市創(chuàng)建健康城市活動實施方案

1、十堰市創(chuàng)建健康城市活動實施方案為貫徹落實省政府湖北省健康城市試點工作方案（試行）（鄂健康領(lǐng)20122號）和廣泛深入推進“健康湖北”全民行動，圍繞市委建設(shè)“區(qū)域性中心城市”的總目標，進一步增強人民體質(zhì)，提高人民健康水平，提升人民幸福感，建設(shè)民生和諧、社會安寧、環(huán)境優(yōu)美的新型城市，市政府決定開展創(chuàng)建“健康城市”活動，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧健康的自然環(huán)境、社會環(huán)境，提高文明素質(zhì)，培育健康人群，提高全民健康水平為目標，從嚴重影響居民健康和生命質(zhì)量的慢性非傳染性疾病防控著手，按照以人為本，個性化設(shè)計、持續(xù)改進和公眾參與的要求，創(chuàng)

2、建健康生活環(huán)境，拓展健康服務(wù)內(nèi)涵，開展人群健康管理，促進健康行為的養(yǎng)成，不斷提高城市文明程度和市民的健康水平。（二）基本原則。一是政府主導(dǎo)、全社會參與、多部門行動。切實發(fā)揮各級政府和有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用，動員廣大群眾參與其中，讓全市人民成為活動參與主體，形成人人注重健康、人人追求健康的濃厚氛圍。二是以人為本、民生至上。把“健康城市”創(chuàng)建活動作為民心工程、德政工程，以全民健康為出發(fā)點和落腳點，真正讓全市人民身心受益。三是立足實際、注重特色。從與廣大群眾身體健康息息相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體問題抓起，深入開展針對性、操作性、現(xiàn)實性強的活動，充分體現(xiàn)群眾意愿，體現(xiàn)十堰特色。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進。引領(lǐng)帶

3、動各縣（市）、區(qū)結(jié)合自身特色，在創(chuàng)建中尋求提升城市建設(shè)管理及民生改善的方法和途徑。五是樹立健康理念，創(chuàng)新管理機制。加強引進、交流先進的健康理念、健康行為模式，全面提高居民健康水平。二、活動目標和主要指標通過3年的努力，到2015年初步建設(shè)成為湖北省首批健康城市，人民群眾健康水平明顯提高，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。主要指標為：（一）健康環(huán)境指標全年二級及二級以上天數(shù)（全年api指數(shù)100的天數(shù)）85%.集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到96%。建成區(qū)城市生活污水集中處理率95%，城市污水處理廠污泥無害化處理率達到75%；生活垃圾無害化處理率達到100%、糞便無害化處理率達到85%以上；綠化覆蓋率40.2，

4、綠地率35.4，人均公園綠地面積11.2平方米。（二）健康社會指標建立較為完善的全民基本醫(yī)療保障和基本養(yǎng)老保障體系；進一步健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；建立“分工負責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)”相結(jié)合的食品安全長效機制，各環(huán)節(jié)食品抽查合格率85%以上，引導(dǎo)居民合理膳食；城鄉(xiāng)社區(qū)有較完善的健身活動場所，建立比較完善的國民體質(zhì)監(jiān)測體系。每千名老年人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)大于千分之二十以上。（三）健康人群指標。創(chuàng)建城市人均期望壽命提高11.5歲；孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、意外傷害死亡率控制在較低水平；居民健康素養(yǎng)水平有較大提升；國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達85%以上。三、工作任務(wù)和內(nèi)容 (一）鞏固衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，促進城市環(huán)境衛(wèi)生

5、狀況的進一步改善。對照國家衛(wèi)生城市標準，在鞏固和提高城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)上，加強和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對城市空氣、水環(huán)境、生活垃圾、生活污水、工業(yè)廢水的綜合治理和處置，加大公共綠地建設(shè)，促進環(huán)境健康因素持續(xù)改善。責(zé)任單位：市三創(chuàng)指揮部，各區(qū)人民政府，東風(fēng)公司十堰管理部（二）進一步深化醫(yī)改措施，深入開展健康湖北全民行動，推動健康服務(wù)普及。1、加快健全全民醫(yī)保體系。鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平，完善基本醫(yī)保管理體制。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。積極發(fā)展商業(yè)健康保險。建立重特大疾病保障機制。初步建立醫(yī)保參保人員健康管理激勵機制。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人社局、衛(wèi)生局，各區(qū)人民

