招標(biāo)管理辦法(DOC 31頁)

1、招標(biāo)管理辦法目錄第一章 總則（2頁）第二章 職權(quán)分工、崗位責(zé)任及要求（3-11頁）第三章 招標(biāo)項(xiàng)目范圍的確定以及管轄劃分（11-16頁）第四章 招標(biāo)項(xiàng)目的申報(bào)（16頁）第五章 招標(biāo)文件的制定和發(fā)放（16-18頁）第六章 工程最高限價(jià)的編制（18-19頁）第七章 推薦、選擇入圍投標(biāo)人 （19頁）第八章 招標(biāo)方式的確定及管理流程（20-23頁）第九章 投標(biāo)人必備的條件以及對投標(biāo)人的要求（24-25頁）第十章 廢標(biāo)條件（25頁）第十一章 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)及確定中標(biāo)單位（25-28頁）第十二章 對項(xiàng)目中標(biāo)單位履行合同的監(jiān)督管理（28-29頁）第十三章 招標(biāo)費(fèi)用（29頁）第十四章 監(jiān)督管理（29-

2、31頁）第十五章 應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的條件及審批流程（31-32頁）第十六章 附則（32頁）第一章 總則第一條 股份公司（下稱公司）為提高經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范各類項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、裝修和各類重要設(shè)備、設(shè)施、備件、材料、潤滑油、軸承等物資的采購以及外委運(yùn)輸、維修、勞務(wù)、管理咨詢類、信息化類、廢舊物資處理類等大額資金支出、收入項(xiàng)目的行為，力爭使公司大額資金支出項(xiàng)目性價(jià)比最優(yōu)，增加公司大額資金支出項(xiàng)目工作的透明度，將招標(biāo)工作集中統(tǒng)一管理，按照“公開、公平、公正”的市場競爭原則，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，本著有利子公司項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營以及提高公司經(jīng)濟(jì)效益的原則，制定本制度。第二條 招標(biāo)項(xiàng)目按內(nèi)

3、容分為項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、裝修和各類重要設(shè)備、設(shè)施、備件、材料、潤滑油、軸承等物資的采購以及外委運(yùn)輸、維修、勞務(wù)、管理咨詢類、信息化類、廢舊物資處理類等（下統(tǒng)稱招標(biāo)項(xiàng)目）； 第三條 本制度適用于公司及所屬各職能部門、各大區(qū)或單體子（分）公司（含新建項(xiàng)目，下稱各大區(qū)）招標(biāo)項(xiàng)目符合并具備招標(biāo)條件的各類大額資金支出項(xiàng)目的招、議標(biāo)（下統(tǒng)稱招標(biāo)）工作。第四條 任何單位和個人不得將必須進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第五條 招標(biāo)活動及其當(dāng)事人的招、投標(biāo)行為接受公司監(jiān)察、審計(jì)、紀(jì)檢等監(jiān)管部門的監(jiān)督、檢查。第二章 職權(quán)分工、崗位責(zé)任及要求第六條 公司成立招標(biāo)委員會，成員由公司領(lǐng)導(dǎo)和

4、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)公司的招標(biāo)工作，其職責(zé)是：一、負(fù)責(zé)組織制定公司招標(biāo)管理辦法，建立招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。 二、檢查重大招標(biāo)項(xiàng)目（1000萬元以上或?qū)窘?jīng)濟(jì)效益影響重大項(xiàng)目），監(jiān)督公司相關(guān)管理部門、單位履行招標(biāo)管理辦法的執(zhí)行情況；三、對重要招標(biāo)項(xiàng)目擬入圍單位進(jìn)行審查并確定入圍單位；四、審查確定重大招標(biāo)項(xiàng)目評審組專家評委； 五、審查評審組的評審報(bào)告，確定中標(biāo)人。第七條 招標(biāo)委員會下設(shè)招標(biāo)辦公室（既股份公司招標(biāo)辦公室，下稱招標(biāo)辦），負(fù)責(zé)日常招標(biāo)工作管理。招標(biāo)辦是公司招標(biāo)工作的歸口管理部門，集中統(tǒng)一管理招標(biāo)工作。職責(zé)是：一、主持公司項(xiàng)目招標(biāo)日常管理工作。全面負(fù)責(zé)公司符合招標(biāo)條件的各類

5、項(xiàng)目招標(biāo)（含廢舊物資處理）工作；二、負(fù)責(zé)組建并管理股份公司的各類招標(biāo)項(xiàng)目專家評委庫；三、抽取（或推薦）招標(biāo)重大項(xiàng)目評審組專家人選和確定一般項(xiàng)目評審組專家人選；四、負(fù)責(zé)對符合招標(biāo)條件的投標(biāo)單位進(jìn)行分級和分類管理。并對合格供應(yīng)商和建設(shè)商的注冊及日常維護(hù)進(jìn)行管理，建立并維護(hù)合格和優(yōu)秀投標(biāo)方的業(yè)績檔案；負(fù)責(zé)各類招標(biāo)資料、合同的整理歸檔及供應(yīng)商和建設(shè)商行為的信用管理。五、負(fù)責(zé)公司招標(biāo)項(xiàng)目范圍、招標(biāo)方式的確定和過程的控制、管理，受理各大區(qū)及職能部門的招標(biāo)申請并組織相關(guān)工作； 根據(jù)項(xiàng)目范圍、性質(zhì)及資金額度確定授權(quán)并指導(dǎo)、監(jiān)督、管理各大區(qū)自行組織的招標(biāo)工作；六、對國家法規(guī)有明確要求必須由國家指定機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的

6、項(xiàng)目在能夠滿足公司項(xiàng)目要求的前提下委托社會中介代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的相關(guān)工作。同時負(fù)責(zé)辦理國家指定機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)以及委托代理過程中的事前、事中及事后的所有相關(guān)工作，其中涉及本公司其它部門和單位的相關(guān)工作的權(quán)責(zé)劃分與內(nèi)部招標(biāo)相同。七、負(fù)責(zé)對擬投標(biāo)入圍單位的資格、業(yè)績審查。對各專業(yè)部門、各項(xiàng)目需求單位申報(bào)邀請投標(biāo)入圍單位的資格、業(yè)績進(jìn)行審核，同時進(jìn)行必要的考察、調(diào)研。招標(biāo)辦同時也有權(quán)獨(dú)立進(jìn)行投標(biāo)入圍單位的考察、推薦。組織相關(guān)部門和單位對擬投標(biāo)單位的入圍資格在上述各單位工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行再審核，共同把關(guān)。在聽取各方意見初選后，擬定邀請投標(biāo)入圍單位。當(dāng)招標(biāo)辦技術(shù)室與職能部門出現(xiàn)爭議時，報(bào)招標(biāo)委員會主任審批確定

