宜賓市城市防洪應急預案

1、1總則1.1編制目的做好宜賓市城市洪澇、山洪等災害事件的防范與處置工作， 保證 城市抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度的減少人員傷亡和災害 損失，保障城市經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國 家防汛抗旱應急預案、四川省防汛抗旱應急預案、宜賓市防洪 規(guī)劃國家防汛抗旱總指揮部辦公室印發(fā)的城市防洪應急預案編制大 綱等法律、法規(guī)文件進行編寫。1.3適用范圍 金沙江、岷江外洪水的應急處置。 突發(fā)性暴雨產(chǎn)生的城市內(nèi)澇的應急處置。1.4工作原則貫徹以人為本的方針和行政首長負責制； 堅持以防為主、

2、防搶結合； 堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持 局部服從大局、分工合作、各司其職，堅持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅持 工程與非工程措施相結合等原則。2城市概況2.1自然地理宜賓市地處四川盆地南部邊緣丘陵區(qū)，城區(qū)位于金沙江、岷江匯合 處，受兩江夾擊，三面環(huán)水，經(jīng)常遭受洪水威脅，洪水災害較為頻繁。城 市分為南岸、江北、市中區(qū)三大片區(qū)。市中區(qū)地勢起伏很小，平坦低洼。 整個城區(qū)地面平均高程在海拔 280.00米（黃海以下同）左右，最高 2 85.00米，最低277.00米。宜賓市中心大什字街道地面高程為 283.60 米，（此高程相當于50年一遇洪水位的高程）。宜賓市屬亞熱帶濕潤

3、 季風氣候，冬季霜雪少，夏熱雨集中，秋雨綿綿濕度大，云多風小日照 少。據(jù)氣象資料統(tǒng)計，多年平均年降水量為1200毫米左右，實測年最大降雨量1625毫米（1954年），最大一日降雨量191.8毫米（1974 年），汛期降水量占全年總降水量百分之八十以上。2.2社會經(jīng)濟宜賓市城市區(qū)幅員面積33.0平方公里，人口 46.0萬人，非農(nóng)業(yè)人 口 28.4萬人。2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值162.34億元。宜賓市工業(yè)生產(chǎn)種 類齊全，主要有化工、電子、機械、電力、建材、造紙、化纖、酒類等。 特大型企業(yè)有宜賓五糧液集團有限責任公司、宜賓絲麗雅集團公司、宜賓紙業(yè)股份有限公司、天源化工集團有限公司、宜賓發(fā)電總廠。主要交

4、 通干線有川云公路、內(nèi)宜高速公路、宜水高速公路、內(nèi)昆鐵路、宜珙鐵 路及岷江公路大橋、岷江鐵路大橋、金沙江鐵路大橋、金沙江小南門公 路大橋、戎州大橋、中壩大橋和即將建成的菜圓沱長江大橋，有建立在 岷江岸邊的菜壩軍民兩用機場等重要交通和軍事設施。2.3洪澇風險分析2.3.1洪水主要特征宜賓市地處金沙江、岷江匯合口處，控制流域面積63.6萬平方公里，造成洪災最嚴重的兩江洪水組合。其洪澇災害主要由金沙江、岷江 洪水造成。金沙江發(fā)源于青藏高原可可西里山和唐古拉山之間的西南 側，全長2920公里，出口處控制流域面積 50萬平方公里，流域形狀 為狹長形，河源豐沛，洪水具有匯流時間長，洪量大，洪水過程為饅頭

5、狀，洪峰持續(xù)時間一般為3-6小時，一般較大洪水過程歷時10-25天。 岷江發(fā)源于岷山南麓的郎架山，向南流經(jīng)松潘、汶川、都江堰、彭山、 眉山、樂山、宜賓注入長江，河長 735公里，出口處控制流域面積13. 6萬平方公里。流域形狀為扇狀，流域內(nèi)雨量充沛，造成洪水的主要有 青衣江暴雨、麓頭山暴雨、馬邊河暴雨，岷江洪水具有匯流歷時短、洪 量集中、峰高、量大的特點，一次洪水過程漲落快，一般較大洪水漲差 為0.5m/t ,洪峰持續(xù)時間多在3小時以內(nèi)，一次洪水過程一般3-5天, 多呈單峰或復式峰型。由于宜賓城區(qū)地處兩江洪水組合地帶，洪水的不利組合給宜賓市帶 來巨大的洪災損失，據(jù)歷史洪災資料統(tǒng)計，岷江洪水占8

