隱患辨識與事故應(yīng)急機制

1、1隱患辨識與事故應(yīng)急機制朱堅平電話：電話：025-85477850025-85477850； 1385194122013851941220E-mail: E-mail: 2009.09.12(南京)2討論的主題討論的主題第一部分：關(guān)于隱患l 什么是隱患l 危害（危險源、危險有害因素）l 風(fēng)險l 隱患辨識l 隱患分級與監(jiān)控一重大隱患排查治理機制、分級管理制度的建立與完善3一、什么是隱患？一、什么是隱患？l 現(xiàn)代漢語詞典解釋：隱，潛伏的，藏在深處的；患,禍害；災(zāi)難。潛藏著的禍患。第一部分：關(guān)于隱患384安全生產(chǎn)事故隱患l 指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)

2、、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)物的危險狀態(tài)、人的不安全行為人的不安全行為和和管理上的缺陷管理上的缺陷。 （見總局（見總局1616號令號令安全生產(chǎn)事故隱患排查安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定治理暫行規(guī)定。以下簡稱事故隱患），。以下簡稱事故隱患），第一部分：關(guān)于隱患385隱患的內(nèi)容隱患的內(nèi)容某省的實際情況，將事故隱患分類為某省的實際情況，將事故隱患分類為21種。種。l火災(zāi)（建筑物、森木、草地、非揮發(fā)性燃油、非粉塵狀的可火災(zāi)（建筑物

3、、森木、草地、非揮發(fā)性燃油、非粉塵狀的可燃物質(zhì)）；燃物質(zhì)）；l爆炸（火藥、可燃性氣體和空氣混合、可燃性粉塵、鍋爐壓爆炸（火藥、可燃性氣體和空氣混合、可燃性粉塵、鍋爐壓力容器）；力容器）；l中毒和窒息（有毒物質(zhì)引起的急性中毒與窒息）；中毒和窒息（有毒物質(zhì)引起的急性中毒與窒息）；l水害（水庫險情、礦山透水、淹井、堤霸缺口）；水害（水庫險情、礦山透水、淹井、堤霸缺口）；l坍塌傷害（建筑物倒塌、井巷冒頂、片幫）；坍塌傷害（建筑物倒塌、井巷冒頂、片幫）；l滑坡傷害（企業(yè)、居民周圍的山體迸裂、滑坡、泥石流）；滑坡傷害（企業(yè)、居民周圍的山體迸裂、滑坡、泥石流）；1.泄漏傷害（有害、有毒、放射性物質(zhì)泄漏）；泄

4、漏傷害（有害、有毒、放射性物質(zhì)泄漏）；第一部分：關(guān)于隱患386隱患的內(nèi)容隱患的內(nèi)容某省的實際情況，將事故隱患分類為某省的實際情況，將事故隱患分類為21種。種。l腐蝕傷害（強烈腐蝕性物質(zhì)暴露）；腐蝕傷害（強烈腐蝕性物質(zhì)暴露）；l電擊傷害（雷電、高壓電）；電擊傷害（雷電、高壓電）；l墜落傷害（高平臺、支架上）；墜落傷害（高平臺、支架上）；l機械傷害（機械設(shè)備老化、安全防護裝置不全或失靈）；機械傷害（機械設(shè)備老化、安全防護裝置不全或失靈）；l煤與瓦斯傷害（煤礦井下的煤與瓦斯突出）；煤與瓦斯傷害（煤礦井下的煤與瓦斯突出）；l公路設(shè)施傷害（公路、公路橋梁、公路隧道）；公路設(shè)施傷害（公路、公路橋梁、公路隧

5、道）；8.鐵路設(shè)施傷害（鐵路軌道、鐵路橋梁、鐵路隧道、無效或失鐵路設(shè)施傷害（鐵路軌道、鐵路橋梁、鐵路隧道、無效或失靈的通訊）；靈的通訊）；第一部分：關(guān)于隱患387隱患的內(nèi)容隱患的內(nèi)容某省的實際情況，將事故隱患分類為某省的實際情況，將事故隱患分類為21種。種。l公路車輛傷害（汽車超負(fù)荷、失靈）；公路車輛傷害（汽車超負(fù)荷、失靈）；l鐵路車輛傷害（火車零件失效、失靈、失控）；鐵路車輛傷害（火車零件失效、失靈、失控）；l水上運輸傷害（船舶運輸途中相撞沉沒、火災(zāi)）；水上運輸傷害（船舶運輸途中相撞沉沒、火災(zāi)）；l港口碼頭傷害（港區(qū)、碼頭）；港口碼頭傷害（港區(qū)、碼頭）；l空中運輸傷害（飛機運輸途中起火、墜落