7、。八、 組織各專業(yè)職能部門、項(xiàng)目需求單位制作（包括但不限于）工程設(shè)計(jì)、施工方案、工程量清單、預(yù)算造價(jià)、設(shè)備品牌、規(guī)格參數(shù)、性能指標(biāo)等技術(shù)文件。并在各專業(yè)部門、項(xiàng)目需求單位提供標(biāo)書的專業(yè)技術(shù)部分的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)標(biāo)書的商務(wù)部分的撰寫，以及招標(biāo)文件附帶合同文本的審核，最終制作招標(biāo)書，組織標(biāo)書最終審核及發(fā)放；九、負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)公告或邀請招標(biāo)的通知；十、充分利用電子商務(wù)工具，對具備網(wǎng)上招標(biāo)條件的項(xiàng)目可采用網(wǎng)上招標(biāo)方式。十一、協(xié)調(diào)處理招標(biāo)前期工作，負(fù)責(zé)牽頭組織與招標(biāo)有關(guān)的各部門、各單位召開招標(biāo)前的預(yù)備會，研究招標(biāo)相關(guān)事宜及談判方案，明確各自分工和責(zé)任；十二、組建每一招標(biāo)項(xiàng)目評審組，組長由相關(guān)專業(yè)技術(shù)評審組長擔(dān)任

8、，評審組長重點(diǎn)負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)標(biāo)的評審。當(dāng)組長不在時，可由評審組長指定代理組長；副組長由招標(biāo)辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，重點(diǎn)負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)的評審部分。評委選擇由招標(biāo)辦在監(jiān)察部門和法律部門的監(jiān)督下，從專家?guī)熘谐槿＜遥岢鲈u委人選，人數(shù)根據(jù)需要確定。十三、召集招標(biāo)會議，組織實(shí)施招標(biāo)及過程監(jiān)控管理并對招標(biāo)過程的合規(guī)性負(fù)責(zé)，匯總評標(biāo)文件，組織報(bào)批報(bào)審工作； 十四、對中標(biāo)單位發(fā)送中標(biāo)通知。將確定的中標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)單位和與招標(biāo)相關(guān)的部門和單位；十五、組織項(xiàng)目單位與中標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)書的要求和中標(biāo)方的投標(biāo)承諾以及最終談判結(jié)果簽訂合同，并對招標(biāo)項(xiàng)目的合同合法、合規(guī)性以及最大限度的維護(hù)企業(yè)利益為原則進(jìn)行審查監(jiān)管。十六、對合同執(zhí)行情

9、況進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督。招標(biāo)辦對物資采購及工程項(xiàng)目建設(shè)等中標(biāo)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，對中標(biāo)方與我方簽訂合同的執(zhí)行情況負(fù)有審核和監(jiān)督管理的責(zé)任。同時招標(biāo)辦也負(fù)有督導(dǎo)配合項(xiàng)目單位督促中標(biāo)單位履行合同并對違約的中標(biāo)單位采取制裁措施的責(zé)任。十七、負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行對各類擔(dān)當(dāng)評標(biāo)專家評委的專業(yè)人員考評管理制度，通過中標(biāo)項(xiàng)目運(yùn)行情況對評審組長及評委的工作情況進(jìn)行跟蹤評價(jià)，做到優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理。對營私舞弊或因工作失誤給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的移送相關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任。第八條 公司工程管理部、設(shè)備管理部、電氣自動化部、生產(chǎn)技術(shù)中心、品質(zhì)管理部、運(yùn)營管控部、人力資源部、內(nèi)控部、總經(jīng)辦是公司各類招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)支持部門。職

10、能部門招標(biāo)專業(yè)技術(shù)管理，具體分工為：一、公司工程管理部負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建、技改等項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、裝修類（簡稱工程項(xiàng)目）的技術(shù)支持；（一）負(fù)責(zé)審核各大區(qū)提報(bào)工程項(xiàng)目的招標(biāo)申請；（二）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目隊(duì)伍的調(diào)查；（三）負(fù)責(zé)推薦工程項(xiàng)目招標(biāo)入圍單位名單；（四）負(fù)責(zé)推薦工程項(xiàng)目專家?guī)斐蓡T，提報(bào)本專業(yè)評標(biāo)專家組組長；（五）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目標(biāo)書技術(shù)部分的編寫，支持專家參與評標(biāo)工作；（六）負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項(xiàng)目合同的相應(yīng)技術(shù)部分；二、設(shè)備管理部負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工程機(jī)械、備件、材料（含收塵器濾袋等）、耐磨材料（含立磨襯板、隔倉板、耐磨板、耐磨堆焊等）、潤滑油、軸承等各類物資的采購以及外委維修類（簡稱機(jī)械類）招標(biāo)

11、的技術(shù)支持；（一）負(fù)責(zé)審核各大區(qū)提報(bào)機(jī)械類的招標(biāo)申請；（二）負(fù)責(zé)機(jī)械類供應(yīng)商以及維修單位的調(diào)查；（三）負(fù)責(zé)推薦機(jī)械類招標(biāo)入圍單位名單；（四）負(fù)責(zé)推薦機(jī)械類專家?guī)斐蓡T，提報(bào)本專業(yè)評標(biāo)專家組組長；（五）負(fù)責(zé)機(jī)械類標(biāo)書技術(shù)部分的編寫，支持專家參與評標(biāo)工作；（六）負(fù)責(zé)審核機(jī)械類招標(biāo)項(xiàng)目合同的技術(shù)部分；三、電氣自動化部負(fù)責(zé)電氣設(shè)備、設(shè)施、電氣備件、辦公電器設(shè)備、信息化設(shè)備、電線、電纜及外委維修等（以下簡稱電氣自動化類）招標(biāo)的技術(shù)支持；（一）負(fù)責(zé)審核各大區(qū)提報(bào)電氣自動化類的招標(biāo)申請；（二）負(fù)責(zé)電氣自動化類供應(yīng)商及維修單位的調(diào)查；（三）負(fù)責(zé)推薦電氣自動化類招標(biāo)入圍單位名單；（四）負(fù)責(zé)推薦電氣自動化類專家?guī)斐?/p>

12、員，提報(bào)本專業(yè)評標(biāo)專家組組長；（五）負(fù)責(zé)電氣自動化類標(biāo)書技術(shù)部分的編寫，支持專家參與評標(biāo)工作；（六）負(fù)責(zé)審核電氣自動化類招標(biāo)項(xiàng)目合同的技術(shù)部分；四、生產(chǎn)技術(shù)中心負(fù)責(zé)耐火材料（含耐火磚、澆筑料、窯口材料、硅酸鈣板等）和耐磨材料（含鋼球、鋼鍛等）招標(biāo)的技術(shù)支持；（一）負(fù)責(zé)審核各大區(qū)提報(bào)耐火材料類的招標(biāo)申請；（二）負(fù)責(zé)耐火材料、耐磨材料類供應(yīng)商的調(diào)查；（三）負(fù)責(zé)推薦耐火材料、耐磨材料類入圍單位名單；（四）負(fù)責(zé)推薦耐火材料、耐磨材料類專家?guī)斐蓡T，提報(bào)本專業(yè)評標(biāo)專家組組長；（五）負(fù)責(zé)耐火材料、耐磨材料類標(biāo)書技術(shù)部分的編寫，支持專家參與評標(biāo)工作；（六）負(fù)責(zé)審核耐火材料類招標(biāo)項(xiàng)目合同的技術(shù)部分；五、品質(zhì)管理

