農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移背景下對農(nóng)業(yè)勞動力資源狀況的研究——基于陜西省合 陽縣的案例分析項目策劃書

1、摘 要報告題目：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移背景下對農(nóng)業(yè)勞動力資源狀況的研究基于陜西省合陽縣的案例分析完成人姓名：何榮鑫指導(dǎo)教師：胡芳肖摘 要針對目前由剩余勞動力的外向轉(zhuǎn)移及農(nóng)村的老齡化趨勢不斷加快所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)的不合理的問題，本項目計劃使用問卷調(diào)查、政策分析及數(shù)學(xué)統(tǒng)計等方法進(jìn)行調(diào)查研究。希望能進(jìn)一步深入的了解陜西關(guān)中農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力資源的實際狀況，以提出相關(guān)的政策建議。并且希望通過此次項目，能夠深入探討解決社會問題的具體方法并培養(yǎng)我們對社會問題的關(guān)注意識，將課堂上的知識運(yùn)用到實踐中去，提高我們的專業(yè)知識水平。本項目執(zhí)行團(tuán)隊一行5人（均為公共管理專業(yè)本科生），計劃于 2013年 8月 1日至 201

2、3年 8月 7日，赴陜西省合陽縣完成數(shù)據(jù)收集工作，現(xiàn)已獲得西安交通大學(xué)本科生科研訓(xùn)練和實踐創(chuàng)新基金的基金資助，項目預(yù)算總計 2060元。關(guān) 鍵 詞：勞動力轉(zhuǎn)移；老齡化；農(nóng)業(yè)；勞動力資源iiiabstracttitle: transfer of rural labor resources in the context of the agricultural labor force status of research - based shaanxi he yang case studyname: he rongxinsupervisor: hu fangxiaoabstractaiming at

3、 the outward transfer of surplus labor in rural areas and accelerating the aging trend caused by the unreasonable structure of agricultural human resources issues, the project plans to use surveys, policy analysis and mathematical and statistical methods such research. hope to further understanding

4、of guan hong rural agricultural labor resources, the actual situation, in order to make relevant policy recommendations. and hope that through this project, to explore in depth specific methods to solve social problems and to cultivate our awareness of social issues, the classroom knowledge into pra

5、ctice, improve our level of expertise.the project implementation team line 5 (both public administration majors), planned for august 1, 2013 to august 7, 2013, went to shaanxi he yang completion of data collection, xian jiao tong university, have now been undergraduate research training and practice

6、 innovation fund funded project budget total 2060 yuan.key words: labor transfer; aging; agriculture; labor resources目 錄緒論目 錄1 緒論42 項目的科學(xué)性52.1 調(diào)研內(nèi)容的科學(xué)性52.2 調(diào)研方法的科學(xué)性52.3 問卷設(shè)計的科學(xué)性52.4 調(diào)研分析方法與結(jié)果處理的科學(xué)性53 項目的創(chuàng)新性64 國外內(nèi)的研究現(xiàn)狀74.1 國內(nèi)的研究現(xiàn)狀74.2 國外研究現(xiàn)狀75 問卷調(diào)研85.1 細(xì)化研究問題85.2 調(diào)查問卷設(shè)計和調(diào)查實施85.2.1 問卷設(shè)計85.2.2 調(diào)查實施96 分

7、析數(shù)據(jù)與政策并得出結(jié)論與建議106.1 分析數(shù)據(jù)并得出結(jié)論106.2 現(xiàn)行相關(guān)關(guān)政策分析及政策建議107 日程安排108 人員分工119 經(jīng)費(fèi)預(yù)算11參考文獻(xiàn)128 人員分工1 緒論中國城鎮(zhèn)化的高歌猛進(jìn)已是不爭的事實。從2000年到2010年十年間，中國原有的360萬個自然村消失了四分之一。而2012年初，國家統(tǒng)計局宣布，中國人口近13.5億，城鎮(zhèn)人口占51.27%，為6.908億，首次超過農(nóng)村人口數(shù)。這是中國邁向全面現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步，卻也是中國農(nóng)業(yè)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的群體結(jié)構(gòu)各個地區(qū)不盡相同，而各地不同的發(fā)展水平也使得各地具有不同的研究價值。陜西省