6、、撞擊、雷擊、機空中運輸傷害（飛機運輸途中起火、墜落、撞擊、雷擊、機械零件失靈、失控）；械零件失靈、失控）；l航空港傷害（航空港設(shè)施、起飛前的飛機）；航空港傷害（航空港設(shè)施、起飛前的飛機）；15. 其他傷害（不能用以上類型分類的）。其他傷害（不能用以上類型分類的）。第一部分：關(guān)于隱患388“進步進步” ” 的危害是隱患的危害是隱患什么是危害？l可能造成可能造成人員傷害人員傷害、職業(yè)病職業(yè)病、財財產(chǎn)損失產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞作業(yè)環(huán)境破壞的根源或的根源或狀態(tài)狀態(tài)。l也稱也稱危險源；危險源；或稱或稱危險、有害因危險、有害因素。素。第一部分：關(guān)于隱患389危險源分類（產(chǎn)生危害的原因產(chǎn)生危害的原因）根據(jù)能

7、量意外釋放論根據(jù)能量意外釋放論, ,危險源可分為：危險源可分為：l 第一類危險源：過量能量（及有害物質(zhì)）及第一類危險源：過量能量（及有害物質(zhì)）及能量的載體。能量的載體。第一類危險源反映了可能發(fā)生第一類危險源反映了可能發(fā)生事故的規(guī)模和后果；事故的規(guī)模和后果；l 第二類危險源：限制能量意外釋放的限制因第二類危險源：限制能量意外釋放的限制因子。子。第二類危險源反映了發(fā)生事故的可能性；第二類危險源反映了發(fā)生事故的可能性；第一部分：關(guān)于隱患3810危險源分類危險源分類( (續(xù)一續(xù)一) )根據(jù)引起事故的直接原因，危險源可分為根據(jù)引起事故的直接原因，危險源可分為: :l 人的不安全行為人的不安全行為l 物的

8、不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)l 管理缺陷管理缺陷第一部分：關(guān)于隱患3811危險源分類危險源分類( (續(xù)二續(xù)二) )l根據(jù)根據(jù)GB/T 13861-1992GB/T 13861-1992生產(chǎn)過程危險和有害因素分類生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼與代碼的規(guī)定的規(guī)定, ,將生產(chǎn)過程中的將生產(chǎn)過程中的“危險、有害因素危險、有害因素”分為六類：分為六類：l物理性危險、危害因素物理性危險、危害因素l化學(xué)性危險、危害因素化學(xué)性危險、危害因素l生物性危險、危害因素生物性危險、危害因素l心理、生理性危險、危害因素心理、生理性危險、危害因素l行為性危險、危害因素行為性危險、危害因素一一其他危險、危害因素其他危險、危害

9、因素第一部分：關(guān)于隱患3812危險源分類危險源分類( (續(xù)三續(xù)三) )l參照GB/T 6441-1986企業(yè)職工傷亡事故分類，共20類：物體打擊；物體打擊； 車輛傷害；車輛傷害； 機械傷害；機械傷害；起重傷害；起重傷害； 觸電；觸電； 淹溺；淹溺； 灼燙；灼燙； 火災(zāi)；火災(zāi)； 高處墜落；高處墜落； 坍塌；坍塌； 冒頂片幫；冒頂片幫； 透水；透水； 放炮；放炮； 火藥爆炸；火藥爆炸； 瓦斯爆炸；瓦斯爆炸； 鍋爐爆炸；鍋爐爆炸； 容器爆炸；容器爆炸； 其它爆炸；其它爆炸； 中毒和窒息；中毒和窒息； 其它傷害其它傷害第一部分：關(guān)于隱患3813危險源分類危險源分類( (續(xù)四續(xù)四) )職業(yè)病危害因素分類