13、部負(fù)責(zé)化驗(yàn)室設(shè)備、材料類（以下簡稱化驗(yàn)設(shè)備）招標(biāo)的技術(shù)支持；（一）負(fù)責(zé)審核各大區(qū)提報(bào)化驗(yàn)設(shè)備的招標(biāo)申請；（二）負(fù)責(zé)化驗(yàn)設(shè)備類供應(yīng)商的調(diào)查；（三）負(fù)責(zé)推薦化驗(yàn)設(shè)備類入圍單位名單；（四）負(fù)責(zé)推薦化驗(yàn)設(shè)備類專家?guī)斐蓡T，提報(bào)本專業(yè)評標(biāo)專家組組長；（五）負(fù)責(zé)化驗(yàn)設(shè)備類標(biāo)書技術(shù)部分的編寫，支持專家參與評標(biāo)工作；（六）負(fù)責(zé)審核化驗(yàn)設(shè)備類招標(biāo)項(xiàng)目合同的技術(shù)部分；六、運(yùn)營管控部負(fù)責(zé)大宗原燃材料、外委運(yùn)輸、廢舊物資處理類招標(biāo)的技術(shù)支持；（一）負(fù)責(zé)審核各大區(qū)提報(bào)大宗原燃材料、外委運(yùn)輸、廢舊物資處理類的招標(biāo)申請；（二）負(fù)責(zé)大宗原燃材料、外委運(yùn)輸、廢舊物資處理類入圍單位的調(diào)查；（三）負(fù)責(zé)推薦大宗原燃材料、外委運(yùn)輸、廢舊

14、物資處理類入圍單位名單；（四）負(fù)責(zé)推薦大宗原燃材料、外委運(yùn)輸、廢舊物資處理類專家?guī)斐蓡T，提報(bào)本專業(yè)評標(biāo)專家組組長； （五）負(fù)責(zé)大宗原燃材料、外委運(yùn)輸、廢舊物資處理類標(biāo)書技術(shù)部分的編寫，支持專家參與評標(biāo)工作；（六）負(fù)責(zé)審核大宗原燃材料、外委運(yùn)輸、廢舊物資處理類招標(biāo)項(xiàng)目合同的技術(shù)部分；七、人力資源部負(fù)責(zé)外委勞務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)的技術(shù)支持；（一）負(fù)責(zé)審核各大區(qū)提報(bào)的外委勞務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)申請；（二）負(fù)責(zé)外委勞務(wù)項(xiàng)目入圍單位的調(diào)查；（三）負(fù)責(zé)推薦外委勞務(wù)項(xiàng)目入圍單位名單；（四）負(fù)責(zé)推薦外委勞務(wù)項(xiàng)目專家?guī)斐蓡T，提報(bào)本專業(yè)評標(biāo)專家組組長； （五）負(fù)責(zé)外委勞務(wù)項(xiàng)目標(biāo)書技術(shù)部分的編寫，支持專家參與評標(biāo)工作；（六）負(fù)責(zé)審核

15、外委勞務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目合同的技術(shù)部分；八、內(nèi)控部負(fù)責(zé)管理咨詢、信息化類招標(biāo)的技術(shù)支持；（一）負(fù)責(zé)審核各大區(qū)提報(bào)管理咨詢、信息化類的招標(biāo)申請；（二）負(fù)責(zé)管理咨詢、信息化類入圍單位的調(diào)查；（三）負(fù)責(zé)推薦管理咨詢、信息化類入圍單位名單；（四）負(fù)責(zé)推薦管理咨詢、信息化類專家?guī)斐蓡T，提報(bào)本專業(yè)評標(biāo)專家組組長； （五）負(fù)責(zé)管理咨詢、信息化類標(biāo)書技術(shù)部分的編寫，支持專家參與評標(biāo)工作；（六）負(fù)責(zé)審核管理咨詢、信息化類招標(biāo)項(xiàng)目合同的技術(shù)部分；九、總經(jīng)辦負(fù)責(zé)辦公用品、企業(yè)文化類項(xiàng)目招標(biāo)的技術(shù)支持；（一）負(fù)責(zé)審核各大區(qū)提報(bào)辦公用品、企業(yè)文化類項(xiàng)目的招標(biāo)申請；（二）負(fù)責(zé)辦公用品、企業(yè)文化類項(xiàng)目入圍單位的調(diào)查；（三）負(fù)責(zé)推

16、薦辦公用品、企業(yè)文化類項(xiàng)目入圍單位名單；（四）負(fù)責(zé)推薦辦公用品、企業(yè)文化類項(xiàng)目專家?guī)斐蓡T，提報(bào)本專業(yè)評標(biāo)專家組組長； （五）負(fù)責(zé)辦公用品、企業(yè)文化類項(xiàng)目標(biāo)書技術(shù)部分的編寫，支持專家參與評標(biāo)工作；（六）負(fù)責(zé)審核辦公用品、企業(yè)文化類項(xiàng)目合同的技術(shù)部分；第九條 公司內(nèi)控部、審計(jì)部是招標(biāo)的監(jiān)督部門，按照公開、公正、公平并有利于公司經(jīng)濟(jì)利益的原則，對招標(biāo)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督。有詢問權(quán)、調(diào)取證據(jù)權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)。職責(zé)是：一、監(jiān)督招標(biāo)工作是否遵守制度流程；二、確保招標(biāo)行為符合本招標(biāo)辦法，維護(hù)公司利益。監(jiān)督招標(biāo)是采用了有利于公開競爭的招標(biāo)方式； 在已招標(biāo)的項(xiàng)目中，是否認(rèn)為執(zhí)行規(guī)定的程序、規(guī)則，是否體現(xiàn)了“公開、公

17、平、公正”原則； 三、接受群眾的檢舉投訴，依法依規(guī)查處違反本招標(biāo)管理辦法同時侵犯傷害公司利益的行為；四、對招標(biāo)入圍單位的資質(zhì)、業(yè)績、資格進(jìn)行審查；五、負(fù)責(zé)對合同的經(jīng)濟(jì)條款進(jìn)行審核；六、對遇有不符合本招標(biāo)辦法的招標(biāo)業(yè)務(wù)，傷害公司利益的可向總經(jīng)理提出中止或否決的建議。第十條 各項(xiàng)目需求單位是各類招標(biāo)項(xiàng)目商務(wù)交易合同法人的責(zé)任單位，職責(zé)是：一、承擔(dān)招標(biāo)行為中企業(yè)法人所應(yīng)承擔(dān)的全部經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果，履行定標(biāo)后的商務(wù)合同。二、按照公司規(guī)定程序要求負(fù)責(zé)提報(bào)經(jīng)相關(guān)主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)有效的符合招標(biāo)范圍的招標(biāo)項(xiàng)目的需求計(jì)劃。三、提供招標(biāo)項(xiàng)目所需要的項(xiàng)目建設(shè)方面的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、裝修工

