第8章 西方政府領(lǐng)導(dǎo)比較

1、 第八章第八章 西方政府領(lǐng)導(dǎo)比較西方政府領(lǐng)導(dǎo)比較 重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)問(wèn)題 n 不同體制中的西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力結(jié)構(gòu)比較不同體制中的西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力結(jié)構(gòu)比較n 西方政府領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)模式西方政府領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)模式n 不同體制中的西方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任關(guān)系比較不同體制中的西方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任關(guān)系比較n 西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力周期過(guò)程模式西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力周期過(guò)程模式n 西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的含義西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的含義n 政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效與政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的關(guān)系政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效與政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的關(guān)系公共管理碩士（MPA）系列教材 8.1 西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)體系比較分析西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)體系比較分析n 西方政府領(lǐng)導(dǎo)西方政府領(lǐng)導(dǎo)n 1.“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)”的內(nèi)涵的內(nèi)涵n

2、第一，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力關(guān)系的角度。第一，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力關(guān)系的角度。n 第二，領(lǐng)導(dǎo)者的特殊角色和行為的角度。第二，領(lǐng)導(dǎo)者的特殊角色和行為的角度。n 第三，領(lǐng)導(dǎo)與組織目標(biāo)的關(guān)系的角度。第三，領(lǐng)導(dǎo)與組織目標(biāo)的關(guān)系的角度。公共管理碩士（MPA）系列教材 8.1 西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)體系比較分析西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)體系比較分析 2.“西方政府西方政府”的內(nèi)涵的內(nèi)涵第一，西方作為地理概念；第一，西方作為地理概念；第二，從國(guó)家制度上來(lái)說(shuō)，西方代表資本主義制第二，從國(guó)家制度上來(lái)說(shuō)，西方代表資本主義制度；度；第三，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上來(lái)說(shuō)，西方意味著經(jīng)濟(jì)第三，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上來(lái)說(shuō)，西方意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義

3、國(guó)家。發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家。 8.1 .2 西方政府領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)構(gòu)及模式比較分析西方政府領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)構(gòu)及模式比較分析n 1.政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)體系政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)體系 n 政府領(lǐng)導(dǎo)并不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的一種行政府領(lǐng)導(dǎo)并不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的一種行為，而是政府領(lǐng)導(dǎo)者影響政府其他職員的一個(gè)為，而是政府領(lǐng)導(dǎo)者影響政府其他職員的一個(gè)過(guò)程。過(guò)程。 “影響影響”是改變其他人的過(guò)程，而能是改變其他人的過(guò)程，而能夠影響或改變他人的能力，又被稱為夠影響或改變他人的能力，又被稱為“權(quán)力權(quán)力”。 所謂政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)體系政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)體系 ，通過(guò)授權(quán)產(chǎn)生的，通過(guò)授權(quán)產(chǎn)生的政府組織中各部門及工作人員得以開展政府組織中各部門及工作人員得以開展工作

4、的權(quán)力和責(zé)任系列。工作的權(quán)力和責(zé)任系列。 8.1 .2 西方政府領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)構(gòu)及模式比較分析西方政府領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)構(gòu)及模式比較分析 2.西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力結(jié)構(gòu)西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力結(jié)構(gòu)第一，西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源。第一，西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源。議會(huì)授權(quán)、法定權(quán)力。議會(huì)授權(quán)、法定權(quán)力。第二，西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的內(nèi)容。第二，西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的內(nèi)容。主持工作、組閣、人事任免、宣布緊急狀態(tài)主持工作、組閣、人事任免、宣布緊急狀態(tài)第三，西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用形式。第三，西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用形式。等級(jí)制，如美國(guó)國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)、財(cái)長(zhǎng)、司法等級(jí)制，如美國(guó)國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)、財(cái)長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)。部長(zhǎng)。商討式，如法國(guó)的全體內(nèi)閣會(huì)議；商討

