關(guān)于開展打擊整治拐賣婦女兒童犯罪專項(xiàng)行動實(shí)施方案

1、關(guān)于開展打擊整治拐賣婦女兒童犯罪專項(xiàng)行動實(shí)施方案關(guān)于開展打擊整治拐賣婦女兒童犯罪專項(xiàng)行動實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，持續(xù)推進(jìn)我縣 打拐 專項(xiàng)行動的深入開展，嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，建立健全長效工作機(jī)制，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，維護(hù)社會持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，結(jié)合我縣人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，采取綜合治理、多管齊下，標(biāo)本兼治，務(wù)求取得實(shí)效，經(jīng)局務(wù)會研究決定，自2014年4月至12月在全縣組織開展打擊整治拐賣婦女兒童犯罪專項(xiàng)行動，特制定實(shí)施方案如下： 一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù) 專項(xiàng)行動堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持 預(yù)防為主，打防結(jié)合，綜合治理 的工作方針，深入

2、貫徹中央和省委領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，持續(xù)深入打擊拐賣人口犯罪活動。通過集中開展打擊整治拐賣婦女兒童犯罪專項(xiàng)行動，力爭協(xié)助公安部門破獲一批拐賣婦女兒童案件，解救一批被拐賣婦女兒童，抓獲一批拐賣婦女兒童犯罪嫌疑人，摧毀一批拐賣婦女兒童犯罪團(tuán)伙，整治一批組織未成年人和容留被拐婦女進(jìn)行違法犯罪活動的重點(diǎn)地區(qū)和場所。最大限度了減少拐賣婦女兒童犯罪活動發(fā)生，最大限度了減輕被拐賣婦女兒童遭受身心傷害，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，推進(jìn)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。 二、實(shí)施步驟與工作要求 （一）動員部署階段（4月1日至4月30日） 4月4日局班子成員對打拐工作進(jìn)行專題研究部署，制定具體實(shí)施方案，決定于4月12日召

3、開全縣計(jì)生系統(tǒng)打拐專項(xiàng)行動動員大會，對打拐工作進(jìn)行再動員、再部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立打拐領(lǐng)導(dǎo)小組，建立人口計(jì)生打拐信息員工作制度，明確工作任務(wù)，層層抓好落實(shí)并簽訂責(zé)任狀，將村、戶、人的排查工作落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片工作組和村干部，明確行動期間工作任務(wù)，確保摸清1980年經(jīng)來出生的非親生人員、來歷不明婦女兒童、非親屬關(guān)系落戶人員底數(shù)并核實(shí)情況。協(xié)助公安機(jī)關(guān)根據(jù)已知的涉拐犯罪線索，查找疑似被拐的婦女兒童，打拐信息聯(lián)絡(luò)員要定期匯總、整理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉拐情報(bào)線索，及時將有關(guān)情況通報(bào)給所在公安機(jī)關(guān) 打拐辦 計(jì)生聯(lián)系人；針對公安機(jī)關(guān)提供的非親屬關(guān)系落戶人員名單和其他涉拐犯罪線索，及時組織打拐信息員開展摸排核查。 （二

4、）集中整治階段（5月1日至11月30日） 堅(jiān)持 四個強(qiáng)化 ，加大打擊力度。一是深挖攻堅(jiān)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)拐賣婦女兒童犯罪線索，立即協(xié)同公安機(jī)關(guān)抽調(diào)專門力量，成立專案組，堅(jiān)持 查上家，打下家 ，深挖犯罪團(tuán)伙，擴(kuò)大戰(zhàn)果；要堅(jiān)持打擊和解救工作并重，做到 人未解救，專案不散 ；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦對公安機(jī)關(guān)解救工作全力配合。二是強(qiáng)化重點(diǎn)偵控，以歷年來收買人和曾被打擊處理的介紹人為重點(diǎn)，深入摸排有關(guān)拐賣婦女兒童犯罪嫌疑的人販子和介紹人，對其日常活動情況及社會交往進(jìn)行全面調(diào)查，逐人建立刑嫌檔案，落實(shí)偵控措施，一旦發(fā)現(xiàn)刑嫌人員從事拐賣婦女兒童犯罪，能及時發(fā)現(xiàn)并給予打擊。三是強(qiáng)化追捕工作，協(xié)同公安機(jī)關(guān)逐一落實(shí)布控措施和抓捕責(zé)

