采購(gòu)者/供應(yīng)商的定義供應(yīng)商的定義 q具體的履約保證金金額具體的履約保證金金額 q檢查測(cè)試的具體程序檢查測(cè)試的具體程序 q保險(xiǎn)的具體要求保險(xiǎn)的具體要求 q具體的支付條款具體的支付條款/貨幣貨幣 q價(jià)格調(diào)整方式價(jià)格調(diào)整方式 q對(duì)其他通用條款的刪除對(duì)其他通用條款的刪除/補(bǔ)充補(bǔ)充合同條件的采用合同條件的采用q合同條件是業(yè)主項(xiàng)目工作模式的具體化合同條件是業(yè)主項(xiàng)目工作模式的具體化q所有的工作模式、合同條件都是從業(yè)主要

39、所有的工作模式、合同條件都是從業(yè)主要求出發(fā)的求出發(fā)的q采用何種合同條件是業(yè)主的行為，承包商采用何種合同條件是業(yè)主的行為，承包商無(wú)權(quán)說(shuō)三道四，否則有可能會(huì)構(gòu)成無(wú)權(quán)說(shuō)三道四，否則有可能會(huì)構(gòu)成“實(shí)質(zhì)實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)上不響應(yīng)”55國(guó)際上較通用的合同條件標(biāo)準(zhǔn)格式國(guó)際上較通用的合同條件標(biāo)準(zhǔn)格式qFIDIC系列合同條件（國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)系列合同條件（國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)編制）編制）qICE（1945-1999）及）及NCE（1993）系列合）系列合同條件（英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)編制）同條件（英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)編制）qAIA系列合同條件（美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)編制）等系列合同條件（美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)編制）等56FIDIC簡(jiǎn)介

40、簡(jiǎn)介Fdration Internationale des Ingnieurs-Conseils （FIDIC）International Federation of Consulting Engineers國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)FIDIC代表咨詢(xún)工程師在國(guó)際上的聲音代表咨詢(xún)工程師在國(guó)際上的聲音57Fdration Internationale des Ingnieurs-Conseils58Fdration Internationale des Ingnieurs-Conseilsq建于建于1913年年 q有有 76 個(gè)國(guó)家成員協(xié)會(huì)個(gè)國(guó)家成員協(xié)會(huì) 中國(guó)的成員協(xié)會(huì)是中國(guó)工程咨

41、詢(xún)協(xié)會(huì)中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)（CNAEC)q35,000 家公司家公司q代表著代表著100多萬(wàn)執(zhí)業(yè)咨詢(xún)工程師多萬(wàn)執(zhí)業(yè)咨詢(xún)工程師q每年服務(wù)營(yíng)業(yè)額達(dá)每年服務(wù)營(yíng)業(yè)額達(dá)1,100億美元億美元q每年參與的施工建設(shè)費(fèi)用為每年參與的施工建設(shè)費(fèi)用為15,000億美元億美元 FIDIC All Rights Reserved 2003FIDIC 簡(jiǎn)介簡(jiǎn)介59FIDIC編制的合同條件編制的合同條件土木工程施工合同條件土木工程施工合同條件（紅皮書(shū)（紅皮書(shū),1957-1992，共四共四版）版）電氣和機(jī)械工程合同條件電氣和機(jī)械工程合同條件（黃皮書(shū)，（黃皮書(shū)，1963-1987，三版），三版）業(yè)主業(yè)主/咨詢(xún)工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書(shū)

42、咨詢(xún)工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書(shū)（白皮書(shū)，（白皮書(shū)，1979-1998， 三版）三版）土木工程施工分包合同條件土木工程施工分包合同條件 （1994）設(shè)計(jì)一建造與交鑰匙工程合同條件設(shè)計(jì)一建造與交鑰匙工程合同條件（橘皮書(shū)，（橘皮書(shū)，1995）施工合同條件施工合同條件（99年第一版新紅皮書(shū)）年第一版新紅皮書(shū)）生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計(jì)生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計(jì)-施工合同條件施工合同條件（99年第一版，新黃皮書(shū)）年第一版，新黃皮書(shū)）EPC交鑰匙合同條件交鑰匙合同條件（99年第一版，銀皮書(shū)）年第一版，銀皮書(shū)）簡(jiǎn)明合同條件簡(jiǎn)明合同條件（99年第一版，綠皮書(shū)）年第一版，綠皮書(shū)）施工合同條件施工合同條件（May 2005多邊發(fā)展銀行協(xié)調(diào)版，

