市人事工作發(fā)展規(guī)劃

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2、指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大精神，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和我市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大人才開發(fā)力度，全面加強公務員隊伍建設，深化行政管理體制和事業(yè)單位改革，著力實現(xiàn)制度、機制和工作創(chuàng)新，在提高人才總量、質量和公務員素質上實現(xiàn)較大突破，為建設全面小康的長*第一市提供有效的人事人才和體制保障。（一）力求“四個突破”，努力建設一支數(shù)量充足、結構優(yōu)化的專業(yè)技術人才隊伍未來5年要突出人才隊伍和人才市場兩個建設。人才隊伍建設的總體思路是：擴充總量，盤活存量，提升素質，優(yōu)化結構；人才市場建設的總體思路是：增容升級，整體聯(lián)動，完善功能。具體應在以下四個方面尋求突破：1、在人才機制上求

3、突破。按照完善社會主義市場經濟體制的要求，創(chuàng)新工作機制，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、政府為引導、社會廣泛參與的人才開發(fā)新體系，改變人才向機關、事業(yè)單位單向集聚的局面，充分發(fā)揮企業(yè)在人才吸納和培養(yǎng)中的重要主體作用，鼓勵企業(yè)不斷加大對人才開發(fā)和技術創(chuàng)新的投入，激勵人才向支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)集聚。針對現(xiàn)階段快上項目，短期內提升項目、建設項目需要大批人才的實際，深入開發(fā)人才資源，在全社會進一步營造“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的氛圍，實現(xiàn)項目建設與人才開發(fā)雙管齊下、齊頭并進。強化政府在人才隊伍建設中的引導功能，建立人才開發(fā)目標責任制，將人才開發(fā)列入各級領導班子和領導干部的考核內容

4、，逐步使人才開發(fā)成為有系統(tǒng)、成規(guī)模的社會整體行為。要建立健全面向重點對象的經常性聯(lián)系和服務制度，定期走訪重大工程、重點項目和骨干企業(yè)，積極開展全方位的人事人才服務，在重大工程、重點項目和骨干企業(yè)與緊缺急需人才之間做好溝通對接。建立各級黨政領導包保重點人才制度和實現(xiàn)項目與人才有效對接的辦法。針對各類人才的特點，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。2、在人才政策上求突破。根據(jù)新形勢下人才隊伍建設的迫切需要和我市人才政策不健全的實際，做好現(xiàn)有人才政策的梳理和補充工作，調整不合時宜的政策規(guī)定，制定包括引進、培養(yǎng)、激勵、關愛的配套政策，重點突出企業(yè)在

5、引進人才方面的主體地位。堅持不求所有，但求所用的原則，突出引進一流的緊缺人才和創(chuàng)新型人才，研究制定柔性引才政策，吸引域內外人才采取全職、兼職或短期工作的方式為*發(fā)展服務；突出保障性政策，力爭在人才公寓和經濟適用房建設、易地安家補助、家屬就業(yè)和子女就學、提高政治生活待遇方面取得突破性進展；堅持特殊人才特殊政策，制定領軍拔尖人才政策；根據(jù)建設社會主義新農村和發(fā)展特色農業(yè)、壯大縣域經濟的需要，盡快制定適應農村實用人才特點的人才評估辦法，完善農民職稱評定工作，積極培育開發(fā)具有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神的現(xiàn)代農村實用人才。3、在人才載體上求突破。堅持把載體建設作為人才開發(fā)的基礎性工作來抓，完善人才市場基礎設施建設，

6、強化功能建設。*年內，要把*人才市場建設成為設施先進、功能齊全、連通全國、市縣一體的區(qū)域人才市場體系；加強“*人才市場網站”和“域外*籍人才市場網站”建設，擴充人才存量，強化服務功能；上下聯(lián)動，抓緊形成以市人事局為中心，各縣（市）區(qū)人事局為節(jié)點的人事業(yè)務資源網，建成全市人事系統(tǒng)電子政務平臺，推進政務信息公開化、社會服務網絡化、辦公業(yè)務電子化、公文處理自動化，逐步實現(xiàn)人才調動、人才中介審批、畢業(yè)生鑒證、人才登記、考試報名、人才流動就業(yè)、工資核定的網上辦理。以江源“國姿北藥”為依托，著手建立吉林省“大學生培訓基地”，為人才創(chuàng)新提供試驗田。積極推進區(qū)域合作，在人才政策貫通、人才市場對接、人才項目實施

7、等方面廣泛開展開發(fā)與合作，實現(xiàn)資源共享、合作共贏。4、在人才數(shù)量和質量上求突破。牢固樹立大服務的觀念，緊緊圍繞黨委政府關于經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，既立足現(xiàn)實、又面向未來，既從現(xiàn)階段項目建設和產業(yè)需要出發(fā)，堅持需要什么人才就開發(fā)什么人才，又堅持把人才開發(fā)“關口”前移，以引進前沿技術領域人才來開拓和引領新興產業(yè)發(fā)展；既要從實現(xiàn)我市經濟社會又好又快發(fā)展的目標出發(fā)，著力培養(yǎng)和引進大批具有領先技術的高層次人才，又要從我市農村發(fā)展狀況和目標出發(fā)，著力培養(yǎng)大批的新型農村實用人才。今后*年，要準確跟蹤、把握人才供需和人才競爭形勢的變化，在擴充人才總量的同時，還要注重人才質量的提升和結構的優(yōu)化。全面落實*市

