國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)

1、前言:本人多多根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn),整理了具體實(shí)用、可操作性強(qiáng)的文檔模板 ,供您學(xué)習(xí)參考, 減輕你的工作負(fù)擔(dān) 。請(qǐng)使用軟件OFFICE或WPS軟件打開(kāi),文檔中的文字與圖均可以修改和編輯,圖片更改請(qǐng)?jiān)谧髌分杏益I圖片并更換,文字修改請(qǐng)直接點(diǎn)擊文字進(jìn)行修改,也可以新增和刪除文檔中的內(nèi)容;格式都按照公文標(biāo)準(zhǔn)排版好了,直接下載編輯/打印使用即可, 上面前言和頁(yè)眉部分使用時(shí)可以刪除，謝謝!國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)為進(jìn)一步規(guī)范與完善市政府國(guó)資委決策行為，推動(dòng)科學(xué)民主決策。提升決策水平與效率，切實(shí)履行好國(guó)有資產(chǎn)出資人責(zé)任，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例（國(guó)務(wù)院令第3

2、78號(hào)）、河北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法相關(guān)規(guī)定與*市人民政府關(guān)于建立健全科學(xué)民主決策制度的實(shí)施意見(jiàn)精神，結(jié)合市國(guó)資委與企業(yè)現(xiàn)實(shí)，對(duì)市政府國(guó)資委重大事項(xiàng)的決策制定如下實(shí)施意見(jiàn)。一、適用范圍市政府國(guó)資委的下列重大決策事項(xiàng)適用本意見(jiàn)：（一）國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整；（二）建立與完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革；（三）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理地方性法規(guī)、規(guī)章管理制度與國(guó)有企業(yè)改革政策規(guī)定的擬訂和制定；（四）所出資企業(yè)中國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司負(fù)責(zé)人的任免；（五）所出資企業(yè)中國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)的派出，及其向市政府提交監(jiān)督檢查報(bào)告的審核；（六）所出資企業(yè)中國(guó)有控股公司

3、、國(guó)有參股公司股東謹(jǐn)代表、董事、監(jiān)事人選的派出，以及國(guó)有控股公司董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席人選的推薦與總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師的人選建議；（七）所出資企業(yè)中國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司負(fù)責(zé)人的薪酬確定和獎(jiǎng)懲；（八）所出資企業(yè)中國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司的財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估；（九）所出資企業(yè)中國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司國(guó)有資產(chǎn)（股權(quán)）的轉(zhuǎn)讓與國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司重大有形資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)的處置；（十）所出資企業(yè)中國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司重大投融資、重要擔(dān)保、收入分配、發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃的審核批準(zhǔn)；（十一）所出資企業(yè)中國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、

4、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司承包、租賃、委托代管、組建集團(tuán)、分立、合并、兼并、改制、上市、破產(chǎn)、重組、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等；（十二）所出資企業(yè)中國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司投資設(shè)立的重要子企業(yè)需報(bào)市政府國(guó)資委批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)；（十三）所出資企業(yè)中涉及國(guó)有資產(chǎn)（股權(quán)）產(chǎn)權(quán)糾紛的協(xié)調(diào)處理；（十四）對(duì)所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)；（十五）所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益的組織收繳與再投入預(yù)算建議規(guī)劃的編制；（十六）重大失誤與重大事故職責(zé)人的追究；（十七）涉及所出資企業(yè)中國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司職工切身利益與職工穩(wěn)定的重大事項(xiàng)；（十八）其他國(guó)有、集體企事業(yè)單位

5、的相關(guān)重大事項(xiàng)；（十九）市政府授權(quán)市政府國(guó)資委職權(quán)范圍內(nèi)的其他重大決策事項(xiàng)。法律、法規(guī)與市委、市政府對(duì)決策事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。二、基本原則總的要求是。進(jìn)一步規(guī)范決策程序，健全決策制度，優(yōu)化決策環(huán)境，加強(qiáng)決策職責(zé)，奮力提升決策的科學(xué)化、民主化水平，不斷增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的能力與水平。（一）堅(jiān)強(qiáng)科學(xué)決策。以科學(xué)的決策理論為引領(lǐng)，堅(jiān)強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)的方式，選擇最佳的決策方案，使決策符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，有利于增進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，有利于從整體上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。（二）堅(jiān)強(qiáng)民主決策。實(shí)行民主集中制，切實(shí)做到企業(yè)與職工參加、專(zhuān)家論證與市政府國(guó)資委集體決策相結(jié)合，