6、政府1.1 居民健康信息管理。為社區(qū)居民每人建立一份電子健康檔案、定期組織體檢。到2015年為全部居民建立起健康檔案。每年對全市居民的健康現(xiàn)狀進行抽樣調(diào)查，科學(xué)分析和全面掌握健康現(xiàn)狀。自2012年開始，每年開展調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)錄入微機數(shù)據(jù)庫，撰寫和發(fā)布轄區(qū)居民健康狀況報告。進一步強化政府衛(wèi)生監(jiān)管，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府1.2 基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范化運行，實現(xiàn)科學(xué)化管理，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站納入基藥管理，制定居民慢性病報銷辦法，引導(dǎo)居民到社區(qū)看病就醫(yī)。實現(xiàn)“小病到社區(qū)、大病進醫(yī)院、康

7、復(fù)回社區(qū)”的雙向轉(zhuǎn)診模式。建立完善醫(yī)療緊急救援體系，加強各級醫(yī)院的緊急救援服務(wù)能力建設(shè)。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局，各區(qū)人民政府1.3 基層醫(yī)療衛(wèi)生人才保障。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。通過對口支援、定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在職教育、社會招聘等多種途徑力爭每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府1.4 慢性病干預(yù)項目。組織開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預(yù)措施進社區(qū)、進機關(guān)、進學(xué)校、進企事業(yè)單位等活動。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府1.5 職業(yè)相關(guān)疾病防治項目。對工礦企業(yè)管理者和各種作業(yè)人群進行有針對性的

8、健康知識培訓(xùn)，做好有毒有害崗位工人的體檢和健康培訓(xùn)工作。2012年職工健康體檢率達到60%、建檔率達到60%，逐步提高，每年增加5%，到2015年達到80%。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府、東風(fēng)公司十堰管理部1.6 精神衛(wèi)生項目。針對不同年齡、不同人群、不同職業(yè)、不同環(huán)境，充分發(fā)揮各級精神衛(wèi)生防治機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，傳播心理衛(wèi)生知識，引導(dǎo)及時心理咨詢，實施早期干預(yù)策略，消除焦慮、抑郁、悲傷、恐懼、惱怒和成癮等異常心理行為，引導(dǎo)確立正確的價值取向，建立良好的人際關(guān)系。人群心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率逐步提高。加快精神衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍培養(yǎng)，加快建設(shè)功能比較完善的精神衛(wèi)生

9、防治體系。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府1.7 “12320”公益電話。面向社會公眾開通“12320”公益電話，以便及時有效應(yīng)對公共衛(wèi)生事件和重大公共衛(wèi)生問題，集中解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報、疾病預(yù)防控制、健康與保健知識服務(wù)、宣傳重大疾病防治有關(guān)的政策、法律、法規(guī)等，提供醫(yī)療資源咨詢、保健康復(fù)咨詢、接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的健康需求，向公眾傳播健康防病知識。解答公眾的各種健康問題，引導(dǎo)公眾的健康行為，幫助人們建立科學(xué)的健康防病意識。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市財政局2、建立較為完善的基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。建立醫(yī)療、疾控和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共同參與、“三位一體”、分工明確、流程

10、清晰、轉(zhuǎn)診順暢的疾病預(yù)防控制服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)居民提供重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人社局、衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府2.1 醫(yī)藥衛(wèi)生信息化項目。加快以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基本藥物制度和綜合管理為重點的衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障和衛(wèi)生行政管理水平。突出抓好居民就醫(yī)“一卡通”，為每個人建立一份電子健康檔案責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市財政局，各區(qū)人民政府2.1 醫(yī)院信息化項目。積極推進以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，推廣患者滿意度電子評價系統(tǒng)，加快遠程診療服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，開展遠程會診項目。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市人力資源和

