科技項目經(jīng)費預(yù)算評審相關(guān)問題解答評審原則30問

1、科技項目經(jīng)費預(yù)算評審相關(guān)問題解答（2014年評審原則30問）一、科技項目經(jīng)費的管理和使用原則？答：1.集中財力，突出重點?？萍柬椖拷?jīng)費主要用于北京市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）、“科技北京”行動計劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等市委市政府布置的重點工作、科技基礎(chǔ)支撐、科技環(huán)境創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等工作。2.創(chuàng)新方式，分類支持。積極創(chuàng)新科技項目經(jīng)費財政支持方式，結(jié)合科技項目組織實施的要求和特點，采取直接撥款、股權(quán)投資、貸款貼息、后補助等支持方式。 3.科學(xué)安排，合理配置。科技項目經(jīng)費的管理實行專家咨詢論證與行政決策相結(jié)合的制度，申請和使用必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)制度，嚴(yán)格按

2、照科技項目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。4.?？顚Ｓ?，單獨核算。科技項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，實行單獨核算，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占和挪用。5.考核評價，追蹤問效。科技項目經(jīng)費的管理和使用要建立績效考評機(jī)制，對科技項目經(jīng)費的使用效益做出合理客觀評價，推行面向結(jié)果的問效機(jī)制。二、承擔(dān)單位的主要職責(zé)？答：1.對科技項目經(jīng)費使用的規(guī)范性、安全性和有效性負(fù)責(zé)。2.負(fù)責(zé)編制申報科技項目經(jīng)費預(yù)算和決算。3.按照科技項目有關(guān)匹配資金的約定，落實單位自籌資金及其他配套資金。4.嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)科技項目經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算。5.向主持單位反映預(yù)算執(zhí)行中的問題（

3、無主持單位時向受托機(jī)構(gòu)或市科委反映預(yù)算執(zhí)行中的問題），提出建議，并按規(guī)定程序辦理。6.根據(jù)市科委要求，配合進(jìn)行科技項目經(jīng)費審計等工作，接受市科委、主持單位（含受托機(jī)構(gòu)）及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效考評等工作。7.負(fù)責(zé)有關(guān)財務(wù)文件的歸檔保存。三、 科技項目（課題）預(yù)算編制的要求？答：1.科技項目經(jīng)費預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性和任務(wù)完成的可行性原則。2.科技項目經(jīng)費預(yù)算編制時應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。3.由多個單位共同承擔(dān)一個科技項目的，應(yīng)當(dāng)分別編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。4.科技項目經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)由科技項目負(fù)責(zé)人與主持單位（承擔(dān)單位）財務(wù)人員共同參與編制。四、

4、 市財政科技經(jīng)費應(yīng)按要求參加經(jīng)費預(yù)算評審，那些項目可以不參加市財政預(yù)算評審？答：1.采取股權(quán)投資、貸款貼息、后補貼等支持方式的科技項目。2.招標(biāo)課題。3.與國家匹配的科技項目。4.政策法規(guī)已明確補助標(biāo)準(zhǔn)、范圍等，并已制定相關(guān)經(jīng)費管理辦法的科技專項。5.其他有特殊規(guī)定的科技項目（如：帶密級的科技項目等）。五、財政科技經(jīng)費的評審范圍？答：1.只評審該項目（課題）申請的當(dāng)年財政科技經(jīng)費預(yù)算，自籌資金不納入評審范圍，但要接受結(jié)題審計。2.財政經(jīng)費預(yù)算一年一評審，兩年都有財政經(jīng)費撥款的項目參加兩次評審，以此類推。如果項目(課題)執(zhí)行期為兩年財政經(jīng)費在第一年撥付， 評審時只審核第一年的財政經(jīng)費，第二年的費