6、充分發(fā)揚(yáng)民主，形成有利于廣泛集中民智的決策機(jī)制，拓寬企業(yè)與職工參加決策的渠道，體現(xiàn)與反映企業(yè)與職工群眾的要求。（三）堅(jiān)強(qiáng)依法決策。實(shí)現(xiàn)決策權(quán)于法有據(jù)，決策行為與程序依法進(jìn)行，對(duì)違法決策依法追究職責(zé)。（四）堅(jiān)強(qiáng)決策公開(kāi)。充分利用社會(huì)智力資源與現(xiàn)代信息技術(shù)，增強(qiáng)市國(guó)資委決策的透明度與企業(yè)、職工參加度。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策的事項(xiàng)、依據(jù)與結(jié)果，通過(guò)市政府國(guó)資委網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)或者市級(jí)新聞媒體予以公開(kāi)。（五）堅(jiān)強(qiáng)效率原則。適應(yīng)行政管理的需要，在科學(xué)民主的基礎(chǔ)上確定合法程序，完善內(nèi)部決策計(jì)劃，提升行政決策效率，防止久議不決。三、重大決策事項(xiàng)的確定（一）市政府國(guó)資委主任、副主任可以提出擬決策的重大事項(xiàng)；市政府

7、國(guó)資委所出資企業(yè)、其他國(guó)有、集體企事業(yè)單位與市政府國(guó)資委內(nèi)部各處室可以提出擬由市政府國(guó)資委決策的重大事項(xiàng)，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管主任或副主任批準(zhǔn)。擬決策的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照中共中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、省委、省政府、省政府國(guó)資委與市委、市人大及其常委會(huì)、市政府的要求，或者按照我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國(guó)有企業(yè)改革的現(xiàn)實(shí)需要，或者按照企業(yè)與職工的建議提出。（二）提出的擬決策的重大事項(xiàng)是否進(jìn)入決策程序，由市政府國(guó)資委主任征求相關(guān)方面的意見(jiàn)后確定。四、重大事項(xiàng)的決策權(quán)本實(shí)施意見(jiàn)適用范圍內(nèi)的重大決策事項(xiàng)，按照其決策事項(xiàng)的具體內(nèi)容，分別由市政府國(guó)資委產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府國(guó)資委主任辦公會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市國(guó)

8、有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。其中，需要提交市長(zhǎng)辦公會(huì)議或市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策的重大事項(xiàng)，應(yīng)事先經(jīng)市政府國(guó)資委產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府國(guó)資委主任辦公會(huì)議研究討論并形成一致意見(jiàn)后再提交。五、重大決策事項(xiàng)提交程序（一）需要市政府國(guó)資委產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策的重大事項(xiàng)，由重大事項(xiàng)的提出人或單位，報(bào)請(qǐng)市政府國(guó)資委分管主任或副主任同意后，將相關(guān)書(shū)面材料報(bào)市政府國(guó)資委產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）管理處。市國(guó)資委產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）管理處請(qǐng)示國(guó)資委主任同意后，組織召開(kāi)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。（二）需要市政府國(guó)資委主任辦公會(huì)議研究決策的重大事項(xiàng)，由重大事項(xiàng)的提出人或單位，報(bào)請(qǐng)市政府國(guó)資委分管主任或副主任同意后，將相關(guān)書(shū)面材料報(bào)市政府國(guó)資

9、委辦公室。市國(guó)資委辦公室請(qǐng)示國(guó)資委主任同意后，組織召開(kāi)國(guó)資委主任辦公會(huì)議。（三）需要提交市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決策的重大事項(xiàng)，根據(jù)市政府辦公廳相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）需要提交市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策的重大事項(xiàng)，由重大事項(xiàng)的提出人或單位，報(bào)請(qǐng)市政府國(guó)資委分管主任或副主任同意后，將相關(guān)書(shū)面材料報(bào)市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市國(guó)資委企業(yè)改革改組一處或二處）。市國(guó)資委分管主任或副主任請(qǐng)示市政府分管市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)同意后，由市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開(kāi)市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。六、擬制重大事項(xiàng)決策備選方案（一）決策重大事項(xiàng)的提出人或者批準(zhǔn)人，應(yīng)當(dāng)明確指定承辦決策重大事項(xiàng)的企業(yè)、處室或者人員組成專(zhuān)門(mén)班

