第二章勞動法產生與發(fā)展

1、1勞動與社會保障法學勞動與社會保障法學洛陽師范學院政法學院洛陽師范學院政法學院主講教師：主講教師： 徐業(yè)堯徐業(yè)堯2第二章第二章 勞動法的產生與發(fā)展勞動法的產生與發(fā)展v一一 勞動法的產生和發(fā)展勞動法的產生和發(fā)展v二二 中華人民共和國的勞動立法中華人民共和國的勞動立法v三三 國際勞動立法國際勞動立法3第一節(jié)勞動法的產生與發(fā)展第一節(jié)勞動法的產生與發(fā)展v（一）勞動法產生的前提勞動關系動作為勞動力與生產資料相結合以實現社會勞過程的社會關系，只有滿足以下兩個條件，才會產生：v1、勞動力和生產資料分屬于不同的主體所有；v2、勞動者獲得完全的人身自由。4第一節(jié)勞動法的產生與發(fā)展第一節(jié)勞動法的產生與發(fā)展v（二）

2、資本主義國家勞動法的產生v1、資本主義原始積累時期（14世紀中葉18世紀末）的“勞工法規(guī)”自由勞動者有雙重意義：他們本身既不象奴隸、農奴等等那樣，直接屬于生產資料之列，也不象自耕農等等那樣，有生產資料屬于他們。相反地，他們脫離生產資料而自由了，同生產資料分離了，失去了生產資料。 5勞工法規(guī)：強制建立勞動關系“乞食證”強化剝削規(guī)定工時下限 工資上限6第一節(jié)勞動法的產生與發(fā)展第一節(jié)勞動法的產生與發(fā)展v2、資本主義自由競爭時期的“工廠立法”1802年英國的學徒健康與道德法是勞動法產生的標志。1804年的法國民法典將雇傭關系稱為勞動力租賃，“勞動力的租賃者，謂當事人約定，一方為他方完成一定的工作，他方

3、按約定支付報酬的契約?！?v英國英國1802年的年的學徒學徒v健康和道德法健康和道德法，v規(guī)定紡織規(guī)定紡織 工廠童工的工廠童工的v工作時間每天不得超工作時間每天不得超v過過12小時小時8這一立法標志著英國出現了一種新的立法傾向，被 稱為“工廠立 法”。9勞工法規(guī)：規(guī)定工時下限 工資上限工廠法規(guī)：規(guī)定工時上限 工資下限 最高工時 最低工資 強化剝削限制剝削10第一節(jié)勞動法的產生與發(fā)展第一節(jié)勞動法的產生與發(fā)展v（三）工廠立法的發(fā)展時期（19世紀后半期）1、工廠法的發(fā)展2、工會法的演變3、勞動爭議處理法的出現4、社會保險立法的開端11第一節(jié)勞動法的產生與發(fā)展第一節(jié)勞動法的產生與發(fā)展v（四）專門勞動立

4、法時期（20世紀上半期）1、勞動法遍及絕大多數國家2、勞動法體系趨向完備，勞動法已成為一個獨立的法律部門1910年法國公布了勞動法典第一卷，將雇傭合同列為第二篇。3、勞動立法上民主與反動兩種趨勢并存12第一節(jié)勞動法的產生與發(fā)展第一節(jié)勞動法的產生與發(fā)展v（五）勞動法的轉折：從福利國家到放松規(guī)則（ 20世紀下半期）二戰(zhàn)結束以后，西方主要資本主義國家相繼宣布建立不同模式的福利國家，對勞動者的保護開始以人權為中心向更深層次發(fā)展。20世紀70年代以后，英國開始實行新自由主義經濟政策，大幅度削減社會福利開支，大幅度放寬勞動標準方面的法律規(guī)制。這不僅得到了美國政府的支持，而且對世界上大多數國家產生了影響。1

5、3勞動法歷史的啟示勞動法歷史的啟示v（1）勞動法的存在和發(fā)展是建立在商品經濟和勞動自由這）勞動法的存在和發(fā)展是建立在商品經濟和勞動自由這兩個前提基礎上的兩個前提基礎上的v（2）勞動法的發(fā)展始終伴隨著國家對勞動關系的干預）勞動法的發(fā)展始終伴隨著國家對勞動關系的干預v（3）勞動法的產生與發(fā)展是工人階級和全體勞動者長期斗）勞動法的產生與發(fā)展是工人階級和全體勞動者長期斗爭的結果爭的結果v（4）盡管勞動法的發(fā)展道路十分曲折，但從整個歷史發(fā)展）盡管勞動法的發(fā)展道路十分曲折，但從整個歷史發(fā)展過程來看，勞動法基本上是遵循保護勞工這一理念向前發(fā)展過程來看，勞動法基本上是遵循保護勞工這一理念向前發(fā)展的的v（5）各

