起重作業(yè)和起重設(shè)備設(shè)施管理制度

1、起重作業(yè)和起重設(shè)備設(shè)施管理制度 1. 總 則 1.1 為加強(qiáng)和規(guī)范公司系統(tǒng)電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理，依據(jù)國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定、特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法等法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。1.2 本文件提出的各項(xiàng)措施適用于公司系統(tǒng)的電力建設(shè)施工企業(yè)和公司系統(tǒng)投資建設(shè)的電力工程中的起重機(jī)械安全管理。1.3 本文件所稱的起重機(jī)械主要指電力建設(shè)中常用的大型起重機(jī)械和中小型起重設(shè)備，其中大型起重機(jī)械包括：塔式起重機(jī)、門座起重機(jī)、履帶起重機(jī)、汽車起重機(jī)、輪胎起重機(jī)、混凝土布料機(jī)、施工升降機(jī)、纜索起重機(jī)、塔帶機(jī)、輸變電用牽張?jiān)O(shè)備等；常用中小型起重設(shè)備

2、包括：鋼索液壓提升裝置、簡(jiǎn)易升降機(jī)、吊籃、卷?yè)P(yáng)機(jī)、電動(dòng)葫蘆、手動(dòng)葫蘆、千斤頂?shù)燃捌渌鹬貦C(jī)械。其中對(duì)牽張?jiān)O(shè)備和中小型起重設(shè)備的安全管理，可根據(jù)情況執(zhí)行本文件中的適用執(zhí)行。2. 組織與職責(zé)2.1 施工單位是起重機(jī)械安全管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)起重機(jī)械從購(gòu)置、租賃、安裝、維修、檢驗(yàn)、使用、拆除到報(bào)廢全過程的安全管理工作。施工單位經(jīng)理是本單位起重機(jī)械安全管理的第一責(zé)任人；企業(yè)應(yīng)明確生產(chǎn)副經(jīng)理或總工程師為起重機(jī)械安全管理的分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)起重機(jī)械的全過程安全管理。2.2 施工單位起重機(jī)械安全管理體系由施工單位本部、施工項(xiàng)目部、起重機(jī)械使用單位三個(gè)層次構(gòu)成，各個(gè)層次的起重機(jī)械安全管理職責(zé)如下：2.2.1

3、 施工單位本部施工單位本部必須設(shè)置機(jī)械管理部門，對(duì)企業(yè)施工生產(chǎn)中的起重機(jī)械和一般機(jī)械進(jìn)行歸口管理；是起重機(jī)械專業(yè)安全管理部門，重點(diǎn)負(fù)責(zé)起重機(jī)械的安全管理。施工單位機(jī)械管理部門主要職責(zé)：(1).貫徹落實(shí)國(guó)家和上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)起重機(jī)械管理的政策、法規(guī)和管理制度，并結(jié)合本單位特點(diǎn)制定具體的管理辦法和實(shí)施細(xì)則；(2).負(fù)責(zé)建立單位起重機(jī)械安全管理體系、機(jī)械崗位責(zé)任制和制定起重機(jī)械安全目標(biāo)或安全指標(biāo)；負(fù)責(zé)對(duì)各施工項(xiàng)目部和起重機(jī)械使用單位下達(dá)的安全指標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、匯總，并組織評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)罰。(3).會(huì)同單位有關(guān)部門編制企業(yè)技術(shù)裝備規(guī)劃，并負(fù)責(zé)編制和參與審定機(jī)械設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)

4、單位起重機(jī)械安裝維修資質(zhì)認(rèn)證工作。(4).負(fù)責(zé)或參與編制重要機(jī)械和起重機(jī)械的選型、購(gòu)置、大修、改造、報(bào)廢、租賃等方面的安全及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證方案，組織起重機(jī)械技術(shù)檢測(cè)和鑒定工作；辦理起重機(jī)械使用登記手續(xù)和報(bào)廢注銷手續(xù)。(5).負(fù)責(zé)為施工項(xiàng)目部配置、租賃起重機(jī)械，并組織運(yùn)輸、試驗(yàn)、驗(yàn)收，確認(rèn)滿足施工要求。(6).負(fù)責(zé)組織編制和審查本企業(yè)所用施工機(jī)械和起重機(jī)械的安全操作規(guī)程，組織審定起重機(jī)械安拆、大修改造作業(yè)方案，參與編制或?qū)彶轫?xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中機(jī)械配置和大型吊裝方案。(7).負(fù)責(zé)組織單位層面的起重機(jī)械安裝、拆卸、使用、維修、運(yùn)輸、試驗(yàn)等過程的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全控制措施的編制，并對(duì)作業(yè)過程中的