11、社會保障局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府3、全面實施“健康湖北”工程。3.1 深入推進全民健康生活方式促進行動，提高居民健康素養(yǎng)水平，健康家庭創(chuàng)建率達到60%以上，至2015年健康素養(yǎng)66條進家庭達100%。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人社局、衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府3.2 深入開展“健康知識五進”活動。市、區(qū)健康教育講師團每年開展進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭宣傳教育活動，講解、傳授基本知識和技能，市、區(qū)每年分別組織23場和30場。教育部門每年組織50%的中小學(xué)校開展健康知識進學(xué)?；顒?，總工會每年組織30%以上企業(yè)開展健康知識進企業(yè)活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)組織專業(yè)人員在

12、轄區(qū)開展健康知識進家庭、進農(nóng)村活動，每年至少開展20次健康知識講座。村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站協(xié)助衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每月在轄區(qū)舉辦1次針對家庭和居民的健康講座。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市教育局、市總工會，各區(qū)人民政府，東風(fēng)公司十堰管理部3.3 建設(shè)“五大健康陣地”。一是以社區(qū)、村為單位，在適宜地段至少建設(shè)1個“健康廣場”，經(jīng)居民提供寓“教育于樂，寓教于練”的場所；二是以街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在人流量大的地段至少建設(shè)1個“健康知識長廊”，長期固定宣傳“健康素養(yǎng)66條”；三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，至少建立1個以上“健康俱樂部”，為慢性病患者創(chuàng)造學(xué)習(xí)、交流、鍛煉的機會；四是十堰廣播電視臺、十堰日

13、報社在各媒體建立健康知識宣傳專欄，宣傳健康城市、健康湖北和“健康素養(yǎng)66條”；五是在車站、碼頭、公共交通工具、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立健康教育宣傳欄，定期宣傳健康知識。責(zé)任單位：市委宣傳部、市住建局、市房管局、市文體局、市衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府，東風(fēng)公司十堰管理部3.4 開展“五種健康評選”活動。開展“健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康家庭、健康寶寶、健康之星”的評選活動，其中通過省級評審的“健康社區(qū)”、“健康學(xué)?！狈謩e達5個以上。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市教育，各區(qū)人民政府，東風(fēng)公司十堰管理部3.5 大力開展媒體健康宣傳。在十堰日報、十堰晚報、秦楚網(wǎng)開設(shè)“健康城市”活動專欄，宣傳普及衛(wèi)生知識，每周一期；在十堰電視臺

14、播放健康知識公益廣告片，每周開辦一次健康有約；以公共交通工具為載體，努力宣傳健康知識；在網(wǎng)站上開設(shè)“就醫(yī)指南”、“健康講壇”等專欄，開展豐富多彩的健康宣傳活動，擴大健康教育引導(dǎo)覆蓋面。責(zé)任單位：市委宣傳部、市廣電局、市衛(wèi)生局、市交通局，各區(qū)人民政府3.6 禁煙、控?zé)煿ぷ?。廣泛開展禁煙、控?zé)煾深A(yù)活動，衛(wèi)生系統(tǒng)和教育系統(tǒng)率先禁煙，從在校生和青少年抓起，通過加強社會宣傳，提高廣大煙民禁煙、控?zé)熥月梢庾R；大力實施“無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)”、“無煙學(xué)?！薄ⅰ盁o煙機關(guān)”、“無煙餐館”等創(chuàng)建活動，全面推行公共場所禁煙。人群吸煙率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐年遞減。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市教育局、市委宣傳部、市藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市

15、工商局、市婦聯(lián)、市廣電局，各區(qū)人民政府（三）建立食品安全長效機制，食品質(zhì)量總體抽查合格率85%以上。1、食品安全專項整治。對所有食品和食品生產(chǎn)加工企業(yè)、相對集中食品加工小作坊、銷售企業(yè)、餐飲（集體食堂）單位、倉儲場所進行全面集中徹底清查，嚴厲查處和打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，嚴格實行“五個一批”，即關(guān)閉取締一批、停產(chǎn)整頓一批、改造提升一批、整合重組一批、派監(jiān)督員入駐企業(yè)監(jiān)控一批、確保食品質(zhì)量安全。責(zé)任單位：市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市農(nóng)牧局，各區(qū)人民政府2、建立食品藥品安全長效機制。建立食品安全聯(lián)合執(zhí)法機制、食品安全監(jiān)測預(yù)警機制、食品安全質(zhì)量保證機制、食品安全應(yīng)急處置