8、“十一*”人才發(fā)展規(guī)劃，到2010年，全市（不含國省營企業(yè)）專業(yè)技術人才總量要從現(xiàn)在的57339人發(fā)展到67445人。通過調查研究，制定出適應*特點和需求的人才培養(yǎng)規(guī)劃；加大人才培養(yǎng)的資金投入力度和工作力度，建立國家、集體和個人共同出資的培養(yǎng)模式，經過5年努力，全市要培養(yǎng)出5名左右在國內具有知名度的科技專家，20名左右具有省內領先水平、在相關學科和技術領域有較深造詣的帶頭人，100名左右在相關學科領域成績顯著、起骨干作用、具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀年輕人才。努力實現(xiàn)全市人才發(fā)展環(huán)境有明顯改善，人才隊伍規(guī)模和實力有較大提升，高層次人才緊缺和人才結構不優(yōu)的問題的得到有效解決，人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲的目標。

9、（二）抓好“三項建設”，打造一支高素質專業(yè)化的公務員隊伍，以制度建設為根本，以能力建設為核心，以作風建設為重點，全面加強公務員隊伍建設。第一、抓好制度建設，依法加強公務員管理。堅持考試錄用制度，創(chuàng)新考試內容和方法，確保新錄用公務員的基本能力和素質；改進競爭上崗和輪崗交流制度，完善流動機制，定期對公務員進行輪崗交流，培養(yǎng)他們多方面的工作能力；完善任用和管理制度，積極推行公務員任期制、試用期制和部分職務聘用制工作；嚴格考核獎懲制度，按照省政府要求，全面開展政府績效評估工作，進一步增強考核的科學性、準確性。第二、加強能力建設，全面提高公務員整體素質。以培育和弘揚公務員精神、提升公務員“*種本領”和“

10、九大能力”為核心，制定*市公務員能力建設標準體系，為公務員培訓提供依據(jù)。要落實好“十一*”公務員培訓規(guī)劃，形成核心能力課程、核心業(yè)務課程和公共課程“三位一體”的課程模式，下大力氣對公務員進行培訓，著力提高公務員落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的能力。要建立以能力為取向的競爭機制，激發(fā)公務員的潛能，最大限度地調動和發(fā)揮廣大公務員的積極性和創(chuàng)造性。第三、推進作風建設，不斷強化政府機關行政效能。以弘揚“*精神”為重點，大力加強公務思想作風建設。教育和引導全市廣大公務員始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，自覺爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。要以服務和誠信為重點內容，加大開展公務員行為規(guī)范教育力度。要努力提高行政效能，建立完善

11、各項服務制度，改進服務方式，創(chuàng)新服務手段，提高服務質量，積極推進電子政務，創(chuàng)造一流的服務水平。要以群眾公認為目標，深入開展“做人民滿意的公務員”活動，激勵廣大公務員奮發(fā)有為，在全社會樹立起公務員的良好形象，叫響公務員稱號。（三）抓好“兩項”改革，建設公開、便民、依法、高效的服務型政府深化政府行政管理體制改革，進一步轉變政府職能。實行政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。優(yōu)化組織結構，減少行政層級，理順職責分工。推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本。要圍繞建設透明政府，進一步推進政務公開，建立健全科學民主決策機制，廣泛集中民智，反映民意。改革行政執(zhí)法體制，推進依法行政，規(guī)范執(zhí)

12、法行為，推行綜合執(zhí)法，實行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制度，加快建設法治政府，提高社會管理水平。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，按照“放權、搞活、增效、減負”的要求，推進事業(yè)單位分類改革。依據(jù)行政管理職能區(qū)分公益性和經營性事業(yè)單位，分類推進改革。對公益性事業(yè)單位，在資源整合和機構重組的基礎上，加大政府的資金扶持力度。對經營性事業(yè)單位，推動其改制轉企，進入市場。改革事業(yè)單位投融資體制，推進社會事業(yè)投資主體多元化。改革事業(yè)單位內部管理制度，建立新型的事業(yè)單位法人治理結構，競爭性的勞動人事制度和有效的激勵和約束制度。改革事業(yè)單位收入分配制度。（四）突出作風轉變，全面提升人事編制部門自身建設水平以在全系統(tǒng)總結推廣市人事局確立的“三以兩建一樹立”七字工作理念為載體，全面加強人事編制部門自身建設。要轉變職能，強化公共服務。加快推進職能轉變，切實把工作重心轉移到人事人才公共管理和公共服務上來，為廣大人才和用人單位提供方便快捷優(yōu)質的服務。要夯實基礎，提高行政效能。堅持依靠機制和制度規(guī)范運行、提升效能、促進發(fā)展，