10、子（以下統(tǒng)稱(chēng)承辦單位）進(jìn)行科學(xué)論證，收集信息，擬制重大事項(xiàng)決策的備選方案。（二）決策事項(xiàng)確定后，承辦單位應(yīng)當(dāng)深入基層、企業(yè)與職工進(jìn)行調(diào)查研究，就決策的重大事項(xiàng)仔細(xì)聽(tīng)聽(tīng)各方面的意見(jiàn)與建議，及時(shí)了解新情況，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，獲取與了解系統(tǒng)的決策信息。（三）在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，承辦單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面的專(zhuān)家或研究、咨詢(xún)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。必要時(shí)可就決策的重大事項(xiàng)成立咨詢(xún)專(zhuān)家組。對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，要仔細(xì)進(jìn)行專(zhuān)家論證與決策評(píng)估。咨詢(xún)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就決策的必要性與可行性進(jìn)行深入研究，就其成本效益進(jìn)行客觀(guān)準(zhǔn)確分析，力求決策成本最小、效益最大，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。對(duì)于專(zhuān)家或者研究、咨詢(xún)、中

11、介機(jī)構(gòu)提出的意見(jiàn)特別是反對(duì)意見(jiàn)，要高度重視。凡缺乏可行性，或者成本過(guò)高，超越現(xiàn)有承受能力的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)決策事項(xiàng)提出人或批準(zhǔn)人批準(zhǔn)后，予以否決，或者另行擬定決策意向。（四）承辦單位在調(diào)查研究、咨詢(xún)論證的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)與政策，結(jié)合我市具體現(xiàn)實(shí)或者決策事項(xiàng)涉及的客觀(guān)情況，編制決策事項(xiàng)備選方案征求意見(jiàn)稿。（五）承辦單位擬定決策事項(xiàng)備選方案征求意見(jiàn)稿后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項(xiàng)涉及范圍征求相關(guān)方面的意見(jiàn)，并充分協(xié)商；涉及職工群眾切身利益的重大事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)公示或聽(tīng)證等形式聽(tīng)聽(tīng)意見(jiàn)或建議。（六）征求意見(jiàn)后，承辦單位應(yīng)當(dāng)仔細(xì)收集整治、研究分析，吸收合理意見(jiàn)，及時(shí)形成決策方案草案。對(duì)未予采納的意

12、見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式作出說(shuō)明。決策事項(xiàng)或者決策方案變化較大的，應(yīng)當(dāng)再個(gè)征求相關(guān)方面的意見(jiàn)。（七）決策方案草案基本確定后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性論證。（八）最終形成的決策草案，應(yīng)當(dāng)盡量反映不同的意見(jiàn)與建議，并附詳細(xì)的說(shuō)明與證據(jù)材料。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩種以上的決策方案草案。有兩種以上決策草案的，應(yīng)當(dāng)排出先后順序，并當(dāng)好相關(guān)材料準(zhǔn)備，供決策者在比較鑒別中擇優(yōu)決策。七、重大事項(xiàng)決策方案的選定（一）重大事項(xiàng)決策方案草案的研究審議，根據(jù)市政府國(guó)資委產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府國(guó)資委主任辦公會(huì)議議事規(guī)則進(jìn)行，由產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議或國(guó)資委主任辦公會(huì)議討論決定。承辦單位提請(qǐng)相關(guān)會(huì)議研究審議的重大事項(xiàng)決策方案草案，應(yīng)當(dāng)附相關(guān)于決策

