2019年醫(yī)療設施建設PPP項目合同協(xié)議書范本

1、編號： _醫(yī)療設施建設 PPP項目合同甲方： _乙方： _簽訂日期： _年_月_日第1頁共37頁甲方：乙方：第一章 總則為實施市中醫(yī)院遷擴建PPP項目（以下簡稱“本項目”），經(jīng)依法公開招投標，乙方作為中選社會資本，投資建設并特許經(jīng)營本項目。乙方與市人民政府指定的政府出資人代表依法并依照招投標文件所規(guī)定的條件，共同組建項目公司。 項目公司負責該項目的投資、建設及運營管理。 項目公司成立前由乙方與甲方簽訂本合同并按照本合同履行權利義務。 項目公司成立后由項目公司與甲方簽訂本合同并承繼本合同項下乙方的權利義務。本合同各方同意項目公司概括受讓本合同項下乙方的權利義務。項目公司概括受讓本合同并不必然豁免

2、社會資本方投標所承諾的相關條件、義務和責任。為明確各方的權利義務，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，各方達成約定如下：第 1 條 協(xié)議背景和目的依照中華人民共和國合同法、中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國政府采購法以及國家頒布的政府和社會資本合作模式（PPP）的相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，市人民政府決定以 PPP模式實施市中醫(yī)院遷擴建 PPP項目（以下簡稱“本項目”），為此市人民政府授權市衛(wèi)生和計劃生育委員會作為本項目實施機構。甲方代表市人民政府與本項目中選社會資本方進行協(xié)議談判、簽署特許經(jīng)營協(xié)議，行使約定的權利、履行約定的義務，負責工程建設及運營期間的指導、監(jiān)督、管理和相關協(xié)

3、調(diào)工作。甲方作為本項目實施機構通過公開程序選擇乙方為本項目社會資本方，在本合同簽署后乙方與市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設投資公司共同出資成立項目公司，項目公司在特許運營期內(nèi)負責本項目工程投資、建設、運營以及維護工作。甲方授予項目公司特許經(jīng)營的權利，并依照本合同的約定，全面履行政府付費義務。運營期滿后， 項目公司根據(jù)本合同約定將全部資產(chǎn)移交給甲方或其指定機構。第2頁共37頁第2條定義除本合同另有特別約定或聲明以外，下列縮略語應具有如下含義：1、“本項目”系指依據(jù)本合同，市人民政府批準由政府出資代表與社會資本方合資成立的項目公司投資建設、政府并授權項目公司特許經(jīng)營權的市中醫(yī)院遷擴建PPP項目。2、“本項目工

4、程”系指本項目建設內(nèi)容，屬新建項目，地址位于。3、“本合同”系指甲方與乙方之間簽訂的本市中醫(yī)院遷擴建PPP項目合同，包括所有附件，以及日后可能簽署的任何本合同之補充修改協(xié)議和附件，每一部分都應視為本合同的組成部分。4、“項目公司”系指乙方與政府出資代表按中華人民共和國公司法及其它相關法律和政策規(guī)定，以及依據(jù)招投標文件所規(guī)定的條件，為本項目組建并在XX市注冊的公司。項目公司設立后，將承繼乙方在本合同中的權利義務，但本合同項下必須由乙方享有與承擔的權利和義務除外。5、“項目總投資”由工程總投資、融資成本、PPP相關工作費用（含第三方咨詢機構費用）、稅費、必要的合理回報構成。本項目投資估算的工程總投

5、資控制價為人民幣元。6、“建設期”系指政府方批準監(jiān)理單位發(fā)出開工令之日起，至工程建設竣工驗收之日止的期間?！斑\營期”系指甲方授予項目公司項目運營、維護本項目的期限，本項目運營期限為十二年。7、“特許經(jīng)營權”系指甲方授予項目公司建設、運營、維護本項目的特許權利，包括本合同及補充協(xié)議等賦予項目公司有關的具體特許經(jīng)營的權利，如基于本合同所形成的資產(chǎn)而賦予的有關的特許經(jīng)營權利。8、“正式運營日”系指完成本項目工程建設，開始進行運營的日期。9、“生效日”系指甲乙雙方在本合同中約定的本合同生效條件成就的日期。10、“甲方”系指市衛(wèi)生和計劃生育委員會。11、“乙方”系指中標社會資本方。12、“政府”系指市人

6、民政府。13、“政府出資代表”系指市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設投資公司（以下簡稱“建投公司”）。14、“工期”系指開工令發(fā)出之日起至竣工驗收之日止的期間。第3頁共37頁15、“缺陷責任期”系指乙方按照本合同約定對工程承擔保修責任的期限，且甲方預留質(zhì)量保證金的期限， 自項目工程竣工驗收日期起計算，缺陷責任期不少于法律規(guī)定的期限，法律沒有規(guī)定的，則為24 個月。16、“開工日期”系指項目立項完成并經(jīng)監(jiān)理單位發(fā)出的開工通知中載明的開工日期。17、“不可抗力”系指在簽訂本合同時不能合理預見的、不能克服和不能避免的事件或情形。18、“違約”指本合同簽約任何一方未能履行其在本合同項下的任何義務，而且這種違約不能歸