5、式，如法國(guó)的全體內(nèi)閣會(huì)議；結(jié)構(gòu)制，如英國(guó)的結(jié)構(gòu)制，如英國(guó)的“超級(jí)大部超級(jí)大部”財(cái)政部的協(xié)調(diào)作財(cái)政部的協(xié)調(diào)作用；用；程序制，如美國(guó)總統(tǒng)的辦事機(jī)構(gòu)和英國(guó)內(nèi)閣委員程序制，如美國(guó)總統(tǒng)的辦事機(jī)構(gòu)和英國(guó)內(nèi)閣委員會(huì)。會(huì)。 第四，西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約方式。第四，西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約方式。議會(huì)制約、司法制約、社會(huì)制約、新聞媒體制約議會(huì)制約、司法制約、社會(huì)制約、新聞媒體制約 8.1 .2 西方政府領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)構(gòu)及模式比較分析西方政府領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)構(gòu)及模式比較分析 3.西方政府領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)模式西方政府領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)模式 第一，美國(guó)吸附型職權(quán)體系。第一，美國(guó)吸附型職權(quán)體系?？偨y(tǒng)作為最高政府領(lǐng)導(dǎo)，將內(nèi)閣、政府部門、辦總統(tǒng)作為最高政府領(lǐng)

6、導(dǎo)，將內(nèi)閣、政府部門、辦公機(jī)構(gòu)緊緊吸附在其周圍，形成了以總統(tǒng)為圓公機(jī)構(gòu)緊緊吸附在其周圍，形成了以總統(tǒng)為圓心的吸附型權(quán)力模式。心的吸附型權(quán)力模式。 第二，英國(guó)內(nèi)閣核心放射型職權(quán)體系。第二，英國(guó)內(nèi)閣核心放射型職權(quán)體系。重大事情首相拍板；首相掌控內(nèi)閣會(huì)議；重大事情首相拍板；首相掌控內(nèi)閣會(huì)議；協(xié)調(diào)各部關(guān)系；重大人事任免：政府大協(xié)調(diào)各部關(guān)系；重大人事任免：政府大臣、高級(jí)官員、主教和教士、冊(cè)封新貴臣、高級(jí)官員、主教和教士、冊(cè)封新貴族、駐外使節(jié)、殖民地總督等等。首相族、駐外使節(jié)、殖民地總督等等。首相對(duì)內(nèi)閣大臣和政府高官有權(quán)任免。對(duì)內(nèi)閣大臣和政府高官有權(quán)任免。第三，法國(guó)二元共治型職權(quán)體系。第三，法國(guó)二元共治型

7、職權(quán)體系?？偨y(tǒng)和總理一實(shí)一虛；總統(tǒng)根據(jù)總理提名總統(tǒng)和總理一實(shí)一虛；總統(tǒng)根據(jù)總理提名任命官員；總統(tǒng)主持內(nèi)閣會(huì)議，總理輔任命官員；總統(tǒng)主持內(nèi)閣會(huì)議，總理輔助；雙頭領(lǐng)導(dǎo)模式。助；雙頭領(lǐng)導(dǎo)模式。 8.1 .3 西方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系比較分析西方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系比較分析 1.西方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的前置原則西方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的前置原則第一，相容或不相容原則。第一，相容或不相容原則。政府成員是否擔(dān)任議員；美國(guó)不相容；英國(guó)相容政府成員是否擔(dān)任議員；美國(guó)不相容；英國(guó)相容原則；原則；第二，禁止兼職和從事營(yíng)業(yè)原則。第二，禁止兼職和從事營(yíng)業(yè)原則。第三，政府領(lǐng)導(dǎo)必須是文職而非軍職原則。第三，政府領(lǐng)導(dǎo)必須是文職而非軍職原則。 8