5、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督和指導(dǎo)。(8).負(fù)責(zé)組織編制單位起重機(jī)械事故綜合應(yīng)急預(yù)案；審查和指導(dǎo)施工項(xiàng)目部起重機(jī)械事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和起重機(jī)械使用單位現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制和演練。(9).按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單純機(jī)械事故和機(jī)械未遂事故的調(diào)查處理，參與機(jī)械事故并造成人員傷害事故的調(diào)查處理，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)主管部門。(10).負(fù)責(zé)對(duì)各施工項(xiàng)目部、起重機(jī)械使用單位的起重機(jī)械安全技術(shù)狀況和管理情況進(jìn)行定期或?qū)ｍ?xiàng)檢查、評(píng)價(jià)和考核，并指導(dǎo)、追蹤、督查缺陷整改情況。(11).配合組織對(duì)起重機(jī)械作業(yè)人員的培訓(xùn)及考核取證；建立起重機(jī)械作業(yè)人員臺(tái)賬，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。(12).負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、折舊費(fèi)、大修費(fèi)的使用管理，加強(qiáng)經(jīng)

6、濟(jì)核算，不斷提高起重機(jī)械的使用效率和效益。(13).負(fù)責(zé)建立單位施工機(jī)械總臺(tái)賬和建立起重機(jī)械安全技術(shù)檔案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。(14).負(fù)責(zé)制訂單位起重機(jī)械原始記錄、檢查表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、機(jī)械和相關(guān)人員臺(tái)賬、機(jī)械合同等標(biāo)準(zhǔn)資料格式，并對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集、匯總、存檔。(15).參與工程項(xiàng)目分包合同審查，重點(diǎn)審查分包單位自帶起重機(jī)械的數(shù)量與安全狀況、以及起重機(jī)械安全管理責(zé)任方面的條款。(16).負(fù)責(zé)組織起重機(jī)械安全管理競(jìng)賽評(píng)比表彰，總結(jié)、交流、推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。(17).負(fù)責(zé)組織對(duì)新型或進(jìn)口起重機(jī)械的相關(guān)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)及方法的引進(jìn)消化和推廣工作。2.2.2 施工單位施工項(xiàng)目部施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)

7、目施工中起重機(jī)械安全管理的第一責(zé)任人，設(shè)置項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理或總工程師為起重機(jī)械安全管理分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過程中起重機(jī)械安全管理；施工項(xiàng)目部必須建立起重機(jī)械安全管理體系（網(wǎng)絡(luò)圖）、機(jī)械安全崗位責(zé)任制和起重機(jī)械安全目標(biāo)。2.2.3 施工單位起重機(jī)械使用單位施工單位應(yīng)設(shè)立起重機(jī)械專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（或租賃）單位（如機(jī)械租賃公司、機(jī)械化施工公司等），簡(jiǎn)稱起重機(jī)械專業(yè)單位。施工企業(yè)的起重機(jī)械專業(yè)單位應(yīng)具有安裝、拆卸和維修起重機(jī)的專業(yè)人員。施工單位的各公司、各工地、各分包隊(duì)等使用起重機(jī)械的單位，簡(jiǎn)稱一般機(jī)械使用單位。一般機(jī)械使用單位應(yīng)根據(jù)使用起重機(jī)械的數(shù)量，適應(yīng)起重機(jī)械安全管理需求，設(shè)置專職或兼職機(jī)械管理

8、員。起重機(jī)械專業(yè)單位和一般機(jī)械使用單位在本文件中統(tǒng)稱起重機(jī)械使用單位。起重機(jī)械使用單位是起重機(jī)械安全使用的保障單位，應(yīng)接受企業(yè)機(jī)械管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。起重機(jī)械使用單位與施工項(xiàng)目部間應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定或相關(guān)合同協(xié)議，明確雙方的起重機(jī)械安全管理職責(zé)，起重機(jī)械使用單位應(yīng)接受施工項(xiàng)目部的監(jiān)督管理與考核。2.2.4 施工單位起重機(jī)械使用單位主要職責(zé)：(1).根據(jù)施工單位的管理制度，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，制訂起重機(jī)械安全管理辦法或細(xì)則及起重機(jī)械作業(yè)人員機(jī)械安全崗位責(zé)任制。(2).制定本單位起重機(jī)械安全管理目標(biāo)，并分解至作業(yè)班組和崗位。(3).建立起重機(jī)械臺(tái)賬，掌握所使用起重機(jī)械數(shù)量和安全技術(shù)狀況，保證全