7、咎于另一方違反本合同的作為或不作為或不可抗力等。19、“工作日”指中國法定節(jié)假日和公休日以外的公歷日。20、“運營年”指本項目特許運營期內(nèi)任意一個實際運營完整年度期間。21、“運營月”指本項目特許經(jīng)營期內(nèi)任意一個公歷月度期間。第一個運營月從運營開始日起至當月結束，最后一個運營月為經(jīng)營期最后一個運營日所在月份。22、“ PPP 模式”系指由指Public（公共） Private（私人） Partnership（合作關系）的縮寫。本合同項下項目采取的PPP具體模式和運行機制為BOT（建設 - 運營 - 移交）模式。23、“批準”系指根據(jù)本合同的規(guī)定為乙方或為項目進行融資、建設、運營、維護、移交而需

8、從政府部門獲得的許可、執(zhí)照、同意、授權或批準。24、“移交日”指運營期結束后的第一個工作日，或經(jīng)雙方書面同意的移交項目的其它日期。25、“可行性缺口補助”系指本項目運營期間因使用者付費不足以覆蓋項目支出成本及合理回報而由政府進行補貼所支付的款項。第 3 條 聲明和保證1、甲方聲明和保證甲方在此向乙方聲明，在本合同生效日：（ 1）甲方具有簽訂和履行本合同的法人資格和權利；（ 2）本合同一經(jīng)簽訂并生效，即對甲方具有完全的法律約束力，簽訂和履行本合同的條款、條件、義務不會導致甲方違反法律、 法規(guī)、規(guī)章、行政決定、 生效判決以及仲裁裁決的強制性規(guī)定，不會違反其與第三方協(xié)議的條款、條件和承諾，也不會引起

9、任何利益沖突。2、乙方聲明和保證乙方在此向甲方聲明，在本合同生效日：第4頁共37頁（ 1）乙方具有簽署和履行本合同的法人資格和能力； 乙方已經(jīng)為本合同的履行準備了必要條件，將從財務、設備以及技術力量等一切可能與本合同的履行有關的方面確保本合同項下各項義務的履行；乙方已經(jīng)在投標文件履行了明確具體的相關承諾；（ 2）乙方依法取得與簽署和履行本合同有關的內(nèi)部決議和外部審批，本合同一經(jīng)簽署，即對乙方具有完全的法律約束力，簽署和履行本合同的條款、條件和義務不會導致乙方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、行政決定、生效判決以及仲裁裁決的強制性規(guī)定，不會違反其與第三方協(xié)議的條款、條件和承諾，也不會引起任何利益沖突。第 4

10、條合同生效條件本合同自甲、 乙雙方法定代表人或授權代表簽字蓋章并經(jīng)市人民政府批準同意之日正式生效。第 5條 合同構成及優(yōu)先次序5.1本合同的文件構成包括合同正文、合同附件、補充協(xié)議、 變更協(xié)議等，都是對正文的完善與補充，具有同等法律效力。5.2構成本合同的文件應是互為說明和相互補充的，如果合同文件之間出現(xiàn)歧義、矛盾或明顯錯誤時，其優(yōu)先解釋順序如下：（ 1）本合同；（ 2）中標通知書；（ 3）投標文件及投標文件附錄；（ 4）投標文件的澄清；（ 5）本合同履行過程中，甲、乙雙方出具的與項目有關的保函、擔保、確認書、承諾書、圖紙以及甲乙雙方簽署的與項目有關的洽商、變更、協(xié)議、紀要、信函、備忘錄等亦構

11、成本項目合同的組成部分。5.3合同文件的優(yōu)先解釋順序進一步規(guī)定如下：（ 1）對于同一類合同文件，以其最新版本或最新頒發(fā)者為準；（ 2）本合同履行過程中，甲乙雙方簽署的與項目有關的洽商、變更、協(xié)議、紀要、信函、備忘錄等，其優(yōu)先解釋順序應視內(nèi)容與其它合同文件的相互關系而定。原則上應以最新簽署的為準。第5頁共37頁第二章合同主體第6條政府主體6.1市人民政府授權市衛(wèi)生和計劃生育委員會簽署本合同，并授予乙方及后續(xù)成立的項目公司特許經(jīng)營權。市衛(wèi)生和計劃生育委員會具體負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督、接受移交等職責。6.2甲方的基本情況如下：（ 1）名稱：市衛(wèi)生和計劃生育委員會（ 2）住所：（ 3）法定代表人：（ 4）負責

12、人及聯(lián)絡方式：第七條 社會資本主體7.1乙方是市人民政府依法定程序選定的中選社會資本方。乙方基本情況如下：（ 1）名稱：（ 2）住所：（ 3）法定代表人：（ 4）注冊資金：（ 5）負責人及聯(lián)絡辦式：7.2項目公司按照本合同約定， 中選社會資本方與政府出資代表在市共同出資設立項目公司，項目公司按照本合同約定實施本項目。第八條主體權利和義務8.1甲方主體權利和義務（ 1）經(jīng)市人民政府授權，授予項目公司特許經(jīng)營權。（ 2）按照有關法律法規(guī)和政府管理的相關職能規(guī)定，行使政府監(jiān)督管理的權力。對本項目投資、建設、運營以及維護進行監(jiān)管。（ 3）為本項目建設、融資、運營提供相應的支持和協(xié)助。第6頁共37頁（

