關(guān)于全市“七五”普法決議實施情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于全市“七五”普法決議實施情況的調(diào)研報告2016年8月，市六屆人大常委會第二十六次會議通過了黃山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議。為落實決議要求，推進普法教育有序開展，11月下旬，市人大常委會副主任黃仁麟率調(diào)研組一行，赴徽州區(qū)、歙縣、休寧縣開展“七五”普法決議實施情況調(diào)研。調(diào)研組深入機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、村居，查閱相關(guān)檔案資料，聽取有關(guān)情況匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況“七五”普法工作啟動以來，全市上下按照“七五”普法決議要求，圍繞普法重點內(nèi)容和重點對象，改進普法宣傳形式和保障機制，全民法律意識不斷提高，社會管理法治理念加速形成，為建設(shè)法治黃山打下了良好基礎(chǔ)

2、。（一）普法內(nèi)容重點突出。“七五”普法期間，全市各級準確把握普法重點，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保普法取得實效。堅持把宣傳憲法作為普法工作的重中之重，努力增強憲法意識、弘揚憲法精神。2018年，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案以后，全市迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹憲法修正案的熱潮，采取專題講座、學(xué)習(xí)研討等方式，引導(dǎo)廣大黨員干部和人民群眾深刻理解憲法修正案的重大歷史意義和深遠影響，努力在全社會營造尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的良好氛圍。今年，全國人大頒布民法典，全市上下把學(xué)習(xí)宣傳民法典作為一項重要內(nèi)容抓緊抓實，積極推動民法典實施，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里，截止目前，全市共開展民法典集

3、中宣講、輔導(dǎo)295場次。（二）普法范圍不斷拓展。各地把面對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和企業(yè)經(jīng)營管理人員開展普法宣傳教育作為“七五”普法的牛鼻子。推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，普遍通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、法治知識講座、任前法律知識考試等形式，推動依法執(zhí)政、依法行政和公正司法。積極開展青少年普法教育，推進法治教育課時、教材、師資等全面落實，健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治宣傳教育模式，青少年遵紀守法意識不斷增強。依托法律“七進”“四送一服”等，定期深入工商企業(yè)，宣傳勞動用工、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面法律知識，提升企業(yè)管理人員法治意識。“七五”普法期間，全市共組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治講座1.3萬余人次；

4、舉辦中小學(xué)法治報告會1600余場次；開展“送法進企業(yè)”法律法規(guī)宣講600余次。（三）普法方式積極創(chuàng)新。各地各部門仔細總結(jié)“六五”普法法制宣傳教育經(jīng)驗，結(jié)合新形勢、新要求，探索新舉措、新辦法，推動了“七五”普法教育工作深入開展。比如，黃山區(qū)對全區(qū)所有行政村聘請法律顧問，開展普法宣傳，提供法律服務(wù)；休寧縣人大常委會專門就“誰執(zhí)法、誰普法”責任制落實情況開展專題詢問。積極搭建普法工作平臺，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體主渠道作用，實現(xiàn)廣播電視有節(jié)目、報紙雜志有版面，政府網(wǎng)站有內(nèi)容。借助新媒體發(fā)展，各地通過開設(shè)普法微博、公眾號等形式，廣泛開展普法宣傳，普法宣傳形式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展。（四）普法

5、保障有效落實。各地把法治宣傳教育擺上重要日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了黨政負責同志為組長，相關(guān)部門和機構(gòu)負責人為成員的法治宣傳領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定出臺“七五”普法規(guī)劃，作出關(guān)于開展“七五”普法的決議，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的普法工作格局。強化工作保障，將法治宣傳教育工作經(jīng)費、法治文化建設(shè)所需資金納入各級財政預(yù)算安排并動態(tài)調(diào)整，市本級年度普法宣傳暨法治文化建設(shè)經(jīng)費由2016年的26萬元提升至2021年的36萬元。強化目標考核，市及區(qū)縣將法治宣傳教育和法治建設(shè)納入政府工作規(guī)劃和目標管理考核，出臺考核細則，初步實現(xiàn)普法教育由軟任務(wù)向硬指標轉(zhuǎn)變。二、存在問題盡管“七五