5、用自籌解決。六、評審時對項目（課題）財政資金支出的時間要求？答：為增強(qiáng)政府統(tǒng)籌配置資源的能力，提高財政資金使用效率，根據(jù)市財政局關(guān)于印發(fā)北京市市級行政事業(yè)單位財政性結(jié)余資金管理辦法的通知京財預(yù)【2013】2024號文件要求，項目（課題）經(jīng)費僅可以結(jié)轉(zhuǎn)使用至下一年度四月底。如：2013年6月份在市科委立項申請2013年財政經(jīng)費，10月份參加評審，課題總經(jīng)費200萬元，其中測試化驗加工費中30萬元預(yù)計在2014年8月支付。（審減四月以后的支出）。七、財政科技經(jīng)費評審有哪些注意事項？答：1.項目申報資料一經(jīng)提交評審后一律不得隨意撤換和修改，如需說明和補充必須經(jīng)專家組討論確定。 2.評審回避原則。市科

6、委各業(yè)務(wù)處室應(yīng)確認(rèn)凡是參加預(yù)算評審工作的評審專家、工作人員等，不得與該參評項目（課題）有利害關(guān)系，或者不得影響預(yù)算評審工作公正、有序進(jìn)行。（參加過該項目可行性論證的專家應(yīng)回避）。3.加強(qiáng)預(yù)算評審資料的檔案管理，建立預(yù)算評審資料檔案庫，保證預(yù)算評審資料及記錄的完整，做為日后審計的備查檔案。八、什么是直接費用？直接費用的支出范圍？答：1.是指在項目（課題）實施過程（包括研究、中間試驗試制和產(chǎn)業(yè)化等階段）中，發(fā)生的與其直接相關(guān)的費用。2.直接經(jīng)費包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、咨詢費、其他費用，共11項支

7、出。九、什么是設(shè)備費？通用設(shè)備如何采購？答：1.設(shè)備費：是指在項目（課題）研究開發(fā)過程中購置(含進(jìn)口儀器設(shè)備的進(jìn)口稅、海關(guān)倉儲費、運輸費、安裝費、專用配套軟件和專用配套零配件等)或試制專用儀器、設(shè)備，對現(xiàn)有儀器、設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器、設(shè)備而發(fā)生的費用。設(shè)備采購分為購置、試制、現(xiàn)有儀器和設(shè)備升級改造、租賃等四種方式。項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備費支出，并參照中華人民共和國政府采購法執(zhí)行。（本科目經(jīng)費合計在50萬元以上需進(jìn)行政府采購招投標(biāo)）。2.財政性資金原則上不允許通用設(shè)備（如：電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝影照相機(jī)等）的采購，項目（課題）承擔(dān)單位如因項目需要購置上述設(shè)備的，需由市科委

8、聘請的業(yè)務(wù)專家界定并簽屬意見。十、什么是材料費？評審時如何提供報價單?答：1.材料費：是指在項目（課題）實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。（本科目經(jīng)費合計在50萬元以上需進(jìn)行政府采購招投標(biāo)）。2.設(shè)備、材料等費用原則上要求項目單位出具三家以上廠商的報價單（設(shè)備的規(guī)格、型號相同），如遇特殊情況或保密行業(yè)不能提供三家報價單的，評審時由科委邀請的行業(yè)專家確認(rèn)并簽屬意見。購買獨家采購設(shè)備、材料需要提供獨家采購的說明，并提供供貨方為獨家代理的證明材料。試制儀器設(shè)備需提供研發(fā)方案，研發(fā)人員數(shù)量及工時及費用測算依據(jù)。十一、什么是測試化驗加工費？比例是多少？答：1