13、4）確保項目公司獨立的特許經(jīng)營權。（ 5）負責項目公司與政府部門有關的協(xié)調(diào)工作。（ 6）本合同項下涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容，不得對外泄露。（ 7）完成政府可行性缺口補助的相應法律程序，政府方一次承諾、分期支付；并將政府付費支出納入年度和中長期的市財政預算，取得財政部門同意以及市人大的決議，該人大決議文件將于簽署本合同之前或同時提供給乙方。市政府每次發(fā)布年度財政預算時，在同級政府網(wǎng)站、 財政部門官方網(wǎng)站以及財政部PPP中心官方網(wǎng)站，每年定期披露本項目的項目信息和財政支出責任情況。（ 8）甲方負責跟蹤審計、建設矛盾協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作等，及時配合完成相關行政監(jiān)管工作。（ 9）甲方有權對

14、本項目的進度、現(xiàn)場等進行抽查、檢驗、檢查、了解、監(jiān)督等活動，乙方應積極配合甲方的前述活動。 甲方應有權隨時監(jiān)測建設工程的實施并在不干擾工程進展的情況下進行適當?shù)臋z驗。（ 10 ）甲方有權要求乙方提交投資控制計劃、工期、質(zhì)量控制措施等工作范圍內(nèi)的專項報告。（ 11 ）甲方有權定期檢查乙方的質(zhì)量控制情況，以證實本工程的質(zhì)量控制是否符合要求。乙方應協(xié)助進行此種定期檢查。 甲方定期對質(zhì)量控制的檢查標準是按中華人民共和國國家和地方政府頒布的相關工程質(zhì)量標準的規(guī)范文件。（ 12）甲方有義務接受乙方書面請求的關于本項目工程的質(zhì)量控制是否符合要求進行的核查，包括工程量、隱蔽工程等專項工程。并對乙方匯報的工程量

15、等專項請求在合理時間內(nèi)作出書面答復。（ 13）有權監(jiān)督、檢查工程在保修期內(nèi)的維修。（ 14）有權根據(jù)適用法律和本合同的約定，對本項目運營及服務進行監(jiān)管。甲方本著尊重社會公眾的知情權，鼓勵公眾參與監(jiān)督的原則，有權及時將產(chǎn)品和服務質(zhì)量檢查、監(jiān)測、評估結果和整改情況以適當?shù)姆绞较蛏鐣?。在社會公布之前?有關事實和依據(jù)應當取得乙方的無異議確認。（ 15）確保本項目建設及實施過程的合法性，完善前期基本建設行政審批手續(xù)，并配合乙方辦理相關的合法性文件（包括且不限于項目立項、可研文件和批文、國有土地使用權證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證、環(huán)保、消防等）。第7頁共37頁（ 1

16、6 ）符合相關政策和法律規(guī)定的前提下，給予乙方有關政府與社會資本合作（PPP）、招商引資等的財政稅費的優(yōu)惠政策。（ 17 ）本項目中，雙方負責確定本項目的審計單位。（ 18 ）按本合同約定向乙方支付本合同約定的費用。（ 19 ）甲方的任何變更（包括但不限于行政隸屬變更、整合等原因）并不構成甲方合同義務的減少或消失，甲方職能變更后，甲方全部的合同權利和義務由繼承者完全享有和承擔。（ 20 ）法律、法規(guī)和本合同規(guī)定的其他權利和義務。2、乙方主體權利和義務（ 1）依照本合同及相關約定，及時完成出資義務。（ 2）依照本合同及相關約定，行使出資人的權利。（ 3）依照本合同及相關約定，對本項目的特許經(jīng)營提

17、供相應的支持和協(xié)助。（ 4）甲方和乙方共同出資設立的項目公司擁有本合同授予的特許經(jīng)營權、出租權（項目資產(chǎn)經(jīng)營權）及項目移交前的資產(chǎn)所有權等。（ 5）在項目建設期和運營期內(nèi)，項目公司有權建設、管理、經(jīng)營本項目；乙方為本項目總承包方，負責項目工程的施工及管理，其自身具備相應資質(zhì)和能力的，由其自行實施。不具有相應資質(zhì)和能力的，則按照省市有關公立醫(yī)院規(guī)定對相關項目進行分包。（ 6）乙方作為本項目土建工程的總承包方，應按照投標文件中提供的項目負責人及項目管理團隊對本項目進行施工、建設、管理，如需變動，必須經(jīng)甲方書面同意，非不可抗力因素，一年期內(nèi)乙方不得更換項目建設管理團隊，否則，甲方或項目公司有權追究乙