43、粉皮書(shū)）多邊發(fā)展銀行協(xié)調(diào)版，粉皮書(shū)）DBO（設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)-施工施工-運(yùn)營(yíng)）合同運(yùn)營(yíng)）合同（2006）FIDIC合同的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)合同的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)q 平衡的平衡的：在合同各方之間公平地分配了風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力、和義務(wù)在合同各方之間公平地分配了風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力、和義務(wù)q 可靠的：經(jīng)過(guò)了以往長(zhǎng)期合同實(shí)踐的考驗(yàn)，可靠的：經(jīng)過(guò)了以往長(zhǎng)期合同實(shí)踐的考驗(yàn)，被國(guó)際合同所廣被國(guó)際合同所廣泛應(yīng)用，并泛應(yīng)用，并被各個(gè)發(fā)展銀行推薦采用被各個(gè)發(fā)展銀行推薦采用q 有效的：明確的規(guī)定了各方義務(wù)；條文的執(zhí)行有時(shí)限；有關(guān)有效的：明確的規(guī)定了各方義務(wù)；條文的執(zhí)行有時(shí)限；有關(guān)于爭(zhēng)端裁決的條款于爭(zhēng)端裁決的條款q 公平公正的：由公平公正的：由第三方的咨

44、詢(xún)工程師起草，沒(méi)有業(yè)主強(qiáng)加的第三方的咨詢(xún)工程師起草，沒(méi)有業(yè)主強(qiáng)加的條款，條款，將將風(fēng)險(xiǎn)分配給能夠有條件控制它的一方風(fēng)險(xiǎn)分配給能夠有條件控制它的一方q 公認(rèn)的：公認(rèn)的：FIDIC的良好形象；世界范圍的接受的良好形象；世界范圍的接受q 清楚協(xié)調(diào)的：各清楚協(xié)調(diào)的：各實(shí)質(zhì)性的條款有詳細(xì)的定義；不同類(lèi)型的合實(shí)質(zhì)性的條款有詳細(xì)的定義；不同類(lèi)型的合同條款有相似的結(jié)構(gòu)，便于對(duì)比和查找同條款有相似的結(jié)構(gòu)，便于對(duì)比和查找q 完整靈活的：條件完整靈活的：條件范圍涵蓋了范圍涵蓋了合同管理和實(shí)施合同管理和實(shí)施最大限度的需最大限度的需要；很容易適合滿足各種需要要；很容易適合滿足各種需要 60FIDIC合同的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)合同

45、的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)q有效可靠有效可靠q公平公公平公認(rèn)認(rèn)q清楚協(xié)調(diào)清楚協(xié)調(diào)q完整靈活完整靈活61FIDIC合同合同條件與世界銀行條件與世界銀行62q世界銀行是世界銀行是FIDIC“產(chǎn)品產(chǎn)品”的用戶；的用戶；q魯布革水電站采用魯布革水電站采用FIDIC紅皮書(shū)第三版紅皮書(shū)第三版q小浪底水利工程采用小浪底水利工程采用FIDIC紅皮書(shū)第四版紅皮書(shū)第四版q在在1999年新版年新版“施工合同條件施工合同條件”（新紅皮書(shū)）（新紅皮書(shū)） 基礎(chǔ)上修改的基礎(chǔ)上修改的20052005年年5 5月的協(xié)調(diào)版被世行、月的協(xié)調(diào)版被世行、 亞行和非行正式采用亞行和非行正式采用幾個(gè)（幾個(gè)（9999年版）年版）FIDIC合同條件的合同條