6、3%，金沙江洪水占50%，兩江洪水組合災害占33%，即造成洪災次數(shù)最多的是岷 江洪水，造成災害最重的是兩江洪水組合。2.3.2歷史大洪水概況據(jù)宜賓市水災史料記載及調(diào)查，從公元1882年至1998年的107年間，宜賓市城區(qū)遭受的大洪水有7次，即1882、1905、1917、1936、1949、1966、1991 年，其中 1905、1966、1991 年為特大洪水,1966年、1991年洪水為兩江洪水組合，造成建國以來宜賓市經(jīng)濟損失 最大的洪水。其洪水情況及洪災統(tǒng)計如下表宜賓市歷史洪災情況統(tǒng)計表災年份（年）洪水位（M）相應流量（M3/S）洪水頻率（P%）洪災情況經(jīng)濟損失（億元）1955280.5

7、2476005全市17個鄉(xiāng)均不同程度受害， 沿江兩岸損失較大，三區(qū)菜勝鄉(xiāng) 5個村511戶中受災219戶，占43%，淹田土 1033.28畝，占總田土面積68.48%，糧食減產(chǎn)5成，共損失糧食570062斤折合 人民幣69.25萬元。1966283.44594001.25受災城市人口 19995人，被淹 居民委員會22個，被淹房屋 5402間，其中倒塌房屋1146間，被淹倉庫62個，損失各類 物資5546噸，總的經(jīng)濟損失按 現(xiàn)價估算為3億元。41991281.41506003.3城區(qū)27個居委會，28條街道遭洪水危害，被淹房屋9347間，倒塌房屋289間，受災工商企業(yè)2.412151個，被淹倉庫

8、111個，城鄉(xiāng) 路段塌方，滑坡，裂縫，隧洞垮 塌堵塞等，損失110多處，損壞 路面45公里，受災城市人口 14032人，在抗洪搶險中死亡2 人，重傷43人，輕傷178人， 總的經(jīng)濟損失2.4億元。2.3.3金沙江、岷江、長江主要控制站點及洪水傳播時間布置金沙江巧豕水文站21小時屏山水文站宜賓水位站岷江五通橋水文站6小時咼場水文站長 江宜賓站1小時李莊站1.5小時南溪1.5小時江安各控制不同洪水頻率水位相應流量統(tǒng)計表河站洪水頻率名名P=1%P=2%P=5%P=10%P=20%P=50%HQHQHQHQHQHQ金沙屏304.83160303.12920300.82590299.12330297.2

9、2040294.21610江山000000000000高292.84030291.63700289.83240288.62890287.12500284.81910岷江場000050000050宜283.96220282.55550280.64810279.14330277.53850274.93160長江賓908090801010李277.16180275.85660274.24960272.94420271.53880269.43130長江莊0070601030202.4洪澇防御體系241工程防洪體系按照2000年5月長江水利委員會長江勘測規(guī)劃設計院編制完成的宜賓市防洪規(guī)劃報告中，對宜賓市

10、城市防洪設防標準按50年一遇洪水。規(guī)劃興建堤防總長17.1km，分別為城西金沙江中壩防洪堤， 水東門防洪堤5790m ；菜壩區(qū)岷江飛機壩防洪堤 6150m ；柏溪鎮(zhèn)金沙 江防洪堤5160m。幾年來在市政府的努力下，進行宜賓市城西中壩防 洪堤和菜壩防洪堤的建設，目前已完成建設工程量的80%以上，剩下柏溪鎮(zhèn)防洪堤工程5.16公里正積極做好建設前期準備工作，待時機成 熟時進行工程建設。宜賓城區(qū)防洪標準實際只能抗御10年一遇的洪水。2.4.2非工程防洪體系宜賓市的防洪工作由于在防洪工程的建設上未形成保護圈，因此， 宜賓市目前城市防洪實際上還得依靠非工程措施防洪的結合，才能做好城市保護工作。市委、市政府