18、方的違約責任。（ 7）依法公開確定符合本項目需要的獨立第三方監(jiān)理單位，將監(jiān)理單位報甲方批準。監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同及相應的規(guī)范負責對工程質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保、投資、合同等方面工作進行監(jiān)理，保證每月及時計量，確保工程順利進行，監(jiān)理單位的費用由項目公司承擔，計入項目投資。（ 8）乙方享受合同投資權利所形成的投資收益；對甲方違約行為，有權取得甲方賠償及補助補貼等。（ 9）乙方按國家現(xiàn)行的法律法規(guī)以及有關規(guī)定、規(guī)范在政府部門監(jiān)管下負責工程建設與運營，負責涉及公共安全和環(huán)境安全的管理責任， 并建立工程建設運營期間各種規(guī)章制度以及應急管理機制。接受政府依法組織工程各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查以及審計等行政管理行為。第8

19、頁共37頁（ 10 ）在本項目的建設工程竣工驗收合格之日起運營期滿一年，甲方應按PPP項目合同約定支付可行性缺口補助。項目公司有權按照本合同約定收取政府支付的可行性缺口補助，在項目公司收到甲方所支付首期可行性缺口補助之前，本項目所產(chǎn)生的融資成本，由項目公司支付，計入首期可行性缺口補助。（ 11 ）項目公司日常經(jīng)營管理支出的營業(yè)成本，包括但不限于：項目公司籌備設立費用、管理費用、財務費用、相關稅費，納入項目總投資，作為可行性缺口補助計算范圍。本合同項下， 相關的前期工作費用和項目公司日常經(jīng)營管理支出的營業(yè)成本控制比例為不超過工程總投資的2。（ 12 ）乙方負責本項目建設資金的投資，包括資金籌集融

20、資，享受本合同約定的合理投資收益，并承擔本項目可能產(chǎn)生的投資風險。（ 13 ）乙方應根據(jù)項目工程進度編制項目實施計劃表及項目公司融資計劃及方案，并將其報甲方書面同意后才能予以實施；本項目內(nèi)裝、設計、變更及增加工程成本等，需經(jīng)甲方審核同意。（ 14）乙方為本項目簽訂的工程文件、融資文件等所有法律文件必須符合國家有關的法律、法規(guī)。（ 15）乙方在項目建設期、特許運營期內(nèi)應依法納稅。（ 16）乙方應于收到本項目中標通知書之日起內(nèi)，向甲方交付履約保證金。（ 17）乙方應于項目公司成立之日起內(nèi)，向項目公司出具建設履約保證金，保證金金額為人民幣萬元。（ 18 ）法律、法規(guī)和本合同規(guī)定的其他權利和義務。第

21、9 條 項目公司組建雙方于本合同簽訂生效之日起三十日內(nèi)組建項目公司，完成項目公司的工商登記手續(xù)。9.1注冊資本規(guī)模項目公司注冊資本金為人民幣萬元，甲方出資代表所占比例為，乙方出資比例為，甲、乙雙方以現(xiàn)金方式一次性足額實繳出資。根據(jù)工程建設需要，可以以現(xiàn)金方式增資，具體增資事宜由項目公司股東會決議確定。9.2股權結構第9頁共37頁項目公司由乙方與政府出資代表市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設投資公司共同出資組建，其中乙方以現(xiàn)金形式出資人民幣萬元， 占有股份，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設投資公司以現(xiàn)金形式出資人民幣萬元，占有股份。有關項目公司的組建由乙方另行與政府指定的出資代表市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設投資公司簽署股東出資協(xié)

22、議、項目公司章程予以具體約定。9.3項目公司人員構成項目公司的管理層由政府方與社會資本方作為股東方分別委派，建立優(yōu)勢互補、 相互監(jiān)督的經(jīng)營機制。其中，甲方向項目公司派駐董事長及董事，乙方向公司派駐董事、財務負責人。9.4項目公司治理結構項目公司設立股東會、董事會、監(jiān)事會，分別按照公司法的規(guī)定組建，履行各自職責和職能。股東會是公司的最高權力機構；董事會由5 名董事組成， 其中甲方指派2 名董事， 其中一名任董事長，乙方委派3 名董事；監(jiān)事會由3 名監(jiān)事組成，甲方、乙方各委派1 名監(jiān)事，職工監(jiān)事1 名；涉及公共安全、修改章程、公司合并、分立、解散、清算、運營方式等股東會議議題，以及涉及資產(chǎn)安全、對

23、外擔保抵押、突發(fā)事件、重大事項建設、運營方式變更等董事會議題，甲方及其委派的董事?lián)碛幸黄狈駴Q權。9.5項目公司工作內(nèi)容全面負責本項目的整體實施運作；擬定、實施本項目的投資方案、融資方案、規(guī)劃設計方案；開展項目立項、報建、工程質(zhì)檢備案等工作；負責工程質(zhì)量、成本控制以及后期經(jīng)營、管理、維護等工作；負責工程的建設、運營及移交。9.6股權轉讓限制（ 1）項目公司的股東在本合同生效之日起至竣工驗收完成后二年之內(nèi)（含），不得轉讓其在項目公司中的全部或部分股權；但以下情況下各方可以轉讓其所持有的項目公司股權：a、項目公司股東之間的股權轉讓；b、司法機關根據(jù)法律規(guī)定裁定和執(zhí)行而進行的股權轉讓。（ 2）甲乙雙方