5、任，全力開展追捕工作，力求抓一人控一人破一串。四是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，要加強(qiáng)與周邊地區(qū)及拐出地 打拐辦 和公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系協(xié)作，打拐工作聯(lián)絡(luò)員，及時交流情報(bào)信息和重要線索，部門、區(qū)域聯(lián)動開展打拐工作，提高打擊和解救工作成效。 （三）建章立制階段（12月1日至12月31日） 開展打擊拐賣婦女兒童專項(xiàng)工作績效考評，及時總結(jié)推廣專項(xiàng)行動工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，針對存在問題提出改進(jìn)意見，對主動、積極收集涉拐犯罪線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案的人口計(jì)生打拐信息員要予以表彰，對提供準(zhǔn)確線索幫助公安機(jī)關(guān)直接破案，抓獲在逃涉拐犯罪嫌疑人或解救被拐人員（需要全國打拐dna數(shù)據(jù)庫比中認(rèn)定）的，可根據(jù)案件復(fù)雜程度、影響大小等視情給予

6、獎勵。 三、工作措施 （一）強(qiáng)化宣傳教育，轉(zhuǎn)變生育觀念 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要充分利用各種媒體，開展多種形式的宣傳，重點(diǎn)宣傳黨和政府打擊拐賣婦女兒童犯罪的態(tài)度和決心，宣傳和落實(shí)法律禁止買賣婦女兒童的有關(guān)規(guī)定，宣傳打擊人販子、解救被拐賣兒童、婦女的典型案例，形成全社會參與打拐的濃厚氛圍。不斷深化和創(chuàng)新婚育新風(fēng)進(jìn)萬家行動，新型人口文化活動和新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，加大誠信計(jì)生 大宣傳、大走訪、大服務(wù) 活動力度，為未成年個健康成長提供良好的家庭環(huán)境和家庭教育，促使計(jì)生惠民政策深入人心，引導(dǎo)群眾樹立男女平等、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等健康、科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。實(shí)行收買婦女、兒童信息有獎舉報(bào)，通過公布舉報(bào)

7、方式、獎勵規(guī)定等內(nèi)容，發(fā)動廣大群眾檢舉揭發(fā)拐賣婦女兒童犯罪線索，全面掌握收買婦女兒童信息。 （二）強(qiáng)化綜合治理，完善計(jì)生部門利益導(dǎo)向機(jī)制 堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，經(jīng)推行 166 計(jì)生工作機(jī)制為抓手，以創(chuàng)建 生育文明 幸福家庭 工作為主線，加大致富工程、安居工程、獎學(xué)工程、保障工程、親情工程、健康工程等六項(xiàng)計(jì)生惠民利民力度，促進(jìn)家庭幸福指數(shù)有效提升、婚育觀念有效轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)計(jì)劃生育的指導(dǎo)工作，加強(qiáng)出生嬰兒的統(tǒng)計(jì)，做到新生嬰兒底數(shù)清。嚴(yán)密監(jiān)控嬰兒尤其是違法生育嬰兒的生存動態(tài)，減少拐賣嬰兒案件的發(fā)生；對全縣1980年以來出生的抱養(yǎng)人員，特別是1995年以來出生的抱養(yǎng)兒童開展調(diào)查走訪工作，全面摸清此類人員中來歷不明兒童的底數(shù)，為全縣深入開展打拐專項(xiàng)行動提供數(shù)據(jù)支持。積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好疑似被拐賣兒童的dna血樣采集，解救和安置等各項(xiàng)工作，配合有關(guān)部門做好保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益和反拐的宣傳、教育及培訓(xùn)活動。 （三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全長效機(jī)制 各級人口計(jì)生部門要與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同做好打拐信息隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要定期分析、研究人口計(jì)生打拐信息員工作情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，針對存在的問題提出整改意見。利用已經(jīng)建成