18、程量清單； 物資采購方面的品種、數(shù)量、品牌，規(guī)格、參數(shù)性能指標(biāo)等所有技術(shù)文件等制作標(biāo)書的技術(shù)專業(yè)文件； 四、參加申報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)會的評審； 五、按招標(biāo)結(jié)果簽訂具體的合同；六、履行我方合同主體責(zé)任切實(shí)維護(hù)公司利益。認(rèn)真對招標(biāo)項(xiàng)目合同執(zhí)行實(shí)施全程管理。對中標(biāo)單位履行招標(biāo)項(xiàng)目合同建設(shè)的工期、質(zhì)量、價(jià)款以及對采購物資到貨時間、質(zhì)量驗(yàn)收及運(yùn)行情況及時報(bào)職能部門及招標(biāo)辦，對出現(xiàn)的不能履行合同給企業(yè)造成損失的，除全力主張落實(shí)我方合同約定的權(quán)力、責(zé)任外，必須及時報(bào)告相關(guān)職能部門及招標(biāo)辦協(xié)助處理。第三章 招標(biāo)項(xiàng)目范圍的確定以及管轄劃分第十一條 按照重點(diǎn)管理、提高效率的原則，招標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級實(shí)施辦法。根據(jù)項(xiàng)

19、目重要程度、金額大小、地域特點(diǎn)、工期時間、可操作性等情況制定以下管轄辦法。一、新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、裝修：（一）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)：估算金額在10萬元（含）以上的項(xiàng)目需報(bào)招標(biāo)；估算金額10萬元以下的項(xiàng)目由各大區(qū)招標(biāo)部門負(fù)責(zé)將入圍勘察、設(shè)計(jì)單位或監(jiān)理公司報(bào)公司招標(biāo)辦審核后授權(quán)各大區(qū)自行組織。各大區(qū)將招標(biāo)結(jié)果報(bào)公司招標(biāo)辦備查。（二）建設(shè)、技改工程施工、裝修：估算金額在100萬元（含）以上的項(xiàng)目需報(bào)招標(biāo)辦進(jìn)行招標(biāo)；估算金額在100萬元以下50萬元（含）以上的項(xiàng)目由各大區(qū)負(fù)責(zé)招標(biāo)部門將工程量清單、入圍施工單位報(bào)公司招標(biāo)辦審核后授權(quán)各大區(qū)自行招標(biāo)，各大區(qū)將招標(biāo)結(jié)果報(bào)總招標(biāo)辦備查

20、；估算金額在50萬元以下的項(xiàng)目由各大區(qū)負(fù)責(zé)招標(biāo)部門自行組織實(shí)施，不用再報(bào)招標(biāo)辦。二、采購設(shè)備類（一）單臺估算金額在30萬元（含）以上或批量估算金額在50萬元（含）以上的設(shè)備報(bào)公司招標(biāo)辦并由公司招標(biāo)辦組織招標(biāo)。如因客觀原因不能進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)辦理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)審批手續(xù)。（二）單臺估算金額在30萬元以下10萬元（含）以上或批量估算金額在30萬元（含）以上50萬元以下的，對各大區(qū)用量較多的通用設(shè)備，由公司招標(biāo)辦統(tǒng)一組織招標(biāo)，各大區(qū)共享招標(biāo)結(jié)果。對用量不大的非通用設(shè)備由各大區(qū)招標(biāo)部門負(fù)責(zé)將入圍供應(yīng)商報(bào)公司招標(biāo)辦審核后可授權(quán)各大區(qū)招標(biāo)部門自行招標(biāo)。各大區(qū)招標(biāo)部門負(fù)責(zé)將自行招標(biāo)的招標(biāo)結(jié)果報(bào)公司招標(biāo)辦備查。（三

21、）單臺估算金額在10萬元以下或批量估算金額在30萬元以下的，由各大區(qū)自行組織采購，不再上報(bào)公司招標(biāo)辦，但要納入運(yùn)管部物資采購質(zhì)價(jià)監(jiān)管體系。三、材料、備件類（一）新建或技改用1、單批次估算金額在50萬元（含）以上的材料、備件，由公司招標(biāo)辦進(jìn)行招標(biāo)；如因客觀原因不能進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)辦理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)審批手續(xù)，但要納入運(yùn)管部物資采購質(zhì)價(jià)監(jiān)管體系。2、單批次估算金額在50萬元以下10萬元（含）以上的，對各大區(qū)用量較多的通用材料、備件，由公司招標(biāo)辦統(tǒng)一組織招標(biāo)，各大區(qū)共享招標(biāo)結(jié)果。對用量不大的非通用材料、備件由各大區(qū)負(fù)責(zé)招標(biāo)部門將入圍供應(yīng)商報(bào)公司招標(biāo)辦審核后可授權(quán)各大區(qū)自行招標(biāo)。自行招標(biāo)的招標(biāo)結(jié)果由各大區(qū)招

22、標(biāo)部門負(fù)責(zé)上報(bào)公司招標(biāo)辦備查。3、單批次估算金額在10萬元以下的材料、備件，由各大區(qū)自行組織采購，不再上報(bào)公司招標(biāo)辦，但要納入運(yùn)管部物資采購質(zhì)價(jià)監(jiān)管體系。（二）日常維修用：單批次估算金額在100萬元（含）以上的材料、備件，報(bào)公司招標(biāo)辦進(jìn)行招標(biāo)；單批次估算金額在100萬元以下的材料、備件，由各大區(qū)自行組織招標(biāo)，不用再上報(bào)公司招標(biāo)辦，但要納入運(yùn)管部物資采購質(zhì)價(jià)監(jiān)管體系。四、大宗原燃材料類：所有原燃材料由公司招標(biāo)辦組織招標(biāo)。如因客觀原因不能進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)辦理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)審批手續(xù)，但要納入運(yùn)管部物資采購質(zhì)價(jià)監(jiān)管體系。五、外委維修類：（一）單批次估算金額在100萬元（含）以上的外委維修報(bào)公司招標(biāo)辦進(jìn)行招

23、標(biāo)。如因客觀原因不能進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)辦理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)審批手續(xù)，但要納入運(yùn)管部物資采購質(zhì)價(jià)監(jiān)管體系。（二）單批次估算金額在100萬元以下的外委維修，由各大區(qū)自行招標(biāo)，但要納入運(yùn)管部物資采購質(zhì)價(jià)監(jiān)管體系。六、外委運(yùn)輸：（一）原材料進(jìn)廠或倒運(yùn)：1、月估算總金額在50萬元以上（含）的外委運(yùn)輸報(bào)公司招標(biāo)辦進(jìn)行招標(biāo)；如因客觀原因不能進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)辦理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)審批手續(xù)，但要納入運(yùn)管部物資采購質(zhì)價(jià)監(jiān)管體系。2、月估算總金額在50萬元（含）以下的外委運(yùn)輸由各大區(qū)負(fù)責(zé)招標(biāo)部門將入圍運(yùn)輸單位報(bào)公司招標(biāo)辦審核后可授權(quán)各大區(qū)自行招標(biāo)，各大區(qū)將招標(biāo)結(jié)果報(bào)公司招標(biāo)辦備查，并納入運(yùn)管部物資采購質(zhì)價(jià)監(jiān)管體系。（二）產(chǎn)成品外委