24、不能質(zhì)押項目公司的股權。第10頁共37頁（ 3）全部項目竣工驗收完成滿二年之后，項目公司的股東可以轉讓其在項目公司中的全部或部分股權，但受讓方應滿足本合同約定的技術能力、財務信用、 運營經(jīng)驗等基本條件，并以書面形式向甲方確認承繼原股東方在本項目項下的權利及義務。9.7特別股權和項目公司遵循的原則項目公司治理和股東權利義務事項，如在表決權、特別表決事項、優(yōu)先權、反稀釋權、公司治理特別事項和特別職權等，各方簽訂股東出資協(xié)議和公司章程予以約定。項目公司應當遵守公司法等法律法規(guī)的規(guī)定、PPP相關政策的規(guī)定，以及應當遵守PPP招標投標文件等所規(guī)定的權力限制和經(jīng)營能力限制。第三章合作關系第 10 條合作內(nèi)

25、容10.1項目范圍市中醫(yī)院遷建項目一期用地面積平方米，建設門急診醫(yī)技病房樓，張床位，主樓地上層，裙樓層、地下層。建筑面積平方米，其中地上建筑平方米，地下建筑方米，購置醫(yī)療設備及其他輔助設備。本項目投資估算為人民幣萬元（最終以政府審定金額為準）。10.2合作內(nèi)容本項目通過公開招標的方式選擇具備相應工程施工總承包資質(zhì)和具有滿足本項目投資融資能力的社會資本方。政府方與社會資本方共同成立項目公司，由項目公司負責本項目的投資、融資、建設、維護及運營。中標社會資本方具備施工相應資質(zhì)的，項目公司與中標社會資本方直接簽署工程施工總承包合同，無需再進行工程施工總承包的招標。該項目工程的內(nèi)裝設計及醫(yī)療設備必須符合

26、公立醫(yī)院的標準，符合政府采購的要求。醫(yī)療等設備的采購必須按照國家、地方及政府有關的規(guī)定的要求。如果乙方不具有相關技術、設備資質(zhì)條件的，因醫(yī)院項目屬于關系公共利益及公眾安全，則項目公司應根據(jù)工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定及省、宣城市及市的規(guī)定，按照公立醫(yī)院的采購相關規(guī)定進行招標。10.3甲方提供的條件第11頁共37頁（ 1）依據(jù)本合同，自本合同生效之日起，甲方授予依據(jù)本合同所設立的項目公司享有本項目的特許經(jīng)營權。（ 2）甲方應對乙方為本項目順利實施而進行的融資行為提供相應的協(xié)助和支持。（ 3）符合相關政策和法律規(guī)定的前提下，甲方給予乙方有關政府與社會資本合作（PPP）、招商引資等的財政稅費的

27、優(yōu)惠政策，并協(xié)助項目公司取得有關政府部門承諾的與履行本合同相關的其他優(yōu)惠。甲方確認本項目按照BOT模式實施， 政府支付的可行性缺口補助全額計入項目公司收入，依法納稅；若未來國家法律或政策發(fā)生變化，導致項目公司稅收成本增加的，增加部分計入可行性缺口補助付費總額中，由政府承擔該稅務風險；若未來國家法律或政策變化導致項目稅收減少的，雙方另行商定。10.4社會資本主體承擔的任務在特許經(jīng)營期內(nèi)，負責本項目工程投資、建設、運營以及維護工作，根據(jù) PPP合同的規(guī)定完成項目移交。10.5政府購買服務方式政府方以支付可行性缺口補助的方式向社會資本方支付投資回報。社會資本方收取的投資回報主要由以下兩部分構成，一部

28、分為本項目特許經(jīng)營期間的使用者付費收入或委托運營收入；另一部分為政府方支付的可行性缺口補助。10.6項目資產(chǎn)權屬（ 1）本項目建設期內(nèi)投資建設形成的項目資產(chǎn)，以及本項目運營期內(nèi)因更新重置或升級改造投資形成的項目資產(chǎn)，均為本項目資產(chǎn)。完成移交前，本項目資產(chǎn)的所有權、使用權、收益權歸屬項目公司所有。（ 2）特許經(jīng)營期滿，本項目資產(chǎn)權屬在政府支付完畢可行性缺口補助前歸項目公司所有，政府支付完畢前述費用后則歸政府所有。 該資產(chǎn)折舊或攤銷計入項目公司成本， 由項目公司負責管理、運營以及維護。10.7土地獲取和使用權利甲方向項目公司提供沒有設定他項權利、滿足開工條件的凈地作為項目用地，并根據(jù)項目建設需要為

29、項目公司提供臨時用地。項目用地手續(xù)和土地使用權證由甲方辦理。第12頁共37頁上述土地如涉及征地、拆遷、安置的，由甲方負責完成該土地的征收補償、拆遷、人員安置工作并承擔相關拆遷費用。第 11 條合作期限11.1本鑒于本項目投資規(guī)模大、回報周期長，按照國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布的基礎設施和共用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（ 2015 年第 25 號令） 以及其他法律法規(guī)和政策的相關規(guī)定，雙方約定本項目運營期為十二年，自正式運營日起算。11.2本項目建設期三年，自本項目工程的監(jiān)理單位發(fā)出開工令之日起算。但甲方應負責在本合同生效后90 天內(nèi)辦妥本項目工程的全部建設批準手續(xù)。第 12 條排他性約定在本合同有效期