16、機制、食品安全社會監(jiān)督機制、食品安全責(zé)任追究機制等六個機制；建立藥品安全質(zhì)量保證機制、藥品安全監(jiān)測預(yù)警機制、藥品安全社會監(jiān)督機制、藥品安全應(yīng)急處置機制、藥品安全責(zé)任追究機制等五個機制，確保人民群眾飲食用藥安全。責(zé)任單位：市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市農(nóng)牧局，各區(qū)人民政3、放心飲水項目。加強城鄉(xiāng)居民生活飲用水質(zhì)量檢測，建立監(jiān)督監(jiān)測機制。2015年集中式供水單位建檔率達到100%。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府4、安全飲食項目。以治理抗生素、雌激素、農(nóng)獸藥殘留超標為重點，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，建立健全長效監(jiān)督管理機制；加強蔬菜、水果、肉蛋奶、飲品、食品添加劑的檢驗檢

17、測，倡導(dǎo)食用無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。加強對食品生產(chǎn)加工單位和食品經(jīng)營單位的管理。對全市餐飲業(yè)實施食品衛(wèi)生等級管理，按照餐飲單位量化分級管理評級標準，將全市餐飲業(yè)劃分為a、b、c 三個等級，著力提升a級餐飲單位水平，擴大b級餐飲單位比例，規(guī)范c級餐館行為。2011年，推行餐飲單位量化分級管理辦法，a、b等級餐飲單位逐年遞增5%。責(zé)任單位：市藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府5、平衡膳食促進項目。倡導(dǎo)居民平衡膳食，合理營養(yǎng)，實現(xiàn)“吃動兩平衡”。倡導(dǎo)少鹽少油飲食，倡導(dǎo)食用低鈉鹽、植物油。倡導(dǎo)集體食堂、餐飲單位對鹽油實行總量控制、總量遞減。倡導(dǎo)飲酒不過量，文明飲酒不

18、勸酒，提高廣大群眾的自覺控制能力責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市財政局、市廣電局，各區(qū)人民政府（四）在托幼機構(gòu)、學(xué)校和大型企事業(yè)食堂配備專兼職營養(yǎng)師和營養(yǎng)配餐員，推廣食品安全國家標準預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則和中國居民膳食指南，科學(xué)指導(dǎo)人群合理營養(yǎng)、平衡膳食。責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市國資委、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府，東風(fēng)公司十堰管理部（五）構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系。健身設(shè)施完善，有一個體育場、一個多功能體育館、一個游泳館（池）、一個健身廣場。所屬街道、社區(qū)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村體育設(shè)施覆蓋率達100%，人均體育設(shè)施面積達到1.7平方米。健身組織健全。成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會和全民健身志愿服務(wù)

19、隊，各級社會體育指導(dǎo)員達到當?shù)乜側(cè)丝?.8以上，且結(jié)構(gòu)合理。城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織分別達100%和70%以上。全民健身活動廣泛開展，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到45%以上，有一個省以上全民健身活動品牌。城鄉(xiāng)居民達到國民體質(zhì)測定標準的人數(shù)明顯高于全省平均水平，在校學(xué)生普遍達到國家學(xué)生體質(zhì)健康標準的要求。責(zé)任單位：市文體局、市教育局、市統(tǒng)計局，各區(qū)人民政府1、深入開展全民健身活動。貫徹落實全民健康條例，切實保障公民參加體育健身活動的權(quán)益，組織做好全民健身系列活動，提高全市人民身體素質(zhì)和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式。三年內(nèi)每個社區(qū)建設(shè)一處群眾健身場所，到2015年全民

20、健身體育設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。組織好每年一度的“萬人長跑”活動、“兩節(jié)”期間全民健身系列活動、“全民健身周”系列活動，組織開展形式多樣的群眾性健身項目比賽，使全市經(jīng)常性體育鍛煉人數(shù)達到45%。機關(guān)公務(wù)人員要從四大班子領(lǐng)導(dǎo)做起，堅持帶頭鍛煉，每天運動不少于30 分鐘。青少年每天運動不少于60分鐘。倡導(dǎo)累加式、鑲嵌式等多形式的運動方式和工間操，在公共休閑和鍛煉場所設(shè)置體育運動量的標識責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市婦聯(lián)、團市委、市總工會，各區(qū)人民政府2、大力開展群眾文化活動。加強體育館、博物館、文化館、圖書館等場館建設(shè)。每個社區(qū)都建有固定的文化活動場所，各種群眾文化活動普及到每一個社區(qū)。創(chuàng)作健康教育

