關(guān)于冬季潔凈安全取暖的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于冬季潔凈安全取暖的調(diào)研報(bào)告自2016年起，國(guó)家一直致力于改善空氣環(huán)境質(zhì)量，提升散煤管控，促進(jìn)散煤壓減替代和清潔利用，為響應(yīng)國(guó)家“壓減替代目標(biāo)”，太平莊鄉(xiāng)開始展開冬季潔凈安全取暖工作。截止2021年12月，全鄉(xiāng)的散煤整治效果明顯，環(huán)境有了很大的改善，但是達(dá)到最終的目標(biāo)還存在一定的距離。一、太平莊鄉(xiāng)冬季潔凈安全取暖工作現(xiàn)狀我鄉(xiāng)成立了由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)賈秀梅為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)散煤排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作的謀劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；迅速召開全鄉(xiāng)范圍的動(dòng)員部署大會(huì)，傳達(dá)市會(huì)議精神，對(duì)工作內(nèi)容、工作要求等做了安排部署；通過鄉(xiāng)政府公開欄、村委會(huì)廣播、村公開欄等多種宣傳媒介，廣泛宣傳散煤治理政策，營(yíng)造“散煤管控”濃厚氛

2、圍；按照網(wǎng)格化監(jiān)管體系要求，將壓力層層傳導(dǎo)給包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、各村黨支部書記兼村主任、村兩委干部，要求包村干部和所包村嚴(yán)格落實(shí)排查整治要求，村兩委干部分區(qū)片進(jìn)行開展“橫向到邊，縱向到底”的大排查行動(dòng)，做到逐戶排查，一戶不落，嚴(yán)防散煤復(fù)燃。目前我鄉(xiāng)共完成入戶調(diào)查4277戶，未發(fā)現(xiàn)問題。型煤保供工作：目前我鄉(xiāng)共動(dòng)用24余車次，人工160余人次，共完成散煤置換453噸，全鄉(xiāng)完成散煤置換和型煤配送共計(jì)2138噸，總配送戶數(shù)4277戶。二、冬季潔凈安全取暖工作進(jìn)程中存在某個(gè)單位的問題冬季取暖是一個(gè)與人們生活息息相關(guān)的話題，從十幾年前的人們?nèi)∨饕棵禾俊⑥r(nóng)作物等可燃物到現(xiàn)在積極響應(yīng)國(guó)家政策，使用清潔能

3、源，完成工作基本令人滿意，但其中還存在一些問題亟待解決。（一）少數(shù)村民思想禁錮、相關(guān)知識(shí)了解的不全面，存在不配合的現(xiàn)象一些村民的（尤其是老年人）思想未轉(zhuǎn)變，始終保持著舊的傳統(tǒng)思想，認(rèn)為冬季取暖應(yīng)該靠散煤或者燃燒秸稈，相反，對(duì)于一些清潔能源的使用保持著懷疑甚至是否定的態(tài)度，原因主要有以下幾種，一是宣傳不到位，一些村民不了解燃燒劣質(zhì)散煤和焚燒秸稈給環(huán)境帶來(lái)的危害，同時(shí)，對(duì)于國(guó)家推行的清潔取暖的號(hào)召知之甚少，所以認(rèn)為同樣的取暖方式，更傾向于焚燒秸稈、燃燒劣質(zhì)散煤等成本較少的方式進(jìn)行。二是對(duì)于一些謠言的過渡揣測(cè)與傳播。當(dāng)存在村民因?yàn)殄e(cuò)誤使用取暖燃料而造成了危害人身安全的后果后，一些村民開始以夸大的方式

4、進(jìn)行傳播，而一些受眾通過“聽說(shuō)”的方式進(jìn)行思考，逐漸產(chǎn)生了一種清潔能源雖然干凈但是并不安全的想法，致使少數(shù)村民不愿意使用清潔能源，更愿意使用傳統(tǒng)煤炭，所以當(dāng)政府相關(guān)人員進(jìn)行查收散煤的時(shí)候，一些村民存在不配合等行為。（二）清潔能源成本過高，村民不易接受在推行冬季潔凈安全取暖工作后，現(xiàn)在某個(gè)單位的取暖方式主要有燃燒型煤、燃燒天然氣、以及電取暖。若采用燃燒天然氣取暖（市場(chǎng)上天然氣的價(jià)格是3450元/噸），一個(gè)冬天的取暖費(fèi)大概是9900元；若采用電暖氣取暖（普通村民用電的價(jià)格是1元/度），一個(gè)冬天的取暖費(fèi)大概是960元1920元；若采用型煤取暖（600元/噸），則一個(gè)冬天的取暖費(fèi)為1200元，若通過燃

