城管轉(zhuǎn)行擺地?cái)傇氯胍粌扇f元收入增加近10倍

1、城管轉(zhuǎn)行擺地?cái)傇氯胍粌扇f元 收入增加近 10 倍7 月 4 日中午 12 時(shí)，三元里街城管執(zhí)法隊(duì)員在食堂用 餐。南都記者 馮宙鋒 攝中隊(duì)篇 “現(xiàn)在的年輕人認(rèn)為城管名聲不好， 都不來考， 考上了也不來?！薄斑@里都是我們的職責(zé)， 300 多項(xiàng)，怎么管得過來。不知 道領(lǐng)導(dǎo)是不是太高估我們的能力了?！痹?jīng)的協(xié)管員阿勇，在做了四年協(xié)管員后，辭職在路邊 練起了攤。繼而，他從“走鬼”上升到固定為人補(bǔ)貨的商販， 月入一兩萬元。相比曾經(jīng)，他的收入增加了近十倍。而他的 前同行們，仍在城管協(xié)管員的路上蹲守著。吃飯補(bǔ)貼可能被取消、午休無去處、升職天花板、成員 年齡斷檔等等，這些煩心事，如空氣般將白石峰等圍繞。跳 出去

2、的阿勇在奔往幸福的路上未曾歇腳，而那些仍在堅(jiān)守的 人，在苦樂之中尋找自己命中的“快樂小蘋果”。曾經(jīng)的協(xié)管員 轉(zhuǎn)行做了小販 對(duì)城管而言，小販既是他們的“對(duì)立者”，又是他們的熟 人?！拔覀兙瓦@么幾個(gè)人，他們?cè)缇驼J(rèn)識(shí)了?！背枪荜?duì)員熟悉 常來的小販，小販更熟悉人數(shù)不多的城管。協(xié)管員阿杰在佳豪國(guó)際皮料五金城外停下，老陳和阿東 下車后撕了幾張貼在公交牌上的小廣告。在阿杰抽一根煙的時(shí)間里，賣粉的老胡把推車推到了百米開外。老胡戴一副金邊眼鏡， 穿一身藏藍(lán)色開襟衫， “其實(shí)城管 管我們，也是理解的，來了我們就配合他們工作。有時(shí)候他 們收東西，也不能說不對(duì)，但是砸爛東西就不合適了。”30 歲的阿勇曾和阿杰一樣，也

3、是協(xié)管員的一分子。 16 歲時(shí)，他從湖南老家來廣州打拼， 幾乎什么工種都做過， 2009 年，他做了協(xié)管， 一做就是 4 年。后來，他娶了個(gè)廣州女孩， 但妻子一直嫌他工資低，后來，他轉(zhuǎn)行去擺起了地?cái)偂Ｈツ?，他在白云皮具城外擺攤賣了 20 多天的包具，積 累了 5 個(gè)熟客資源?，F(xiàn)在他的工作就是守在皮具城門口，拿 著 ipad 刷微信群：哪個(gè)外地客戶需要補(bǔ)貨， 他就去給他們補(bǔ)。 “我現(xiàn)在一個(gè)月一兩萬是有的。也不用擺攤，也不用開網(wǎng)店， 就靠熟客帶熟客?！闭f起當(dāng)時(shí)擺地?cái)?，阿勇笑笑?“也知道是暫時(shí)的， 看他們 來了我就收了。都認(rèn)識(shí)嘛”。 白石峰說， 阿勇并不是協(xié)管員轉(zhuǎn) 去做小販的孤例。 “做協(xié)管久了，

4、更清楚什么路段旺， 什么東 西旺，上手更快”。有人調(diào)侃阿杰，“你不如轉(zhuǎn)行做小販啦?！卑⒔芊磫?，“要 是真的沒有城管，廣州會(huì)是什么樣子？”工作職責(zé) 30 年增加了 300 項(xiàng) 然而，治理亂擺亂賣只是城管眾多任務(wù)中的一項(xiàng)而已。 白石峰拿出厚厚的一本書，晃了晃，“這里都是我們的職責(zé)，300 多項(xiàng)，怎么管得過來。不知道領(lǐng)導(dǎo)是不是太高估我們的 能力了?！卑资逶?1996 年擴(kuò)編時(shí)加入城管隊(duì)伍。在這之前，“城 管”還叫做“城監(jiān)”，隸屬建設(shè)部門管理。上個(gè)世紀(jì) 80 年代的 廣州，外來人口急劇膨脹，城市管理缺乏體系，城監(jiān)隊(duì)伍在 這時(shí)出生了。1985 年 7 月，廣州市成立城市建設(shè)管理監(jiān)察隊(duì)伍，主 要承擔(dān)城市

5、建設(shè)和管理 7 項(xiàng)任務(wù)。一年后，這支隊(duì)伍更名為 廣州市城市管理監(jiān)察大隊(duì)，定編 1000 人。根據(jù)廣州市人民 政府關(guān)于廣州市城市管理監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的通告 （穗府 198735 號(hào)文 ）規(guī)定，城市管理監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)行的任務(wù)范圍為 城建規(guī)劃管理、攤販擺賣管理等 10 項(xiàng)。1994 年，市政府出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和完善城市管理的若 干決定，將部分交通、工商和愛國(guó)衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法委托給 城管監(jiān)察大隊(duì)。 1996 年 8 月，市編委下發(fā)的關(guān)于廣州市 城市建設(shè)管理檢查支隊(duì) （廣州市城市建設(shè)管理監(jiān)察局 ）機(jī)構(gòu)編 制問題的通知中，在監(jiān)察大隊(duì)的基礎(chǔ)上，成立廣州市城市 建設(shè)管理監(jiān)察支隊(duì)。市里設(shè)專業(yè)大隊(duì)，區(qū)設(shè)大隊(duì)，街鎮(zhèn)設(shè)中 隊(duì)，