46、件的應(yīng)用特點(diǎn)應(yīng)用特點(diǎn)63FIDIC 19991999年新版四個(gè)合同條件年新版四個(gè)合同條件64為了適應(yīng)國(guó)際需要，為了適應(yīng)國(guó)際需要，F(xiàn)IDIC 1999FIDIC 1999年出版新版合同條件：年出版新版合同條件： Conditions of Contract for Construction (CONS) 施工合同條件施工合同條件2. Conditions of Contract for Plant and Design- Build (P&DB) 生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件 3. Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projec

47、ts (EPC/T)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工設(shè)計(jì)采購(gòu)施工/ /交鑰匙工程合同條件交鑰匙工程合同條件4. Short Form of Contract 簡(jiǎn)明合同格式簡(jiǎn)明合同格式1999年年FIDIC的四個(gè)新版合同的四個(gè)新版合同施工合同條件施工合同條件 ( CONS )雇主雇主-設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)工程師簽發(fā)支付證書(shū)，工程師簽發(fā)支付證書(shū)， 以計(jì)量和工程量清單為基礎(chǔ)以計(jì)量和工程量清單為基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件合同條件 ( P& DB )承包商設(shè)計(jì)承包商設(shè)計(jì)工程師簽發(fā)支付證書(shū)，工程師簽發(fā)支付證書(shū)，以總價(jià)為基礎(chǔ)以總價(jià)為基礎(chǔ)EPC/交鑰匙工程合同條件交鑰匙工程合同條件( EPC / T )承包商設(shè)計(jì)承包商

48、設(shè)計(jì)雇主可能指定一位代表雇主可能指定一位代表付款不要證實(shí)付款不要證實(shí)簡(jiǎn)明合同格式簡(jiǎn)明合同格式( Short Form )可由任一方設(shè)計(jì)可由任一方設(shè)計(jì)雇主可能指定一位代表雇主可能指定一位代表付款不要證實(shí)付款不要證實(shí)65合同的技術(shù)規(guī)范合同的技術(shù)規(guī)范 66技術(shù)規(guī)格的要求及內(nèi)容技術(shù)規(guī)格的要求及內(nèi)容67q理想的目標(biāo)理想的目標(biāo) v 足夠具體得以引起響應(yīng)的標(biāo)書(shū)足夠具體得以引起響應(yīng)的標(biāo)書(shū) v 不歧視任何合格的投標(biāo)人不歧視任何合格的投標(biāo)人 v 說(shuō)明評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) q貨物要求貨物要求 v 物理物理/化學(xué)特性化學(xué)特性 v 性能標(biāo)準(zhǔn)性能標(biāo)準(zhǔn) v 圖紙及設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì) q工程要求工程要求v 合同技術(shù)規(guī)范合同技術(shù)規(guī)

49、范v 圖紙及設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì) v工程量清單工程量清單 技術(shù)規(guī)格考慮的因素技術(shù)規(guī)格考慮的因素q確定要求，使合格的投標(biāo)人之間形成足夠的競(jìng)爭(zhēng)確定要求，使合格的投標(biāo)人之間形成足夠的競(jìng)爭(zhēng)q確保合同的執(zhí)行令人滿意確保合同的執(zhí)行令人滿意q清晰一致，確保投標(biāo)人能清楚理解技術(shù)規(guī)格清晰一致，確保投標(biāo)人能清楚理解技術(shù)規(guī)格q確保高質(zhì)量的產(chǎn)品和工程，但不應(yīng)限制公平競(jìng)爭(zhēng)確保高質(zhì)量的產(chǎn)品和工程，但不應(yīng)限制公平競(jìng)爭(zhēng)v性能與設(shè)計(jì)特性，性能與設(shè)計(jì)特性，v創(chuàng)新及可靠性，最新產(chǎn)品還是標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式？創(chuàng)新及可靠性，最新產(chǎn)品還是標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式？v標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)的采用標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)的采用v避免使用品牌名稱(chēng)避免使用品牌名稱(chēng)q對(duì)評(píng)標(biāo)的影響對(duì)評(píng)標(biāo)的影響v