24、運(yùn)輸：1、凡是客戶不能自提的且單戶月運(yùn)費(fèi)金額在50萬元（含）以上的，由公司招標(biāo)辦進(jìn)行招標(biāo)。如因客觀原因不能進(jìn)行招標(biāo)，需辦理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)審批手續(xù)，并納入運(yùn)管部物資采購質(zhì)價(jià)監(jiān)管體系。2、凡是客戶不能自提的且單戶月運(yùn)費(fèi)金額在50萬元以下的，由各大區(qū)自行實(shí)施，但要納入運(yùn)管部物資采購質(zhì)價(jià)監(jiān)管體系。七、外委勞務(wù)：（一）單批次估算金額在50萬元以上（含）的外雇勞務(wù)報(bào)公司招標(biāo)辦進(jìn)行招標(biāo)。如因客觀原因不能進(jìn)行招標(biāo)，需辦理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)審批手續(xù)，但要納入運(yùn)管部物資采購質(zhì)價(jià)監(jiān)管體系。（二）單批次估算金額在50萬元以下的外雇勞務(wù)由各大區(qū)自行組織實(shí)施，不用再上報(bào)公司招標(biāo)辦，但要納入總部人力資源部勞務(wù)費(fèi)用監(jiān)管體系。八、

25、管理咨詢類、信息化類：（一）單批次估算金額在20萬元（含）以上的外委管理咨詢、信息化類報(bào)公司招標(biāo)辦進(jìn)行招標(biāo)。如因客觀原因不能進(jìn)行招標(biāo)，需辦理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)審批手續(xù)，但要納入運(yùn)管部物資采購質(zhì)價(jià)監(jiān)管體系。（二）單批次估算金額在20萬元以下的外委管理咨詢、信息化類，可由各大區(qū)自行組織實(shí)施，不再上報(bào)公司招標(biāo)辦，但要納入運(yùn)管部物資采購質(zhì)價(jià)監(jiān)管體系。九、企業(yè)文化類：（一）單批次估算金額在20萬元（含）以上的外委企業(yè)文化類支出項(xiàng)目報(bào)公司招標(biāo)辦進(jìn)行招標(biāo)。如因客觀原因不能進(jìn)行招標(biāo)，需辦理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)審批手續(xù)。（二）單批次估算金額在20萬元以下的外委企業(yè)文化類支出項(xiàng)目，不再報(bào)公司招標(biāo)辦，由各大區(qū)自行組織實(shí)施，但

26、要報(bào)招標(biāo)辦備案。十、廢舊物資類：（一）單批次估算金額在50萬元（含）以下的廢舊物資處理，報(bào)公司招標(biāo)辦進(jìn)行招標(biāo)或授權(quán)各大區(qū)自行招標(biāo)。如因客觀原因不能進(jìn)行招標(biāo)，需辦理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)審批手續(xù)。（二）單批次估算金額在50萬元以下的廢舊物資處理，可由各大區(qū)自行組織實(shí)施。第十二條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對需要由政府相關(guān)主管部門統(tǒng)一組織招標(biāo)的，由公司招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織向有管轄權(quán)的政府部門申報(bào)；需要委托招標(biāo)代理的招標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)辦組織選擇代理機(jī)構(gòu)，需要時招標(biāo)辦可以授權(quán)項(xiàng)目單位選擇。選擇招標(biāo)代理單位時應(yīng)對業(yè)績、服務(wù)、代理費(fèi)用進(jìn)行比較，通過議標(biāo)方式確定。第四章 招標(biāo)項(xiàng)目的申報(bào)第十三條 招標(biāo)需求單位（下稱子公司）需做好下列

27、工作；一、需持有效的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件：（一）工程項(xiàng)目建設(shè)要有經(jīng)總經(jīng)理簽批準(zhǔn)許實(shí)施的投資部的正式批準(zhǔn)立項(xiàng)文件；（二）技改項(xiàng)目要有經(jīng)總經(jīng)理簽批的生產(chǎn)技術(shù)中心（或相關(guān)管轄部門）正式批準(zhǔn)立項(xiàng)文件；（三）固定資產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、備品備件、大宗原燃材料、各類批量主、輔材購置依據(jù)股份（或集團(tuán)）公司對該類采購物資規(guī)定的流程審批權(quán)限從下至上逐級直至最終審批人批準(zhǔn)后的有效文件；（四）其他招標(biāo)項(xiàng)目依據(jù)股份（或集團(tuán)）公司規(guī)定的職能管理劃分和主管經(jīng)理最終審批有效的批準(zhǔn)文件；二、申請招標(biāo)流程：項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)有效的批準(zhǔn)文件子公司副總經(jīng)理審批子公司總經(jīng)理審批大區(qū)招標(biāo)主管部門審批大區(qū)總經(jīng)理審批總部專業(yè)職能部門審批（工程部、設(shè)備部、電

28、氣部、運(yùn)管部、內(nèi)控部、人力資源部、總經(jīng)辦等）股份公司總經(jīng)理審批（僅限于批次估算金額在1000萬元以上）招標(biāo)辦。第五章 招標(biāo)文件的制定和發(fā)放第十四條 招標(biāo)辦公室受理各大區(qū)的招標(biāo)申請，在各專業(yè)部門、各項(xiàng)目單位提供標(biāo)書專業(yè)技術(shù)部分的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的撰寫，最終審核發(fā)放。第十五條 招標(biāo)文件是聯(lián)系、溝通招標(biāo)人與投標(biāo)人的橋梁，是將來合同的組成部分，是投標(biāo)書的制定依據(jù)，能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，將直接影響到招標(biāo)的質(zhì)量。具體內(nèi)容為：一、招標(biāo)書（一）招標(biāo)項(xiàng)目概況：介紹招標(biāo)項(xiàng)目的當(dāng)前情況，需要投標(biāo)方達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、工期等；（二）招標(biāo)標(biāo)的內(nèi)容：招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號、工程量（或采購數(shù)量）、主要指標(biāo)。（三）招標(biāo)

29、方式：說明是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)。（四）有關(guān)要求：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工地點(diǎn)（或采購物資送貨地點(diǎn)）； （五）招標(biāo)安排：投標(biāo)時間、地點(diǎn)、開標(biāo)時間、地點(diǎn)、行車路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等；（六）有關(guān)說明：工程所需的材料外協(xié)、配套、附屬設(shè)備、等全部費(fèi)用，驗(yàn)收、質(zhì)量要求及執(zhí)行情況； （七）授予合同：也叫未來合同，是一旦投標(biāo)人中標(biāo)后以合同的法律形式確定雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，授予合同是招標(biāo)人提出來的未來要求。二、技術(shù)規(guī)范書：主要包括技術(shù)要求、參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工程量（或數(shù)量）、現(xiàn)場驗(yàn)收、技術(shù)圖紙或清單等內(nèi)容；三、投標(biāo)人的責(zé)任（一）合格的投標(biāo)人，即投標(biāo)人必須具備的能力資質(zhì)、要求和條件； （二）投標(biāo)費(fèi)用的承擔(dān)，即投標(biāo)保證金及履約

30、保證金等；（三）投標(biāo)文件的解釋和澄清，如報(bào)價(jià)說明、特殊技術(shù)要求等；（四）其他特別需要公告的內(nèi)容；四、編寫投標(biāo)文件的要求（一）對投標(biāo)人的要求； （二）投標(biāo)文件的格式；（三）投標(biāo)文件的組成； （四）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（五）投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)；（六）投標(biāo)保證金；第十六條 招標(biāo)文件需認(rèn)真審核后發(fā)出，一經(jīng)發(fā)出，一般不要隨意修改。如確需修改或補(bǔ)充，一般應(yīng)在投標(biāo)人遞交標(biāo)書前以電子郵件信函或傳真等書面方式通知投標(biāo)單位，緊急情況時，也可在投標(biāo)人投標(biāo)時通知投標(biāo)人。第六章 工程最高限價(jià)的編制第十七條 一般情況下，只有工程項(xiàng)目招標(biāo)需編制最高限價(jià)。第十八條 編制最高限價(jià)原則如下一、根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國