6、定事業(yè)編制 2000 名。白石峰在這時(shí)加入城管隊(duì)伍，被分配至同德圍街道辦， 負(fù)責(zé)市容環(huán)境管理， 3 年后，調(diào)至三元里街道辦。在此后的 10 多年間，城管工作職責(zé)增加至 340 多項(xiàng)，而在去年起實(shí)施綜合執(zhí)法改革的荔灣區(qū)，工作職責(zé)更是多達(dá) 2000 多項(xiàng)。 隊(duì)伍建設(shè) 老中青斷層如今， 城管隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重。 “現(xiàn)在的年輕人認(rèn)為城 管名聲不好，都不來考， 考上了也不來。 ”三元里城管執(zhí)法中 隊(duì)9名執(zhí)法隊(duì)員， 超過 50歲的 3個(gè)，年齡最大的 56 歲，兩 個(gè) 30 多歲，4 個(gè) 40 多歲。 “這已經(jīng)是年齡搭配得比較不錯(cuò)的 了，很多中隊(duì)平均年齡都超過 50 歲。”談及工作任務(wù)繁重，城管執(zhí)法隊(duì)員們將

7、這些歸咎于“沒 爺”?！肮ど逃泄ど滩?，環(huán)保有環(huán)保部，我們沒有，最大的爺 就是廣州市政府了。上面沒有人幫你講話，身份上也是尷尬 的?！薄皩擂巍钡倪€有城管的拆違工作。今年上半年， 在梓園路， 有村民搭了幾間鐵皮屋的違建，說是“老人活動(dòng)室”?！八麄冞@ 么說，其實(shí)是商鋪。這里搭幾間鐵皮屋，一年鋪?zhàn)饩褪菐资?萬”。執(zhí)法隊(duì)員前去拆卸，一群老人坐在門口，他們不敢動(dòng)， 只好一直等到老人們走了才拆。職業(yè)天花板 執(zhí)法隊(duì)員升遷難中午 12 時(shí)，三元里街的食堂準(zhǔn)點(diǎn)開飯。從中港皮具城行 600 米至桂花樓皮具城，賣包的、賣現(xiàn)做熟食的參差排列在道路兩旁的有 150多個(gè)攤檔。一位 賣飾品的把攤檔擺出 3 米長(zhǎng)?！俺枪軄砹嗽?/p>

8、么辦？”小販搖頭 擺手，“現(xiàn)在城管都下班了?！彪m說和街道工作人員在一個(gè)食堂吃飯，白石峰和他們卻 是不同的編制。 “街道人員是行政編制， 我們是執(zhí)法編制。 兩 個(gè)編制不能互通交流， 我們很多人干到退休都只是個(gè)科員。 ”三元里城管執(zhí)法隊(duì)“人、財(cái)、物”歸街道管，業(yè)務(wù)上歸白 云城管分局管。隊(duì)長(zhǎng)白石峰說，“這就是有兩個(gè)爹?！比f一兩 個(gè)爹鬧矛盾了，意見相左， 夾在中間真是左右為難?！疤岚文?錢都是街道說了算，業(yè)務(wù)沒干好，也要被分局批評(píng)?！睆V州目前大多城管執(zhí)法中隊(duì)都是這種情況，在實(shí)際工作 中，由于城管屬于街道的人員， 許多本不屬于城管職責(zé)的事， 也會(huì)讓城管隊(duì)員幫忙。甚至還出現(xiàn)過這樣的情況，城管分局 因工作需

9、要，發(fā)函給街道要求調(diào)用幾名城管隊(duì)員，街道卻回 應(yīng)給不出那么多人手。吃飯午休 有些牢騷在心頭三元里街食堂管早飯、午飯兩頓。午飯通常三菜一湯， 晚飯自理，遇到加班就自己吃快餐。本來原來每頓飯有 6 塊 錢補(bǔ)貼的，周末食堂不開火，就給點(diǎn)補(bǔ)貼自己吃快餐。結(jié)果 后來上面說這個(gè)不合規(guī)。所謂的“不合規(guī)”，白石峰說就是拿 不出發(fā)票?！俺鲩T吃個(gè)十幾塊錢的快餐誰給你開發(fā)票?。俊背酝觑埖较挛?2 時(shí) 30 分，是午休時(shí)間。阿杰等人坐在 辦公室的沙發(fā)上， 瞇眼睡覺。 白石峰說， “原本在樓下有協(xié)管 員的簡(jiǎn)易宿舍，后來街道提出工商那邊沒有倉(cāng)庫(kù)，就拿宿舍 給他們當(dāng)倉(cāng)庫(kù)用了，現(xiàn)在就只能艱苦一點(diǎn)?！眲倓偺幚硗晖对V的夏主任，滿臉帶笑地拿著茶杯