如何做好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

1、如何做好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作勞研所 趙永林1 前言根據(jù)近年來全國安全生產(chǎn)事故逐年下降， 安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、 趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大。在這種情況下 國務(wù)院發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國 發(fā)【 2010】23號(hào)文，以及安委【 2011】4 號(hào)國務(wù)院安委關(guān)于深入開 展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見明確的提出企業(yè)開展安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體目標(biāo)和工作要求。作為企業(yè)應(yīng)如何做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化工作，結(jié)合我對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解做一些淺面的討論。2 安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵及意義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)經(jīng)營單位分析生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)防 機(jī)制，健全科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制

2、、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程， 各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求， 達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機(jī)、 物、環(huán)始終處在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全 的前提下健康快速發(fā)展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方 針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、 科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制，注重績效管理 和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展 方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實(shí)際 的有機(jī)結(jié)合，將全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動(dòng)我國

3、安全生產(chǎn) 狀況的根本好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、 保證安全、 提高產(chǎn)品質(zhì)量、 工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施，更是 企業(yè)內(nèi)部法制化管理的重要手段。因此企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 工作，不斷提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，是非常必要的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作大都起步于二十世紀(jì)八十年代末期，是隨著 企業(yè)整頓、升級(jí)、安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流等活動(dòng)的開展，安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步得到補(bǔ)充、提升。特別是在 2004 年國務(wù)院關(guān)于進(jìn) 一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)【 2004】2 號(hào)）文發(fā)布對(duì)標(biāo)準(zhǔn) 化工作有了一個(gè)明確的要求，標(biāo)準(zhǔn)化工作在工礦商貿(mào)企業(yè)管理中占了 一席之地。但是還存

4、在著不少問題 :l）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一問題。不少企業(yè)的安全標(biāo) 準(zhǔn)化管理不是企業(yè)自身的要求，而是為了創(chuàng)一流企業(yè)考核的需要，純 粹是做形式應(yīng)付檢查。有的企業(yè)還專門搞了“兩張皮”，執(zhí)行的與檢 查的不一樣，做花架子。還有的企業(yè)創(chuàng)一流通過驗(yàn)收后，標(biāo)準(zhǔn)化工作 也就結(jié)束了。2）安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的理解問題。有的企業(yè)認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化管理就 是有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系表就行了，并不重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)質(zhì)，忽 視體系的有效運(yùn)作和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，監(jiān)督、考核。3）標(biāo)準(zhǔn)體系與其他管理體系的銜接問題。有的企業(yè)在建立的質(zhì)量 管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系文件與安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)體系不能很好的協(xié)調(diào)、配合，出現(xiàn)

5、了兩張皮的現(xiàn)象。4）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量問題。企業(yè)在搞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)有的企業(yè)存在著審核不到位現(xiàn)象，在接口和交叉的工作上往往矛盾重重需要 協(xié)調(diào)，失去了搞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義。5) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息滯后問題。有的企業(yè)的基層 - 安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施層不能及時(shí)拿到新版本的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，也不知道自己 執(zhí)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)作廢或者已經(jīng)修訂，使工作有所偏差。上述問題制約著企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常健康發(fā)展，因 此本人結(jié)合自己安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際情況對(duì)如何搞好企業(yè)的安全標(biāo) 準(zhǔn)化工作談以下幾點(diǎn)體會(huì)。3 幾點(diǎn)體會(huì)l) 領(lǐng)導(dǎo)重視是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有力保證 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作首先應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，

6、 特別是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)， 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的表率，是企業(yè)沉浮的舵手，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化工作高度重視程度，往往決定該企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。只 有領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，清晰安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的，才能 正確確立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的地位 ; 才能把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作 為企業(yè)內(nèi)在需要和企業(yè)發(fā)展的必要條件，企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作才能 有一個(gè)正確的方向。 因此企業(yè)在成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的時(shí)候， 應(yīng)該考慮行政一把手親自擔(dān)任安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主任或者組長，其余領(lǐng) 導(dǎo)擔(dān)任安全標(biāo)準(zhǔn)副主任或副組長，職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 層把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 工作列入每年

7、度安全工作的議事日程，給安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的人力物力 投人上予以積極支持， 為企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供必要的保障 ; 從而 營造一個(gè)良好的企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境，建立起長效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，避免短期的突擊行為2) 隊(duì)伍建設(shè)是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要基礎(chǔ)組織機(jī)構(gòu)和人員網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本條件，安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)要靠各級(jí)生產(chǎn)人員去落實(shí)和完成。因此要注重 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)和人員網(wǎng)絡(luò)的隊(duì)伍建設(shè)，形成自上而下 的網(wǎng)絡(luò)體系，保證安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利進(jìn)行。企業(yè)必須成立安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提出與企業(yè)方針目標(biāo)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)方 針、政策、規(guī)定，確定安全生產(chǎn)標(biāo)

8、準(zhǔn)化工作的具體目標(biāo)，督促安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常開展。成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，由安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化辦公室牽頭管理企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際梳理各部門和生產(chǎn)全過程， 找出安全控制點(diǎn)，找到管理漏項(xiàng)和不完善之處。依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)管 理、設(shè)備管理、安全管理等實(shí)際情況結(jié)合規(guī)范企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體 系文件和管理表格的編制。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)行使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管 理職能; 負(fù)責(zé)組織對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審申請， 并根據(jù)動(dòng)態(tài)的變化及 時(shí)組織安全標(biāo)準(zhǔn)化的制修訂工作等。企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位都應(yīng)相 應(yīng)設(shè)立兼職安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的制 修訂