11、歷來重視防洪非工程措施方面的工作，首 先建立健全防汛組織機構，落實防汛領導負責制、防汛指揮部成員單位責任制、防汛工作人員崗位責任制，使防汛工作達到統(tǒng)一指揮，團結協(xié) 作，各負其責；二是編制完成有宜賓市防汛應急總體預案、宜賓 市城市防洪應急預案，使防汛工作步入規(guī)范化、科學化、法制化軌道; 三是加強河道管理工作，嚴格河道范圍內(nèi)建設項目的審批管理，加大執(zhí) 法力度，確保江河行洪暢通；四是組建了防汛通訊網(wǎng)，建立有與水文、 氣象部門相連接的計算機網(wǎng)絡，基本上保證水、雨情信息的及時傳遞和 防汛通訊暢通。2.5重點防護對象2.5.1市中心、舊城區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)2.5.2菜壩飛機場2.5.3沿江分布的企業(yè)（宜賓

12、紙廠、天原化工廠、絲麗雅集團、五糧液集團等大型企業(yè)）2.5.4連接城市各片區(qū)的公路橋、鐵路橋、高等級市區(qū)公路等重要 交通設施。專業(yè)資料3組織體系與職責宜賓市人民政府設立市防汛指揮機構，下設辦事機構防汛辦公室， 負責城市防汛突發(fā)事件應對工作，有關單位根據(jù)需要設立臨時防汛搶險 機構，負責本單位防汛突發(fā)事件應對工作。3.1宜賓市防汛指揮部3.1.1宜賓市人民政府設立宜賓市人民政府防汛抗旱指揮部（以下 簡稱市防指），負責領導組織全市的防汛抗旱工作，其辦事機構宜賓市 人民政府防汛抗旱指揮部辦公室掛靠市水利局。3.1.2市防汛指揮部組織機構市防指由宜賓市人民政府分管市長任指揮長，軍分區(qū)領導、市政府分管副秘

13、書長、水利局長任副指揮長，市規(guī)劃建設局、市發(fā)改委、經(jīng) 委、民政局、財政局、公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、廣播電視局、 氣象局、電信公司、國土資源局、宜賓民航、救災辦、水利局等16個單位負責人和市武警支隊為指揮部成員。3.1.3市防指職責市防指負責指導、組織全市防汛搶險工作，組織制定全市防汛應 急預案，做好洪水管理，災后處置及各方面的協(xié)調(diào)工作。3.1.4市防指成員單位職責宜賓軍分區(qū)：根據(jù)汛情需要，組織部隊擔負抗洪搶險，營救群眾， 轉(zhuǎn)移運送物資，穩(wěn)定秩序及執(zhí)行重大防洪任務。市規(guī)劃建設局：負責城市內(nèi)澇防治工作，指導城市市政設施和民用設施的防洪保安工作。市發(fā)改委：負責安排城市防洪建設項目，協(xié)調(diào)有關單

14、位落實防汛搶 險物資。市經(jīng)委：組織鐵路、電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通和電力企業(yè)參 加防汛搶險工作。保障防汛搶險、排澇、救災的通訊暢通和電力供應， 組織實施重大災情情況下藥品、藥品器械的緊急調(diào)度和藥品儲備工作。市民政局：負責生活救災，組織開展生產(chǎn)自救，安排救濟糧款并監(jiān) 督檢查使用情況，組織、指導和開展救災捐贈等工作。市財政局：組織安排實施救災經(jīng)費及預算，及時下拔并監(jiān)督使用。市公安局：負責維護防汛搶險秩序和治安工作，協(xié)助防汛部門組織 群眾撤離和轉(zhuǎn)移，做好防汛的治安保衛(wèi)工作。市國土資源局：負責山體滑坡、地質(zhì)災害的應急搶險。市交通局：負責公路、水路交通設施及工路，工程、裝備的防洪安 全，協(xié)同相關部門做

