CCER開(kāi)發(fā)指南.

1、CCER開(kāi)發(fā)指南iniWJdllrlQfrn 也轉(zhuǎn)c _a竝童宦與團(tuán)es曲 （二” E 證虬梅晶星而3小竝址白自比;.窗非方法學(xué)衣拆1|1目宜IMfif方法學(xué)M* 2-前醛電團(tuán)詡起渥削自 Mt瑣目齊秦的蟲(chóng)企名年晡倔二、卒!5應(yīng)便用說(shuō)爭(zhēng)（二HER用I扌四B.E硏島鱷-匱自備秦爭(zhēng)t!持料尊番.審jgm* 回匠就程i五，復(fù)證超170桁方法捕劭疑耳 CCERffl（- 土tfmj 發(fā)改“懊2012 166S號(hào)（以下聞稱” 加劫“）溫塞體自飆排巫目與按證啦一發(fā)改辦r碾2012 2862號(hào)（以下錨稱H as 薊二本指南說(shuō)明本朋根據(jù)國(guó)家發(fā)改委僚文瞬南輪制在必要處現(xiàn)以簡(jiǎn)變說(shuō)陰. 擔(dān)壇璉侵畝方丈件或鈿關(guān)中的相關(guān)

2、頁(yè)面*粗棒交字/答詞、表示在后艾均有相應(yīng)的嶂隈如果您祈了解堇參取給子建議ill聯(lián)系-sgrvii dwcarboriQ rg三.CCER開(kāi)發(fā)對(duì)象和用途(-)CCER開(kāi)發(fā)對(duì)象有適用方法學(xué)而目有額外性的中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法A開(kāi)發(fā)的減H頤目(自愿減H頃目)mwiteattflLMjafe；額外性：CCER項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的減排用梧對(duì)于基準(zhǔn)找是 ：航外的，即這種項(xiàng)目活動(dòng)衽沒(méi)有外來(lái)的CCER支 冷下，存在諸如財(cái)毀 技術(shù)、昭資.風(fēng)臉和人才 1方面的競(jìng)爭(zhēng)芳勢(shì)和加陽(yáng)礙因索.靠國(guó)內(nèi)條件難 :以實(shí)現(xiàn)，因而該項(xiàng)目的減排員在沒(méi)有CCER時(shí)就 i難以產(chǎn)生.反言之.如栗某項(xiàng)目活動(dòng)在沒(méi)有 j CCER的憫況下能夠正構(gòu)商業(yè)運(yùn)行

3、，舟陸它自己。組成部分.舟吆相對(duì)該創(chuàng)珈m圧殆.也無(wú)咄乍酗働Ml殆 方法學(xué)：用以確定項(xiàng)目呈準(zhǔn)繪 論證額外性、計(jì)JI 減m顯、制定監(jiān)測(cè)計(jì)咖的方法mra.(所苗描闈其實(shí) 就是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有可以用的方法學(xué)就無(wú)i去申報(bào) CCER.當(dāng)然任1顧構(gòu)都可以開(kāi)發(fā)新的方法學(xué),但幵 發(fā)都有難度.周期可能狼長(zhǎng)具體流程詳見(jiàn)后文 基準(zhǔn)線：合理地代舉一種在沒(méi)有CCER項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)所 出現(xiàn)的人為溫立氣體*嗷1景.星準(zhǔn)線相當(dāng)于在同樣 生產(chǎn)/服雋水平下CCER項(xiàng)目的-S-.長(zhǎng)假設(shè)慵品 而且應(yīng)當(dāng)星晟可紐)1墾三.CCER開(kāi)發(fā)對(duì)象和用途(-)CCER開(kāi)發(fā)對(duì)象自愿麻頃目應(yīng)于2005年2月16日之后開(kāi)工建設(shè),目屆于以下H項(xiàng)目類SJ : (1

4、)采用經(jīng)國(guó)家主管部門備家的方法學(xué)開(kāi)發(fā)的自愿潮頃目(即削文所說(shuō)的有適用的方法學(xué) (2 )獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)隹為渣潔發(fā)展痕項(xiàng)目.但未在聯(lián)合國(guó)清童廉機(jī)W5理奧會(huì)注冊(cè)的項(xiàng)目(3 )獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)隹為漬沽崔雇機(jī)制項(xiàng)目且在聯(lián)合國(guó)滴吉發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)前就已經(jīng)產(chǎn)生減排章的項(xiàng)目(無(wú)法直接?xùn)说接性⒁目梢詠?lái)探討(4)在聯(lián)合國(guó)高吉發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)但減排呈未獲得簽發(fā)的項(xiàng)目無(wú);肚接直到清潔發(fā)展機(jī)制：Clean Development Mechanism (筒稱CDM”)11京都議定書(shū)(KP1997)規(guī)定的三 穆靈活機(jī)制Z-CDM允許聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)附件一所列的發(fā)達(dá)國(guó)家在非附件一發(fā)展

