老年人權(quán)益保護(hù)講稿[法治講座]

1、老年人權(quán)益保護(hù)講稿法治講座 法治講座老年人權(quán)益保護(hù)（講稿） 中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是世界上老年人口最多的國(guó)家。2000年我國(guó)65歲及以上的老年人口已達(dá)8811萬人，占全國(guó)總?cè)丝诘?%，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。人口老齡化作為一個(gè)世界性問題，聯(lián)合國(guó)提醒各會(huì)員國(guó)：要“銘記21世紀(jì)老齡化是人類前所未有的，對(duì)任何社會(huì)都是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)”。一、侵害老年人權(quán)利的現(xiàn)象（一）侵害老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)專家指出：直接占有老年人的現(xiàn)金、房產(chǎn)、存折、債券、股票、撫恤金等，成為近年來侵占老年人財(cái)產(chǎn)的一種趨勢(shì)。面對(duì)“賴賬”的不肖晚輩，老年人該如何保護(hù)自己？前不久，上海市閘北法院判處了一例侵占老人存款的案例。判決許某還

2、其母吳老太錢款4.1萬元。幾年前，75歲的吳老太回安徽老家居住。臨行前，女兒許某說想幫她保管其在上海的銀行存折、郵政儲(chǔ)蓄存折和身份證，以免老人不小心丟失。想想有理，老人便同意了。沒想到僅過了幾天，許某就取出本息挪作他用。老人去年才知道這件事，催要了近一年，女兒就是拖著不還，直到引出這場(chǎng)官司。（案例1、2）在子女直接侵害老年人財(cái)產(chǎn)的案件中，75以上的老年人未向子女要借據(jù)，這樣就造成子女賴賬有恃無恐，老年人的官司因?yàn)槭种袥]有借條而取證艱難。老年人對(duì)子女應(yīng)該多一點(diǎn)戒備之心，應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)一些借口和欺騙行為的識(shí)別能力。借款行為發(fā)生時(shí)不打借條是老年人的致命弱點(diǎn)，這看起來是對(duì)家庭成員的信任，但并不符合現(xiàn)代社會(huì)

3、的生存法則。（二）對(duì)老年人人身權(quán)利的侵害受長(zhǎng)期封建思想影響，繼父、繼母的權(quán)利在許多人心里常被忽視。社會(huì)學(xué)家指出，這種痼疾在現(xiàn)代社會(huì)中已總體減少，但是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、生活壓力的增加，反而在局部出現(xiàn)了沖突加劇的現(xiàn)象，老年人必須警惕。張老先生和王女士本是南京市的一對(duì)再婚夫妻?；楹?年來，老兩口建立了深厚的感情，生活雖不富裕卻十分和諧。然而張老先生的兒女一直不接受她。去年冬天，張老先生一人去北京探望小女兒，不想?yún)s在北京突發(fā)腦溢血不幸病故。幾個(gè)兒女在并未通知王女士的情況下就將張老的遺體在京火化，并將骨灰與張老先生前妻的骨灰安葬在一起。王女士得知噩耗后十分悲傷，但更讓她痛楚的是張先生的子女死活不告

4、訴她張先生骨灰的安葬地點(diǎn)。今年初，王女士以自己的“悼念權(quán)”被剝奪為由將張先生的子女告上法庭。今年7月，北京市房山區(qū)法院審理了一起“不贍養(yǎng)繼父，又怕無法繼承財(cái)產(chǎn)，兒子竟鼓動(dòng)86歲的老母親與共同生活了40余年的繼父離婚”的案件孫老太太早年喪夫，自己獨(dú)自拉扯4個(gè)孩子生活，后來組建了新家庭。新夫趙某聰明手巧，靠在外做些小生意養(yǎng)活了9口之家。數(shù)十年過去了，7個(gè)子女都長(zhǎng)大成人且成家另過。勞累了一輩子的老兩口在卸下了撫養(yǎng)重?fù)?dān)后，本應(yīng)安度晚年?？墒?，子女們怕將來得不到房屋財(cái)產(chǎn)，和媳婦們一撮合，竟威逼86歲的老母親到法庭起訴繼父，要求與已共同生活了近半個(gè)世紀(jì)的老伴兒離婚并分割財(cái)產(chǎn)。法院在查清事實(shí)后，對(duì)這群兒女進(jìn)

