全力打造人民滿意工程

1、全力打造“人民滿意工程”XX縣建設(shè)局深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀紀(jì)略建設(shè)局在開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，針 對(duì)建設(shè)系統(tǒng)工作頭緒多、涉及面廣、矛盾突出的實(shí)際，立足 “干部受教育，群眾得實(shí)惠，工作大推動(dòng)”這個(gè)根本，緊緊 圍繞“省際邊貿(mào)山水園林城”建設(shè)目標(biāo)，全力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn) 化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全縣建設(shè)事業(yè)保持了快 速健康發(fā)展的良好勢頭，一大批得民心、順民意的市政工程 相繼建設(shè)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，教育 活動(dòng)明顯成效。城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)“亮點(diǎn)”縣建設(shè)局始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工作全局，堅(jiān) 持從群眾中來，到群眾中去，廣泛吸收群眾參與，充分聽取 群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，盡力

2、解決涉及群眾切身利益 的突出問題，以發(fā)展檢驗(yàn)教育活動(dòng)成果，做到了“兩不誤、 兩促進(jìn)”。規(guī)劃引導(dǎo)和控管加強(qiáng)。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭。今年以 來，我們認(rèn)真貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法，在規(guī)劃編制、審批和監(jiān) 管三個(gè)方面取得了階段性成效。一是規(guī)劃編制工作步伐加 快?，F(xiàn)正著手開展縣城總體規(guī)劃修編工作，認(rèn)真做好城南新 區(qū)、觀音閣居住區(qū)兩個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，以及城市綠化 總體規(guī)劃、城市供水、城市排水、城區(qū)管道天然氣等四個(gè)專 業(yè)規(guī)劃編制，新農(nóng)村示范村和新洲、兵營移民鎮(zhèn)規(guī)劃編制工 作扎實(shí)推進(jìn)。二是規(guī)劃審批工作進(jìn)一步規(guī)范。制定了規(guī)委會(huì) 議事規(guī)則，提高審批時(shí)效，優(yōu)化了規(guī)劃報(bào)建審批程序。三是 加大了規(guī)劃監(jiān)管和執(zhí)法力度，推進(jìn)規(guī)劃編制

3、的科學(xué)性，提高 規(guī)劃的權(quán)威性，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性，真正發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)建 設(shè)中的調(diào)控作用。重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)。建設(shè)是城市發(fā)展的動(dòng)力。圍繞拓展 城市空間，完善城市功能，在市政道路、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 上加大了建設(shè)力度。一是占地總面積274.05畝、投資近千萬元的XX公園于5月26日開工建設(shè)，春節(jié)前后主體工程可 全面完工。公園建成后，不僅可形成獨(dú)具特色的環(huán)境界面， 滿足現(xiàn)代城市社會(huì)生活多樣性的要求，還可增加景觀的異質(zhì) 性，增強(qiáng)區(qū)域的景觀個(gè)性，塑造城市新形象。二是設(shè)計(jì)近期 日處理能力3萬噸、遠(yuǎn)期日處理能力 4.5萬噸、國家發(fā)改委 核定投資7759萬元的城市污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，于6月17日在武漢順利進(jìn)行了招標(biāo)

4、工作，浙江環(huán)宇建設(shè)集團(tuán)有限公司 和湖北環(huán)鵬鵬建設(shè)監(jiān)理有限公司作為第一中標(biāo)候選人，分別 承擔(dān)該項(xiàng)目的工程施工及監(jiān)理工作。6月24日，污水處理廠廠區(qū)建設(shè)開工放線，標(biāo)志著該工程進(jìn)入全面施工階段。三是 城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。投資100多萬元的XX、溪城中心市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、黨校路建設(shè)工程基本完工，近期可投入使用新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。以“百里長廊”村莊整治和集鎮(zhèn) 建設(shè)為重點(diǎn)的村鎮(zhèn)建設(shè)工作全面推進(jìn)，先后向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放房 屋建設(shè)通用圖集200余套，并安排專人加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工 作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建房屋做到了統(tǒng)一圖紙施工、統(tǒng)一外型建設(shè)要 求。結(jié)合竹山潘口水電站移民安置整體要求，移民安置點(diǎn)規(guī) 劃編制工作扎實(shí)開展。城市