9、和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。企業(yè)上下建立起一支高素質(zhì)的安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍，各按其職，各盡所能，使企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 工作規(guī)范、有序地開展。3) 教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作充滿活力的源泉提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，需要不斷進(jìn)行培訓(xùn)，不斷的更新 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理念，引導(dǎo)企業(yè)全體人員養(yǎng)成好的安全行為習(xí) 慣，樹立良好的安全態(tài)度。因此，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作應(yīng)列人企 業(yè)每年度的培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn) 對(duì)不同的工作對(duì)象應(yīng)該進(jìn)行分層次、分批的培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以采 取傳媒與自學(xué)相結(jié)合的方法，提高更新安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理念，把握企 業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)建設(shè)的方向。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

10、主要工作人員，可以 采用派出去學(xué)習(xí)的方法，先要取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作資格，還應(yīng)該 參加有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)更新培訓(xùn)，以提高工作水平。如相關(guān)的 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后的宣貫培訓(xùn)，國家、行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，一些新的工作內(nèi)容、工作規(guī)則的培訓(xùn)等。對(duì)安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)人員適宜企業(yè)內(nèi)部組織培訓(xùn)， 可以采用請進(jìn)來的方式， 邀請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專家來企業(yè)講課，也可以讓接受外部培訓(xùn)的安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員進(jìn)行傳授，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高 他們的安全工作水平 ; 對(duì)管理人員和作業(yè)人員主要可以通過安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫培訓(xùn)，使每個(gè)員工熟悉自己崗位所涉及的相關(guān)內(nèi)容，使 他們能安全、有

11、序的生產(chǎn)。4) 持續(xù)改進(jìn)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的永恒主題 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的生命力在于全面貫標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)安全 生產(chǎn)，不斷發(fā)現(xiàn)問題、不斷糾正缺陷、不斷自我完善、不斷提高企業(yè) 的運(yùn)營水平和經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)應(yīng)該建立健全企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，理清 管理思路，理順關(guān)系，從源頭上減少生產(chǎn)與安全之間的矛盾，使其更 能滿足企業(yè)各項(xiàng)工作的需要，更好地指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、管 理。企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，因此企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)體系應(yīng)適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要，不斷地更新、補(bǔ)充調(diào)整，確保整個(gè)生 產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)流程的質(zhì)量管理受控。對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，目前與企業(yè) 相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較齊全， 企業(yè)應(yīng)在廣

12、泛征求企業(yè)各部門、 各單位的意見基礎(chǔ)上，將適應(yīng)企業(yè)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)直 接納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系， 組成科學(xué)的有機(jī)整體， 符合企業(yè)生產(chǎn)、 經(jīng)營、服務(wù)的需求。然而企業(yè)必須經(jīng)常不斷的追溯有關(guān)文件、法規(guī)的 變更與補(bǔ)充，不斷改進(jìn)、充實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)體系，應(yīng)根據(jù)評(píng)估需要進(jìn)行及時(shí)修正、 補(bǔ)充; 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和 檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修 訂的效力，以保證企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)有效運(yùn)行。5) 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化管理體系的基礎(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)的其他管理體系雖然都是為了滿足企 業(yè)的內(nèi)部需要

13、和外部需要，使企業(yè)生產(chǎn)和管理有章可循，達(dá)到安全生 產(chǎn)的需求，提高經(jīng)濟(jì)效益 ; 都是強(qiáng)調(diào)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面的控制， 強(qiáng)調(diào)安全、生產(chǎn)、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一。然而企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基 本規(guī)范( AQ/T9006 2010)結(jié)合我國已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法 和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)十三核心要素提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求，進(jìn)一步明確 了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題。是企業(yè)技術(shù)、經(jīng)營、服 務(wù)、管理工作的技術(shù)基礎(chǔ)，它的內(nèi)容和構(gòu)成是為企業(yè)安全管理體系提 供基礎(chǔ)和技術(shù)支持的。我國工礦商貿(mào)企業(yè)根據(jù)基本規(guī)范制定了各自的 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)細(xì)則，為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了可 靠的法規(guī)基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國企業(yè)安全生產(chǎn)

14、管理工作不斷進(jìn)步的必由之 路。6) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化申請的條件 申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的企業(yè)必須具備的條件是：設(shè)立有安全 生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。申請二級(jí)企業(yè)的，申請?jiān)u審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)、上市 集團(tuán)公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬成員企業(yè) 80%以上 無死亡生產(chǎn)安全事故；企業(yè)死亡人員未超過 1 人。申請三級(jí)企業(yè)的，申請?jiān)u審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計(jì)死亡 人員未超過 2 人。只有企業(yè)具備以上條件后通過企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審定級(jí)、政 府監(jiān)督管理，來規(guī)范、檢驗(yàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的實(shí)際效果。4 結(jié)束語 總之，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，是項(xiàng)長期的、 持久的工作， 只有把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作做好了， 才能做到有章可循， 有人負(fù)責(zé)，有人檢查，有人監(jiān)督，按流程操作。只有通過實(shí)施安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理并持續(xù)改進(jìn)，生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、生產(chǎn)才能步人“標(biāo)準(zhǔn) 化作業(yè)，安全化