9、部起重機(jī)械完好并取得安全檢驗(yàn)合格證。(4).負(fù)責(zé)編制所使用的起重機(jī)械安全操作規(guī)程、維修保養(yǎng)規(guī)程、檢查檢驗(yàn)規(guī)程、安拆作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)方案和維修計(jì)劃和方案，并按規(guī)定上報(bào)審批。(5).負(fù)責(zé)對(duì)本單位起重機(jī)械作業(yè)人員及參與起重機(jī)械作業(yè)的有關(guān)人員安全教育、培訓(xùn)與安全技術(shù)交底，建立起重機(jī)械作業(yè)人員臺(tái)賬，定期向企業(yè)機(jī)械管理部門提出認(rèn)證或換證計(jì)劃，保證起重機(jī)械作業(yè)人員持證上崗。(6).負(fù)責(zé)根據(jù)起重機(jī)械的作業(yè)類別（安裝、拆卸、試驗(yàn)、操作、維修、檢查、檢驗(yàn)）、作業(yè)過程、環(huán)境條件進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，并根據(jù)辨識(shí)結(jié)果制訂安全措施。(7).負(fù)責(zé)編制起重機(jī)械事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并按規(guī)定上報(bào)審查；配合一般起重機(jī)械事故的調(diào)查處理。(8

10、).負(fù)責(zé)對(duì)起重機(jī)械結(jié)構(gòu)件、零部件在安裝前及拆卸后的檢查，對(duì)在用起重機(jī)械進(jìn)行定期和經(jīng)常性檢查，對(duì)查出的隱患進(jìn)行整改、驗(yàn)收，對(duì)存在的重大隱患缺陷上報(bào)企業(yè)機(jī)械管理部門及起重機(jī)械所在施工項(xiàng)目部。(9).負(fù)責(zé)建立所使用的起重機(jī)械動(dòng)態(tài)檔案，填寫起重機(jī)械安裝、變換工況、試驗(yàn)、運(yùn)行、保養(yǎng)、維修、安全技術(shù)交底、故障處理、檢查及缺陷整改記錄、拆卸、停用、事故記錄和交接班記錄等，并根據(jù)記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和總結(jié)。(10).負(fù)責(zé)起重機(jī)械安裝過程的質(zhì)量檢驗(yàn)，參與起重機(jī)械軌道或基礎(chǔ)的驗(yàn)收。配備常規(guī)的檢測(cè)儀器，建立檢測(cè)儀器臺(tái)賬，檢測(cè)儀器需經(jīng)檢定合格。(11).按維修保養(yǎng)規(guī)程，定期對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，使其處于完好狀態(tài)。3

11、起重吊裝作業(yè)“十不吊”制度第1條 指揮信號(hào)不明不準(zhǔn)吊。第2條 機(jī)械安全裝置失靈或帶病時(shí)不準(zhǔn)吊。第3條 現(xiàn)場(chǎng)光線陰暗看不清吊物起落點(diǎn)不準(zhǔn)吊。第4條 吊物重量不明或超負(fù)荷不準(zhǔn)吊。第5條 斜牽斜掛不準(zhǔn)吊。第6條 散物捆扎不牢或物件裝放過滿不準(zhǔn)吊。第7條 吊物上有人不準(zhǔn)吊。第8條 埋在地下物不準(zhǔn)吊。第9條 棱刃物與鋼絲繩直接接觸無(wú)保護(hù)措施不準(zhǔn)吊。4 完善起重機(jī)械安全管理制度與記錄資料措施4.1 施工單位起重機(jī)械安全管理制度至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）起重機(jī)械安全管理與使用制度；（2）租用與分包工程自帶起重機(jī)械安全管理制度；（3）起重機(jī)械維修制度；（4）起重機(jī)械安裝維修隊(duì)伍管理制度；（5）起重機(jī)械安拆作業(yè)