5、管理力度加大。管理是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，三分建七 分管，圍繞優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市競爭力，重點(diǎn)抓了市容 環(huán)衛(wèi)管理，規(guī)劃執(zhí)法和建筑質(zhì)量管理三大重點(diǎn)。一是加強(qiáng)城 市環(huán)境的綜合整治。爭取縣政府開展以創(chuàng)建市級(jí)文明衛(wèi)生縣 城和“楚天杯”活動(dòng)為重點(diǎn)的五項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，城市綜合 整治力度進(jìn)一步加大；創(chuàng)新城市管理體制，爭取縣政府組建 城市管理執(zhí)法局，進(jìn)一步整合管理資源，提高執(zhí)法能力。二 是城市綠化、凈化和亮化工作得到加強(qiáng)，對(duì)城區(qū)街道新植、 補(bǔ)植了行道樹，擴(kuò)大了綠化覆蓋率。加大了街道清掃保潔力 度，加強(qiáng)路燈檢修和維護(hù)，提高了城市亮化率。建筑市場規(guī)范秩序。一是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化工程質(zhì) 量和安全生產(chǎn)，爭取縣政府出臺(tái)了

6、 XX縣建筑市場管理暫行 規(guī)定，規(guī)范了建筑市場經(jīng)營行為，維護(hù)了建筑市場秩序。 二是建筑市場監(jiān)管體系建設(shè)，提升建筑市場監(jiān)管水平，安全 生產(chǎn)做到了“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”。三是深入開展建 設(shè)工程文明創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)在建工程開展質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查 和集中整治，對(duì)存在隱患的在建工程堅(jiān)決停工整改，確保人 民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是大力推進(jìn)墻材革新和建筑節(jié) 能，廣泛推廣使用新型墻體材料和散裝水泥，新墻材使用率 明顯提高。在穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)工作的同時(shí)，黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜 合治理、招商引資、企事業(yè)單位改革等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，得到 了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和社會(huì)的認(rèn)可?？陀^公正找“癥結(jié)”可以說，今年將是我縣建設(shè)事業(yè)發(fā)展最快、變化

7、最大的 年份，也將是建設(shè)系統(tǒng)干部職工付出最多、貢獻(xiàn)最大、最值 得自豪的一年。誠然，我縣的建設(shè)事業(yè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)， 工作中存在一些矛盾和問題。為此，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀集中 教育活動(dòng)中，我們組織干部職工認(rèn)真查擺、廣泛征求社會(huì)各 界意見，進(jìn)行梳理歸類，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：體制不順。多年來，我縣城市管理一直實(shí)行部門管理為 主的“條狀管理”模式，城區(qū)街道辦事處和居委會(huì)的積極性 沒有得到充分發(fā)揮。造成管理職權(quán)不清，責(zé)任不明確。機(jī)制不活。我縣城市管理各職能部門都是事業(yè)單位，普 遍存在政事不分、建管不分、管養(yǎng)不分的現(xiàn)象，使得有限的 城市維護(hù)資金很難維持事業(yè)單位員工的工資支出，職工在思 想上缺乏足夠的壓力

8、和動(dòng)力，工作積極性很難得到有效發(fā) 揮，多數(shù)管理單位未能跳出“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的 怪圈。造成人浮于事，效率低下。投入不足。這是制約我縣城市管理水平提高的一個(gè)重要 因素。長期以來，對(duì)城市公共休閑活動(dòng)場所、公共綠地、停 車場、集貿(mào)市場、公廁及其他公共場所建設(shè)投入不夠，把很 多本該建設(shè)公共場所的區(qū)域規(guī)劃建成了經(jīng)營用房或居民小 區(qū)，導(dǎo)致“馬路攤點(diǎn)、馬路市場、馬路停車場”等現(xiàn)象嚴(yán)重。 由于城市建設(shè)資金籌措渠道單一，城市綜合服務(wù)承載能力不 足，市政基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，特別是城市管網(wǎng)、市政公用設(shè) 施建設(shè)落后，很多路段的人行道、防洪、排污等基礎(chǔ)設(shè)施年 久失修或尚未完善，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，人居環(huán)境還需大

9、力改善。造成城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，養(yǎng)護(hù)管理滯后。管理不力。由于少數(shù)城市居民文明意識(shí)、 法制意識(shí)淡薄， 存在亂停亂放車輛、亂貼亂畫野廣告、惡意破壞市政公用設(shè) 施等行為，加上管理缺位，出現(xiàn)了一些“城中村”，很多村 民在生活習(xí)慣、文明意識(shí)方面沒有及時(shí)向城市轉(zhuǎn)變，造成“城中村”內(nèi)臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重、社會(huì)治安較差，人民生活受到很 大影響。同時(shí)，城區(qū)近 18平方公里范圍內(nèi)的規(guī)劃、市容、 環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市道路、市政設(shè)施、公用事業(yè)行政 執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，執(zhí)法力量分散，執(zhí)法管理經(jīng)常難以到位， 處罰難以落實(shí)。規(guī)劃滯后。城區(qū)急需的交通規(guī)劃、供排水規(guī)劃、市政環(huán) 衛(wèi)規(guī)劃、園林景觀規(guī)劃、資源能源規(guī)劃都沒完成。片區(qū)控制