50、確保備用零件的供應(yīng)和費(fèi)用確保備用零件的供應(yīng)和費(fèi)用v維修工具及手冊(cè)維修工具及手冊(cè) 68合同管理合同管理CONTRACT ADMINISTRATION70為了確信你是否能控制合同，必為了確信你是否能控制合同，必須確信你已了解了合同須確信你已了解了合同對(duì)合同的正確認(rèn)識(shí)對(duì)合同的正確認(rèn)識(shí) （1）締約雙方的法律地位平等；）締約雙方的法律地位平等； （2）合同約束雙方；）合同約束雙方； （3）要正確看待承包商，也要正確看待工程師。）要正確看待承包商，也要正確看待工程師。 （4）業(yè)主應(yīng)與工程師和承包商建立共同目標(biāo)）業(yè)主應(yīng)與工程師和承包商建立共同目標(biāo)l從對(duì)手的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榛锇殛P(guān)系從對(duì)手的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榛锇殛P(guān)系 l從從

51、“我管你我管你”轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)變?yōu)椤拔覀円黄鸸芪覀円黄鸸堋?l由由質(zhì)量控制轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量保證質(zhì)量控制轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量保證 71合同文件合同文件72FIDIC三個(gè)合同的合同文件三個(gè)合同的合同文件及優(yōu)先次序及優(yōu)先次序 CONS（2005） P&DB EPC/T（a a）合同協(xié)議書(shū)）合同協(xié)議書(shū) （a a）合同協(xié)議書(shū)）合同協(xié)議書(shū) （a a）合同協(xié)議書(shū)）合同協(xié)議書(shū)（b b）中標(biāo)函）中標(biāo)函 （b b）中標(biāo)函）中標(biāo)函（c c）投標(biāo)函）投標(biāo)函 （c c）投標(biāo)函）投標(biāo)函（d d）專(zhuān)用條件）專(zhuān)用條件(A) (A) （d d）專(zhuān)用條件）專(zhuān)用條件 （b b）專(zhuān)用條件）專(zhuān)用條件（e e）專(zhuān)用條件）專(zhuān)用條件(B) (e(B) (e）通用

52、條件）通用條件 （c c）通用條件）通用條件（f f）通用條件）通用條件 （f f）雇主要求雇主要求 （d d）雇主要求雇主要求（g g）規(guī)范）規(guī)范 （g g）資料表）資料表（h h）圖紙）圖紙 （h h）承包商建議書(shū)）承包商建議書(shū) （e e）投標(biāo)書(shū)）投標(biāo)書(shū) ( i ) 資料表資料表 73施工合同文件及其優(yōu)先次序施工合同文件及其優(yōu)先次序（1）合同協(xié)議書(shū)（如果有）合同協(xié)議書(shū)（如果有）（2）中標(biāo)函）中標(biāo)函（3）投標(biāo)書(shū)及其附件）投標(biāo)書(shū)及其附件（4）專(zhuān)用條件（）專(zhuān)用條件（A）（5）專(zhuān)用條件（）專(zhuān)用條件（B）（6）通用條件）通用條件（7）規(guī)范）規(guī)范（8）圖紙）圖紙（9）標(biāo)價(jià)的工程量表（如果有）標(biāo)價(jià)的工程

53、量表（如果有）（10）資料表和構(gòu)成合同組成部分的其他文件）資料表和構(gòu)成合同組成部分的其他文件74CONS（2005）中的專(zhuān)用條件中的專(zhuān)用條件The Particular Conditions in CONS（2005）l 專(zhuān)用條件專(zhuān)用條件(A) Part A 為為“項(xiàng)目專(zhuān)用條件項(xiàng)目專(zhuān)用條件”，對(duì)通用條件和標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)用條件，對(duì)通用條件和標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)用條件中的相應(yīng)條款予以修改，補(bǔ)充或給出數(shù)據(jù)，以適中的相應(yīng)條款予以修改，補(bǔ)充或給出數(shù)據(jù)，以適應(yīng)項(xiàng)目的具體情況應(yīng)項(xiàng)目的具體情況 l 專(zhuān)用條件專(zhuān)用條件(B) Part B 為為“標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)用條件標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)用條件”，對(duì)通用條件中的相應(yīng)條款予，對(duì)通用條件中的相應(yīng)條款予以修改，增刪

