在2021年安全生產工作會議上的講話

1、在2021年安全生產工作會議上的講話在2021年安全生產工作會議上的講話同志們：今天我們召開的第一季度安全生產會議既是一次工作例會，更是一次鼓勁會。說是工作例會，主要是總結回望了全縣2021年安全生產工作，安排部署后階段的安全生產工作；說是鼓勁會，從剛才通報的情況看，無論從事故指標上還是工作效果上，我們的差距還很大，安全生產形勢非常嚴峻，全年目標是否能夠如期完成，2021年初開局是否安全穩(wěn)定，第一季度非常關鍵，必須提神鼓勁，鞭打快牛，奮起直追。下面，就做好第一季度安全生產工作，我再強調三點意見：一是分析形勢，查找原因，把安全之弦繃得更緊2021年，我們全面貫徹落實國家和省市關于安全生產的各項決

2、策部署，高頻率高強度地開展各項安全生產工作，應該說力度空前，但從剛才的通報來看，今年我縣安全生產事故起數、死亡人數和經濟損失不降反升，形勢不容樂觀。特別是下半年入學以來，學校的各類事故接二連三，中秋、國慶前后的敏感時期，國家、省市縣都如此強調安全生產工作，我縣仍然發(fā)生了起事故致人死亡、起事故致人死亡，不到天時間，起事故人死亡，觸目驚心。如果我們還不從已經發(fā)生的事故中汲取教訓，麻木僥幸，華而不實，任由同類事故再次發(fā)生，這就不是工作不努力的小問題，而是置人民群眾生命和財產于危險境地而不顧的大問題。正如同志在全市安全生產電視電話會上幾次點名指出通城有些部門、有些干部意識不強、責任不清、屢教不改、屢督

3、不動。這些反映的是我們有些部門滋生了幾種病。一是安全紅線意識仍不夠強的病。我們在各種會議、各種場合都安排部署安全生產工作，但部分單位的安全紅線意識仍然淡薄，還沒有引起足夠的重視。二是思想認識上仍不到位的病。從已經發(fā)生的安全事故中，可以看到監(jiān)管漏洞和監(jiān)管失位問題依然存在，充分說明大家對安全生產的思想認識還不到位，一抓一推、不抓不動，沒有形成時時刻刻處處抓安全的氛圍。三是基層基礎工作仍然不夠扎實的病。從監(jiān)管層面講，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產重視不夠，還存在麻痹僥幸思想，監(jiān)管力量薄弱，人員素質參差不齊，還沒有形成經常抓、抓經常的長效機制，重發(fā)展、輕安全的現象依然存在。從生產經營主體層面講，部分生產經營

4、單位對安全生產工作的動態(tài)性、不確定性、危害性、負面影響性認識不足，沒有把企業(yè)的主體責任落到實處，從業(yè)人員安全意識不強，管理人員安全管理水平不高，重生產、輕安全，重效益、輕管理的現象依然突出。產生這些問題的原因，我們每次都在講、每次都在分析，但是部分單位沒有真正從心底里去反思。這些病是履職履責不到位的病，是危害群眾生命財產安全的病。市長的分析入木三分，如果安全生產病入膏肓，那我們都是歷史的罪人。我多次強調安全生產要緊扣三維綱要，大家捫心自問：認識上的三維綱要是否牢固樹立。安全發(fā)展是否體現了人民至上。安全生產是否落實了預防為主。安全事故是否感到了責重如山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要真正把自身安全生產工作中深

5、層次的問題找出來，把病因深挖出來，看到底是客觀因素制約，還是主觀努力不夠，或者是問責過輕。對癥下藥，才能藥到病除。二是深化整治，安全執(zhí)法，把安全之要抓得更實第一季度，各類生產、經營、建設處于沖刺階段，雨雪冰凍天氣接踵而至，是各類安全事故易發(fā)多發(fā)期。大家對第一季度的安全生產工作要有充分的心理準備和行動自覺，務必嚴格按照國家、省市縣的工作部署和要求，采取切實有效管用措施，確保安全生產形勢穩(wěn)定。（一）緊盯源頭，堅決把隱患風險查得更細。事故源于隱患，隱患形同事故，我在以前的會議上多次強調：隱患不化解消除，就會發(fā)展成事故。降低安全生產風險，必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必杜絕事故發(fā)

6、生是偶然、管與不管都一樣的消極思想，務必杜絕按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住的畏難情緒，真正把責任扛在肩上，把工作抓在手上。這兩種消極思想情緒是工作的大忌、大敵?？h安辦組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在各自的行業(yè)領域開展了隱患排查活動，匯總的隱患以問題清單、措施清單、責任清單、目標清單四個清單的方式印制成冊，并且重點督辦個重點隱患。剛才一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對一些重點隱患整治表明了態(tài)度，有了態(tài)度就必須付諸行動，而不能僅僅停留在發(fā)現隱患的層面上，第一季度的任務就是要進一步對照四個清單，對于各自領域內的隱患，拿出整改措施、落實整改責任、達到整改目標，將隱患徹底消除。與此同時，隱患排查也不能停，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要根據今