9、.是指在項目（課題）實施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，委托或與外單位合作（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位）進(jìn)行的檢驗、測試、化驗、加工、計算、試驗等費用。委托測試化驗加工需簽訂合同或協(xié)議等。（本科目經(jīng)費合計在50萬元以上需進(jìn)行政府采購招投標(biāo)）。2.比例要求：不超過課題審定直接經(jīng)費的50% 。十二、測試化驗加工費合同、協(xié)議的基本內(nèi)容有哪些？答：包含外協(xié)合作的內(nèi)容、工作方式、工作方案、生效日期、付費標(biāo)準(zhǔn)、付費方式、雙方簽字蓋章等基本內(nèi)容。無協(xié)議或合同書的，原則按照無法確認(rèn)處理。評審時除提供協(xié)議或合同，需另附測試化驗加工費的概算。十三、什么是燃料動力費？評審時對無法計量的燃

10、料動力費有什么要求？答：1.燃料動力費：是指在項目（課題）實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。2.評審時如承擔(dān)單位無法單獨計量燃料動力費用，需提供上年的繳費依據(jù)和合理的計算方法，按比例分?jǐn)傇诖丝颇恐小Ｈ粘９芾磉\營的水、電、氣等費用不得計入燃料動力費。十四、什么是差旅費？標(biāo)準(zhǔn)是多少？支出比例是多少？答：1.是指在項目（課題）實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.外地調(diào)研、出差：除按照差旅費規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（1500公里以外的可以乘坐飛

11、機(jī)）給予交通費外，每人每天230元的食宿標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)，其中住宿費150元/天，伙食補助50元/天，公雜費30元/天；市內(nèi)調(diào)研不住宿：補貼餐費20元天。區(qū)縣調(diào)研需住宿：按每人每天180元標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)，包含食宿等費用。3 根據(jù)北京市財政局2013年北京市市級部門預(yù)算編報指南的要求，差旅費支出比例原則上不得超過課題審定財政經(jīng)費的20%。十五、什么是會議費？會議費支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)？答：1.是指在項目（課題）實施過程中必須的學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。會議費嚴(yán)格按照市財政局關(guān)于印發(fā)北京市市級行政事業(yè)單位會議費管理辦法的通知（京財預(yù)【2009】2181號）、北京市財政局關(guān)于調(diào)整北京市市級

12、行政事業(yè)單位會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的通知（京財預(yù)【2013】2023號）文件要求執(zhí)行。2.二類會450元/人天(含住宿費240元，伙食費130元，其他費用80元)實際以定點飯店報價為準(zhǔn)。支出范圍：住宿、伙食、會場、文件資料印刷、勞務(wù)費、交通費、專用設(shè)備租賃費等。3.參照公務(wù)員管理和納入規(guī)范管理的事業(yè)單位不能在項目經(jīng)費中列支會議費。20人（含20人）以下的小型會議建議在本單位召開。十六、什么是國際合作與交流費？國外調(diào)研和邀請外國專家來華需要哪些條件？答：1.是指在項目（課題）實施過程中，課題研究人員出國及邀請外國專家來華工作的費用。2.國外調(diào)研費：需經(jīng)科委審批的年度計劃（或國外的出國邀請函）、單位的出國

13、申請等。國外調(diào)研費，要提供相關(guān)依據(jù)文件或證明，除交通費外，嚴(yán)格按照財政部、外交部臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法（財行【2001】73號）規(guī)定的各項費用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。邀請函或出國申請，需請科委主管處審核出國人數(shù)及考察目的、內(nèi)容及專業(yè)是否與該項目匹配，并簽署意見、蓋章。3.要提供專家來華申請，由科委主管處室審核引進(jìn)專家的目的、內(nèi)容及專業(yè)是否與該項目匹配，并簽署意見、蓋章；或提供與國外專家合作的意向協(xié)議。十七、什么是檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費？有哪些要求和注意事項？答：1.是指在項目（課題）實施過程中，需要支付的出版費、資料及印刷費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申

