環(huán)境項(xiàng)目的費(fèi)用效益分析(1)

1、數(shù)量Q 成本C 價(jià)格PMPC 案例分析： 一般結(jié)論： 企業(yè)的邊際社會(huì)費(fèi)用（MSC） MSC=MPC+MEC（曲線垂 直疊加） MECMSCMPCq2 q1p0pqMSC分析：分析： 如果企業(yè)不承擔(dān)邊際外部費(fèi)用，企業(yè)會(huì)在q1產(chǎn)量上生產(chǎn)，即當(dāng)P0MPC時(shí)利潤(rùn)最大；從社會(huì)的觀點(diǎn)看，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)邊際外部費(fèi)用，企業(yè)只能在q2產(chǎn)量上生產(chǎn)，即當(dāng)P0MSC時(shí)利潤(rùn)最大。 因此，紡織廠的最佳（企業(yè)利潤(rùn)最大）產(chǎn)量水平為q1。當(dāng)社會(huì)考慮的該企業(yè)的最佳（社會(huì)利潤(rùn)最大）產(chǎn)量水平為q2， q1q2 q1 q2代表該企業(yè)的“過(guò)?！碑a(chǎn)量，此產(chǎn)量對(duì)社會(huì)不利，如果這些資源用于到的企業(yè)或行業(yè)，將具有更大的價(jià)值。 換句話講，社會(huì)狀況在產(chǎn)

2、出水平q2時(shí)比產(chǎn)出水平q1時(shí)更好。 因此，當(dāng)該企業(yè)存在外部不經(jīng)濟(jì)性時(shí)，其產(chǎn)出水平過(guò)剩，而其他產(chǎn)出水平過(guò)低，資源沒(méi)有達(dá)到最佳配置，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的“市場(chǎng)失靈”。Q2 Q1 QPSSDSS E2 E1當(dāng)外部不經(jīng)濟(jì)性存在時(shí)，整個(gè)行業(yè)不考慮外部影響，行業(yè)產(chǎn)量為Q1，均衡價(jià)格為P1；從社會(huì)角度來(lái)看，考慮了紡織行業(yè)對(duì)各方面的影響損失，該行業(yè)產(chǎn)量應(yīng)為Q2，價(jià)格為P2；可見(jiàn)，當(dāng)外部不經(jīng)濟(jì)性存在時(shí)，紡織行業(yè)的產(chǎn)量過(guò)大，多余量為（Q1Q2）；紡織市場(chǎng)的價(jià)格過(guò)低，偏低量為（P2P1）這說(shuō)明，紡織行業(yè)投入的資源太多，實(shí)際生產(chǎn)過(guò)剩（污染太嚴(yán)重）整個(gè)社會(huì)偏離了資源最佳配置。“市場(chǎng)失靈”PP2p1D S EPP*0R*

3、Q*污染消除 R0（R）Q0（Q） 污染產(chǎn)生 “污染消除污染消除”的市場(chǎng)均衡的市場(chǎng)均衡圖表分析：圖表分析：假設(shè)污染方（紡織廠）產(chǎn)生的污染（如COD）水平最大值Q0，即受害方（游樂(lè)場(chǎng)或漁夫）要求其消除污染的最大數(shù)量為R0= Q0，即下圖橫座標(biāo)的含義：從左到右表示“污染消除水平”的增加（R）從右到左表示“污染生產(chǎn)水平”的增加（Q）橫坐標(biāo)上任一點(diǎn)的 污染水平QR0R 污染消除水平RQ0Q縱坐標(biāo)的單位是價(jià)格，表示削價(jià)單位污染水平（如每公斤COD）的費(fèi)用或愿意支付的價(jià)格。 污染清除的需求的是受害方，該需求曲線（D）反映的是污染方如果清除污染，使受害方得以避免的邊際損失，這條曲線一定是向右下方傾斜的曲線，

4、表示污染消除越多其邊際損失越小。 污染消除供給方是污染方（在受害方有權(quán)要求下才會(huì)這樣做）。供給曲線（S）表示污染方在消除污染時(shí)增加的邊際生產(chǎn)費(fèi)用（成本），這是一條向上傾斜的曲線，污染消除水平越高，邊際費(fèi)用將越高。 污染已經(jīng)產(chǎn)生，要完全消除也不太可能，費(fèi)用太大，從“污染消除”的市場(chǎng)均衡看，有一個(gè)可以接受的均衡點(diǎn)，污染減少水平達(dá)到R*（從左到右），人們接受的污染水平為Q*（從右到左），這時(shí)污染方的減污單位成本為P*?！綫RQ0R0】MCR1 R2PPsPf管制實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題：在一定管制排放標(biāo)準(zhǔn)Rs下（有相應(yīng)的邊際處理費(fèi)用Ps）如果違章罰款水平Pf Ps 污染企業(yè)將不遵守排放規(guī)定，選擇減排量R1R