54、，以適應(yīng)工程所在國(guó)的具體情況以修改，增刪，以適應(yīng)工程所在國(guó)的具體情況75FIDIC三個(gè)合同條件中的類(lèi)似條款三個(gè)合同條件中的類(lèi)似條款第第1條條 一般規(guī)定一般規(guī)定第第2條條 雇主雇主第第3條條 工程師工程師 （雇主的管理）（雇主的管理）銀銀、綠綠第第4條條 承包商承包商第第5條條 設(shè)計(jì)設(shè)計(jì) （指定的分包商）紅（指定的分包商）紅第第6條條 員工員工第第7條條 工程設(shè)備工程設(shè)備,材料和工藝材料和工藝第第8條條 開(kāi)工、延誤和暫停開(kāi)工、延誤和暫停第第9條條 竣工試驗(yàn)竣工試驗(yàn)第第10條條 雇主的接受雇主的接受第第11條條 缺陷責(zé)任缺陷責(zé)任第第12條條 竣工后試驗(yàn)竣工后試驗(yàn) （測(cè)量和估價(jià)）紅（測(cè)量和估價(jià)）紅第

55、第13條條 變更和調(diào)整變更和調(diào)整第第14條條 合同價(jià)格和付款合同價(jià)格和付款第第15條條 由雇主終止由雇主終止第第16條條 由承包商暫停和終止由承包商暫停和終止第第17條條 風(fēng)險(xiǎn)和職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和職責(zé)第第18條條 保險(xiǎn)保險(xiǎn)第第19條條 不可抗力不可抗力第第20條條 索賠、爭(zhēng)端和仲裁索賠、爭(zhēng)端和仲裁76合同管理的方法合同管理的方法77合同管理的方法合同管理的方法 l 進(jìn)行合同分析進(jìn)行合同分析n分析合同義務(wù)，明確責(zé)任劃分分析合同義務(wù)，明確責(zé)任劃分n審核合同主要內(nèi)容審核合同主要內(nèi)容n審查進(jìn)度安排審查進(jìn)度安排n澄清模糊概念澄清模糊概念l 嚴(yán)格的管理手段嚴(yán)格的管理手段 1. 建立和執(zhí)行審批程序建立和執(zhí)行審批程序

56、 2建立內(nèi)外溝通，完善通訊和交通系統(tǒng)建立內(nèi)外溝通，完善通訊和交通系統(tǒng)3建立文檔管理制度建立文檔管理制度l 堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議制度堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議制度l 依據(jù)合同條款進(jìn)行日常管理工作依據(jù)合同條款進(jìn)行日常管理工作 78合同管理的七項(xiàng)主要工作合同管理的七項(xiàng)主要工作1分析合同義務(wù)分析合同義務(wù)2實(shí)施合同監(jiān)督實(shí)施合同監(jiān)督3管理合同變更管理合同變更4抓好合同支付抓好合同支付5處理合同索賠處理合同索賠6解決合同爭(zhēng)端解決合同爭(zhēng)端7做好合同收尾做好合同收尾79業(yè)主的作用業(yè)主的作用l 業(yè)主的義務(wù)：業(yè)主的義務(wù)：n 負(fù)責(zé)給予承包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)力負(fù)責(zé)給予承包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)力n 協(xié)助承包商申辦工程需要的許可、執(zhí)照或協(xié)助承包商申辦工程

57、需要的許可、執(zhí)照或批準(zhǔn)批準(zhǔn)n 負(fù)責(zé)保證業(yè)主的人員與承包商的各項(xiàng)努力負(fù)責(zé)保證業(yè)主的人員與承包商的各項(xiàng)努力進(jìn)行合作進(jìn)行合作n 做好資金安排，使能按照合同的規(guī)定向承做好資金安排，使能按照合同的規(guī)定向承包商支付合同價(jià)款包商支付合同價(jià)款l 業(yè)主的權(quán)利：業(yè)主的權(quán)利：n 終止合同的權(quán)利終止合同的權(quán)利 n 當(dāng)承包商違約時(shí)向承包商要求索賠的權(quán)利當(dāng)承包商違約時(shí)向承包商要求索賠的權(quán)利 80工程師的任務(wù)和權(quán)力工程師的任務(wù)和權(quán)力 l 工程師的地位工程師的地位n代表業(yè)主執(zhí)行合同的代表業(yè)主執(zhí)行合同的 (工程師被歸于業(yè)主的人員工程師被歸于業(yè)主的人員)n無(wú)權(quán)修改合同無(wú)權(quán)修改合同n應(yīng)履行合同中指派給他的任務(wù)應(yīng)履行合同中指派給他的