5、燒散煤（850元/噸）的方式取暖，一個(gè)冬季的取暖費(fèi)為850元，通過對(duì)比取暖費(fèi)用，村民更傾向于燃燒傳統(tǒng)散煤。三、繼續(xù)推行冬季潔凈安全取暖工作的建議為使冬季潔凈安全取暖工作繼續(xù)推行，除保持前期的努力外，更應(yīng)該解決新出現(xiàn)的問題，為此，提出以下的建議：（一）強(qiáng)化輿論宣傳，正確引導(dǎo)風(fēng)向充分發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，利用農(nóng)村廣播、流動(dòng)宣傳車、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅，發(fā)放明白紙、電視臺(tái)播放滾動(dòng)字幕等形式，積極宣傳燃用劣質(zhì)散煤的危害及劣質(zhì)散煤管控的政策、措施和意義，提升公眾杜絕燃用劣質(zhì)散煤意識(shí)，引導(dǎo)群眾積極配合治理工作，確保散煤治理工作有序、有效落地落實(shí)。另一方面，對(duì)于取暖所產(chǎn)生的突發(fā)事件，要立馬處理、查清、

6、查實(shí)，將事實(shí)公布于眾，作出明確合理的解釋，以立馬制止線上、線下傳播的謠言，同時(shí)，對(duì)于惡意傳播者要予以一定的處罰。（二）嚴(yán)格實(shí)施全方位聯(lián)防聯(lián)控1.嚴(yán)格按照大氣污染防治法賦予的職責(zé)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立燃煤使用單位主體臺(tái)賬、監(jiān)管臺(tái)賬、“煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告”專管檔案。2.加大對(duì)燃煤使用單位煤質(zhì)監(jiān)管力度，督促使用單位建立煤質(zhì)內(nèi)控制度，完善進(jìn)銷貨臺(tái)賬報(bào)備體系，落實(shí)主體責(zé)任，較大的燃煤使用單位要配備質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備，開展煤質(zhì)檢驗(yàn)，落實(shí)質(zhì)量管控主體責(zé)任。3.嚴(yán)格燃煤質(zhì)量抽檢。工業(yè)用煤的質(zhì)量應(yīng)符合河北省db13/20812014工業(yè)和民用燃料煤地方標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于工業(yè)用煤的規(guī)定，落實(shí)煤質(zhì)抽檢覆蓋率目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)燃煤質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。對(duì)違規(guī)購(gòu)進(jìn)、燃用不合格散煤的，責(zé)令改正，依法處罰。4.嚴(yán)格燃煤儲(chǔ)存管理。加強(qiáng)煤場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治，所有燃煤使用單位購(gòu)入的燃煤不得在廠區(qū)外存放，對(duì)違反規(guī)定的，依法依規(guī)從重處罰。（三）嚴(yán)格實(shí)施全方位聯(lián)防聯(lián)控1.要對(duì)燃煤用戶的需求量和供應(yīng)量做到精準(zhǔn)掌握，以充足的潔凈煤供應(yīng)阻斷劣質(zhì)散煤銷售。2.要對(duì)合法經(jīng)營(yíng)配送點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)管理，確保偏遠(yuǎn)地區(qū)用戶立馬配送到位，壓縮劣質(zhì)散煤銷售生存空間。（四）強(qiáng)化信息反饋實(shí)行月報(bào)告制度，對(duì)于當(dāng)月出現(xiàn)的問題，立馬匯報(bào)、立馬解決，立馬匯總反饋，形成長(zhǎng)效機(jī)制，并且按照部門職責(zé)和三年作戰(zhàn)計(jì)劃考評(píng)事項(xiàng)，每月報(bào)告的工作進(jìn)度和累計(jì)進(jìn)度情況，作為評(píng)估