12、指導(dǎo)書編制、審查與執(zhí)行制度；（6）特種設(shè)備作業(yè)人員管理與考核制度；（7）起重機(jī)械檢驗(yàn)儀器、工器具管理制度；（8）機(jī)械設(shè)備事故調(diào)查處理制度；（9）對(duì)施工項(xiàng)目部、起重機(jī)械使用單位的起重機(jī)械安全管理評(píng)價(jià)考核制度；（10）起重機(jī)械安全技術(shù)檔案和技術(shù)資料管理制度。4.2 施工單位至少應(yīng)具備以下規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和定額：（1）起重機(jī)械安全操作規(guī)程；（2）起重機(jī)械保養(yǎng)和修理規(guī)程；（3）起重機(jī)械設(shè)備技術(shù)試驗(yàn)規(guī)程；（4）起重機(jī)械安裝、拆卸工藝規(guī)程；（5）起重機(jī)械安全、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；（6）起重機(jī)械安全檢查標(biāo)準(zhǔn)；（7）輸變電工器具安全檢查標(biāo)準(zhǔn)；（8）起重機(jī)械企業(yè)自檢用“安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告書”；（9）對(duì)施工項(xiàng)目部和起重機(jī)械使用

13、單位的起重機(jī)安全管理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（10）起重機(jī)械事故綜合應(yīng)急預(yù)案和各種安全措施。4.3 施工單位至少應(yīng)制訂以下主要工作計(jì)劃：（1）起重機(jī)械及工器具購(gòu)置更新計(jì)劃；（2）起重機(jī)械大修、改造年度計(jì)劃；（3）起重機(jī)械定期檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃；（4）起重機(jī)械作業(yè)人員的培訓(xùn)和取證計(jì)劃；（5）起重機(jī)械安全檢查和評(píng)價(jià)計(jì)劃；（6）起重機(jī)械事故綜合應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。4.4 施工單位至少應(yīng)有以下起重機(jī)械安全管理記錄資料，并保證其完整、齊全和準(zhǔn)確：（1）起重機(jī)械臺(tái)賬；（2）起重機(jī)械作業(yè)人員臺(tái)賬；（3）企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械安全檢查記錄和缺陷整改驗(yàn)收記錄；（4）上級(jí)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械安全檢查缺陷整改追蹤記錄；（5）對(duì)施工項(xiàng)目部和起

14、重機(jī)械使用單位的起重機(jī)械安全管理評(píng)價(jià)和機(jī)械管理評(píng)比記錄；（6）起重機(jī)械事故調(diào)查處理報(bào)告；（7）起重機(jī)械作業(yè)人員培訓(xùn)、考試、考核和獎(jiǎng)懲記錄；（8）有關(guān)機(jī)械安全會(huì)議、專業(yè)會(huì)議等記錄；（9）其他有關(guān)記錄、通報(bào)、文件等；（10）起重機(jī)械安全技術(shù)檔案，其內(nèi)容包括：4.4.1 原始資料部分（1）購(gòu)置合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)合格證；（2）新型（新產(chǎn)品）和超大型起重機(jī)械型式試驗(yàn)合格證；（3）使用說明書、有關(guān)圖紙等設(shè)計(jì)文件；（4）使用登記證明。4.4.2 動(dòng)態(tài)資料部分（1）安裝告知書、安拆作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗(yàn)報(bào)告書；（2）過程檢驗(yàn)記錄、安裝后企業(yè)自檢報(bào)告書、技術(shù)交底簽字記錄；（3）負(fù)荷試驗(yàn)記錄、特

15、殊檢驗(yàn)報(bào)告（有關(guān)焊縫探傷、應(yīng)力測(cè)試、校核計(jì)算等）；（4）大修鑒定和修竣驗(yàn)收記錄、技術(shù)改造記錄、報(bào)廢鑒定和手續(xù)；（5）基礎(chǔ)或軌道驗(yàn)收記錄、特殊工況作業(yè)記錄（超負(fù)荷作業(yè)、雙機(jī)抬吊等）；（6）主要零部件更換記錄、維修記錄；（7）故障記錄、事故及未遂事故記錄。4.5 施工單位起重機(jī)械使用單位根據(jù)本文件明確的施工企業(yè)起重機(jī)械安全管理制度和規(guī)程、計(jì)劃的要求，結(jié)合實(shí)際制訂本單位具有可操作性的起重機(jī)械安全管理制度及細(xì)則（或辦法），其中至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：起重機(jī)械安全使用、安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)、檢查整改、人員培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)罰、作業(yè)指導(dǎo)書與措施編審、檔案資料管理、測(cè)量?jī)x器使用管理等。4.6 施工單位起重機(jī)械使用單位根據(jù)本措施中企業(yè)起重機(jī)械資料管理要求留存的記錄資料外，