提高工程造價編制水平的幾點思考

1、提高工程造價編制水平的幾點思考論文導讀：我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)形式為國家直接參與和管理經濟活動。關鍵詞：工程造價，管理1、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。由于歷史原因，基本上是從前蘇聯(lián)全盤引進的基本建設概預算制度。這套制度是高度集中的計劃經濟體制下的產物。表現(xiàn)形式為國家直接參與和管理經濟活動。規(guī)定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；有關部門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著

2、歷史進程，經過恢復、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預算定額管理體系。但隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。粗略地說，概預算制度是以國家直接參與管理經濟活動為前提的，企業(yè)并不是實際的經濟實體。由于計劃經濟的特點，在當時的生產力條件下，其不可避免地會成為短缺經濟。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會有一定的產出。在這樣的大環(huán)境下，項目的規(guī)劃論證及技術經濟分析也就無從談起。國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等。在這種相對穩(wěn)定的經濟環(huán)境里，概預算制度為核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。隨著社會主義市場經濟體制的建立，

3、要求我們對項目投資進行預測和控制。傳統(tǒng)會計記帳式的事后管理制度越來越暴露出僵化的一面而不能適應形勢的需要。近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預測、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算帳的后果。由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質難于提高。工程造價的控制目標長期難以實現(xiàn)。針對上述情況，我國學術界最先于八十年代提出了全過程造價管理和控制的概念，有關部門也就建設項目的可行性研究和預決算向兩頭延伸的要求作出了相應的規(guī)定，把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。我們現(xiàn)在的任務應當是把現(xiàn)代化造價管理與符合中

4、國國情的市場經濟體制目標結合起來，借鑒發(fā)達國家的先進經驗，建立一套完善的符合市場經濟規(guī)律的工程造價管理體系，努力提高工程造價的編制水平。免費論文網(wǎng)。2、改變落后觀念，確立全過程控制投資意識工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。根據(jù)工程建設的科學內涵，每一個階段都存在造價控制問題。各階段的造價控制互相關聯(lián)，這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體

5、系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算規(guī)范化制度化，建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。免費論文網(wǎng)。同時，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會效益，也是需要研究的問題。由于工程建設一般周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入，對該項工程的了解也更加全面，從而造價的估算也愈加合理。如估算、概算、預算、決算等的編制都是在不同的建設階段完成，其精度也越來越深。因此，工程造價合理確定與有效控制，應考慮以下幾個方面的問題：由于建設項目規(guī)模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經

6、濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失，為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現(xiàn)造價的合理性。免費論文網(wǎng)。歷史經驗告訴我們，建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應

7、轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。凡建設項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經濟效益和社會效益，但目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下，設計成果的造價也會因為經驗、水平或其它因素的影響而差別較大，設計思想保守，又會使工程造價居高不下，所以，實行建設項目全過程監(jiān)理和造價控制制度是十分必要的。3、有效控制工程造價有效地控制工程造價，一方面在項目建設前期階段必須實行監(jiān)理(含造價監(jiān)理)制度，應該說這是一種較為客觀公正的方法。通過對設計過程的監(jiān)理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，同時也可

8、以促使設計單位改善管理，優(yōu)化結構，提高設計水平，真正做到用最小的投人取得最大的產出。另一方面是積極推行限額設計方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。將整個項目按設施部位或功能的不同化分為若干單元，設計人員根據(jù)限定的額度進行方案篩選與設計。這種限額設計能有效地控制整個項目的工程造價。為使限額設計達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經驗懂技術經濟的設計師。他們設計的成果必須是實用、先進而且造價合理?？刂乒こ淘靸r的另一方面是必須進行多方案比較，因為設計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經濟性的重要手段。4、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規(guī)范準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規(guī)、計算機應用、工程的外部環(huán)境等，都有全面的了解；還應有豐富的實踐