31、家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量來編制最高限價(jià)；二、最高限價(jià)應(yīng)由成本、利潤及稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)；三、最高限價(jià)應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化相吻合，要有利于競爭和保證質(zhì)量；四、最高限價(jià)應(yīng)考慮人員、材料、機(jī)械臺班等價(jià)格變動因素。還包括施工不可預(yù)見費(fèi)，包干費(fèi)和措施費(fèi)，工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；五、一個工程只能編制一個最高限價(jià)；第七章 推薦、選擇入圍投標(biāo)人第十九條 推薦參與投標(biāo)人本著質(zhì)量第一、價(jià)格其次、寧缺勿濫的原則。一、 推薦選擇投標(biāo)人的原則：首先考慮滿足項(xiàng)目建設(shè)及采購商品的投標(biāo)人的品牌、商譽(yù)、質(zhì)量、性能和服務(wù)；其次是保證按時交付使用的工期、交貨期；最后

32、考慮價(jià)格因素原則。嚴(yán)禁不能滿足公司需求施工質(zhì)量或商品質(zhì)量低劣的投標(biāo)人入圍。嚴(yán)防只顧眼前低價(jià)，不能保障施工或產(chǎn)品質(zhì)量，不能滿足或達(dá)到公司要求，性價(jià)比低，最終傷害企業(yè)的行為。二、建設(shè)、技改項(xiàng)目依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資金額難易程度、專業(yè)技術(shù)等要求，優(yōu)先選擇資質(zhì)高、業(yè)績優(yōu)、信譽(yù)好的投標(biāo)人；三、采購項(xiàng)目選擇原則：（一）國內(nèi)產(chǎn)品能滿足生產(chǎn)經(jīng)營要求并且具備條件的無論大小優(yōu)先選擇國內(nèi)生產(chǎn)的國際品牌；（二）該類產(chǎn)品有“中國名牌”和“中國馳名商標(biāo)”應(yīng)優(yōu)選此類廠商；（三）國內(nèi)排名前三名的優(yōu)秀品牌和產(chǎn)品沒有國際或國內(nèi)品牌的，如排名靠前的不具備條件可依次向后選擇； 四、公司招標(biāo)辦將長期對招標(biāo)確定的投標(biāo)人的建設(shè)項(xiàng)目及產(chǎn)品質(zhì)

33、量進(jìn)行回訪跟蹤，請用戶評價(jià)。第八章 招標(biāo)方式的確定及管理流程第二十條 根據(jù)項(xiàng)目單位申報(bào)招標(biāo)標(biāo)的（各類項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、裝修和各類重要設(shè)備、設(shè)施、備件、材料等各類物資的采購、信息化類以及外委運(yùn)輸、維修、勞務(wù)、管理咨詢類以及廢舊物資處理類等）的不同，為了最大限度地爭取企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，由招標(biāo)辦負(fù)責(zé)依據(jù)本辦法制定的原則，根據(jù)不同情況 分別確定采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)、比價(jià)議標(biāo)、方案競賽議標(biāo)等不同的招標(biāo)方式。其他單位或部門對招標(biāo)辦確定的招標(biāo)方式有異議的，應(yīng)在招標(biāo)辦確定招標(biāo)方式通知下發(fā)后一日內(nèi)書面向招標(biāo)辦提出，招標(biāo)辦對異議進(jìn)行復(fù)議后做出修改方式或維持原方式的決定。提出異議單位如仍不同意的可向

34、招標(biāo)委員會申訴。向招標(biāo)委員會申訴期間不影響招標(biāo)活動的進(jìn)行；如招標(biāo)委員會認(rèn)為需要修改招標(biāo)方式的，可做出中止招標(biāo)，調(diào)整招標(biāo)方式的決定，招標(biāo)辦要及時按照招標(biāo)委員會決定調(diào)整招標(biāo)方式。一、公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。參加投標(biāo)的供應(yīng)商不得少于3家。二、邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。一般來講被邀請對象不超過10個。三、在公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)之外，招投標(biāo)活動在實(shí)踐中還采取以下三種形式：（一）議標(biāo)（限制性招標(biāo)）：既通過談判來確定中標(biāo)者。（二）比價(jià)議標(biāo)：有邀請招標(biāo)和報(bào)價(jià)談判的特點(diǎn)，一般是指產(chǎn)品市場成熟度高，廠商有統(tǒng)一銷售價(jià)，招標(biāo)降價(jià)空間不

35、大的設(shè)備采購或受資源限制供給方少不具備公開招標(biāo)條件以及規(guī)模不大、內(nèi)容簡單的工程，由招標(biāo)人將采購的有關(guān)要求送交選定的幾個廠家要求他們在約定的時間內(nèi)提出報(bào)價(jià)，經(jīng)過招標(biāo)人分析選擇報(bào)價(jià)合理的廠家，就工期、造價(jià)、質(zhì)量、付款條件等細(xì)節(jié)協(xié)商簽訂合同。（三）方案競賽議標(biāo)：是選擇工程規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的常用方式，由招標(biāo)人組織公開競賽，經(jīng)招標(biāo)專家評選選出優(yōu)勝單位定標(biāo)，對未選中的單位可以給予一定的補(bǔ)償。第二十一條 各種招標(biāo)方式的適用范圍、審核流程：一、公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)、或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多的投標(biāo)人投標(biāo)，招標(biāo)辦公室及職能部門依據(jù)招標(biāo)規(guī)則擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)形式。（一）適用范圍：1、

36、凡新建生產(chǎn)線、重大技改（1000萬元以上）項(xiàng)目；2、國家招標(biāo)法規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè)及采購項(xiàng)目；3、經(jīng)招標(biāo)委員會確認(rèn)必須進(jìn)行公開招標(biāo)的其他類；（二）招標(biāo)方式審核流程：各大區(qū)招標(biāo)單位填寫公開招標(biāo)項(xiàng)目申請表項(xiàng)目單位主管經(jīng)理審批公司職能部門審批公司招標(biāo)辦主任審批公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批各大區(qū)實(shí)施（同時報(bào)公司招標(biāo)辦備案）；二、邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)（除國家法定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目外），凡是重要的招標(biāo)項(xiàng)目需要對投標(biāo)人的專業(yè)水平技術(shù)能力、企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、服務(wù)信譽(yù)等有較全面、深入的了解，以便保證工期、施工和產(chǎn)品質(zhì)量，防止或減少決策失誤給企業(yè)造成損失。為保障

