反傾銷與中國(guó)企業(yè)(一)

1、反傾銷與中國(guó)企業(yè) （一 ） 近年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)以每年 7%的速度穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)增長(zhǎng) 也相應(yīng)提高，消費(fèi)需求旺盛， 13 億人的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)世界各國(guó)的 生產(chǎn)企業(yè)無(wú)疑具有極大的市場(chǎng)吸引力，在客觀上造成國(guó)外產(chǎn)品傾銷的 動(dòng)機(jī)。同時(shí)隨著中國(guó)正式成為 WTO 正式成員，在享有 WTO賦予我們 權(quán)利的同時(shí)，也承擔(dān)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘降低的義務(wù)。與此同時(shí)，我們 還要履行入世前的所有承諾，進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使越來(lái)越多的國(guó) 外產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)， 這必使國(guó)內(nèi)企業(yè)不可避免的遭到外國(guó)產(chǎn)品沖擊。 在這些產(chǎn)品中，有些確實(shí)是通過(guò)正常貿(mào)易方式和適當(dāng)價(jià)格出現(xiàn)在國(guó)內(nèi) 市場(chǎng)，但也會(huì)有些外國(guó)公司出于占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)的目的，對(duì)中國(guó)

2、進(jìn)行低 價(jià)傾銷，損害中國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)，這時(shí)就需要中國(guó)企業(yè)拿起反傾銷的法 律武器，對(duì)付這些不正當(dāng)?shù)膰?guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段，來(lái)維護(hù)自己的合法貿(mào) 易。一、傾銷的概念及認(rèn)定傾銷，英文為 dumping，根據(jù)詞典解釋為： 將國(guó)內(nèi)不需要的貨物向國(guó)外 1 根據(jù)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1994（GATT1994）第 6 條的規(guī)定：各締約國(guó)認(rèn)為：用傾銷的手段將一國(guó)產(chǎn) 品以低于正常價(jià)值的辦法擠入另一國(guó)貿(mào)易內(nèi)，如因此對(duì)某一締約國(guó)領(lǐng) 土內(nèi)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大的損害或產(chǎn)生重大威脅，或者對(duì)某一 國(guó)內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙， 這種傾銷應(yīng)該受到譴責(zé)。 2傾銷的定義 第一次在我國(guó)法律中出現(xiàn)是在對(duì)外貿(mào)易法中， 外貿(mào)易法第 30 條規(guī)定：產(chǎn)品

3、以低于正常價(jià)值的方式進(jìn)口，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)已建立的相 關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或者對(duì)國(guó)內(nèi)建立相關(guān) 產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙時(shí)，國(guó)家可以采取必要措施，消除或者減輕這種損 害或者損害的威脅或者阻礙。 我國(guó)反傾銷條例 第三條規(guī)定，“傾銷， 是指在正常貿(mào)易過(guò)程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中 華人民共和國(guó)市場(chǎng)。 ”根據(jù)上述條文分析：只有同時(shí)具備三個(gè)條件才構(gòu) 成可以采取反傾銷措施的傾銷： （1）進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常 價(jià)值；（2）對(duì)國(guó)內(nèi)已建立或建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或損害威脅或 實(shí)質(zhì)障礙；（3）傾銷與損害存在因果關(guān)系。 （一）傾銷事實(shí)的確定根據(jù) 關(guān)于實(shí)施 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)

4、定第 6 條的協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱WTO 反傾銷協(xié)定）第 2 條的規(guī)定： “就本協(xié)定而言，如一產(chǎn)品自一國(guó)出口 至另一國(guó)的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過(guò)程中出口國(guó)供消費(fèi)的同類產(chǎn)品 的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)，則該產(chǎn)品 被視為傾銷。 ”2可 以分為三個(gè)步驟： （ 1）確定出口產(chǎn)品的正常價(jià)值； （2）確定出口產(chǎn)品的出口價(jià)格； （ 3）合理比較正常價(jià)值與出口價(jià)格。 進(jìn)口產(chǎn)品的正常價(jià)值， 應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況， 按照下列方法確定： 1.進(jìn)口 產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國(guó)（地區(qū)）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中有可 比價(jià)格的， 以該可比價(jià)格為正常價(jià)值； 2.進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品， 在出口 國(guó)（地區(qū)）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正