6、”普法取得了較好成效，但從依法治國戰(zhàn)略高度來看，法治宣傳教育還存在不少需要重視和解決的問題。一是普法重要性認識不夠到位。少數(shù)單位和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作的重要性、長期性和基礎(chǔ)性認識不到位，認為“發(fā)展是硬道理、普法是軟任務(wù)”，對普法宣傳滿足于完成上級部署任務(wù)，自主創(chuàng)新意識和能力不強，全市“七五”普法的品牌和亮點仍然不夠多。部分領(lǐng)導(dǎo)干部不善于用法治思維、法治方式處理問題，容易激化矛盾。二是普法對于性落實不夠精準。從調(diào)研情況看，各區(qū)縣普法宣傳方式多樣，但有的地方?jīng)]有從普法對象需求去考慮，習(xí)慣條文式、標語式開展宣傳，或者印發(fā)法律宣傳冊或宣傳單。同時，還存在著重宣傳、輕實用現(xiàn)象，側(cè)重于對法律條文的單向傳

7、授與灌輸，片面追求普及了多少人、搞了幾次宣傳活動、發(fā)放了多少資料，普法內(nèi)容比較空洞乏味，缺乏吸引力，難以調(diào)動群眾的學(xué)法積極性，難以實現(xiàn)從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。三是普法主動性發(fā)揮有所欠缺。主要是部分地區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實不夠到位，部分單位主要負責同志“普法第一責任人”履職還有欠缺，往往滿足于出出面、講講話，缺少督促檢查。有的地區(qū)普法工作力量不足，專業(yè)法律人才缺乏，法治宣傳教育沒有真正做到常態(tài)化、制度化，應(yīng)付思想、形式主義一定程度上仍然存在。有的部門雖然制定了普法計劃、方案，但與“六五”普法材料雷同，普法工作難以落到實處。三、下一步工作建議今年11月，在中央全面依法治國工作會議上，從

8、全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國又作出一系列重大決策部署，也對普法工作提出了最新要求。市政府及有關(guān)部門要以法治思想為指導(dǎo)，仔細總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗，樹立法治思維，弘揚法治精神，努力營造“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好法治環(huán)境。一是進一步突出普法重點。要堅持以人民為中心的法治理念，在普法工作的對于性和實效性上下功夫，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。要突出重點，抓住關(guān)鍵，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把集體學(xué)法作為中心組學(xué)習(xí)議題，固化成制度，樹立權(quán)由法定、權(quán)依法使的法治理念。要切實把法治教育納入中小學(xué)教育課程，確保青少年能接受相應(yīng)法治宣傳。要關(guān)注和滿足普通群眾日益增長的法治知識和維權(quán)能力需求，把法

9、治教育融入經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。二是進一步完善普法機制。要不斷完善“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，落實執(zhí)法單位普法主體責任，確保普法工作落到實處，真正形成普法工作合力。要強化法治宣傳教育保障，加強普法隊伍建設(shè)，提升普法工作經(jīng)費，把普法工作中好成熟做法、好的經(jīng)驗總結(jié)起來，使法制宣傳教育工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要統(tǒng)籌安排好普法工作與日常工作、教學(xué)活動的關(guān)系，使二者有機結(jié)合，同步進行，確保法治宣傳教育常態(tài)化開展。三是進一步創(chuàng)新普法方式。要以人民群眾需求為導(dǎo)向，對于不同群體，送其所需、答其所惑、解其所難，引導(dǎo)人民群眾遇事講法、解決問題靠法。要注重把普法宣傳與徽州厚重的歷史文化相結(jié)合，把普法融入徽州民俗和徽州非遺文化，讓人民群眾在欣賞作品、欣賞文化中感受法治熏陶。要不斷鞏固法治宣傳教育陣地建設(shè)，除了抓好法治廣場等線下陣地建設(shè)之外，要加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與法治宣傳教育融合滲透，通過開展抖音號、公眾號等，吸引人民群眾參與到普法宣傳中來。四是進一步強化法治實踐。要把法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，與“十四五”時期實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略