15、好緊急搶險和撤離人員工作及時組織調(diào)度搶險車 輛、船舶。市農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災后生產(chǎn)恢復。市衛(wèi)生局：負責組織災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作，災害發(fā)生后， 及時向市防指提供災區(qū)疫情與防治信息， 組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員 趕赴災區(qū)，開展防病治病，預防和控制疫病的發(fā)生和流行。市廣播電視局：負責組織廣播電視防汛宣傳和向市民通報重大汛情、水情工作。市救災辦：負責協(xié)調(diào)防汛搶險、救災工作，及時準確地掌握災情， 制定抗災、救災措施，協(xié)調(diào)安排救災資金和物資，負責汛期災情對外發(fā) 布。氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢，及時提供天氣預報和降雨量等氣象信 息。市電信公司：負責電信設施防洪安全，優(yōu)先傳遞防汛通訊信息，保 證防洪搶

16、險通訊信息暢通，根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應急通信設施。宜賓民航：負責所轄機場及設施的防洪安全，優(yōu)先運送防汛搶險物 資、設備。武警支隊：根據(jù)汛情需要，擔負抗洪搶險，營救群眾、轉(zhuǎn)移運送物 資，穩(wěn)定秩序及執(zhí)行重大防洪任務。市水利局：負責指導防洪工程的建設與管理，水毀工程的修復，防 洪、水利工程的安全度汛。代管宜賓市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室, 負責水情、汛情的傳遞和對外發(fā)布汛情、水情，及時提出搶險、救災、 啟動預案的建議措施。3.2市防汛指揮部辦公室在市防汛指揮部的領導下，開展防汛搶險工作，做好防汛檢查，搶 險物資儲備工作。汛期堅持 24小時值班制度，主動與水文、氣象部門 聯(lián)系，掌握汛情信息，為指揮

17、部領導搞好防汛搶險當好參謀。積極協(xié)調(diào) 有關單位做好防洪救災工作。宜賓市防汛組織機構框圖及工作流程圖省人民政府防汛抗旱指揮部市委市政府市人民政府防汛抗旱指揮部江河洪水預警市防指成員單位洪水預警城市內(nèi)澇預警市防汛辦公室4預防與預警4.1預防預警信息4.1.1氣象水文信息由市防辦協(xié)調(diào)氣象、水文部門按照各自職責向市防汛指揮機構提 供實時水雨情信息，并組織對有可能出現(xiàn)重大洪澇災害的氣象、水文會 商，提前預報，增長預見期，對重大洪災做出評估，及時報市防汛指揮 部，報市政府應急辦。4.1.2堤防工程信息當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，堤防管理單位應對沿金沙江、 岷江岸邊及菜壩防洪堤工程加強監(jiān)測管理，若堤防出現(xiàn)

18、險情應及時報告 市防汛指揮部。4.1.3洪澇災情信息市防汛辦公室隨時掌握水、雨、汛情變化及洪澇災情情況，按洪澇災情統(tǒng)計報表制度規(guī)定上報洪澇災情。4.2預警級別及標準劃分宜賓市防洪預警以宜賓合江門水位站水位為預警水位。劃分W級：I級預警宜賓站水位接近或達到283.00米U級預警宜賓站水位達到或超過281.00米川級預警宜賓站水位達到或超過279.00米W級預警宜賓站水位達到或超過277.00米4.3預防預警行動4.3.1預防預警準備工作 思想準備和組織準備做好“防大汛、抗大災、防汛保平安”的思想準備和建立健全指揮 及搶險機構，加強防汛隊伍和監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設。 工程準備對城市防汛工程應加強管理和維

19、護，確保工程安全度汛。 物資準備由市防汛指揮部辦公室或指定有關部門負責防汛搶險物資的儲備 的配置，以應急需。 通信準備充分利用社會通信公網(wǎng)，建設防汛專用網(wǎng)絡系統(tǒng)，確保防汛信息暢 通。 防汛檢查實行分部門檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責任，限期整改。4.3.2江河洪水預警1. W級預警。當宜賓水位站水位達到或超過 277.00米時，由市防 汛辦公室24小時監(jiān)控水情發(fā)展變化，及時將重要雨情、水情信息傳遞 有關部門預警。2. 川級預警。當宜賓水位站水位在達到或超過 279.00米時，市防汛辦及時向防汛指揮部領導匯報，防汛指揮部代班指揮長到崗，24小時監(jiān)控水、雨情變化，加強與水文、氣象部門聯(lián)系，做出洪水