21、劇目，定期舉辦老干部歌詠比賽、農(nóng)民秧歌大賽、社區(qū)居民歌舞大賽、大學(xué)生和中學(xué)生街舞、健身操比賽、國際標準舞大賽和交誼舞大賽等活動。舉辦老干部保健知識競賽，社區(qū)居民健康教育知識競賽。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市委宣傳部、市文體局、市教育局、市廣電局，各區(qū)人民政府3、 組織民間組織開展健康促進活動。以現(xiàn)有的各種舞蹈、鑼鼓、歌唱等群眾健身團體為依托，發(fā)展一批新的有益健康的疾病康復(fù)類社團、健身中心、俱樂部等民間組織，全市民間健康、文體活動組織覆蓋更多人口。責(zé)任單位：市文體局、市廣電局、市總工會，各縣區(qū)人民政府（六）健康環(huán)境工程1、碧水藍天項目。以節(jié)能減排、企業(yè)治污減排、飲用水源環(huán)境綜合整治、城區(qū)垃圾處理、綠化

22、攻堅行動等專項行動為重點，不斷擴大綠化面積，改善全市大氣、水環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)過三年努力，全年二級及二級以上天數(shù)（全年api指數(shù)100的天數(shù)）85%.集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到96%。建成區(qū)城市生活污水集中處理率95%，城市污水處理廠污泥無害化處理率達到75%；生活垃圾無害化處理率達到100%、糞便無害化處理率達到85%以上；綠化覆蓋率40.2，綠地率35.4，人均公園綠地面積11.2平方米。地表水國控、省控監(jiān)測劣于五類水質(zhì)的比例？%，好于三類水質(zhì)的比例？%。到2015年，城市垃圾集中處理率？%；生活污水集中處理率95%。積極推廣利用天然氣等清潔和準清潔能源技術(shù)，對燃煤鍋爐進行改造；大力推動清

23、潔能源的使用和普及，城區(qū)燃氣普及率達到？%以上，管道燃氣使用率達到？%以上，集中供熱普及率達到？%以上。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局、市園林局、市農(nóng)牧局，各區(qū)人民政府，東風(fēng)公司十堰管理部2、衛(wèi)生創(chuàng)建項目。按照國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城標準，大力開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強日常衛(wèi)生管理，開展衛(wèi)生知識宣傳教育，提升居民衛(wèi)生文明素質(zhì)，實現(xiàn)城市環(huán)境的美化和凈化。責(zé)任單位：市愛衛(wèi)辦、市文明辦、市住建局、市城市管理行政執(zhí)法局、市環(huán)保局、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府3、廁所改造項目。按照城市公共廁所衛(wèi)生標準，加強城市公共廁所建設(shè)和改造，確保每平方公里不少于3座或每3000人不少于1座。201

24、3年，城市水沖式公廁普及率70%，到2015年達到100%。責(zé)任單位：市住建局，各區(qū)人民政府4、除害滅病項目。全市每年集中開展兩次大規(guī)模的衛(wèi)生整治和“消殺”行動，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國家標準以內(nèi)，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發(fā)生。責(zé)任單位：市愛衛(wèi)辦、市住建局、市城市管理行政執(zhí)法局、市農(nóng)牧局，各縣（區(qū)）人民政府（七）所有醫(yī)療機構(gòu)實行“一病二方”，即患者就診時醫(yī)生開具藥方的同時給患者一個有針對性的健康教育處方?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和單位醫(yī)務(wù)室對健康體檢與篩查中發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險人群，進行定期監(jiān)測與隨訪，實施有針對性的干預(yù)，有效降低發(fā)病風(fēng)險。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府，東風(fēng)公司十堰管理部