13、方案草案的說(shuō)明。說(shuō)明一般包括必要性與可行性分析，決策實(shí)施后可能產(chǎn)生的影響，有關(guān)的法律、法規(guī)與政策規(guī)定，專(zhuān)家或者研究、咨詢(xún)、中介機(jī)構(gòu)的咨詢(xún)論證意見(jiàn)，相關(guān)單位與次人意見(jiàn)及其處理情況等內(nèi)容。重大事項(xiàng)的決策方案草案及說(shuō)明在會(huì)前應(yīng)按規(guī)定時(shí)間報(bào)組織召開(kāi)相關(guān)會(huì)議承辦部門(mén)（處室）分送和會(huì)人員。（二）市政府國(guó)資委在對(duì)重大事項(xiàng)作出決策前，按照需要通過(guò)召開(kāi)研討會(huì)、座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)聽(tīng)相關(guān)方面的意見(jiàn)與建議。（三）研究審議重大事項(xiàng)決策方案草案時(shí)，和會(huì)人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)。會(huì)議主持人按照討論情況，最終作出相應(yīng)決定。市政府國(guó)資委產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或者市政府國(guó)資委主任辦公會(huì)議研究決定重大事項(xiàng)決策方案，必須有三分之二以上應(yīng)出席

14、人員到會(huì)方可舉行，其中分管主任、副主任與分管處室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)。分管委領(lǐng)導(dǎo)因故不能到會(huì)，除必須立即進(jìn)行決策的緊急事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)留待下個(gè)會(huì)議決定。對(duì)法律法規(guī)及規(guī)章有明確時(shí)限要求的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出決策。（四）市政府國(guó)資委重大事項(xiàng)決策形成后，應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)記錄決策方案的討論情況及最后決定，如有反對(duì)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)載明；說(shuō)明形成決定的依據(jù)與理由，明確落實(shí)決定的職責(zé)及實(shí)施監(jiān)督的辦法。市長(zhǎng)辦公會(huì)議與市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重大事項(xiàng)決策方案的選定，根據(jù)市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。八、決策的執(zhí)行和完善（一）決策形成后，按照決策事項(xiàng)的特點(diǎn)與緊急程度，一般可以直接執(zhí)行，必要時(shí)可以先進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再普遍執(zhí)行。

15、（二）市政府國(guó)資委組成人員、市政府國(guó)資委各處室與所出資企業(yè)及其他國(guó)有企事業(yè)單位必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府國(guó)資委的決策。市政府國(guó)資委要強(qiáng)化督促檢查，保證政令暢通。非經(jīng)市政府國(guó)資委同意，任何單位與次人不得擅自停止執(zhí)行或者轉(zhuǎn)變決策內(nèi)容。（三）市政府國(guó)資委決策的具體執(zhí)行部門(mén)以及企業(yè)、職工、公民與其他組織對(duì)市政府國(guó)資委決策持有異議的，可以向市政府國(guó)資委提出書(shū)面意見(jiàn)或建議。（四）重大事項(xiàng)決策作出后，市政府國(guó)資委及其所出資企業(yè)與其他相關(guān)企業(yè)要確定機(jī)構(gòu)與人員，定期調(diào)查掌握決策執(zhí)行情況，搜集相關(guān)方面對(duì)決策的意見(jiàn)，并及時(shí)向市政府國(guó)資委報(bào)告。（五）市政府國(guó)資委應(yīng)當(dāng)對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行研究，必要時(shí)對(duì)決策方案進(jìn)行修改完善，或者重新作出決定。九、決策監(jiān)督市政府國(guó)資委的決策行為應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。（一）建立重大事項(xiàng)決策報(bào)告制度。相關(guān)貫徹執(zhí)行市政府相關(guān)政策的重大決策，或者依照法律、法規(guī)與國(guó)家政策措施的規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市政府報(bào)告的重大決策，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)先報(bào)告后執(zhí)行。事關(guān)全市改革、發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、穩(wěn)定大局的重大決策，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告。（二）堅(jiān)強(qiáng)重大事項(xiàng)決策通報(bào)制度。市政府國(guó)資委重大事項(xiàng)決策及其執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)向市相關(guān)部門(mén)與所出資企業(yè)、其他相關(guān)企業(yè)及其職工通報(bào)，聽(tīng)聽(tīng)意見(jiàn)與建議，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。市政府國(guó)資委重大事項(xiàng)決策形成及執(zhí)行過(guò)程