20、發(fā)展預報， 由市防汛指揮部發(fā)布預警。3. U級預警。當宜賓站水位達到或超過 281.00米時，市防汛指揮 部指揮長到崗，24小時監(jiān)控水情發(fā)展變化，市防汛指揮部并向市委、 市政府、省防汛指揮部報告，啟動U級預警。4. I級預警。當宜賓站水位接近或達到283.00米時，即超標準洪 水預警，市防汛指揮部立即向市委、市政府、省防汛抗旱指揮部報告， 啟動I級預警。4.3.3城市內(nèi)澇預警按照宜賓市規(guī)劃和建設局編制的宜賓市城區(qū)內(nèi)澇處置預案開展 城市內(nèi)澇應急預警及搶險工作。4.4主要防御方案4.4.1外洪水防御方案 宜賓市城市洪水風險示意圖（附圖1） 宜賓市防御超標準洪水預案實施圖（附圖2） 宜賓市中壩片區(qū)防

21、洪搶險預案。 宜賓市飛機壩防洪堤魚尾壩段防汛搶險應急預案。4.4.2城市內(nèi)澇防御方案按宜賓市城區(qū)內(nèi)澇處置預案5應急響應5.1應急響應的總體要求5.1.1按照全市洪災嚴重程度及范圍，將應急響應分為四級，市防 汛指揮部辦公室實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、災情， 根據(jù)出現(xiàn)的洪澇災害情況分別響應。5.1.2洪澇災情發(fā)生后，市人民政府和防汛指揮部負責組織實施抗 災、救災、減災工作，并將情況上報上級防汛抗旱指揮部。5.1.3因洪澇災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等發(fā)生災害， 市防汛指揮部應組織有關部門全力搶險和處置、防止災害蔓延，及時向 市委、市政府和上級防汛指揮機構報告。5.2應急響應分級

22、與行動I級應急響應當金、岷江發(fā)生超標準特大洪水，市防汛指揮部指揮長主持會商， 防汛指揮部成員參加，作出防汛搶險應急工作部署，加強工作指導，將 情況上報市委、市政府、省防汛抗旱指揮部。市防汛指揮部密切監(jiān)視汛 情發(fā)展變化，水文、氣象有關部門會商分析，做好汛情預測預報工作， 防汛指揮機構做好重點工程調(diào)度，派出專家組分赴一線，加強技術指導, 定期在市電視臺發(fā)布水情通報。市財政局為災區(qū)及時提供資金幫助；市 防汛辦公室為災區(qū)緊急調(diào)拔防汛搶險物資；交通部門為搶險物資的運輸提供保障；民政局及時救助受災群眾；衛(wèi)生局根據(jù)需要及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。市防汛指揮部其它成員單位按照職

23、責分工，做好相關工作。U級應急響應市防汛指揮部指揮長主持會商，指揮部成員參加，作出相應工作部 署，加強工作指導，將情況上報市委、市政府、省防汛抗旱指揮部。市 防指密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，水文、氣象有關部門會商分析，做好汛 情預報工作，派出專家組赴一線加強技術指導，不定期在市電視臺發(fā)布 汛情通報；民政局及時救助受災群眾；衛(wèi)生局根據(jù)需要及時派出醫(yī) 療衛(wèi)生隊；市防指其它成員單位按照職責分工，做好相關工作。川級應急響應市防汛指揮部負責人主持會商，作出相應部署，加強工作指導，將 情況上報市委、市政府、省防汛抗旱指揮部，市防指密切監(jiān)視水情的發(fā) 展變化，派出專家組赴一線加強技術指導。W級應急響應由市防汛辦公

