財(cái)政違法行為處罰處分條例

1、財(cái)政違法行為處罰處分條例2004年11月5日國務(wù)院第69次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予財(cái)政違法行為處罰處分條例已經(jīng)公布，自2005年2月1日起施行?？偫頊丶覍毝﨩O四年十第一條 為了糾正財(cái)政違法行為，維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，制定本條例。第二條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門及審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)財(cái)政違法行 為作出處理、處罰決定。省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)， 依法對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰決定；審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰決定。根據(jù)需要，國務(wù)院可以依法調(diào)整財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱財(cái)政部門）、審計(jì)機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)

2、稱審計(jì)機(jī)關(guān)）的職權(quán)范圍。有財(cái)政違法行為的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員， 以及有財(cái)政違法 行為的個(gè)人，屬于國家公務(wù)員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱監(jiān)察機(jī)關(guān)）或者任免機(jī) 關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分。關(guān)聯(lián)法規(guī):第三條財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一 的，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批 評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：（一）違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目；（二）違反規(guī)定擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限；（三）

3、對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、 標(biāo)準(zhǔn) 征收或者變換名稱征收；（四）緩收、不收財(cái)政收入；（五）擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；（六）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。關(guān)聯(lián)法規(guī):第四條 財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為之一 的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位 給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié) 較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；（二）滯

4、留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；（三）坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；（四）不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫；（五）違反規(guī)定退付國庫庫款或者財(cái)政專戶資金；（六）其他違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為。、等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第五條財(cái)政部門、國庫機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇?cái)政資金規(guī) 定的行為之一的，責(zé)令改正，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）延解、占?jí)簯?yīng)當(dāng)上解的財(cái)政收入；（二）不依照預(yù)算或者用款計(jì)劃核

5、撥財(cái)政資金；（三）違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財(cái)政專戶資金；（四）將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財(cái)政收入放在財(cái)政專戶核算；（五）擅自動(dòng)用國庫庫款或者財(cái)政專戶資金；（六）其他違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為。第六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。 對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金；（二）截留、挪用財(cái)政資金；（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金；（四）

6、違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第七條財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算 管理規(guī)定的行為之一的， 責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對(duì) 單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）虛增、虛減財(cái)政收入或者財(cái)政支出；（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算；（三）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；（四）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級(jí)次或者預(yù)算收支種類；（五）違反規(guī)定動(dòng)用預(yù)算預(yù)備費(fèi)或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金；（六）違反國

7、家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為；（七）其他違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。第八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有 資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目， 限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。第九條 單位和個(gè)人有下列違反國家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正， 調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停 止撥付工程投資。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接

8、責(zé)任人 員屬于國家公務(wù)員的， 給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分； 情節(jié)嚴(yán)重的， 給予開除處分：（一）截留、挪用國家建設(shè)資金；（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金；（三）違反規(guī)定超概算投資；（四）虛列投資完成額；（五）其他違反國家投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的行為。、等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理、處罰。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反及國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒收違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 給予警告、記過或者記大過處分；造成損失的，給予降級(jí)或者撤職處分；造成重大損失的， 給予開除處分。

9、關(guān)聯(lián)法規(guī)：第十一條國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、 使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，沒收違法所得，依法撤銷 擅自開立的賬戶。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。第十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目， 追回被挪用、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分；情節(jié)較重的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的， 給予開除處分：（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的外

10、國政府貸款、國際金融組織貸款；（二）滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；（三）截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；（四） 其他違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的 行為。第十三條 企業(yè)和個(gè)人有下列不繳或者少繳財(cái)政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān) 會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財(cái)政收入10%以上30%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；（二）截留代收的財(cái)政收入；（三）其他不繳或者少繳財(cái)政收入的行為。屬

11、于稅收方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第十四條 企業(yè)和個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回違反規(guī) 定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上30%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 3000元以上5萬元以下的罰款：（一） 以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金 融組織貸款；（二）挪用財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；（三） 從無償使用的財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、

12、國際金融組織貸款 中非法獲益；（四） 其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金 融組織貸款的行為。屬于政府采購方面的違法行為，依照及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。關(guān)聯(lián)法規(guī):第十五條事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及其工作人員有財(cái)政違法行為的，依照 本條例有關(guān)國家機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；但其在經(jīng)營活動(dòng)中的財(cái)政違法行為，依照本條例第十三條、 第十四條的規(guī)定執(zhí)行。第十六條單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制 的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對(duì)單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元

13、以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù)；（二）轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)；（三）偽造、變?cè)?、買賣、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)；（四）偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān) （?。┲普?；（五）其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。第十七條 單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對(duì)單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2

14、萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。關(guān)聯(lián)法規(guī):第十八條 屬于會(huì)計(jì)方面的違法行為，依照會(huì)計(jì)方面的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處 罰。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予警告、 記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。第十九條屬于行政性收費(fèi)方面的違法行為，、等法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另 有規(guī)定的，有關(guān)部門依照其規(guī)定處理、處罰、處分。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第二十條單位和個(gè)人有本條例規(guī)定的財(cái)政違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條 財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查

15、時(shí)，被調(diào)查、檢查 的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，不得拒絕、阻撓、拖延。違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對(duì)屬于國家公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管 人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。第二十二條 財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上人 民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被調(diào)查、檢查單位有經(jīng)濟(jì)業(yè) 務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，可以向金融機(jī)構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款，有關(guān)單位和金 融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有

16、關(guān)人員出示證件；查詢存款時(shí)，還應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)簽發(fā)的查詢存款通知書，并負(fù)有保密義務(wù)。第二十三條 財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，在有關(guān)證據(jù)可 能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。 在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。第二十四條 對(duì)被調(diào)查、檢查單位或者個(gè)人正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為，財(cái)政部門、審計(jì) 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的，財(cái)政部門可以暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為 直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用；審計(jì)

17、機(jī)關(guān)可以通知財(cái)政部門或者其他有關(guān) 主管部門暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用，財(cái)政部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。第二十五條 依照本條例規(guī)定限期退還的違法所得，到期無法退還的，應(yīng)當(dāng)收繳國庫。第二十六條 單位和個(gè)人有本條例所列財(cái)政違法行為，財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān) 可以公告其財(cái)政違法行為及處理、處罰、處分決定。第二十七條單位和個(gè)人有本條例所列財(cái)政違法行為，弄虛作假騙取榮譽(yù)稱號(hào)及其他有 關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)并收回有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。第二十八條 財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞 弊的，給予警告、記過或者

18、記大過處分； 情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分； 情節(jié)嚴(yán)重的, 給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第二十九條 財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)單位或者 個(gè)人依法進(jìn)行調(diào)查、 檢查后，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查、檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的調(diào)查、 檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行本機(jī)關(guān)職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用。第三十條 財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，對(duì)不屬于其 職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將結(jié)果書面告知移送機(jī)關(guān)。第三一條 對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰和處分決定的程序，依照本條例和、 等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第三十二條 單位和個(gè)人對(duì)處理、處罰不服的，依照、的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提