5、 中國(guó)家投資實(shí)施Q氣體(GHG)減排項(xiàng)目，并據(jù)此獲掃所產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排毘(CERs),以便朋助其遏 守他QJS議宦書(shū)中所承擔(dān)的約束性GHG減排義晉.三CCER開(kāi)發(fā)對(duì)象和用途（二）CCER用途 用于抵消碳排放星,在交易完成后在國(guó)家登記簿中予以注虬 破排放昂:此處的疇嗷81 ,是指目前國(guó)家7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市（國(guó)彖發(fā)廉改革委辦公廳關(guān)于刃足 碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作迫通知發(fā)改辦氣候【20112601號(hào)）中被納入碳H嗷星控制的企事 業(yè)單位的碳田誠(chéng)孔 國(guó)家登記簿：國(guó)家主管部門建立井管酚）國(guó)家自囚咸排交易登記薄倘元公幵栗迺允許進(jìn)入國(guó)家童記勸I出!1“飾第帝自（一）基本流程7）-在有適用的方法學(xué)的it況下可収進(jìn)

6、入下一個(gè)步鼻 判斷適用的方法學(xué)在沒(méi)有適用方法學(xué)的tw況下.之菱首先開(kāi)發(fā)出適用的方法寧準(zhǔn)備項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件根據(jù)方法學(xué)的和辦法的娶求準(zhǔn)帝項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件項(xiàng)目審定 “在畫發(fā)改委備家了的第三方宣癥與接證機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目做審定 -頃目審文 EB12旻管理的央企（包括其下曲企業(yè)和控股企業(yè)）可以豪接向國(guó)家發(fā)改： 動(dòng)!交申清材料，其他的別姜通過(guò)項(xiàng)目所在省 自治區(qū)、頁(yè)轄市發(fā)展改 革部門提交由這些部門就備案申謂材料的完整性和自實(shí)性提出席見(jiàn)后: 轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)京發(fā)改竟橫術(shù)W3Q審宜國(guó)涼主15門接到申請(qǐng)材料后蜀毛專涼進(jìn)行技術(shù)評(píng)估（3S工作日） 國(guó)家準(zhǔn)管部門商有關(guān)部門依據(jù)專家評(píng)估鳶見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目珞案申清進(jìn)行審盍（ 3or工作日）頊目備賓-項(xiàng)目信電

7、進(jìn)入”國(guó)親登記溥“備案完成后m工作日內(nèi)公布相關(guān)信息. 記錢 SKa CCER開(kāi)發(fā)流程(一)基本流程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)己備案的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的監(jiān)測(cè)耍求運(yùn)行，在經(jīng)歷一段時(shí)間 的運(yùn)行產(chǎn)生一定減排圮后可以根據(jù)辦法的娶求準(zhǔn)備項(xiàng)目監(jiān)測(cè)很告 申育減排總的帝案所有頂目應(yīng)直接向國(guó)家發(fā)改賣提交減排S3帝案申謂材料國(guó)家主細(xì)門接到申灣材料后玲毛專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)估(3皿工作日)減排總信息進(jìn)入”國(guó)家登記甘 帑案! 交易、注箱駟息記入“珈豊記常CCER開(kāi)發(fā)流程國(guó)家準(zhǔn)if部門商有關(guān)部門依據(jù)專涼評(píng)估息見(jiàn)對(duì)渕E園備案申請(qǐng)進(jìn)行審査 (工作日)(一)基本流程r予以頂目備案的條件 (1)符合國(guó)家相關(guān)法徨法規(guī) (2 )儲(chǔ)辦法規(guī)葩麵報(bào) (3)項(xiàng)目備

8、案申請(qǐng)材料符合要求 (4)方法學(xué)應(yīng)用.基準(zhǔn)線蹴、溫室氣體減排圮的計(jì)算及其監(jiān)測(cè)方法得當(dāng)(5 )具有額外性(6)審吿符合要求(7 )對(duì)可持續(xù)發(fā)展有貢獻(xiàn).CCER開(kāi)發(fā)流程(一)基本流程2、子以減排晝備案的條件(1) 產(chǎn)生減E早的項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)家主管部I倚家(2) 減排3監(jiān)賄6告符合要求(3 )減排吊核證報(bào)告符合要求CCER :經(jīng)備案的減排早就成為 樣證自怎減星(CCER ) ” ,甲位以”噸二氧化碳當(dāng)星(tCO2e ) “ 計(jì).:mwitaacaffeMrt!1!CCER開(kāi)發(fā)流程項(xiàng)目基準(zhǔn)線確定和減品計(jì)算的準(zhǔn)確性(二) 項(xiàng)目備案申請(qǐng)材料申衙項(xiàng)目備家必須提交以下材料:(1) 項(xiàng)目備案申1S函(國(guó)家，省圾)和