5、行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育。廣州市南方社會(huì)調(diào)查事務(wù)所的調(diào)查顯示：在老年人再婚時(shí)并未取得子女支持的家庭中，“外來者”的權(quán)利往往不被重視。以往的矛盾多發(fā)生在贍養(yǎng)問題上，近年來隨著老年人再婚群體的增加又出現(xiàn)了一些新的問題。例如，一方老人生病住院，子女們將“新老伴”擋在病房外，連起碼的“探視權(quán)”都被剝奪；又如，一些子女故意將本可以調(diào)和的孩子教育、生活習(xí)慣等瑣碎矛盾激化，表面上雖然“不反對(duì)”老人再婚，卻使再婚老人得不到同居探望的權(quán)利；再比如上面提到的王女士連“悼念權(quán)”都被剝奪。（三）常被遺忘的“精神贍養(yǎng)權(quán)”近年來，老年人維權(quán)又出現(xiàn)了一種新鮮事：一些晚輩雖然付給老人一定的贍養(yǎng)費(fèi)，但是有意孤立老人的生活環(huán)境，長(zhǎng)期不

6、探視老人，使老人處在一種孤獨(dú)、凄涼的境地。一些老人勇敢地拿起法律武器，要為自己爭(zhēng)取“新”的權(quán)利。今年5月，北京市92歲的劉老太太咬破手指按下一枚血手印，一紙?jiān)V狀將自己的兒子告上朝陽法庭。老人傷心欲絕地說：兒子過得很好，收入很高，但是同在北京生活，卻整整13年沒有看望過她了。劉太太的老伴已經(jīng)過世，家住東城的兒子曾經(jīng)長(zhǎng)期拖欠老人贍養(yǎng)費(fèi)。后來經(jīng)過居委會(huì)出面調(diào)解，兒子吳某才勉強(qiáng)同意恢復(fù)對(duì)老人的贍養(yǎng)。但是，心中不快的吳某卻再也沒來看過老母，時(shí)有時(shí)無的贍養(yǎng)費(fèi)也是通過郵局寄送。老人得到了微薄的贍養(yǎng)費(fèi)，卻陷入了深深的孤獨(dú)中，有一次生病在家躺了7天竟沒有人管。過年的時(shí)候老人給吳某打電話，吳某卻不耐煩地說：“不是

7、給你錢了嗎，還那么麻煩干什么？”老年人已經(jīng)不滿足于每個(gè)月那點(diǎn)贍養(yǎng)費(fèi)，要求兒女們還要盡看望自己的義務(wù)，老年人有過正常人生活的權(quán)利，也有改善自己生活質(zhì)量的權(quán)利。（四）其他侵害老年人權(quán)益的問題有些患有嚴(yán)重精神疾病、長(zhǎng)期慢性病、生活不能自理的老人，有子女把他們當(dāng)作一種包袱推向社會(huì)。他們的維權(quán)之路更加艱難。今年4月，武漢漢陽一家餐館來了一名老婆婆和他的兩個(gè)兒子。兒子給她買了一碗餛飩，卻眨眼間不見了蹤影，留下年約七旬的老婆婆孤身呆坐了一天。老人說話語無倫次，精神不太正常，無法與其正常交流。店主只好撥打110電話反映情況，經(jīng)查，老人患有精神疾病，幾年來一直沒有醫(yī)治好，兩個(gè)兒子覺得母親是一種拖累，竟然喪盡天良