8、.1 .3 西方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系比較分析西方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系比較分析 2.西方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任關(guān)系比較分析西方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任關(guān)系比較分析 第一，政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的對(duì)象不同。第一，政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的對(duì)象不同。英國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)閣負(fù)責(zé)；法國(guó)既對(duì)內(nèi)閣負(fù)責(zé)又英國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)閣負(fù)責(zé)；法國(guó)既對(duì)內(nèi)閣負(fù)責(zé)又對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)；美國(guó)對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)；美國(guó)對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。第二，政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的范圍不完全相同。第二，政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的范圍不完全相同。英國(guó)、法國(guó)部長(zhǎng)之間的連帶責(zé)任；美國(guó)部長(zhǎng)對(duì)總英國(guó)、法國(guó)部長(zhǎng)之間的連帶責(zé)任；美國(guó)部長(zhǎng)對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。統(tǒng)負(fù)責(zé)。第三，政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨派色彩不同。第三，政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨派色彩不同。英國(guó)一黨組閣；美國(guó)可突破政黨

9、邊界；法英國(guó)一黨組閣；美國(guó)可突破政黨邊界；法國(guó)考慮不同黨派的平衡。國(guó)考慮不同黨派的平衡。第四，政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的執(zhí)行方式不同。第四，政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的執(zhí)行方式不同。法國(guó)部長(zhǎng)對(duì)總理和總統(tǒng)的決議要聯(lián)署；英法國(guó)部長(zhǎng)對(duì)總理和總統(tǒng)的決議要聯(lián)署；英國(guó)部長(zhǎng)以個(gè)人名義頒布命令，部長(zhǎng)代替國(guó)部長(zhǎng)以個(gè)人名義頒布命令，部長(zhǎng)代替國(guó)王負(fù)行政責(zé)任；美國(guó)部長(zhǎng)實(shí)際上只執(zhí)國(guó)王負(fù)行政責(zé)任；美國(guó)部長(zhǎng)實(shí)際上只執(zhí)行總統(tǒng)命令，責(zé)任較小。行總統(tǒng)命令，責(zé)任較小。 8.2 西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力周期過(guò)程分析西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力周期過(guò)程分析產(chǎn)生西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力周期的原動(dòng)力產(chǎn)生西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力周期的原動(dòng)力1.西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力周期的原動(dòng)力起源分析西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力周期的

10、原動(dòng)力起源分析來(lái)自憲法地位和議會(huì)授權(quán)，依法治國(guó)。來(lái)自憲法地位和議會(huì)授權(quán)，依法治國(guó)。 2.西方政府領(lǐng)導(dǎo)周期性確立制度的合法性問(wèn)題分析西方政府領(lǐng)導(dǎo)周期性確立制度的合法性問(wèn)題分析一是從憲法層次上確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合法性；一是從憲法層次上確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合法性；二是政府自身的需要、歷史慣例確認(rèn)合法性。二是政府自身的需要、歷史慣例確認(rèn)合法性。 8.2 西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力周期過(guò)程分析西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力周期過(guò)程分析8.2.2 西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力周期過(guò)程模式西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力周期過(guò)程模式 1.破壞秩序變革型政府領(lǐng)導(dǎo)模式破壞秩序變革型政府領(lǐng)導(dǎo)模式羅斯福新政；撒切爾夫人改革；戴高樂(lè)確羅斯福新政；撒切爾夫人改革；戴高樂(lè)確立半總統(tǒng)

11、政府；立半總統(tǒng)政府；2.確認(rèn)秩序繼承型領(lǐng)導(dǎo)模式確認(rèn)秩序繼承型領(lǐng)導(dǎo)模式羅斯福的繼任者、梅杰、布萊爾繼承撒切羅斯福的繼任者、梅杰、布萊爾繼承撒切爾主義，密特朗和希拉克繼續(xù)進(jìn)行地方爾主義，密特朗和希拉克繼續(xù)進(jìn)行地方分權(quán)改革等。分權(quán)改革等。思考題1、簡(jiǎn)評(píng)克林頓時(shí)期改革政府活動(dòng)2、評(píng)述默克爾的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和藝術(shù)3、舉例說(shuō)明平衡記分卡在政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系中的運(yùn)用。8.2.3當(dāng)代西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力周期當(dāng)代西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力周期的變革趨勢(shì)的變革趨勢(shì)1.西方政府領(lǐng)導(dǎo)的行為舉措日益體現(xiàn)西方政府領(lǐng)導(dǎo)的行為舉措日益體現(xiàn)顧客顧客導(dǎo)向?qū)?.西方政府領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值理念從精英主義向多西方政府領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值理念從精英主義向多元主義滑動(dòng)元主