24、室加強與水文、氣象部門聯(lián)系，密切監(jiān)視水情的發(fā)展 變化趨勢，隨時作好防汛搶險的一切準備，保持待命狀態(tài)。5.3應急響應措施5.3.1川、W級響應。防汛指揮部值班指揮長到崗，防汛辦密切與 水文、氣象部門聯(lián)系，分析當前汛情趨勢，實時向省防汛指揮部匯報重 要水情信息；堤防管理單位應加強巡堤檢查， 發(fā)現(xiàn)險情隱患，消除隱患, 確保堤防安全。搶險隊伍隨時做好搶險準備。5.3.2川級響應。防汛指揮部指揮長上崗到位，及時掌握汛情，向 省防汛指揮部實時匯報，堤防責任單位 24小時巡堤，做好重要險工險 段防汛物資調(diào)運和搶險隊伍集體待命，一旦出險立即投入抗洪搶險。5.3.3 I級響應，市委、市政府主要領導會同在防汛指揮

25、部指揮長 統(tǒng)一指揮，各指揮部所有成員單位參加，組織群眾轉(zhuǎn)移，物資轉(zhuǎn)移，確 保國家的財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，做好搶險、救災工作。5.4應急響應的組織工作5.4.1信息報送和處理市防汛辦公室24小時防汛值班，與水文、氣象部門密切聯(lián)系， 對水情信息處置分級上報，重要信息立即向指揮部帶班指揮長報告，視 水情級別，作出相應應急響應。5.4.2指揮和調(diào)度按分級分部門負責的原則，由市防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。5.4.3搶險救災在防汛搶險救災中在市防汛指揮部統(tǒng)一指揮下，各單位各部門各司 其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度減少損失，宜賓軍分 區(qū)和市武警支隊是搶險救災的骨干力量，同時，搶險救災采用專業(yè)

26、隊伍和群眾群策群力的方式，按預案實施。5.4.4安全防護和醫(yī)療救護安全防護：市政府高度重視應急人員安全，調(diào)集和儲備必要的防 護器材，消毒藥品，備用電源和搶救傷員，必備的器械隨時應用，災情 發(fā)生后，做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，及時發(fā)布通告，危險區(qū)域 及被污染的水源。對轉(zhuǎn)移群眾提供緊急避難場所，妥善安置災區(qū)群眾， 保證基本生活。醫(yī)療衛(wèi)生部門加強對疾病的監(jiān)測報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療分隊，緊急救護受傷人員。545 社會力量動員與參與出現(xiàn)災情后，市政府廣泛調(diào)動社會力量積極參加， 視災情依法征 用、調(diào)用車輛、物資、人員等，投入抗洪搶險。546信息發(fā)布及對災區(qū)組織慰問，市防汛指揮部及時、準確、

27、客觀、全面發(fā)布信息，組織對受災區(qū)域按照有關標準實施慰問。5.5 應急結束當洪水得到有效控制時，宣布應急結束。依照中華人民共和國防 洪法等有關法律、法規(guī)，對抗災征用的物資應當及時歸還， 造成損壞, 按有關規(guī)定給予適當補償，并作好恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。6應急保障6.1通信與信息保障市電信、通信部門應優(yōu)先提供防汛抗洪通信的服務，保障氣象、 水文、汛情、災情信息的及時傳遞。在緊急情況下，防汛指揮部利用公 共廣播和電視等媒體以及各種方式發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。6.2城市防洪工程搶險保障對宜賓市城區(qū)的主要防洪保護工程飛機壩防洪堤和西城金沙江中 壩防洪堤工程，由工程管理單位編制，經(jīng)市政府批準的宜賓市飛機壩 防洪堤搶險應急預案和宜賓市中壩片區(qū)防洪搶險預案實施。6.3應急搶險隊伍保障由翠屏區(qū)防汛抗旱指揮部負責組織民兵役部隊及各企事單位、干部、職工、群眾團體、街道居委會成立搶險隊伍，配合武警部隊、地方 駐軍參加防汛搶險。6.4供電與運輸保障公安、交通等有關部門按照防汛指揮機構的決定，依法實施陸地和 水面交通管制”。鐵路、交通、公安部門保障防汛運輸任務及車輛通行。6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門做好保障災區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生安全及衛(wèi)生防疫工作。6.6治安保障公安部門主要負責做好受災范圍的治安管理工作， 依法嚴厲打擊 破壞防洪