8、地將母親遺棄在街頭。上海、北京、廣州的一些醫(yī)院都發(fā)生過送老人到醫(yī)院后家屬逃跑的事情。一些醫(yī)生說：如果確實(shí)沒有治療必要，我們會(huì)及時(shí)告訴家屬。但有些人將家里生病的老人關(guān)進(jìn)最便宜的病房床位后，便不再讓醫(yī)生給老人打針用藥，不愿為老人多花一分錢，算是“保守照顧”。被遺棄或者被“保守照顧”的老人大多長(zhǎng)期患病，花費(fèi)較高，一些自私的年輕人便將此種經(jīng)濟(jì)支出視為“奢侈”，認(rèn)為“早晚都是個(gè)死”、“還不如省點(diǎn)錢花在孩子身上”。老人有看病治療的權(quán)利，遺棄、虐待患病老人是嚴(yán)重犯罪行為，但是他們的維權(quán)問題還沒有得到社會(huì)應(yīng)有的重視。子女利用老年人的病情如精神疾病、老年癡呆、癱瘓?jiān)诖捕终肌Ⅱ_占老年人住房、存款的現(xiàn)象也已出現(xiàn)，

9、值得警惕。二、有關(guān)老年權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)老年人屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，我國(guó)立法的一項(xiàng)重要原則就是保護(hù)老年人合法權(quán)益，從憲法、法、婚姻法、繼承法、刑法、行政法到眾多地方性法規(guī)都有關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定。老年人權(quán)益法律保障體系必須要與老年人的需求結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，也可以看作是一個(gè)金字塔結(jié)構(gòu)。位于塔底的法律法規(guī)是對(duì)老年人“基本需求”的保護(hù)，即對(duì)“生存性需求”的滿足與實(shí)現(xiàn)，是老年人作為社會(huì)公民所享有的最基本權(quán)利，這已在我國(guó)的相關(guān)立法中得到了較為充分的體現(xiàn)；老年人權(quán)益法律保障金字塔的中部和頂部，是對(duì)老年人“高級(jí)需求”的保護(hù)，即對(duì)“發(fā)展性需求”和“價(jià)值性需求”的滿足，是老年人作為社會(huì)成員中的特殊群體，所享有

10、的特殊保護(hù)。國(guó)家要保障老年人有一個(gè)幸福安康的晚年，使老年人能夠共享社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的文明成果。而我國(guó)對(duì)于老年人“發(fā)展性需求”和“價(jià)值性需求”的法律保障，隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，將會(huì)顯得不夠完善、不夠具體，是我們未來老年立法中需要著重予以完善的環(huán)節(jié)。金字塔的塔尖為老年高級(jí)需求的保護(hù)，即老年人老有所為、老有所樂方面的保護(hù)。三、老年人的基本權(quán)利面對(duì)自身的權(quán)益受到侵犯，作為弱勢(shì)群體的老年人卻更多地選擇了忍字。有的老人不知如何運(yùn)用法律，忍氣吞聲地承受著一切；有的認(rèn)為家丑不可外揚(yáng)，不愿打官司丟人；有的則是不敢向法律討說法，惟恐事后遭到子女報(bào)復(fù)，令自己的晚年雪上加霜。這種種心理障礙，使得老人們的親情防線異

11、常薄弱?！彪m然在1996年我國(guó)就頒布了中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法，但在法律條文面前，“剪不斷，理還亂”的親情，成了老年人維權(quán)過程中的最大障礙。而有了親情障礙，老年人在維權(quán)上的力度就小得多，客觀上也助長(zhǎng)了侵權(quán)事件的發(fā)生。 1、 受贍養(yǎng)權(quán) 指老年人有受到子女贍養(yǎng)的權(quán)利。老年人應(yīng)該老有所養(yǎng)。 根據(jù)婚姻法、老年人權(quán)益保障法以及最高人民法院的司法解釋，有四類親屬對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)：一是老年人的配偶；二是老年人的成年子女；三是老年人的弟妹；四是老年人的成年孫子女、外孫子女。一般情況下，孫子女、外孫子女對(duì)祖父母、外祖父母沒有贍養(yǎng)的義務(wù)，但當(dāng)老年人的子女全部死亡或生存的子女沒有贍養(yǎng)能力時(shí)，老年人成