12、義滑動(dòng)3.女性政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力開始凸顯女性政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力開始凸顯4.宗教派別意識(shí)影響西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的宗教派別意識(shí)影響西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的效用效用 8.3 西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效分析西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效分析8.3.1 西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的含義西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的含義 西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威程度的基西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威程度的基本維度，是指西方政府部門中的領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施領(lǐng)本維度，是指西方政府部門中的領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)績(jī)效之間的接近程度，它導(dǎo)活動(dòng)的目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)績(jī)效之間的接近程度，它反映為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威實(shí)施的狀態(tài)和結(jié)構(gòu)。反映為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威實(shí)施的狀態(tài)和結(jié)構(gòu)。 8.3 西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效分析西方

13、政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效分析政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效具有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效具有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是綜合性。一是綜合性。 二是透明性。二是透明性。 三是原證性。三是原證性。 四是內(nèi)涵性。四是內(nèi)涵性。 8.3 西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效分析西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效分析8.3.2 政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效與政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效與政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的關(guān)系的關(guān)系 1.政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的價(jià)值效力在于創(chuàng)造一個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的價(jià)值效力在于創(chuàng)造一個(gè)“高績(jī)效系統(tǒng)高績(jī)效系統(tǒng)”的公共組織的公共組織用最小的成本提供最多的公共產(chǎn)品和服務(wù)用最小的成本提供最多的公共產(chǎn)品和服務(wù)是政府管理活動(dòng)的內(nèi)在要求，盡量減少是政府管理活動(dòng)的內(nèi)在要求，盡量減少政府活動(dòng)的內(nèi)耗成本，提高領(lǐng)

14、導(dǎo)績(jī)效。政府活動(dòng)的內(nèi)耗成本，提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效。 8.3 西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效分析西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效分析 2.政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效是提高政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效是提高政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的動(dòng)力機(jī)制和有效工具動(dòng)力機(jī)制和有效工具首先，政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的靈魂在于其公共性。首先，政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的靈魂在于其公共性。其次，對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的度量有利于領(lǐng)導(dǎo)其次，對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的度量有利于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的有效行使。權(quán)力的有效行使。再次，政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估有助于政府領(lǐng)導(dǎo)再次，政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估有助于政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)和落實(shí)其責(zé)任。實(shí)現(xiàn)和落實(shí)其責(zé)任。 8.3 .3可資借鑒的可資借鑒的西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估維度西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估維度 （1）美國(guó)學(xué)者理查德）美國(guó)學(xué)者

15、理查德哈格斯等合著的哈格斯等合著的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)學(xué)中，把上級(jí)的效力和績(jī)效評(píng)級(jí)、下屬對(duì)其中，把上級(jí)的效力和績(jī)效評(píng)級(jí)、下屬對(duì)其工作滿意度和士氣的評(píng)級(jí)以及各種工作單元績(jī)工作滿意度和士氣的評(píng)級(jí)以及各種工作單元績(jī)效指標(biāo)作為領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估的維度。效指標(biāo)作為領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估的維度。（2）伯恩斯在其著作）伯恩斯在其著作領(lǐng)導(dǎo)論領(lǐng)導(dǎo)論中指出，領(lǐng)導(dǎo)中指出，領(lǐng)導(dǎo)是產(chǎn)生結(jié)果的（是產(chǎn)生結(jié)果的（causative）。其結(jié)果的表現(xiàn)）。其結(jié)果的表現(xiàn)形式為形式為開創(chuàng)性和歷史性開創(chuàng)性和歷史性的結(jié)果和的結(jié)果和小的變化小的變化結(jié)果結(jié)果 （3）美國(guó)芝加哥大學(xué)學(xué)者安德魯）美國(guó)芝加哥大學(xué)學(xué)者安德魯W哈爾平哈爾平以飛機(jī)指揮官為領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估的對(duì)象，提出了