37、招標(biāo)標(biāo)的物質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的需要，在招標(biāo)辦及專業(yè)職能部門進(jìn)行市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分掌握市場供給條件并且可以滿足招標(biāo)要求的前提下，可以采取邀請招標(biāo)方式。一般來講被邀請對象不超過8個。（一）適用范圍：1、除國家規(guī)定必需公開招標(biāo)以外的所有工程項(xiàng)目。2、重要的設(shè)備設(shè)施、備品備件、大宗輔材、大宗原燃材料采購等項(xiàng)目（除國家規(guī)定必需公開招標(biāo)以外的所有項(xiàng)目）。3、外委勞務(wù)、外委運(yùn)輸、外委咨詢管理、信息化類；（二）招標(biāo)方式、招標(biāo)文件及入圍單位審核流程：招標(biāo)辦依據(jù)有效的招標(biāo)申請文件編制招標(biāo)書招標(biāo)辦填寫招標(biāo)項(xiàng)目申請表并確認(rèn)投標(biāo)單位項(xiàng)目單位主管經(jīng)理審批公司職能部門審批招標(biāo)辦主任審批招標(biāo)辦組織招標(biāo)；三、議標(biāo)（限制性招

38、標(biāo)）：有邀請招商和協(xié)商的特點(diǎn)，即通過談判來確定中標(biāo)者。（一）適用范圍：為充分利用投標(biāo)方爭取競爭中標(biāo)的心理，有進(jìn)一步降價(jià)或增加商品和服務(wù)的價(jià)值的可能，對邀請招標(biāo)開標(biāo)后再通過談判并給予投標(biāo)方二次或多次報(bào)價(jià)機(jī)會的方式（類似商品拍賣）能夠?yàn)楣緺幦〗?jīng)濟(jì)利益的，可以采取這種方式。（二）招標(biāo)方式、招標(biāo)文件及入圍單位審核流程：招標(biāo)辦依據(jù)有效的招標(biāo)申請文件編制招標(biāo)書招標(biāo)辦填寫招標(biāo)項(xiàng)目申請表并確認(rèn)投標(biāo)單位項(xiàng)目單位主管經(jīng)理審批公司專業(yè)職能部門審批招標(biāo)辦主任審批招標(biāo)辦組織招標(biāo)；四、比價(jià)議標(biāo)：有邀請招標(biāo)和協(xié)商的特點(diǎn)，即以詢價(jià)、比價(jià)、談判的方式確定中標(biāo)人。（一）適用范圍：對品牌價(jià)值不同、技術(shù)性能及配置各異、市場銷售批量

39、大、沒有可比性或?qū)Ψ讲粎⑴c招標(biāo)或招標(biāo)降價(jià)空間不大的項(xiàng)目或是規(guī)模不大內(nèi)容簡單的工程設(shè)備、材料采購，由招標(biāo)辦將采購的有關(guān)要求送交選定的幾個廠家要求他們在約定的時間內(nèi)提出報(bào)價(jià)，經(jīng)過招標(biāo)人分析選擇報(bào)價(jià)合理的廠家，就工期、造價(jià)、質(zhì)量、付款條件等細(xì)節(jié)協(xié)商簽訂合同。（二）招標(biāo)方式、招標(biāo)文件及入圍單位審核流程： 招標(biāo)辦依據(jù)有效的招標(biāo)申請文件編制報(bào)價(jià)明細(xì)招標(biāo)辦填寫招標(biāo)項(xiàng)目比價(jià)議標(biāo)申請表并確認(rèn)報(bào)價(jià)單位項(xiàng)目單位主管經(jīng)理審批公司專業(yè)職能部門審批招標(biāo)辦主任審批招標(biāo)辦組織招標(biāo)；五、方案競賽議標(biāo)：是選擇工程規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的常用方式，由招標(biāo)人組織公開競賽，經(jīng)評標(biāo)專家評選選出優(yōu)勝單位定標(biāo)，對未選中的單位可以給予一定的補(bǔ)償。（一）

40、適用范圍：工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等類招標(biāo)（二）招標(biāo)方式、招標(biāo)文件及入圍單位審核流程：招標(biāo)辦依據(jù)有效的招標(biāo)申請文件編制招標(biāo)文件招標(biāo)辦填寫招標(biāo)項(xiàng)目方案競賽議標(biāo)申請表并確認(rèn)投標(biāo)單位項(xiàng)目單位主管經(jīng)理審批總部專業(yè)職能部門審批招標(biāo)辦主任審批招標(biāo)辦組織招標(biāo)；第二十二條 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書均應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、物資的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的方式等事項(xiàng)。第九章 投標(biāo)人必備的條件以及對投標(biāo)人的要求第二十三條 投標(biāo)人必備的條件：一、具備投標(biāo)資格條件：投標(biāo)人的公司性質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、授權(quán)委托書、銀行資信證明、資格許可證、質(zhì)量保證認(rèn)證書、優(yōu)質(zhì)工程產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)榮譽(yù)證書，業(yè)

41、績證書、技術(shù)服務(wù)許可證等。二、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力條件：（一）建筑、安裝、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、裝修招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人的資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證、質(zhì)量承諾書、鑒定認(rèn)定書、公司簡介、公司工程技術(shù)人員構(gòu)成、公司三年內(nèi)的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債表等，以保證其投標(biāo)人具有人力、物力、財(cái)力支持其履行投標(biāo)承諾。（二）設(shè)備、物資采購等的投標(biāo)人應(yīng)有合法的生產(chǎn)許可證資質(zhì)、良好的經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)經(jīng)營注冊登記、生產(chǎn)許可證、國家行政機(jī)關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)合格證及企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。經(jīng)銷企業(yè)還應(yīng)具有生產(chǎn)制造廠家授權(quán)許可的代理銷售權(quán)。三、具備提交投標(biāo)文件的時間條件：對于投標(biāo)文件的送達(dá)，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定的份數(shù)包裝、簽封、時間來進(jìn)行； 四、具

42、備對招標(biāo)書作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的條件：要滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)要求和能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)指標(biāo)。第二十四條 對投標(biāo)人的要求一、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭； 二、投標(biāo)人不得以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)； 三、投標(biāo)人不得低于成本報(bào)價(jià)競爭；四、投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)； 第十章 廢標(biāo)條件第二十五條 廢標(biāo)條件一、有以下情況之一的，當(dāng)次招標(biāo)作廢：（一）合格投標(biāo)商少于3家。（二）監(jiān)審部門相關(guān)人員認(rèn)定招標(biāo)程序不合規(guī)。二、有以下情況之一的，投標(biāo)單位投標(biāo)作廢：（一）最低投標(biāo)價(jià)格高于最高限價(jià)。（二）未按招標(biāo)文件規(guī)定的時

43、間遞交標(biāo)書的；（三）沒有按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的擔(dān)保有瑕疵；（四）沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；（五）資質(zhì)文件未提供或所提供的資質(zhì)文件不符合招標(biāo)文件要求的；（六）載明的投標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)定的期限； （七）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；（八）載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)條件的要求；（九）附有招標(biāo)人不能接受的條件；（十）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。第十一章 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)及確定中標(biāo)單位第二十六條 投標(biāo)投標(biāo)文件的遞交一、投標(biāo)人保證投標(biāo)文件的密封完整性；二、遞交投標(biāo)文件的截止時間同開標(biāo)時間；三、投標(biāo)文件的修改和撤消要在標(biāo)書標(biāo)定的