30、內(nèi)，甲方不得再與任何第三方就本項目整體或部分內(nèi)容簽訂特許經(jīng)營協(xié)議及其他有直接和間接利益關聯(lián)的協(xié)議。第四章投資計劃及融資方案第 13 條項目總投資13.1投資規(guī)模本項目根據(jù)投資估算的工程總投資為人民幣萬元，包括但不限于配套工程建安費、工程建設其他費用、設備購置等。本項目工程總投資最終以市審計局審計后的竣工決算為準。13.2項目投資計劃除工期依據(jù)雙方另行協(xié)議書面確認外，結合項目進度計劃要求，具體投資計劃由項目公司制定方案。第 14 條投資控制責任在確保工程質(zhì)量、進度以及安全前提下，項目公司應優(yōu)化建設施工方案，嚴格規(guī)范工程變更簽證程序，合理控制工程造價。因甲方原因造成預算超支，則納入項目總投資；因地

31、質(zhì)條件、征遷補償?shù)仍蛟斐傻某в杉追截撠熃鉀Q，因此導致工期延誤項目公司不承擔責任；因項目公司管理不善造成的超支由項目公司負責。因乙方延誤工期等原因造成項目超支，則由乙方負責，不納入項目總投資。第13頁共37頁第 15 條融資方案15.1項目公司注冊資本及出資方式項目公司注冊資本為人民幣萬元，甲乙雙方分別按照自身在項目公司的出資比例以現(xiàn)金方式一次性全部足額繳納出資。15.2債務資金籌措項目公司在編制融資方案時，應向多個金融機構進行詢價，擇優(yōu)選擇。15.3項目公司負責項目債務資金的籌措工作，并保證債務資金及時、足額到位，股東對項目公司債務資金籌措給予相應支持。第 16 條政府提供的其他投融資支持

32、16.1為確保本項目融資及時到位，甲方為項目公司進行項目融資工作提供必要的支持。16.2如果該項目符合國家、省及市投資補助、貸款貼息、PPP項目資金支持等方面優(yōu)惠政策，甲方協(xié)助項目公司辦理申請政策優(yōu)惠的相關手續(xù)，項目公司取得相關優(yōu)惠或補助資金，應沖抵政府可行性缺口補助。16.3本項目屬于“政府采購付費”的項目，甲方以政府支付可行性缺口補助的方式進行采購。具體包括：（ 1）甲方按照政府和社會資本合作項目政府采購辦法相關規(guī)定購買服務；（ 2）甲方履行本合同已經(jīng)按照政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引的通知，取得市財政部門對本項目財政可承受能力論證的批復同意；（ 3）甲方依據(jù)本合同約定將項目財

33、政支出責任納入市人民政府當年財政預算和中長期財政規(guī)劃，并取得市人大的書面同意。（ 4）甲方應承諾保證政府對本項目的可行性缺口補助支出符合財政部政府和社會資本合作項目財政可承受能力論證指引第二十五條的要求；（ 5）甲方政府財政部門應當按照政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引第三十一條的要求， 通過財政部門官方網(wǎng)站和報刊媒體，每年定期披露本項目的項目信息和財政支出責任情況。第 17 條投融資監(jiān)管甲方授權項目公司股東中的政府出資代表對本項目的投融資進行監(jiān)管。確保項目公司融資行為合法合規(guī)，資金及時足額到位，專項用于本項目建設。第14頁共37頁第五章項目前期工作第 18 條前期工作內(nèi)容及要求為保證

34、本項目工程建設的順利開展，甲方負責協(xié)助乙方完成的前期工作包含但不限于：項目建議書、項目可行性研究報告、初步設計及圖紙設計等編制和報批，負責項目選址、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、土地預審、規(guī)劃條件、PPP流程工程等文件編制及審批，確保本項目建設符合法定程序與規(guī)定要求。第 19 條前期工作任務分擔項目推進工作中遇到的其他前期工作如屬于必須雙方共同完成的，由甲方及乙方共同完成。屬于必須由甲方完成的，甲方可委托或確定相應主體實施。屬于由乙方承擔的前期任務，由乙方負責實施完成。第 20 條 前期工作費用項目前期工作費用包含但不限于：立項費用、可研報告、初步設計、施工圖設計及項目選址、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、

35、土地預審、土地復耕方案、物有所值論證、財政可承受能力評估、PPP實施方案、 項目策劃費用、法律服務等。 前期工作費用不高于國家現(xiàn)行有效的計費政策文件規(guī)定標準計費；沒有國家計費政策文件規(guī)定標準的，按照服務方案優(yōu)選的原則，通過招投標、 競爭性談判、競爭性磋商的方式擇優(yōu)選擇，按照公平合理、等價有償?shù)脑瓌t確定服務費用。前期工作費用，以實際發(fā)生金額為準，經(jīng)甲方確認后由項目公司承擔，納入項目總投資。簽訂本合同前期已經(jīng)產(chǎn)生的工作費用或其計費標準，由項目公司按照相應付費約定直接支付或向墊付單位清償。第 21 條政府提供的前期工作支持21.1協(xié)調(diào)相關部門和利益主體提供必要的資料和文件。21.2對乙方的合理訴求提