8、勞動力輸出規(guī)模近十年一直維持在數(shù)百萬人，2011年的城市化率已達(dá)47.3%。陜西還計劃在2012年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力650萬人，并實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率過半。這無法不讓人關(guān)注農(nóng)村勞動力的流動對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的的影響。農(nóng)村勞動力是否依舊“剩余”，未來農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展，這需要我們深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查并得出客觀的結(jié)論。城鎮(zhèn)化在不斷發(fā)展、農(nóng)村剩余勞動力的外向轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)，農(nóng)村勞動人口大多由從事農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖路寝r(nóng)業(yè)活動，導(dǎo)致農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)明顯改變，再加上農(nóng)村的老齡化趨勢，農(nóng)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)的不合理性日益加劇。本次調(diào)查研究的目的就是想要清晰勾畫出陜西關(guān)中農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力資源現(xiàn)狀，并加之深層分析和思考，以

9、期找出一條走出此困境的可行之路。112 項目的科學(xué)性2.1 調(diào)研內(nèi)容的科學(xué)性我們要研究的是當(dāng)下陜西省合陽縣的農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力資源的現(xiàn)狀。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素限制，陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化率較低并且沒有普遍實行農(nóng)村生產(chǎn)合作，而且兼業(yè)農(nóng)戶所占比重相當(dāng)大。以上各因素就造就了陜西關(guān)中農(nóng)村具有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，并且更加體現(xiàn)出勞動力資源對于關(guān)中農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。但經(jīng)過多年的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，目前關(guān)中地區(qū)農(nóng)村勞動力的數(shù)量尤其是質(zhì)量有了明顯的下滑，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)。因此，當(dāng)前在勞動力轉(zhuǎn)移背景下對農(nóng)業(yè)勞動力資源狀況的研究具有了重要的的研究價值。2.2 調(diào)研方法的科學(xué)性在調(diào)研中我們將采取簡單隨機(jī)抽

10、樣法。首先，為減小隨機(jī)誤差，根據(jù)時間和經(jīng)費(fèi)等因素確定樣本容量的大小，然后在合陽縣中按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理條件等因素選取若干具有代表性的村鎮(zhèn)，并在其中隨機(jī)選取若干農(nóng)戶發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)研。通過合理的問卷設(shè)計，減少調(diào)查誤差。2.3 問卷設(shè)計的科學(xué)性由于關(guān)中農(nóng)村地區(qū)的人口分層現(xiàn)象，我們將農(nóng)村勞動力的年齡界定在16至70歲之間，統(tǒng)計勞動力數(shù)量并根據(jù)他們的受教育程度等實際情況對勞動力的素質(zhì)劃分等級。還要對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的文化觀念、資金和抗風(fēng)險能力進(jìn)行問卷調(diào)查。2.4 調(diào)研分析方法與結(jié)果處理的科學(xué)性首先，我們將對收回的問卷進(jìn)行審查分類，把可用問卷的數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫。得到數(shù)據(jù)后，我們將對數(shù)據(jù)的集中趨勢（平均數(shù)、眾數(shù)、中位

11、數(shù)）和離散程度（全距、標(biāo)準(zhǔn)差、方差）進(jìn)行分析。再根據(jù)統(tǒng)計學(xué)分析方法，將數(shù)據(jù)對象進(jìn)行分組比較、相關(guān)分析（收入，生活環(huán)境等影響勞動力資源流動的因素）和回歸分析（確定對勞動力資源流動影響最大的因素）等方法進(jìn)行分析。在對數(shù)據(jù)處理后，我們將對結(jié)果用圖形（柱狀圖、折線圖、餅圖、折線圖）表示，得出結(jié)論，即合陽縣的勞動力資源的基本狀況。最后通過分析結(jié)果，對勞動力資源對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)未來發(fā)展的影響進(jìn)行預(yù)測并提出合理的建議。3 項目的創(chuàng)新性關(guān)于城鎮(zhèn)化和勞動力的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移研究有很多人在做，但此背景下的農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力實際狀況關(guān)注的學(xué)者較少，在中國人口流動熱潮下我們需要冷靜思考，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要求我們要有所行動，故而我們選擇