14、請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。2.資料印刷費和論文版面費，資料印刷費參照北京市市級行政事業(yè)單位印刷費管理辦法執(zhí)行。論文版面費均按照國內(nèi)刊物發(fā)表每篇1000元、國外國際刊物發(fā)表每篇3000元的論文發(fā)表補助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。專業(yè)通信費與管理費中的日常通信費用區(qū)別開。3.購買專用軟件需提供三家報價，并參照中華人民共和國政府采購法及當(dāng)年北京市政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費參照北京市財政局、北京市知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的北京市專利申請資助金管理暫行辦法（京財文【2006】3101號），已獲得專利資金資助的不得重復(fù)申報。十八、什么是勞務(wù)費？ 比例是多少？標(biāo)準(zhǔn)是多少？答：1.是指在項目（課題）實施過程

15、中支付給項目（課題組成員中無工資性收入的相關(guān)人員和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。2.勞務(wù)費原則上不超過項目審定直接費用的15%。3.臨時工月工資標(biāo)準(zhǔn)為2484元/人；研究生80元/天，1680元/月；對于在課題內(nèi)承擔(dān)一部分任務(wù)但又無工資性收入的技術(shù)工，勞務(wù)費不得高于上年度市勞動局對外公布的企業(yè)人工成本標(biāo)準(zhǔn)。評審時需提供學(xué)生證或身份證復(fù)印件。十九、勞務(wù)費如何測算？臨時聘用的研究生有哪些要求？答：1.勞務(wù)費短期費用測算原則上按天計，如超過三個月應(yīng)該按月計算，勞務(wù)費預(yù)算可參照上年度市勞動局對外公布的企業(yè)人工成本標(biāo)準(zhǔn),但是不得高于此成本，其成本標(biāo)準(zhǔn)是包括了“三險一金”。2.勞務(wù)費中如果有研究生參與

16、的,原則上應(yīng)該是研二以上的學(xué)生,如果確需研一學(xué)生參與,原則上一年不得超過3個月。按照教委規(guī)定，研一學(xué)生要有大量的基礎(chǔ)課程。二十、什么是專家咨詢費？比例是多少？標(biāo)準(zhǔn)是多少？答：1.是指在項目（課題）實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。2.專家咨詢費原則上不超過項目審定直接經(jīng)費的15%。3.以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職

17、稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二十一、什么是間接費用？使用原則？間接費用包括哪些科目？核定比例？答：1.是指在科技重大專項組織實施試點項目過程中發(fā)生的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督費用，以及其他無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。2.原則：分類核定、比例控制、統(tǒng)籌安排、自主分配、規(guī)范使用。間接費用采用重大專項項目成本費用攤銷的方法，在專戶內(nèi)按月核算編列相應(yīng)支出。3.間接經(jīng)費包括科研條件支撐費、協(xié)調(diào)管理費、監(jiān)督檢查費、科研人員激勵費、其他間接費用，共5項。4.根據(jù)承擔(dān)單位性質(zhì)，總額核定比例為：財政全部補助的試點單位承擔(dān)科技重大專項項目（課題）間接費用列支比例不超過直接費

18、用扣除設(shè)備購置費后的13%。；財政部分補助的試點單位承擔(dān)科技專項項目（課題）間接費用列支比例不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的15%。；轉(zhuǎn)制科研院所、企業(yè)及無財政補助的試點單位承擔(dān)重大科技專項項目（課題）間接費用列支比例不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的20%。二十二、什么是科研條件支撐費？答：是指試點項目在組織實施過程中，對高等院校、有財政事業(yè)費撥款的科研院所使用其內(nèi)部非獨立經(jīng)濟(jì)核算單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋使用費、水電氣暖消耗費、圖書館及資料室使用費、網(wǎng)絡(luò)信息運行管理服務(wù)費；沒有財政事業(yè)費撥款以及轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)固定資產(chǎn)房屋設(shè)備折舊費、低值易耗品攤銷費等各支撐條件費用的補助支出。二十三、什么是協(xié)調(diào)