5、s污染企業(yè)寧肯接受罰款（RsR1）*pf與它遵守排放標(biāo)準(zhǔn)的減排費(fèi)用相比，可節(jié)約很大一部分費(fèi)用（上圖中陰影面積所示）。因此，污染企業(yè)不愿達(dá)標(biāo)排放，低水平的罰款導(dǎo)致排放增加。管制手段靠犧牲效率換取可謂的排污公平性。R（消減量）環(huán)境收費(fèi)環(huán)境收費(fèi) 污染者為其所產(chǎn)生的污染所支付的價(jià)格； 或?yàn)楂@取潛在的環(huán)境物品和勞務(wù)而支付的費(fèi)用。 可分為：排污收費(fèi)， 產(chǎn)品收費(fèi)，使用者收費(fèi)， 管理收費(fèi)。補(bǔ)貼補(bǔ)貼 對(duì)執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中面臨困難的企業(yè)進(jìn)行的財(cái)政鼓勵(lì)。 主要有：補(bǔ)助金、長(zhǎng)期低息貸款、減免稅收。押金制度押金制度 對(duì)有潛在污染的產(chǎn)品增加一次額外費(fèi)用，當(dāng)該產(chǎn)品使用后的殘余物回 送到指定收集系統(tǒng)或污染處理達(dá)到規(guī)定要求時(shí)，就把

6、押金退還給生產(chǎn) 者或使用者。 如飲料瓶的押金回收制度，市場(chǎng)方法市場(chǎng)方法 在企業(yè)或個(gè)人之間為實(shí)際或潛在的“污染權(quán)”交易建立人工市場(chǎng)，從而 使污染控制在政府規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)或排放總量目標(biāo)之下的一種經(jīng)濟(jì)刺 激手段。 主要有：排放權(quán)交易，市場(chǎng)干預(yù)和責(zé)任保險(xiǎn)。強(qiáng)制刺激手段強(qiáng)制刺激手段 對(duì)違章者通過(guò)預(yù)付款或補(bǔ)交款給予懲罰，是一種行政法律手段的補(bǔ)充。 包括；違章罰款，履行保證金“三同時(shí)”保證金 假設(shè)紡織廠擁有河流的支配和使用權(quán)：假設(shè)紡織廠擁有河流的支配和使用權(quán)：在前面討論的“污染消除”市場(chǎng)中， 需求方是受害方（游樂(lè)場(chǎng)） 供給方是污染方（紡織廠） 紡織廠可以通過(guò)采取技術(shù)措施減少排放量， 降低產(chǎn)量 或者停產(chǎn) 來(lái)?yè)Q

7、取游樂(lè)場(chǎng)使用河流的費(fèi)用。如果紡織廠為此而支付的“私人費(fèi)用”游樂(lè)場(chǎng)愿意購(gòu)買清潔河流的支付， 紡織廠就會(huì)選擇上述這種方案，保持河流清潔， 游樂(lè)場(chǎng)也獲得了相應(yīng)的創(chuàng)造利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。 這相當(dāng)于游樂(lè)場(chǎng)把紡織廠的污染權(quán)用金錢購(gòu)買過(guò)來(lái)，在雙方都有利的 情況下達(dá)成的污染削減的協(xié)議，外部費(fèi)用內(nèi)部化了。如果游樂(lè)場(chǎng)愿意支付的價(jià)值紡織廠的“私人費(fèi)用”，協(xié)議就達(dá)不成。 “消除污染”市場(chǎng)也可以這么來(lái)理解：紡織廠（污染方）提供清潔水體 （高水質(zhì)水體）的邊際供給成本是不斷提高的（向上方傾斜）； 游樂(lè)場(chǎng)（受害方）為購(gòu)買清潔水體的支付意愿是不斷遞減的（向右下 方傾斜）。亦即紡織廠的邊際收益是遞減的在利潤(rùn)最大化條件下，均衡的水質(zhì)等級(jí)為L(zhǎng)0愿意支付的價(jià)格為P0；若LL0，邊際成本L0，邊際成本邊際收益，紡織廠將通過(guò)降低水質(zhì)來(lái)增加利潤(rùn)。 L=L0 是最優(yōu)點(diǎn)，均衡點(diǎn)。 EL0 MC供給曲線成本MR需求邊際收益 L，水質(zhì)等級(jí) C，P P0 0假設(shè)游樂(lè)場(chǎng)擁有河流的支配權(quán)和使用權(quán)假設(shè)游樂(lè)場(chǎng)擁有河流的支配權(quán)和使用權(quán) 紡織廠就成了潛在的污染權(quán)需求方，游樂(lè)場(chǎng)就成了污染權(quán)的賣主。交易的結(jié)果可能是：游樂(lè)場(chǎng)將清潔河流水體賣給紡織廠，而自己遷往別處；或者不發(fā)生交易，讓紡織廠搬遷或處理污水。假設(shè)河流的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬第三方假設(shè)河流的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬第三方 第三方可將河流資源的使用權(quán)拍賣給出價(jià)最高的企業(yè)，從而達(dá)到資便最