44、投標(biāo)文件截止時間前。四、招標(biāo)辦公室招標(biāo)業(yè)務(wù)員負(fù)責(zé)收集投標(biāo)書，并保存。第二十七條 開標(biāo)一、招標(biāo)員在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)內(nèi)，在有投標(biāo)人出席的情況下當(dāng)眾拆開投標(biāo)資料宣布投標(biāo)人的名稱，抽簽序號投標(biāo)的基本響應(yīng)及投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程，開標(biāo)時應(yīng)注意檢查投標(biāo)書的密封情況。當(dāng)場統(tǒng)計(jì)各投標(biāo)商的報(bào)價(jià)信息，進(jìn)行匯總。二、評標(biāo)組對投標(biāo)文件進(jìn)行審查和確定；第二十八條 評標(biāo)、確認(rèn)中標(biāo)單位一、 評審組成員及專家的職責(zé)、權(quán)利：（一）站在公司整體經(jīng)濟(jì)利益高度綜合權(quán)衡利弊行使專家評委權(quán)利，做到客觀、公正，真正對企業(yè)負(fù)責(zé)；（二）不得向他人透露自己評委的身份； （三）在擔(dān)任評委活動期間不得與投標(biāo)單位接觸，不得收受投標(biāo)人以及相關(guān)的財(cái)物和好

45、處； （四）評委有權(quán)了解招投標(biāo)活動中有關(guān)情況，有權(quán)查閱相關(guān)文件； （五）評委對不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)有否決的權(quán)利； （六）評委應(yīng)公平、公正的進(jìn)行評標(biāo)，不得互相串通，不得偏袒任何一方，不得打偏分； （七）必須遵守評標(biāo)紀(jì)律，評標(biāo)過程中不得采用任何方式向外界透露評標(biāo)的有關(guān)情況； （八）評委要對招標(biāo)過程中的評審意見承擔(dān)責(zé)任；二、評委的選擇標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量（一） 評委分為技術(shù)評委和商務(wù)評委，一般情況下，招標(biāo)項(xiàng)目所涉及的股份公司各專業(yè)職能管理部門部長（主任）擔(dān)任相關(guān)專業(yè)的專業(yè)技術(shù)組組長。工程部負(fù)責(zé)工程建設(shè)、技改工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、裝修等項(xiàng)目；即：設(shè)備管理部負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、備品備件、汽車工程機(jī)械類、潤滑油

46、、軸承以及外委維修項(xiàng)目；電氣自動化部負(fù)責(zé)電氣設(shè)備、設(shè)施、備件等項(xiàng)目；生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)耐火、耐磨類大宗輔材項(xiàng)目；運(yùn)管部負(fù)責(zé)大宗原燃材料、外委運(yùn)輸項(xiàng)目以及廢舊物資處理類；人力資源部負(fù)責(zé)外委勞務(wù)項(xiàng)目；內(nèi)控部負(fù)責(zé)管理咨詢、信息化項(xiàng)目；總經(jīng)辦負(fù)責(zé)企業(yè)文化類項(xiàng)目；（二） 一般情況下，商務(wù)和技術(shù)評委不少于5人。（三） 技術(shù)評委、商務(wù)評委、監(jiān)督及其他工作人員由招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)邀請；技術(shù)評委和商務(wù)評委均應(yīng)提前一天發(fā)出邀請。三、評分標(biāo)準(zhǔn)及評分規(guī)則：對于成套設(shè)備、非標(biāo)物資等技術(shù)性能較強(qiáng)的物資招標(biāo)，評分標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)。（一）評分標(biāo)準(zhǔn)在開標(biāo)前一天由招標(biāo)辦組織相關(guān)人員制定，制定標(biāo)準(zhǔn)原則上要依據(jù)招標(biāo)文件

47、要求投標(biāo)人提供的主要內(nèi)容，并做好保密工作，同時制定相應(yīng)的評委打分表。（二）技術(shù)標(biāo)得分和商務(wù)標(biāo)得分所占權(quán)重由招標(biāo)評審小組根據(jù)所招標(biāo)物資種類的技術(shù)含量確定。工程項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備采購技術(shù)標(biāo)權(quán)重一般應(yīng)占到60%以上。（三）技術(shù)標(biāo)得分和商務(wù)標(biāo)得分均按百分計(jì)。技術(shù)標(biāo)得分和商務(wù)標(biāo)得分分別計(jì)算，計(jì)算出平均有效得分，將技術(shù)標(biāo)得分和商務(wù)標(biāo)得分按照所確定的權(quán)重得出投標(biāo)單位的綜合得分。四、評標(biāo)時按專業(yè)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別評審打分。專業(yè)技術(shù)標(biāo)主要評價(jià)指標(biāo)、參數(shù)（一）工程類主要為：企業(yè)品牌（區(qū)別國際，國內(nèi)一流、二流）企業(yè)資質(zhì)級別、注冊資金、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績、獲國家、地方獎勵情況，專業(yè)能力、水平，項(xiàng)目經(jīng)理情況、企業(yè)信譽(yù)、實(shí)力

48、、服務(wù)等；（二）產(chǎn)品類主要為：品牌（區(qū)別國際，國內(nèi)一流、二流）、企業(yè)規(guī)模、注冊資金、企業(yè)設(shè)備、設(shè)施水平，專業(yè)能力、先進(jìn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、壽命、故障維修率、運(yùn)轉(zhuǎn)率、備件、材料消耗，是否中國馳名商標(biāo)等；五、通過綜合評定后，結(jié)合實(shí)際情況選定綜合評定結(jié)果最優(yōu)在先，依法選擇1-3家投標(biāo)方作為初選中標(biāo)范圍，并當(dāng)場形成招標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)評審組成員在招標(biāo)結(jié)果上會簽確認(rèn)。六、根據(jù)評委評標(biāo)結(jié)果，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批，最終確定中標(biāo)單位。七、招標(biāo)辦負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)、中標(biāo)公告或通知，將確定的中標(biāo)結(jié)果通過公司知識管理協(xié)作平臺進(jìn)行公布。第十二章 對項(xiàng)目中標(biāo)單位履行合同的監(jiān)督管理第二十九條 合同簽訂及履行：一、招標(biāo)辦組織項(xiàng)目單位與中標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)書的要求和中標(biāo)方承諾簽訂合同。二、招標(biāo)辦對合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督。三、項(xiàng)目單位有監(jiān)督中標(biāo)單位完全履行合同的主體管理責(zé)任。遇有未完全履行合同的情況時，應(yīng)及時向主管職能部門和招標(biāo)辦上報(bào)，招標(biāo)辦協(xié)助項(xiàng)目單位促使其履行合同，避免損失。第十三章 招標(biāo)費(fèi)用第三十條 投標(biāo)保證金一、參加招標(biāo)的入圍單位應(yīng)在投標(biāo)時按規(guī)定的數(shù)額交納投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，不計(jì)利息。如中標(biāo)即轉(zhuǎn)為合同簽訂保證金，凡中標(biāo)后不按投標(biāo)或議標(biāo)書簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還。合同簽訂后投標(biāo)保證金即轉(zhuǎn)為合同履約保證金，其額度不夠履約保證金額度的須另行交納補(bǔ)齊。二、參加