36、供支持。21.3成立工作領導協(xié)調(diào)小組，全面代表政府負責與乙方合作推進項目實施，組織召開項目協(xié)調(diào)會，并完成相應的前期工作。笫六章工程建設第15頁共37頁第 22 條進度、質(zhì)量、安全及管理要求22.1進度日期的延長（ 1）當不可抗力事件（如地震）發(fā)生后，一方應在實際發(fā)生延誤的7 個工作日之內(nèi)，向另一方提出書面的延期要求，并說明該延期是已采取所有合理的措施后所無法回避的延期。（ 2）項目公司合理地預見因重大原因無法完成計劃進度時，應立即通知甲方，對下述方面作出詳細的說明：a、預計不能如期達到的某一重大日期；b、延誤或預計延誤的原因，包括說明任何據(jù)稱的不可抗力情況；c、預計的延誤天數(shù)以及任何其它可適當

37、預見到的對建設工程產(chǎn)生的不利影響；d、項目公司為克服或減少延誤及其影響而已經(jīng)采取或建議采取的措施。上述通知的發(fā)出如是項目公司原因造成的延誤，不應解除項目公司根據(jù)本合同承擔的義務。如甲方原因造成的延誤，工期應順延，因此造成成本費用增加計入工程投資總額。收到延期要求的一方應積極同提出要求的一方就延期事項進行協(xié)商，并達成書面意見。如提出書面要求的一方在7 個工作日之內(nèi)沒有收到另一方對延期表示異議的書面意見，將被視為另一方對延期的要求已表示同意。22.2由于甲方的原因?qū)е驴⒐と掌诘难诱`由于甲方的違約造成竣工日期的任何延誤，甲方按照本合同約定承擔違約責任。乙方應：（ 1）提出本合同約定的進度計劃日期以作

38、適當延長。（ 2）有權獲得延誤的經(jīng)濟補償，使乙方基本上恢復到該延誤沒有發(fā)生時相同的經(jīng)濟狀況。（ 3）有權獲得延長特許運營期，相應延長的特許運營期應不少于被延誤的運營期。22.3乙方導致的竣工日期延誤如果因乙方的原因?qū)е碌目⒐と掌谘诱`，則乙方應就發(fā)生的任何延誤按本合同約定向甲方支付違約金。22.4進度報告乙方每月應向甲方提交工程建設進度月報，該月報應反映已完成的和在建的建設工作工程進度和質(zhì)量、預計完成工程的時間，如果進度和質(zhì)量發(fā)生問題，應提出挽回的措施和計劃。22.5項目達標投產(chǎn)標準第16頁共37頁項目建設質(zhì)量標準、使用壽命、安全等級不得低于國家及地方現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定的標準。22.6項目建設標準（

39、1）根據(jù)適用法律法規(guī)和基本建設程序、批準的初步設計和施工圖設計、所有適用的施工規(guī)范標準和本合同的其它要求進行項目施工建設。（ 2）本項目嚴格執(zhí)行建設工程質(zhì)量管理條例等國家及地方規(guī)定的相關法律法規(guī)文件，施工質(zhì)量標準達到“有權單位驗收合格” 標準。22.7安全管理目標加強安全生產(chǎn)管理，安全管理目標為：安全事故等級為一般事故。安全生產(chǎn)責任由施工方全部承擔。22.8全管理體系（ 1）乙方嚴格執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例等法律、法規(guī)的規(guī)定。（ 2）乙方應按合同約定履行建設單位安全職責。（ 3）監(jiān)理人根據(jù)國家有關安全的法律、法規(guī)、強制性標準以及部門規(guī)章，對項目公司委托的施工方的安

40、全責任履行情況進行監(jiān)督和檢查。監(jiān)理人的監(jiān)督檢查不減輕乙方應負的安全責任。（ 4）乙方應對其雇傭的全部人員的工傷事故承擔責任，對其分包商及供應商所雇傭的人員的工傷事故及人身財產(chǎn)損害承擔連帶責任等。（ 5）乙方應賠償在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失。（ 6）乙方按照相關規(guī)定向施工方支付安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。（ 7）乙方負責組織工程參建單位編制保證安全生產(chǎn)的措施方案。工程開工前，就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，進一步明確施工方的安全生產(chǎn)責任。（ 8）乙方應按照相關規(guī)定在危險作業(yè)事項（如拆除工程和爆破工程）施工 14 天前向有關部門或機構報送相關備案資料。

41、22.9安全事故責任乙方是本項目安全責任主體，承擔安全事故責任。22.10工程建設管理要求（ 1）二次招投標第17頁共37頁乙方具有本項目建設所需的工程施工、貨物生產(chǎn)或服務提供資格和能力的，項目公司不再進行招標，由其直接承擔相應工程總承包建設施工工作；乙方不具備本項目建設所需的工程施工、貨物生產(chǎn)或提供的資格和能力的，由項目公司作為招標人按照相關法律法規(guī)委托招標代理機構組織公開招標的方式依法招標；對于本項目中所需醫(yī)療設備等采購，由項目公司按照國家及地方等關于非盈利性公立醫(yī)院的招標相關規(guī)定進行公開招標。（ 2）監(jiān)理單位的選擇項目公司依照法律、法規(guī)相關規(guī)定選擇監(jiān)理人，并與監(jiān)理人簽訂監(jiān)理合同，督促監(jiān)理