5、常貿(mào)易過(guò)程中沒(méi)有銷售的，或者該同類產(chǎn)品 的價(jià)格、數(shù)量不能據(jù)以進(jìn)行公平比較的，以該同類產(chǎn)品出口到一個(gè)適 當(dāng)?shù)谌龂?guó)（地區(qū)）的可比價(jià)格或者以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的 生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)，為正常價(jià)值。進(jìn)口產(chǎn)品不直接來(lái)自原產(chǎn) 國(guó)（地區(qū)）的，按照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定確定正常價(jià)值；但是，在產(chǎn) 品僅通過(guò)出口國(guó)（地區(qū)）轉(zhuǎn)運(yùn)、產(chǎn)品在出口國(guó)（地區(qū)）無(wú)生產(chǎn)或者在 出口國(guó)（地區(qū)）中不存在可比價(jià)格等情形下，可以以該同類產(chǎn)品在原 產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的價(jià)格為正常價(jià)值。 3進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不 同情況，按照下列方法確定： 1.進(jìn)口產(chǎn)品有實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的價(jià) 格的，以該價(jià)格為出口價(jià)格； 2.進(jìn)口產(chǎn)品沒(méi)有出口價(jià)格或

6、者其價(jià)格不可 靠的，以根據(jù)該進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)人的價(jià)格推定的價(jià)格為 出口價(jià)格；但是，該進(jìn)口產(chǎn)品未轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)人或者未按進(jìn)口時(shí)的 狀態(tài)轉(zhuǎn)售的，可以以外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價(jià)格為出口價(jià)格。 3進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的幅度，為傾銷幅度。 （二）損 害的確定：根據(jù) WTO反傾銷協(xié)定第 3條的規(guī)定：就 GATT1994第 6 條而言，對(duì)損害的確定應(yīng)依據(jù)肯定性證據(jù)，并應(yīng)包括對(duì)下述內(nèi)容的客 觀審查：（a）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn) 品價(jià)格的影響，及（ b）這些進(jìn)口產(chǎn)品隨之對(duì)此類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者產(chǎn)生 的影響。 2我國(guó)反傾銷條例第 7 條的規(guī)定：損害，是指傾銷對(duì)已經(jīng)

7、建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó) 內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。 3在確定傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)， 應(yīng)當(dāng)審 查下列事項(xiàng)： 1.傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量， 包括傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量或 者相對(duì)于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費(fèi)的數(shù)量是否大量增加，或者傾銷 進(jìn)口產(chǎn)品大量增加的可能性； 2.傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格， 包括傾銷進(jìn)口產(chǎn) 品的價(jià)格削減或者對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影 響； 3.傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響； 4.傾銷 進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)） 、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力， 被調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況； 5.造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。 對(duì)實(shí)質(zhì)損害

8、 威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不得僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能 性。在確定傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性證據(jù)，不 得將造成損害的非傾銷因素歸因于傾銷。 （三）傾銷與損害之間的因果 關(guān)系按照反傾銷協(xié)定的規(guī)定，進(jìn)口產(chǎn)品被征收反傾銷稅，不僅要 證明該產(chǎn)品存在著傾銷以及進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在著損害，而且還要證 明上述傾銷與損害之間存在著因果關(guān)系，即證明進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)相同或類 似產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)的損害是由于進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷造成的。 反傾銷協(xié)議第 3 條規(guī)定：傾銷進(jìn)口產(chǎn)品引起的本協(xié)議所指的損害必須得到事實(shí)證明。 可能同時(shí)會(huì)有損害進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)的其他因素，由于其他因素引起的損害 不能歸咎于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品。進(jìn)口國(guó)有關(guān)當(dāng)局在考慮該國(guó)相同或類似產(chǎn) 品國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否受到損害時(shí)，除了考慮進(jìn)口產(chǎn)品傾銷因素外，還應(yīng)考 慮許多其他因素，如未以傾銷價(jià)格的進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格，需求和 消費(fèi)模式的變化，勞資糾紛爭(zhēng)議，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實(shí)績(jī)和生產(chǎn)率，限 制性貿(mào)易做法，技術(shù)的發(fā)展以及公平價(jià)格的進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量等 4.但是， 有關(guān)當(dāng)局在決定損害與傾銷的因素關(guān)系時(shí)，并不一定企圖傾銷的進(jìn)口 產(chǎn)品是造成損害的主要原因，而是只要證明傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品是造成損 害的一個(gè)原因，即可以認(rèn)為它們之間存在著因果關(guān)系。二、中國(guó)企業(yè) 在應(yīng)對(duì)反傾銷時(shí)的問(wèn)題（一）需要增強(qiáng)反傾銷意識(shí)外國(guó)產(chǎn)品在華傾銷 由來(lái)已久，但沒(méi)有引起我們應(yīng)有的重視，根本原因就在