16、以飛機(jī)指揮官為領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估的對(duì)象，提出了三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估維度。下級(jí)對(duì)上級(jí)、上級(jí)對(duì)三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估維度。下級(jí)對(duì)上級(jí)、上級(jí)對(duì)下級(jí)、平級(jí)之間下級(jí)、平級(jí)之間（4）美國(guó)密歇根大學(xué)學(xué)者戴維）美國(guó)密歇根大學(xué)學(xué)者戴維G鮑爾斯、斯坦鮑爾斯、斯坦利利E西肖爾提出了領(lǐng)導(dǎo)四因素理論來(lái)預(yù)測(cè)組西肖爾提出了領(lǐng)導(dǎo)四因素理論來(lái)預(yù)測(cè)組織績(jī)效，評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效。支持、溝通交流、強(qiáng)織績(jī)效，評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效。支持、溝通交流、強(qiáng)調(diào)目標(biāo)、方便工作調(diào)目標(biāo)、方便工作 8.3 .4基于平衡計(jì)分卡的西方政府基于平衡計(jì)分卡的西方政府 領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系 1.平衡計(jì)分卡在西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估指平衡計(jì)分卡在西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系中的

17、運(yùn)用（財(cái)務(wù)、顧客、業(yè)務(wù)流標(biāo)體系中的運(yùn)用（財(cái)務(wù)、顧客、業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)）程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)）（1）西方政府領(lǐng)導(dǎo)成本指標(biāo)。）西方政府領(lǐng)導(dǎo)成本指標(biāo)。（2）西方政府領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)指標(biāo)。）西方政府領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)指標(biāo)。（3）西方政府領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部指標(biāo)。）西方政府領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部指標(biāo)。（4）公民向度指標(biāo)。）公民向度指標(biāo)。 8.3 .4基于平衡計(jì)分卡的西方政府基于平衡計(jì)分卡的西方政府 領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系 2.基于西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的基于西方政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的個(gè)案分析個(gè)案分析（1）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率。）增長(zhǎng)率。（2）社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)。）社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)。（3）民調(diào)民眾支持率。）民

18、調(diào)民眾支持率。思考題:1、傳統(tǒng)人事行政與現(xiàn)代政府人力資源管理的區(qū)別。2、公務(wù)員制度的主要原則與內(nèi)容架構(gòu)3、如何調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性。 關(guān)關(guān) 鍵鍵 術(shù)術(shù) 語(yǔ)語(yǔ)n政府領(lǐng)導(dǎo)政府領(lǐng)導(dǎo) 權(quán)力體系權(quán)力體系n權(quán)責(zé)體系權(quán)責(zé)體系 權(quán)力結(jié)構(gòu)權(quán)力結(jié)構(gòu)n職權(quán)模式職權(quán)模式 前置原則前置原則 n責(zé)任關(guān)系責(zé)任關(guān)系 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力周期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力周期n權(quán)力周期過(guò)程模式權(quán)力周期過(guò)程模式 政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效n政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威 領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效評(píng)估n 公共管理碩士（MPA）系列教材 復(fù)習(xí)思考題復(fù)習(xí)思考題 n 1.如何理解不同體制中的西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力如何理解不同體制中的西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力結(jié)構(gòu)？結(jié)構(gòu)？n 2.闡述西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力來(lái)源。闡述西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力來(lái)源。n 3.闡述西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作用形式。闡述西方政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作用形式。n 4.比較不同體制中西方政府領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)模式。比較不同體制中西方政府領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)模式。n 5.試述法國(guó)二元共治型職權(quán)體系的特點(diǎn)。試述法國(guó)二元共治型職權(quán)體系的特點(diǎn)。n 6.如何理解西方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任