10、性詳規(guī)覆蓋率較低，鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制任務(wù)很大。城 鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性和控制力度不夠，規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管 沒完全到位。加上少數(shù)單位、居民和開發(fā)企業(yè)規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)， 受利益驅(qū)動(dòng)，存在違反規(guī)劃隨意建設(shè)、亂搭亂建、擅自修改 規(guī)劃、變更土地用途、降低配套設(shè)施建設(shè)面積和標(biāo)準(zhǔn)等的行 為，致使規(guī)劃落實(shí)不是很到位。內(nèi)力不足。建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，少數(shù)干部職工 在思想觀念、工作能力、工作方法、工作作風(fēng)等方面還存在 許多影響甚至阻礙科學(xué)發(fā)展的突出問題，需要采取得力措施 努力改進(jìn)，妥善解決處理。推進(jìn)發(fā)展開“良方”建設(shè)工作直接涉及到群眾的切身利益，關(guān)系到各個(gè)部門 和千家萬戶，也直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象

11、， 關(guān)系到建設(shè)事業(yè)的加快推進(jìn)。為此，我們?cè)谏钊肼鋵?shí)科學(xué)發(fā) 展觀中，針對(duì)存在的突出問題，對(duì)癥下藥開良方，把今年作 為“干部思想作風(fēng)建設(shè)年”，把作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)放在真抓 實(shí)干上，用發(fā)展的實(shí)績來檢驗(yàn)我們每個(gè)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 和思想作風(fēng)建設(shè)的成效。三種意識(shí)激發(fā)活力。一是樹立“創(chuàng)新效能”意識(shí)，激發(fā) 活力，在克難攻堅(jiān)上取得新突破。針對(duì)城市建設(shè)資金投入不 足、規(guī)劃綜合執(zhí)法手段不硬、 城市管理機(jī)制不夠健全等問題， 我們認(rèn)真制定措施，積極探索解決方案，不回避矛盾，勇于 解決問題。廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)建設(shè)工作的意見建議，對(duì)群 眾投訴做到嚴(yán)查快糾，切實(shí)根除“中梗阻”現(xiàn)象。二是樹立“為民效能”意識(shí)，形成合力，在服務(wù)能

12、力上取得新突破。 我們把群眾滿意不滿意作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和效能建設(shè)的 第一標(biāo)準(zhǔn)，積極推行“審批服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、 服務(wù)流程零障礙、宣傳咨詢零收費(fèi)、服務(wù)對(duì)象零投訴、跟蹤 服務(wù)零時(shí)限”等舉措，進(jìn)一步提高辦事效率，強(qiáng)化服務(wù)理念。 對(duì)群眾要求辦理的事情，做到手續(xù)齊全立刻辦、時(shí)間緊迫加 班辦、行走不便上門辦、情況不熟幫助辦、有利發(fā)展變通辦， 在政策允許范圍內(nèi)，盡量為群眾提供方便。三是樹立“實(shí)干 效能”意識(shí)，增強(qiáng)實(shí)力，在狠抓落實(shí)上取得新突破。我們組 織全體干部職工對(duì)照政治紀(jì)律查找差距，對(duì)照黨紀(jì)查找是否 有違令違禁之事，是否有口無遮攔之舉；對(duì)照工作紀(jì)律反思 問題，查找在工作上是否依法行政，是否嚴(yán)格

13、按政策和法律 辦事；對(duì)照生活紀(jì)律反省不足，對(duì)照公務(wù)人員行為準(zhǔn)則，查 自己是否管住了自己的嘴，是否盯牢了自己的腿，是否看緊 了自己的手。實(shí)踐活動(dòng)深入民心。開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，不 僅要組織評(píng)價(jià)，更重要的是接受群眾評(píng)價(jià)，得到社會(huì)認(rèn)可和 群眾滿意。我們樹立“以人為本”理念，把教育活動(dòng)與解決 群眾的實(shí)際問題結(jié)合起來， 組織干部職工開展了 “進(jìn)農(nóng)家門、知農(nóng)家情、解農(nóng)家難”活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事，辦好事，解決 具體困難，讓群眾切實(shí)感到了科學(xué)發(fā)展教育活動(dòng)帶來的變 化。積極爭取縣政府對(duì)城市建設(shè)工作的支持，加大了對(duì)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的投入，已著手對(duì)XX橋面改造、環(huán)城路黨校路段進(jìn)行維修改造。我們還對(duì)群眾反映的問題建立臺(tái)帳，實(shí)行“銷號(hào)”制度，逐一解決突出問題。一大批群眾關(guān)心關(guān)注