9、申誕表(2) 項(xiàng)目Ifi況說(shuō)明(3 )企業(yè)的営業(yè)執(zhí)照(4)項(xiàng)目可研報(bào)告審批文件、項(xiàng)呂核準(zhǔn)文件或 項(xiàng)目備案文件(5 )項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批文件(6 )項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查憲見(jiàn)(7)項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間證明文件(8 )采用經(jīng)國(guó)涼主管部門備家的方法學(xué)編制 的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件(9)項(xiàng)目審走報(bào)告r主要包括內(nèi)容：(詳見(jiàn)函) 項(xiàng)目審定程序和步異 項(xiàng)目的額外性 監(jiān)測(cè)計(jì)劃的合理性 項(xiàng)目審定的主要結(jié)論.CCER開(kāi)發(fā)流程（三）祓排鳳備案申請(qǐng)材料申請(qǐng)項(xiàng)目備案必須11交以下材料：（1）減排顯備案申18函剛區(qū)申諂表（2）項(xiàng)目業(yè)主國(guó)目業(yè)主珈的咨詢機(jī)構(gòu)編制的（3 ）減排圮核證報(bào)告主要包括以下內(nèi)容（詳見(jiàn)她）: 減険核證的卿 監(jiān)珈桟咖麗兄 減排雖核證

10、的主要結(jié)論!1!CCER開(kāi)發(fā)流程（四）審宦流程準(zhǔn)備階段實(shí)施階段觀辭谿讒T2 E班方）扉如證機(jī)構(gòu)（下合同童訂后的3個(gè)工作日內(nèi)指定審定組 -ffi公示14天注冊(cè)的清潔發(fā)H機(jī)制項(xiàng)目公示7天r廳評(píng)目蹄文冋個(gè)工作日內(nèi)極山上傳至國(guó)京發(fā)改委機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)完成機(jī)梅與愛(ài)托方商定日期，在文件評(píng)審結(jié)束后實(shí)施，一般13天機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)前5個(gè)工作日，將審宦計(jì)劃提交給委托方i 機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)后珂工作日.將不符合和越im求提交給斑 方報(bào)告階段報(bào)告的交付.CCER開(kāi)發(fā)流程（四）審定流程i 不符合和澄椒求關(guān)閉后：3C瓜工作日內(nèi)：機(jī)構(gòu)向委托方提交審定 報(bào)告CCER開(kāi)發(fā)流程（五）核證流程準(zhǔn)備階段實(shí)施階段觀

11、!器呵Em I合同建訂后的3個(gè)工作日內(nèi)指定核證坦嚴(yán)測(cè)報(bào)希個(gè)工作日內(nèi)并上傳込發(fā)改沁；-機(jī)構(gòu)在監(jiān)測(cè)報(bào)告公示后5個(gè)工作日內(nèi)完成機(jī)構(gòu)應(yīng)在監(jiān)測(cè)報(bào)告上傳至酹發(fā)改委網(wǎng)站14天后實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)前5個(gè)工作日，毎檢證計(jì)劃提交給托方機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)后於工作日將不符合和漫粗求提交給委托方報(bào)告得到珈方確認(rèn)后2個(gè)工作日內(nèi).由機(jī)構(gòu)上傳至國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站.CCER開(kāi)發(fā)流程（五）核證流程報(bào)告階段榜證瘦告的堀寫及內(nèi)部評(píng)審 祐備a淹誰(shuí)朿矣保后：亍6不壬祜百丙:機(jī)初丙爾訪預(yù)帝注 報(bào)告報(bào)告的交付；報(bào)告倡到委托方確認(rèn)后2個(gè)工作日內(nèi)由機(jī)構(gòu)上傳至國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站I!1!CCER開(kāi)發(fā)流程國(guó)家主筈部門到毛專家做技術(shù)評(píng)估（孫工作日）j孵鑑I