19、管理費？答 ：協(xié)調(diào)管理費，是指試點項目組織實施過程中發(fā)生的內(nèi)部非獨立經(jīng)濟(jì)核算單位項目前期申請費、可行性論證、外協(xié)合作費、財務(wù)核算費用、資料檔案保管費、市內(nèi)交通費等科研管理組織、協(xié)調(diào)等管理工作經(jīng)費。二十四、什么是監(jiān)督檢查費？審計費用收費標(biāo)準(zhǔn)：答：1.試點項目組織實施過程中發(fā)生的內(nèi)部驗收論證、檢查審計等監(jiān)督工作經(jīng)費。2.審計費用收費標(biāo)準(zhǔn)：課題（任務(wù)）經(jīng)費100萬以下（含100萬元）審計費2000元；課題（任務(wù)）經(jīng)費100萬-200萬（含200萬元）審計費2500元；課題（任務(wù)）經(jīng)費200萬-500萬（含500萬元）審計費3000元；課題（任務(wù)）經(jīng)費500萬-1000萬（含1000萬元）審計費350

20、0元；課題（任務(wù)）經(jīng)費1000萬以上審計費4000元。二十五、什么是科研人員激勵費？比例是多少？答：1.是指根據(jù)對科研人員的績效考核，結(jié)合科研實績由所在單位根據(jù)國家及北京市有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排的科研人員激勵支出經(jīng)費。 2.科研人員激勵的相關(guān)支出一般不超過審定直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。二十六、評審原則中涉及比例的基數(shù)如何確定？答：在評審原則中，我們有幾個科目涉及到比例的問題。如：測試化驗加工費、勞務(wù)費、咨詢費是直接費的50%、15%、15%，差旅費是課題財政經(jīng)費的20%，間接費用是直接費用的13%/15%/20%；特別強(qiáng)調(diào)的是以審定直接費用為基數(shù)，不是項目單位申報的直接費用，一旦這個項目的直接

21、費用有審減，以審定直接費用來核定比例。二十七、科技經(jīng)費的預(yù)算如何調(diào)整？答：市財政局批復(fù)后的市財政科技經(jīng)費預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)費預(yù)算確有必要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行核批：1.項目（課題）預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報市科委審核、市財政局批準(zhǔn)。2.項目（課題）預(yù)算中的測試化驗加工費、國際合作費與交流費和管理費預(yù)算原則上不予調(diào)整。其他支出科目可以根據(jù)項目（課題）的具體執(zhí)行情況，承擔(dān)單位在以下范圍內(nèi)做出適當(dāng)調(diào)整。3.項目（課題）市財政科技經(jīng)費預(yù)算中支出科目預(yù)算執(zhí)行不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；支出科目預(yù)算執(zhí)行超過該科目核

22、定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由承擔(dān)單位提出書面調(diào)整申請，經(jīng)主持單位（含受托機(jī)構(gòu)）審核同意后報市科委審核批準(zhǔn)，由市科委報市財政局備案。二十八、項目（課題）市財政科技經(jīng)費結(jié)余資金，如何管理？答：1.項目（課題）形成的市財政科技經(jīng)費結(jié)余資金，由主持單位和承擔(dān)單位組織相關(guān)人員及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，報市科委審核，結(jié)余資金全額收回，納入市科委年度預(yù)算統(tǒng)一管理。2.項目（課題）當(dāng)年已執(zhí)行但尚未完成而形成的市財政科技經(jīng)費結(jié)余資金( 包括需要跨年度執(zhí)行,但支出預(yù)算已一次性安排)，或項目（課題）因故當(dāng)年未執(zhí)行,需要推遲到下年執(zhí)行形成的市財政科技經(jīng)費結(jié)余資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，但不得自行改變資金用途，原則上不允許連續(xù)兩年及以上結(jié)轉(zhuǎn)。二十九、承擔(dān)單位使用市財政科技經(jīng)費支出，涉及政府采購事項的應(yīng)如何執(zhí)行？ 答：1.嚴(yán)格按照中華人民共和國政府采購