6、國勞動法的發(fā)展是相互影響、相互促進的，在各國）各國勞動法的發(fā)展是相互影響、相互促進的，在各國經濟相互依存加深和經濟全球化迅速發(fā)展的背景下，這一趨經濟相互依存加深和經濟全球化迅速發(fā)展的背景下，這一趨勢變得更為明顯勢變得更為明顯14第二節(jié)第二節(jié) 中國勞動法的中國勞動法的 產生與發(fā)展產生與發(fā)展v一、中華民國時期的勞動立法（19111949）v動法起草委員會。9月11日成立了勞工局，由馬超俊任主席。于29年初，完成了勞動契約法、 1923年3月19日，北洋政府頒布的暫行工廠通則，這是中國的第一部工廠立法 ，也是中國勞動立法的起點。v南京國民政府成立后，于27年7月9日在南京成立了勞勞動協(xié)約法、勞動組織

7、法、勞動保護法、勞動訴訟法、勞動救濟法、勞動保險法七部法律草案。15第二節(jié)第二節(jié) 中國勞動法的中國勞動法的 產生與發(fā)展產生與發(fā)展v二、中華人民共和國建國初期的勞動立法（19491978）v1950年6月中央人民政府頒布了工會法；v1951、2、26政務院頒布了勞動保險條例；v1956年勞動部成立了由副部長毛齊華負責的勞動法起草小組，57年工作被迫終止。16第二節(jié)第二節(jié) 中國勞動法的中國勞動法的 產生與發(fā)展產生與發(fā)展v三、經濟體制改革時期的勞動立法（19781993）v1978、12勞動法的第二次起草工作，83年7月草案經國務院常務會議通過后并未提交人大常委會審議。v1985年開始全面的勞動制度

8、改革。v1986、7、12國務院同時出臺四項規(guī)定：國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定、國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定、國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定、國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定。v1987、7、31國務院頒布了國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定，恢復了中斷30年的勞動爭議處理制度。v90年代初，勞動法的第三起草工作17第二節(jié)第二節(jié) 中國勞動法的中國勞動法的 產生與發(fā)展產生與發(fā)展v四、市場經濟時期的勞動立法（1994至今）v1、勞動法的通過與實施v2、落實勞動法規(guī)定的各項制度，推動勞動法的實施：v94年勞動部出臺了17個配套規(guī)章；95年以后又頒布了一系列配套的法規(guī)和規(guī)章；v01年關于審理勞動爭議案件適用法律若干

9、問題的解釋；v2007年制定的法律法規(guī)：如勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法、就業(yè)促進法等。v3、社會保險法仍在審議中18第三節(jié)國際勞動立法國際勞動立法v1、什么是國際勞動立法？、什么是國際勞動立法？v2、國際勞動立法思想的提出、國際勞動立法思想的提出v3、國際勞工組織、國際勞工組織v（1）國際勞工組織的產生與發(fā)展）國際勞工組織的產生與發(fā)展v（2）國際勞工組織的特點）國際勞工組織的特點v（3）國際勞工組織機構）國際勞工組織機構v國際勞工大會（最高權利機關）國際勞工大會（最高權利機關）v理事會（執(zhí)行機構）理事會（執(zhí)行機構）v國際勞工局（常設秘書處）國際勞工局（常設秘書處）v產業(yè)性、專門性、地區(qū)性委員

10、會產業(yè)性、專門性、地區(qū)性委員會19v1、國際勞動立法的形式、國際勞動立法的形式v（ （2）來源于非國際勞工組織的國際勞動立法）來源于非國際勞工組織的國際勞動立法v聯(lián)合國有關文件聯(lián)合國有關文件v區(qū)域性有關文件區(qū)域性有關文件v有關雙邊公約有關雙邊公約v2、國際勞動立法的內容、國際勞動立法的內容v國際核心勞動標準國際核心勞動標準1）來源于國際勞工組織的國際）來源于國際勞工組織的國際勞動立法勞動立法v國際勞工組織章程國際勞工組織章程v國際勞工公約和建議書國際勞工公約和建議書第三節(jié)國際勞動立法國際勞動立法20中國與國際勞工組織的關系中國與國際勞工組織的關系v1919年中國成為國際勞工組織創(chuàng)始會員國年中國

11、成為國際勞工組織創(chuàng)始會員國v1983年中華人民共和國代表團第一次參加大會年中華人民共和國代表團第一次參加大會v中國現已批準中國現已批準20個國際勞工公約個國際勞工公約v2、國際勞工組織的作用評價及我國的立場、國際勞工組織的作用評價及我國的立場v（1）作用評價）作用評價v（2）我國的立場與原則）我國的立場與原則v勇于借鑒，大膽接軌勇于借鑒，大膽接軌v實事求是，逐步接軌實事求是，逐步接軌v立法參考與參照修訂相結合立法參考與參照修訂相結合v借鑒國際勞動標準與批準公約相結合借鑒國際勞動標準與批準公約相結合v以我為主，批判吸收以我為主，批判吸收21第三節(jié)國際勞動立法國際勞動立法v經濟全球化對國際勞動立法的影響：經濟全球化對國際勞動立法的影響：v1、國際貿易與國際勞動標準是否掛鉤的討論、國際貿易與國際勞動標準是否掛鉤的討論v2、資本自由流動對國際勞動標準