58、任務(wù)n不能解除合同任一方根據(jù)合同規(guī)定的任何任務(wù)、義務(wù)不能解除合同任一方根據(jù)合同規(guī)定的任何任務(wù)、義務(wù)或職責(zé)或職責(zé)l 工程師的指示工程師的指示n承包商僅應(yīng)遵循工程師發(fā)出的指示承包商僅應(yīng)遵循工程師發(fā)出的指示n如果指示構(gòu)成一項(xiàng)變更，則按變更規(guī)定辦理如果指示構(gòu)成一項(xiàng)變更，則按變更規(guī)定辦理l 工程師的確定工程師的確定n工程師在做出確定時(shí)應(yīng)與每一方協(xié)商，盡量達(dá)成協(xié)議工程師在做出確定時(shí)應(yīng)與每一方協(xié)商，盡量達(dá)成協(xié)議n應(yīng)根據(jù)合同做出公正確定應(yīng)根據(jù)合同做出公正確定n工程師的批準(zhǔn)或其他任何行為不應(yīng)解除承包商在合同工程師的批準(zhǔn)或其他任何行為不應(yīng)解除承包商在合同中規(guī)定的任何責(zé)任中規(guī)定的任何責(zé)任81承包商的義務(wù)和權(quán)利承包商

59、的義務(wù)和權(quán)利l 承包商的一般義務(wù)承包商的一般義務(wù)n進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)施和完成工程，并修補(bǔ)任何缺進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)施和完成工程，并修補(bǔ)任何缺陷陷n提供工程設(shè)備、貨物、人員、服務(wù)以及承包提供工程設(shè)備、貨物、人員、服務(wù)以及承包商文件商文件n對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和施工的完備性、穩(wěn)定性和安全對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和施工的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任性承擔(dān)責(zé)任n按照要求提交工程施工安排和方法的細(xì)節(jié)按照要求提交工程施工安排和方法的細(xì)節(jié)l 承包商暫?；蚪K止合同的權(quán)利承包商暫?；蚪K止合同的權(quán)利 如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)n工程師未能簽發(fā)支付證書(shū)工程師未能簽發(fā)支付證書(shū)n業(yè)主未提供資金安排的證明業(yè)主未提供資金安排的證明n業(yè)主未執(zhí)行付款的

60、規(guī)定業(yè)主未執(zhí)行付款的規(guī)定 82合同管理的七項(xiàng)主要工作合同管理的七項(xiàng)主要工作1分析合同義務(wù)分析合同義務(wù)2實(shí)施合同監(jiān)督實(shí)施合同監(jiān)督3管理合同變更管理合同變更4抓好合同支付抓好合同支付5處理合同索賠處理合同索賠6解決合同爭(zhēng)端解決合同爭(zhēng)端7做好合同收尾做好合同收尾83實(shí)施合同監(jiān)督與控制實(shí)施合同監(jiān)督與控制 l監(jiān)督方式監(jiān)督方式 n道德監(jiān)督道德監(jiān)督 n紀(jì)律監(jiān)督紀(jì)律監(jiān)督 n過(guò)程監(jiān)督過(guò)程監(jiān)督 l監(jiān)督理念監(jiān)督理念 n對(duì)事不對(duì)人對(duì)事不對(duì)人 n寓監(jiān)于教寓監(jiān)于教 84項(xiàng)目的過(guò)程控制項(xiàng)目的過(guò)程控制q過(guò)程：一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互過(guò)程：一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)作用的活動(dòng)q對(duì)結(jié)果的要求對(duì)結(jié)果