12、農(nóng)業(yè)勞動力資源作為研究對象，希望能有所收獲。我們將從農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素要求、關(guān)中農(nóng)業(yè)文化等方面切入，這會涉及到多個細(xì)分科目，我們將會使其融合而成一個系統(tǒng)的研究項目。4 國外內(nèi)的研究現(xiàn)狀4.1 國內(nèi)的研究現(xiàn)狀城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的勞動力轉(zhuǎn)移已經(jīng)進(jìn)行了三十多年，國內(nèi)相關(guān)論題的研究已經(jīng)從剩余勞動力的利用問題轉(zhuǎn)向勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村發(fā)展的影響。目前學(xué)界普遍認(rèn)為國家所統(tǒng)計的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)（如2011年統(tǒng)計量為2.66億）并不能真實反映當(dāng)今中國農(nóng)業(yè)人力資源的真實情況。考慮到兼業(yè)的普遍性和兼業(yè)階段的改變（張秀生，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展，2005），從而推算出中國農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的人口約為一億到一億兩千

13、萬人。而若以“城鎮(zhèn)非就業(yè)人口”加上“非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口”來估算城市化率。在2011年，中國的城市化率便已達(dá)到60%（新財富，2012.10）。目前農(nóng)村人口老齡化問題日益突出，有學(xué)者（朱啟臻、楊匯泉，誰在種地對農(nóng)業(yè)勞動力的調(diào)查與思考，2011）調(diào)研了10省20村，發(fā)現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)的勞動力年齡結(jié)構(gòu)中，50歲以上的勞動力占87%且女性比例明顯偏高。在申棟發(fā)表的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的影響研究以陜西省為例（西北大學(xué)，2008）一文中，著力研究了優(yōu)秀勞動力喪失后陜西農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資額的變化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)系，并依其構(gòu)建的生產(chǎn)函數(shù)得出了農(nóng)業(yè)投資不降反升和農(nóng)民非農(nóng)收入仍舊偏低的結(jié)論。但其未具體到確切地區(qū)，畢竟陜北、陜南、關(guān)

14、中的狀況不能一概而論。時隔五年之后，關(guān)中農(nóng)村的現(xiàn)狀還不得而知。一部分研究者在研究農(nóng)業(yè)發(fā)展中非人力資源的資本投入，如郭雄劍、魯永剛勞動力轉(zhuǎn)移、物質(zhì)資本深化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長（2011）。這些研究也從其他角度對農(nóng)業(yè)勞動力的需求提出了量化配比關(guān)系?？偨Y(jié)：就目前國內(nèi)的研究狀況來看，農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)的不合理已成為學(xué)界共識，但若具體到特定地區(qū)（如陜西關(guān)中農(nóng)村），其農(nóng)村勞動力是否依舊具有可轉(zhuǎn)移性和農(nóng)業(yè)勞動力是否存在需求缺口仍然缺乏實際研究。4.2 國外研究現(xiàn)狀西方學(xué)者在這一領(lǐng)域的研究有很長歷史，從較早的二元經(jīng)濟(jì)理論（w.jorgenson，the development of a dual economyj.，1

15、961）到j(luò)ohn c.h.fei和gustav ranis（the development of labor-surplus economy, m, 1989)都取得了極高成就。 近幾年，發(fā)達(dá)國家學(xué)者較為關(guān)心本課題在發(fā)展中國家的現(xiàn)狀，并結(jié)合發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化歷史比較分析，提出了一系列理論。馬庫斯布魯克納在其經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)業(yè)部門的規(guī)模與城市化（2011）中主要以非洲41國為研究對象研究了發(fā)展中國家在城市化過程中農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)人口的跨地域流動對經(jīng)濟(jì)增長的作用。以非洲國家1960-2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出了其文題三者作用關(guān)系的理論模型。（markus bruckner,economic gr

16、owth, size of the agricultural sector, and urbanization， feb, 2011）。總結(jié)：由于客觀條件的限制，西方學(xué)者很難就各個國家所面臨的具體問題深入研究，但他們提供給我們很多的啟發(fā)，對我們的研究有借鑒意義。5 問卷調(diào)研5.1 細(xì)化研究問題我們著力研究的對象是農(nóng)業(yè)人力資源（即從事農(nóng)業(yè)的一切保有勞動能力的人口），而其又分為常居農(nóng)村并以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的人口、常居城鎮(zhèn)的非主農(nóng)而亊農(nóng)的兼業(yè)人口，故而我們的調(diào)研客體將主要是前者，但也包括一定比例（量化比例視具體鄉(xiāng)情而定）的后者。除上述兩類人群外，也將對村委會及縣委縣政府進(jìn)行采訪。鑒于陜西關(guān)中地區(qū)村落的自然