12、S沁 槪欣目跆文件內(nèi)容濟(jì)技術(shù)描（六）新方法學(xué)開(kāi)發(fā)潦程.；準(zhǔn)備新方法學(xué)申報(bào)所需的文件，包括方法學(xué)及所依托項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件向珈主警部門提交申報(bào)包括方法學(xué)及所依托項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件國(guó)家主爸部門根據(jù)專菽評(píng)估倉(cāng)見(jiàn)對(duì)備案申譴做審?fù)?30個(gè)工作日）五.CCER交易（一）主管部門國(guó)家發(fā)展改革委（二）交易地域中國(guó)境內(nèi)（三）可交易的逞室氣體類型共六種：二M化碳（C02 ）、甲烷（CH4 ）、氧化亞熬（NQ）、氯膨化物（HFCs ）、 全氮化碳（PFCs ）和六氛化晞（SF6）（四）交易參與方國(guó)內(nèi)夕卜機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人五.CCER交易（五）CCER交易機(jī)構(gòu)在國(guó)家友改委笛案的共/個(gè)交易機(jī)構(gòu)：*北京環(huán)斂謝所*天津排放權(quán)

13、交易所北京環(huán)境交易所CMMA MUMS丫 9UM始天涿排僅交易所上詁“節(jié)齊克卜片iwed HfAOMfWY .M5廣州!放權(quán)交易所玄易中心 UitWn權(quán)交中QCHX xlz CHiHA HUM1 ClSSaON CXCMAMG4“違慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所可在以上機(jī)構(gòu)平臺(tái)交易CCER.來(lái)UII捷股収交易所IHtSfeClCS (XCHANGe經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)的交易系統(tǒng)與國(guó)家登記簿連接實(shí)時(shí)記錄減掃屋的變更悄況（六）交易依據(jù) 各交易機(jī)構(gòu)制定的交易細(xì)則回點(diǎn)擊以上交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站觸査詢五.CCER交易(七) 交易機(jī)構(gòu)備案流程1. 交易機(jī)構(gòu)爸案條件(1)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的中資法人機(jī)構(gòu),注冊(cè)資本不低于1億元人民幣與業(yè)務(wù)

14、有關(guān)的其他設(shè)施(2 )具有符合要求的営業(yè)場(chǎng)所、交易系統(tǒng).結(jié)算系統(tǒng)、業(yè)務(wù)資料報(bào)送靈 (3 )擁有具備相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員(乙)具有嚴(yán)格的監(jiān)察稽核、風(fēng)臉控制等內(nèi)部.(5 )交易細(xì)則內(nèi)言完8L明確，典備可操作性五.CCER交易(七) 交易機(jī)構(gòu)備案流程2. 交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案所須提交材料(1 )機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本及股(2)章程、內(nèi)部監(jiān)管制度及有關(guān)設(shè)施憎；舟6告(3 )高層管理人員名單及簡(jiǎn)歷(4)交易機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、人員等情況說(shuō)明及相關(guān)地方或行業(yè)主管部門出具的慧頑證明材t斗(5 )交易細(xì)則3、交易機(jī)構(gòu)違法違規(guī)處理情節(jié)較輕的,國(guó)家主管部門責(zé)令其改正.館節(jié)嚴(yán)的公布其違規(guī)信息，并通吿其原備案

15、無(wú)效.六.審定與核證機(jī)構(gòu)（一）備案的審定與核證機(jī)構(gòu)在國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)獲得備家的共6家:，可以菓一家貝有從事項(xiàng)目所屈專業(yè)領(lǐng)財(cái)審定與核證資恪的機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目做審定和/亥證對(duì)年減排早超過(guò)6萬(wàn)噸的項(xiàng)目逬行S審定的機(jī)構(gòu)不得再對(duì)同一項(xiàng)目的減吊逬行核證.六.審定與核證機(jī)構(gòu)（一）備案的審定與核證機(jī)構(gòu)序號(hào)專業(yè)領(lǐng)域1能源工業(yè)（可再生能源/不可再生能源）2能源分配3斷需求4cm!5化工行業(yè)6建筑行亞7女通運(yùn)諭業(yè)8礦產(chǎn)品910燃料的飛逸性杲嗷（固體燃料.石;鯽天然氣）1二二破鹵化合物和六覧化硫的生產(chǎn)初肖費(fèi)產(chǎn)生的飛逸性幷戰(zhàn)匚12溶劑的使用13廢物處習(xí)14造林和再造林15農(nóng)業(yè)16L 一孩摘茯與儲(chǔ)存六.審定與核證機(jī)構(gòu)(二)審定與核證機(jī)構(gòu)備案擁機(jī)構(gòu)通過(guò)其注冊(cè)地所在??；自治區(qū)和直納市發(fā)改部門向國(guó)寂主管部 門申請(qǐng)備案W . . - EW主筈部門對(duì)備聚申