42、人按合同約定完成相關工作。第 23 條建設期的審查和審批事項23.1審查和審批事項（ 1）開工報告的審批：（ 2）竣工驗收審批；（ 3）國家、行業(yè)及地方法律、法規(guī)規(guī)定的其他審查和審批事項。23.2責任和義務項目公司負責準備審查和審批所需的資料，并辦理審查和審批事項，承擔所需費用。甲方予以配合。第 24 條工程變更管理24.1合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應按照變更處理：（ 1）改變合同中任何重大原則性的質(zhì)量標準或其他特性；（ 2）改變工程的基線、標高、位置和尺寸；（ 3）改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞颉?4.2變更權甲方和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示均通過監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應征得

43、甲方同意。乙方收到經(jīng)甲方簽認的變更指示后，方可實施變更。未經(jīng)甲方許可，乙方不享有變更權，但可以向甲方書面提出變更申請，由甲方按照變更程序確定是否同意變更。第18頁共37頁24.3變更程序（ 1）甲方提出變更甲方提出變更的，應通過監(jiān)理人向乙方發(fā)出變更指示，變更指示應說明計劃變更的工程范圍和變更的內(nèi)容。（ 2）監(jiān)理人提出變更建議監(jiān)理人提出變更建議的，需要向甲方以書面形式提出變更計劃，說明計劃變更工程范圍和變更的內(nèi)容、理由，以及實施該變更對合同價格和工期的影響。甲方同意變更的，由監(jiān)理人向乙方發(fā)出變更指示。甲方不同意變更的，監(jiān)理人無權擅自發(fā)出變更指示。24.4變更執(zhí)行乙方收到監(jiān)理人下達的變更指示后，應

44、當書面說明實施該變更指示對合同價格和工期的影響，且甲乙雙方應當按照變更估計原則確定變更估價。工程量增加或減少導致的成本及收益費用計入工程總投資，并相應調(diào)整政府支付資產(chǎn)可用性付費的金額。24.5變更估價變更估價按照本合同第25 條約定計量計價。第 25 條工程總投資的認定25.1工程總投資認定方法：本項目按定額計價據(jù)實結算，最終以市審計局審計后的竣工決算確定工程總投資。25.2合同價約定的工程量計算原則、計價原則：（ 1）項目規(guī)劃、勘察、設計費用按照國家發(fā)展計劃委員會和建設部制定的2002 版工程勘察設計收費標準計價。（ 2）房屋建筑與裝飾工程、通用安裝工程造價依據(jù)實際施工圖計算工程量，按現(xiàn)行的

45、建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013 ）、省建設工程工程量清單計價規(guī)范DBJ34T-206-2005 ，工程定額適用全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額省綜合估價表（2000年）確定。25.3結算方式：本項目工程進行竣工驗收后，政府審計部門應在收到結算資料后3 個月內(nèi)完成結算審計。工程竣工圖及工程現(xiàn)場變更、簽證單等做為編制竣工決算的依據(jù)。第19頁共37頁25.4工程變更、簽證結算依照以下原則執(zhí)行：（ 1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更協(xié)議價款；（ 2）合同中如有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更協(xié)議價款；（ 3）合同中沒有適用和類似于變更工程的價格，由施工方提

46、出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)甲方、相關行政主管部門、乙方、施工方共同協(xié)商后據(jù)實執(zhí)行。25.5竣工決算竣工驗收完成后，項目公司應及時編制工程竣工結算，報送甲方， 由甲方送審計部門進行決算審計。項目公司報送的竣工結算資料必須完整齊全，甲方驗收簽字后，審計部門在完整的竣工結算資料提交后的九十日內(nèi)完成竣工決算審計。在竣工結算中，如發(fā)現(xiàn)項目公司報送資料不完整、缺項等， 甲方應及時書面告知項目公司進行補充完善。若甲方未按期完成竣工決算審計，則視為甲方認同項目公司提供的竣工結算數(shù)據(jù)。若因項目公司原因致使甲方?jīng)]有按時完成竣工決算審計，責任應由項目公司承擔。項目工程結算結束后，項目公司應及時編制基本建設項目竣工財務決算，基本建設項目竣工財務決算須報區(qū)政府審批。第 26 條 征地、拆遷和安置本項目如果涉及相應征地、拆遷、安置的實施責任主體及費用承擔為甲方。第 27 條 項目驗收工程項目驗收嚴格按照相關規(guī)范、標準、合同、竣工圖以及與該工程相關的法律法規(guī)等政策執(zhí)行。第 28 條工程建設保險28.1建設期需要投保的相關險種均由項目公司或其委托的施工方負責投保并承擔所需的費用。具體保險險種、費率、受益分配等按現(xiàn)行