事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度問(wèn)題探析.doc

1、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度問(wèn)題探析【論文關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；問(wèn)題【論文摘要】隨著財(cái)政治理體制改革步伐的加速，現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題越發(fā)突出。本文對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)原那么及會(huì)計(jì)核算方面存在的問(wèn)題提出意見。1998 年 1 月 1 日，財(cái)政部公布實(shí)施了事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，標(biāo)志著我國(guó)已初步成立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。可是，隨著財(cái)政治理體制改革步伐的加速，現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已不適應(yīng)事業(yè)單位進(jìn)展的需要。針對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)理論中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討。1 關(guān)于會(huì)計(jì)原那么問(wèn)題進(jìn)行探討存在的問(wèn)題事業(yè)單位會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，從而致使會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)有效性

2、：一是不能如實(shí)反映單位的資產(chǎn)和欠債。事業(yè)單位會(huì)計(jì)采納收付實(shí)現(xiàn)制，盡管能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量，將本期全數(shù)現(xiàn)金作為本期的收入，本期的全數(shù)現(xiàn)金支出作為本期的花費(fèi)。這就使適當(dāng)期本錢費(fèi)用反映不真實(shí)；單位的資產(chǎn)和欠債反映不全面。二是常常存在每一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)收支項(xiàng)目不配比的情形。如事業(yè)單位的衡宇修繕費(fèi)用并非每一年發(fā)生，在發(fā)生修繕費(fèi)用的年度，支出增大，造成昔時(shí)節(jié)余減少，使當(dāng)期收支不配比，計(jì)算的節(jié)余也不是真正的節(jié)余；三是在收付實(shí)現(xiàn)制下，事業(yè)單位只能在實(shí)際收到撥款單據(jù)時(shí)按撥款金額確認(rèn)和計(jì)量購(gòu)入的材料物資，若是采購(gòu)進(jìn)程跨年度，那么不能完整反映該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。收付實(shí)現(xiàn)制已不能全面、完整地反映事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)

3、務(wù)。修正收付實(shí)現(xiàn)制權(quán)責(zé)發(fā)生制是新公共治理體制下事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的方向。依照權(quán)責(zé)發(fā)生制原那么，收入只有在提供效勞時(shí)才加以確認(rèn)，而且在同意效勞以后，就應(yīng)該將相應(yīng)的義務(wù)確以為當(dāng)期費(fèi)用，并將其作為債務(wù)列入資產(chǎn)欠債表，如此，財(cái)務(wù)報(bào)表就要完整地反映單位的財(cái)政狀況和運(yùn)行功效，一樣，權(quán)責(zé)發(fā)生制要求在資產(chǎn)欠債表上確認(rèn)所有的經(jīng)濟(jì)資源，以便于對(duì)有關(guān)資產(chǎn)的治理和保護(hù)。我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)采取漸進(jìn)式轉(zhuǎn)變的方式，先行業(yè)后整體，先地址后中央。2 關(guān)于固定資產(chǎn)核算問(wèn)題進(jìn)行探討存在的問(wèn)題事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)核算方式呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是以固定資產(chǎn)和固定基金同時(shí)反映固定資產(chǎn)的“價(jià)值”；二是固定資產(chǎn)在利用進(jìn)程中不

4、提取折舊，而是提取修購(gòu)基金，且除少數(shù)具有條件的單位對(duì)照固定資產(chǎn)折舊方法提取修購(gòu)基金外，多數(shù)依收入的必然比例計(jì)提。以收入為依據(jù)計(jì)提修購(gòu)基金并非反映固定資產(chǎn)的折損價(jià)值。這種核算方式存在著以下短處：一是價(jià)值背離。隨著利歷時(shí)刻的延長(zhǎng)，賬面價(jià)值與現(xiàn)時(shí)凈值會(huì)慢慢背離。二是虛增凈資產(chǎn)。隨著固定資產(chǎn)的磨損，以賬面原值核算固定基金，使資產(chǎn)欠債表中凈資產(chǎn)指標(biāo)不能反映資產(chǎn)的實(shí)際狀況，虛增凈資產(chǎn)。三是本錢不完整。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不提折舊，業(yè)務(wù)活動(dòng)本錢相應(yīng)也不包括折舊費(fèi)用，使得本錢核算不完整。固定資產(chǎn)原值已不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。一方面，事業(yè)單位在購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，虛增了事業(yè)本錢；另一方面，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，