25、（八）建設(shè)以健康管理為中心的單位自律機制。努力創(chuàng)建以健康學(xué)校、健康餐飲單位、健康市場、健康超市和健康單位為標志的單位自律活動，健康單位（包括學(xué)校、食堂、市場、超市、其它企事業(yè)單位等）創(chuàng)建率達到60%以上；廣泛推行工礦企業(yè)職業(yè)健康安全認證。責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市總公會、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)督局、市衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府，東風(fēng)公司十堰管理部（九）切實加強老年人健康管理。在健全完善基本養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)上，加大養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)，每千名老年人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)大于千分之二十以上。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市衛(wèi)生局，各區(qū)人民政府（十）完善監(jiān)測和評估機制，提升健康城市建設(shè)內(nèi)

26、涵。針對健康城市建設(shè)主要指標，建立和完善相應(yīng)的目標考核指標體系，定期對健康城市主要指標進行監(jiān)測和評估。包括城市空氣污染物指數(shù)、水環(huán)境主要污染物監(jiān)測、國民體質(zhì)監(jiān)測、慢性病監(jiān)測和健康危害因素的監(jiān)測和評估等。通過民意調(diào)查等形式，了解居民對環(huán)境質(zhì)量、城市清潔、食品安全、健康服務(wù)等情況的滿意程度，進一步改善和提升健康城市建設(shè)的內(nèi)涵。（十一）開展健康城市示范創(chuàng)建，形成示范和推動效應(yīng)。積極開展慢性病綜合防治示范區(qū)、全民健康生活方式示范區(qū)、健康湖北示范社區(qū)和健康細胞工程創(chuàng)建活動，建成1個以上省級慢性病綜合防控示范區(qū)和5個以上的健康湖北示范社區(qū)。通過示范創(chuàng)建和政策引導(dǎo)，促進社會和居民的健康意識的增強，健康行為的

27、養(yǎng)成，健康生活方式的轉(zhuǎn)變和健康生活質(zhì)量的提高。（十二）打造健康城市特色品牌。結(jié)合十堰市實際，積極開展涉及健康城市內(nèi)涵的創(chuàng)建活動和特色活動，如文明城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建等，開展多城同創(chuàng)，加強創(chuàng)建力度，形成合力，共同推進健康城市的建設(shè)進程。要加強健康城市創(chuàng)建的宣傳推廣工作，探索建立圍繞著城市健康發(fā)展與促進的產(chǎn)業(yè)鏈，形成地區(qū)特色的健康城市特色品牌。四、方法步驟分三個階段進行：第一階段（2012年8-9月）：準備階段。制定“健康城市”活動實施方案，制訂具體實施細則。召開全市動員大會，全面啟動“健康城市”活動。第二階段（2012年10月-2013年12月）：組織實施。全面啟動“健康城市”活動。2013

28、年12月底前，各個重點項目實現(xiàn)階段性目標。通過評選樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗，點面結(jié)合，把活動引向深入。2013年推選出一批樣板項目、精品項目、特色項目，發(fā)揮示范作用。每年對行動成效進行科學(xué)、全面、客觀考核評估。每年檢查兩次，2013年12月底前對活動方案進行中期評估，總結(jié)經(jīng)驗，完善方案，提升水平。對活動中涌現(xiàn)出來的先進單位、個人予以表彰。第三階段（2014年1月-2015年12月）：深化成果。鞏固和深化活動成果，推廣先進健康模式，建立健全全民健康的長效機制，推進此項工作持續(xù)向更深層次邁進，確保全市人民身體健康指標顯著提高，全市人民幸福指數(shù)全面提升，實現(xiàn)三年活動目標。五、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市政府成立“健康城市”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市創(chuàng)建健康城市活動，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局牽頭會同目標責(zé)任單位負責(zé)“健康城市”創(chuàng)建活動的具體實施?；顒右詤^(qū)作為活動實施主體。各區(qū)也要建立相應(yīng)工作機構(gòu)，具體負責(zé)工作的組織實施，相應(yīng)開展“健康城市”創(chuàng)建活動。各項目責(zé)任單位要完善細化活動方案，落實目標責(zé)任，明確專人負責(zé)，在全市形成以政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作和社區(qū)全員參與的活動組織形式。（二）強化責(zé)任，確保投入。創(chuàng)建“健康城市”所需經(jīng)費按分級負責(zé)的原則，各區(qū)政府要確保創(chuàng)建活動的經(jīng)費投入，市財政通過以獎代補形式給與補助。市財政安排市本級活動經(jīng)費投入，用于健康教育宣傳