7、春安全形勢和季節(jié)特點，持續(xù)開展隱患排查整治工作，嚴防年底隱患回潮和事故翹尾。（二）硬起手腕，堅決把監(jiān)管執(zhí)法抓得更嚴。執(zhí)法不嚴是一些事故暴露出的突出問題，要堅持問題導向，充分運用法律手段遏制事故發(fā)生。一是豐富執(zhí)法載體。采取聯合執(zhí)法、計劃執(zhí)法、重點執(zhí)法、專項執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式，開展安全設施三同時、重大危險源、工貿行業(yè)涉氨制冷、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、城市安全運行及高危粉塵和高毒危害等專項執(zhí)法，對違規(guī)違規(guī)違規(guī)違規(guī)違法違規(guī)生產經營建設行為，發(fā)現一起、查處一起。二是規(guī)范執(zhí)法方式。將雙隨機作為各部門實施安全監(jiān)管執(zhí)法的重要手段，依托兩化平臺，隨機確定執(zhí)法人員和生產經營單位。對規(guī)模以上企業(yè)、高危企業(yè)實行計劃

8、執(zhí)法全覆蓋，對其他中小企業(yè)實行雙隨機抽查，對發(fā)生事故、存在重大安全隱患的企業(yè)實行重點檢查。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)打非治違工作的監(jiān)督檢查，督促落實停產整頓、關閉取締、依法處罰和嚴肅追責措施。三是嚴格執(zhí)法行為。建立執(zhí)法公示、執(zhí)法過程記錄、執(zhí)法決定審核、執(zhí)法結果定期上報匯總等制度。加大與紀檢、公檢法等部門的銜接，嚴格按照規(guī)定將安全生產案件提交提級，強化法治威懾。（三）夯實基礎，堅決把安全防線筑得更牢。俗話說基礎不牢，地動山搖。安全生產基礎是制約安全生產效能的重要因素，必須強基固本，長抓不懈。一是進一步完善兩化督查督辦、監(jiān)管融合、定期通報等制度。通過抓培訓、抓清單編制、抓隱患整改，在兩化體系擴面上、清單編制上和推

9、動實查實改上取得突破。將兩化平臺建設成為行業(yè)監(jiān)管部門日常督促企業(yè)排查隱患、整改隱患的重要手段，提高在年度安全生產責任目標考核中的權重。二是繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設。但從市安辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產督辦結果來看，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在安全生產認識不高、基礎工作不扎實、檢查流于形式等問題。去年年底，市安辦對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評評級成績是很不理想的，希望大家在今年的年終考評中消除c級、確保b級、多爭取a級。三是大力開展安全宣傳教育。大力宣傳安全生產法職業(yè)病防治法省安全生產條例，提高全社會安全生產法治意識。要加強安全文化建設，創(chuàng)建一批安全文化建設示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范機關、示范學校等示范單位，發(fā)揮示范單位的

10、帶動作用。要督促企業(yè)落實安全培訓主體責任，突出抓好三項崗位人員和企業(yè)轉崗、換崗人員的安全教育培訓，完善企業(yè)員工特別是農民工安全技術培訓機制，全面提升企業(yè)員工安全素質。三、履職盡責，狠抓落實，把責任之鏈擰得更牢（一）進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產監(jiān)管責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都是安全生產責任體系中的關鍵。全縣各級各部門要嚴格按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系要求，積極主動承擔安全生產責任。安監(jiān)部門要嚴格履行綜合監(jiān)管責任，其它部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好屬地管理責任，全面推進安全生產橫向到邊、縱向到底的網格化管理，織密織牢安全生產監(jiān)管責任保障網，夯實打牢安全生產工作基礎，確保安全監(jiān)管責任不留死角、不留盲區(qū)?？h安辦要就全縣工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管職責進行調查研究，對過去安全生產監(jiān)管職責不明確的地方重新進行明確。（二）進一步強化企業(yè)安全生產主體責任。生產經營單位是安全生產主體責任的最終落實者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要采取行政許可、分類監(jiān)管、誠信評價、責任追究等綜合措施，督促企業(yè)落實主體責任。企業(yè)負責人要本著對企業(yè)和員工高度負責的態(tài)度，算好眼前賬和長遠賬、經濟賬和政治賬，不折不扣地貫徹落實好縣委、縣政府關于安全生產工作的各項安排部署，持續(xù)加大安全投入，強化從業(yè)人員安全培訓與教育，不斷提高處理突發(fā)性安全事故的能力。（三）進一步加大安全生產失職問責的力度。有