12、年的有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對(duì)于需要贍養(yǎng)的老年人就有贍養(yǎng)的義務(wù)。另外，贍養(yǎng)人的配偶對(duì)老年人雖沒有贍養(yǎng)義務(wù)，但根據(jù)老年人權(quán)益保障法第11條第3款規(guī)定：“贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行義務(wù)。” 對(duì)老年人的贍養(yǎng)包括對(duì)老年人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。（1）對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，包括：對(duì)無經(jīng)濟(jì)收入或收入較低的老年人，贍養(yǎng)人要支付必要的生活費(fèi)，保證老年人的基本生活需要；對(duì)患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理；對(duì)缺乏或者喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村老年人的承包田，贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種，并照顧老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。（2）對(duì)老年人生活上的照料，主要指：當(dāng)老年人因患病臥床，年高行

13、動(dòng)不便或患老年癡呆癥等原因，致使生活不能自理時(shí)，贍養(yǎng)人要照顧老年人日常的飲食起居。（3）精神上的慰藉，主要指：贍養(yǎng)人應(yīng)盡力使老年人的晚年生活過得愉快、舒暢。現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)老年人精神上的贍養(yǎng)容易被忽視，隨著物質(zhì)生活水平的提高，對(duì)老年人精神上的慰藉將成為主要的贍養(yǎng)內(nèi)容。2、社會(huì)保障權(quán) 老年人權(quán)益保障法規(guī)定：老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)健全對(duì)老年人的社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。對(duì)老年人的社會(huì)保障項(xiàng)目主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、住房保障、老年教育、法律援助等內(nèi)容。 城鎮(zhèn)老年人應(yīng)該享受國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)。老年

14、人權(quán)益保障法規(guī)定：“國(guó)家建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本生活?！薄袄夏耆艘婪ㄏ碛械酿B(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。有關(guān)組織必須按時(shí)足額支付養(yǎng)老金，不得無故拖欠，不得挪用。”我國(guó)從1991年起開始建立由國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)行個(gè)人儲(chǔ)存與統(tǒng)籌互相結(jié)合的原則，為每個(gè)職工建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。 另外，國(guó)家除了建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以外，還對(duì)城鎮(zhèn)特困老年人給予救濟(jì)。城市的老年人，無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者贍養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予救濟(jì)。 法律對(duì)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)也作出了不少規(guī)定。老年人權(quán)益保障法中明確指出：“農(nóng)村

15、除根據(jù)情況建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度外，有條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。”對(duì)于農(nóng)村中的無勞動(dòng)能力、無生活來源，又無人贍養(yǎng)的老年人，應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)。另外，也鼓勵(lì)農(nóng)村中的孤寡老人與其他公民或村委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)等集體組織簽訂遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議，由遺贈(zèng)人寫下遺囑，將其個(gè)人所有的合法財(cái)產(chǎn)如房屋等指定在其死后轉(zhuǎn)移給撫養(yǎng)人所有，而由撫養(yǎng)人承擔(dān)老人的生養(yǎng)死葬義務(wù)。 在老年人醫(yī)療保障方面，國(guó)家規(guī)定：有關(guān)部門在制定醫(yī)療保險(xiǎn)辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人給予照顧；醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便，對(duì)70周歲以上的老年人就醫(yī)，予以優(yōu)先。有