5、 人為降低了取得相應(yīng)收入的本錢， 虛增了盈余，且不能真正表現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比原那么。改良固定資產(chǎn)的核算關(guān)于事業(yè)單位外購(gòu)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，建議取消“固定基金”科目，購(gòu)入固定資產(chǎn)，直接依如實(shí)際支付的全數(shù)價(jià)款，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”科目，與企業(yè)會(huì)計(jì)制度相銜接。關(guān)于事業(yè)單位計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的核算，建議廢止計(jì)提修購(gòu)基金制度，成立事業(yè)單位計(jì)提固定資產(chǎn)折舊制度，取消“固定基金”和“專用基金折舊基金”科目，同時(shí)設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)歷時(shí)選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方式，事業(yè)單位可采納直線法，借記“事業(yè)支出折舊費(fèi)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。同時(shí)在資產(chǎn)欠債表中的“

6、固定資產(chǎn)”項(xiàng)目下，增設(shè)“固定資產(chǎn)原值” 、“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)凈值”項(xiàng)目，以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。3 關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)核算問(wèn)題進(jìn)行探討存在的問(wèn)題無(wú)形資產(chǎn)核算有以下短處：一是無(wú)形資產(chǎn)核算方式不完備。目前，各事業(yè)單位都缺乏周密的無(wú)形資產(chǎn)核算體系。大多數(shù)單位對(duì)無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有入賬，有少數(shù)單位即令人賬，但在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，對(duì)本錢治理不重視，其核算方式、核算程序等嚴(yán)峻弱化，難以適應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)較為復(fù)雜的確認(rèn)、計(jì)量、核算等要求。二是無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化利用率低。無(wú)形資產(chǎn)的壽命和利用價(jià)值具有很強(qiáng)的高效性。但是，由于人們沒(méi)有認(rèn)清其價(jià)值，或無(wú)法評(píng)估出其公平價(jià)值，就只好束之高閣。有些科技功效研制出來(lái)后，既不踴躍轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

7、，又不向社會(huì)推銷，浪費(fèi)了社會(huì)的有限資源。改良無(wú)形資產(chǎn)核算依照無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方式，分門別類地對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)和攤銷，保證無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值在受益期內(nèi)取得補(bǔ)償。關(guān)于事業(yè)單位來(lái)講，最要緊的無(wú)形資產(chǎn)是單位所從事的科研項(xiàng)目及科技功效。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的治理，關(guān)鍵在于本錢的確信。因此，急需成立完善無(wú)形資產(chǎn)的核算體系，弄好科研科技部門與財(cái)務(wù)部門的合作與和諧關(guān)系，一起治理好單位的無(wú)形資產(chǎn)。4 關(guān)于低值易耗品核算問(wèn)題存在的問(wèn)題依照規(guī)定，事業(yè)單位有大量的單位價(jià)值未達(dá)到固定資產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的器具等辦公設(shè)施，由于利歷時(shí)刻在一年以上，因此，可在“固定資產(chǎn)”科目中核算。事實(shí)上，隨著科技的進(jìn)展，這種物品的價(jià)值只能是愈來(lái)愈低，且這種物品易損易壞，改換比較頻繁，且核算的工作量較大，故不宜在“固定資產(chǎn)”科目中核算，通過(guò)“低值易耗品”科目核算更適合。改良低值易耗品核算事業(yè)單位一次性購(gòu)進(jìn)批量的這種物品時(shí)，可借記“低