17、格局，我們決定采用入戶采訪并發(fā)收問卷的調(diào)查方式，并輔以對當(dāng)?shù)匾延袛?shù)據(jù)和文獻(xiàn)的收集匯總，以謹(jǐn)慎、科學(xué)的態(tài)度盡可能地確保數(shù)據(jù)能夠最大限度地反映真實狀況。5.2 調(diào)查問卷設(shè)計和調(diào)查實施5.2.1 問卷設(shè)計問卷設(shè)計：結(jié)構(gòu)上，我們的問卷將包括多個部分，以涵蓋不同的受訪人群。內(nèi)容上，我們將會包括：從事農(nóng)業(yè)的人力資源的數(shù)量和質(zhì)量（主要）、年單位下的農(nóng)時長短和工時長短、戶單位下的土地所有量和使用量、戶單位下的農(nóng)業(yè)投資和收益等多個方面。形式上，考慮到陜西農(nóng)村人口的受教育程度，我們將盡量使用通俗的文字和易懂的圖形，以農(nóng)民群眾最易于接受的形式來設(shè)計問卷。主體框架如下：農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量家庭人口數(shù)主要勞動力

18、數(shù)量潛在勞動力數(shù)量健康狀況文化水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理能力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料數(shù)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量土地所有量農(nóng)機(jī)具所有量資本年均投入土地質(zhì)量農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)效率5.2.2 調(diào)查實施我們將將隨機(jī)選取合陽縣農(nóng)戶，在經(jīng)費(fèi)和時間允許下盡量擴(kuò)大樣本數(shù)。調(diào)研質(zhì)量控制上，將主要采取入戶采訪和發(fā)收問卷的方式，便于調(diào)研主體在過程中無傾向性和引導(dǎo)性地釋疑，利于提高問卷使用效率和數(shù)據(jù)可靠性。6 分析數(shù)據(jù)與政策并得出結(jié)論與建議6.1 分析數(shù)據(jù)并得出結(jié)論將收集的問卷數(shù)據(jù)匯總后，我們將熟練利用統(tǒng)計學(xué)知識相關(guān)計算機(jī)軟件進(jìn)行詳細(xì)分析（如前科學(xué)性中的介紹），以詳實數(shù)據(jù)來呈現(xiàn)陜西省合陽縣的農(nóng)業(yè)人力資源狀況。6.2 現(xiàn)行相關(guān)關(guān)政策分析及政策建

19、議在得出案例村落的調(diào)研結(jié)果后，我們將再次回到對于現(xiàn)行政策的分析上，對比政策安排和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合采訪中農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的若干想法與我們對現(xiàn)存制度的思考，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣角度提出我們的建議。7 日程安排第一階段：2013.1-2013.2前期的數(shù)據(jù)搜查和背景知識儲備。第二階段：2013.3-2013.6調(diào)查問卷的設(shè)計、優(yōu)化和印制以及和與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)。第三階段：2013.6-2013.8正式開始調(diào)查走訪，開展問卷調(diào)查，搜集基層的信息，并與相關(guān)部門進(jìn)行交流溝通。第四階段：2013.9-2013.10后期數(shù)據(jù)處理和對調(diào)查結(jié)果的分析。8 人員分工何榮鑫：組織協(xié)調(diào)，分配任務(wù)，寫項目策劃及報告，參與問卷調(diào)查。楊澤森：問卷設(shè)計，數(shù)據(jù)搜查，參與問卷調(diào)查。王自文：數(shù)據(jù)分析，參與問卷調(diào)查及答辯工作。賈志明：問卷設(shè)計，參與問卷調(diào)查。張政： 政策分析，數(shù)據(jù)分析及總結(jié)。9 經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表項目名稱小計交通費(fèi)火車票起點(diǎn)終點(diǎn)硬座單價數(shù)量小計長途汽車票起點(diǎn)終點(diǎn)硬座單價數(shù)量小計西安合陽合陽各村鎮(zhèn)551510301000材料費(fèi)問卷打印費(fèi)報告打印費(fèi)牌匾制作費(fèi)關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)小計1010500105001010保險費(fèi)出行人數(shù)5單