16、條件的地方，可為老年人特設(shè)家庭病床，上門診療。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難無力支付醫(yī)療費(fèi)用的患病老年人，提倡社會(huì)救助，當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)情況可以給予適當(dāng)幫助。3、婚姻自由權(quán)和居住權(quán) 老年人的婚姻自由權(quán)包括結(jié)婚和離婚兩個(gè)方面的自由。老年人權(quán)益保障法規(guī)定：“老年人的婚姻自由受法律保護(hù)，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除?！庇纱丝梢?，離婚、喪偶之后的老年人依法享有再婚的自由，子女或其他親屬不得以各種理由加以干涉?，F(xiàn)在，有些子女從經(jīng)濟(jì)利益，或?yàn)殄X財(cái)或?yàn)樽》康人嚼紤]，干涉老年人再婚，這些都是違法的行為。另外，老年人的離婚自由也是不可忽視的問題。當(dāng)老年人與

17、配偶雙方感情確已破裂，婚姻關(guān)系無法維持的情況下，當(dāng)事人有權(quán)提出解除婚姻關(guān)系，子女或其他親屬不能因?yàn)楦改改昀隙鲆曀麄兊母星樾枰?，反?duì)父母離婚。關(guān)于老年人的“居住權(quán)”，法律規(guī)定老年人對(duì)自己所有的私房，享有房產(chǎn)權(quán)，可以自己居住使用，也可以依法贈(zèng)與、出賣給他人；老年人對(duì)以自己名義承租的公房或他人所有的房屋，享有房屋租賃權(quán)。（1）對(duì)于老年人自有的房屋，子女或其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不得擅自出賣、出租或拆除，子女或其他人要出資翻造的，應(yīng)征得老年人同意，并事先簽訂有關(guān)協(xié)議，明確約定老年人享有的房產(chǎn)權(quán)的份額和使用權(quán)限，老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。（2）對(duì)于老年人承租的房屋，子女未經(jīng)

18、老年人同意，不得變更承租人，不得將房屋交換或退租，亦不得強(qiáng)行擠占。（3）子女在單位分配住房時(shí)，包括老年人份額的，老年人有同等的居住使用權(quán)，在安排住房時(shí)，應(yīng)照顧老年人的特殊需要，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件惡劣的房屋。（4）在房屋動(dòng)遷過程中，子女或其他親屬未經(jīng)老人同意，不得將老人承租的公房買斷或?qū)①I斷所得的錢款占為己有，也不得在自己承租的公房動(dòng)遷時(shí)，借口無房居住而擠占老人住房。4、 自由處分遺產(chǎn)權(quán) 指老人對(duì)其生前積累的財(cái)產(chǎn)，有根據(jù)自己心愿、子女和配偶對(duì)自己的關(guān)心與照顧情況，決定由一人或數(shù)人繼承自己的遺產(chǎn)以及他們的繼承份額，或者決定把自己生前積累的財(cái)產(chǎn)無償?shù)刭?zèng)送給他人。 5、 繼承權(quán) 指老人作為子女、配

19、偶的法律規(guī)定的第一順序繼承人，在子女、配偶死亡時(shí)享受依法繼承的權(quán)利。那種認(rèn)為老人不能繼承子女的遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。此外，女性老年人享有依法繼承其男性老年配偶遺產(chǎn)的權(quán)利，那種認(rèn)為男性老人的遺產(chǎn)只能由其子孫繼承的說法是不合法的。三、侵害老年人權(quán)益的救濟(jì)老年人權(quán)益受到侵害時(shí)要尋求法律保護(hù)。根據(jù)老年人權(quán)益保障法的規(guī)定，老年人合法權(quán)益受到侵害時(shí)，被侵害人或其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或依法向人民法院起訴。老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財(cái)產(chǎn)等問題發(fā)生糾紛時(shí)，可以要求家庭成員所在地組織或居民委員會(huì)、村民委員會(huì)調(diào)解，各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)都是老年人的“娘家”，希望老人們?cè)谧陨頇?quán)益受到侵害時(shí)，能夠及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)、村委會(huì)或各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)反映，請(qǐng)求他們對(duì)實(shí)施侵害者進(jìn)行批評(píng)教育，