10、目錄(十類115種)粉塵類；粉塵類；放射性物質(zhì)類（電離輻射）：電離輻射放射性物質(zhì)類（電離輻射）：電離輻射（射線、射線、射線）等射線）等化學(xué)物質(zhì)類；化學(xué)物質(zhì)類；物理因素；物理因素；1.生物因素；生物因素；第一部分：關(guān)于隱患3814危險源分類危險源分類( (續(xù)五續(xù)五) )職業(yè)病危害因素分類目錄(十類115種)導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素；導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素；導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素；導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素；導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素；導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素；職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素；職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素；6.其他職業(yè)病危害因素其他職業(yè)病危害因素第一部分：關(guān)于隱患

11、3815危險源分類危險源分類( (續(xù)六續(xù)六) )BS8800危險源提示：l滑倒、跌倒或墜落滑倒、跌倒或墜落l照明、濕度、溫度、地面照明、濕度、溫度、地面 l工具、物料掉落工具、物料掉落l異常溫度作業(yè)（高低溫）異常溫度作業(yè)（高低溫）l物料搬運及工具使用物料搬運及工具使用l化學(xué)品皮膚接觸、吸入或食入化學(xué)品皮膚接觸、吸入或食入l頭上空間不恰當(dāng)頭上空間不恰當(dāng)l眼睛傷害眼睛傷害第一部分：關(guān)于隱患3816危險源分類危險源分類( (續(xù)七續(xù)七) )BS8800（英國標(biāo)準(zhǔn)）危險源提示：l機械的組裝、安裝、操作機械的組裝、安裝、操作l能量傷害，如電力、輻射、噪聲及振動能量傷害，如電力、輻射、噪聲及振動l維護、改造

12、、修理及報廢維護、改造、修理及報廢l重復(fù)性工作造成上肢異常重復(fù)性工作造成上肢異常l運輸風(fēng)險源（廠內(nèi)外）運輸風(fēng)險源（廠內(nèi)外）l護攔護攔/ /扶手或樓梯扶手或樓梯/ /臺階有缺陷臺階有缺陷l火災(zāi)及爆炸火災(zāi)及爆炸l承包商現(xiàn)場活動承包商現(xiàn)場活動第一部分：關(guān)于隱患3817二、辨識隱患二、辨識隱患l 辨識隱患就是判斷風(fēng)險！辨識隱患就是判斷風(fēng)險！l 什么是風(fēng)險？什么是風(fēng)險？ 特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。第一部分：關(guān)于隱患3818判斷風(fēng)險的流程判斷風(fēng)險的流程BS8800附屬書D中判斷風(fēng)險的程序：l業(yè)務(wù)活動分類業(yè)務(wù)活動分類l識別危險源識別危險源l確定風(fēng)險確定風(fēng)險 l判定是否是可承受的風(fēng)險判定是否是可承

13、受的風(fēng)險 l根據(jù)需要制定風(fēng)險控制計劃根據(jù)需要制定風(fēng)險控制計劃 1.評審控制計劃是否充分評審控制計劃是否充分 第一部分：關(guān)于隱患3819判斷風(fēng)險流程判斷風(fēng)險流程業(yè)務(wù)活動分類業(yè)務(wù)活動分類 l 按場所分類（例如按場所分類（例如 辦公室、工廠、倉庫等，辦公室、工廠、倉庫等，按建筑物或場地劃分）；按建筑物或場地劃分）；l 按生產(chǎn)或提供服務(wù)的各階段分類是（如原材按生產(chǎn)或提供服務(wù)的各階段分類是（如原材料的搬入、加工、組裝等工序中危險評價的料的搬入、加工、組裝等工序中危險評價的分類；分類；l 特定的作業(yè)活動（如叉車運行）及計劃的保特定的作業(yè)活動（如叉車運行）及計劃的保養(yǎng)作業(yè)（如設(shè)備維護保養(yǎng)）；養(yǎng)作業(yè)（如設(shè)備維

14、護保養(yǎng)）；l 緊急時的修繕、救急措施及消防等情況。緊急時的修繕、救急措施及消防等情況。第一部分：關(guān)于隱患3820判斷風(fēng)險流程判斷風(fēng)險流程識別危險源識別危險源l識別危險源也稱危險源辨識，是風(fēng)險評估的基礎(chǔ)；l危險源辨識要堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，要包括“全部人員、全部時態(tài)、全部活動”，包括：l 平面圖及周邊條件；平面圖及周邊條件；l 建筑物、構(gòu)筑物；建筑物、構(gòu)筑物；l 工藝流程；工藝流程；l 材料、設(shè)備實施；材料、設(shè)備實施； 勞動結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、安全管理勞動結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、安全管理第一部分：關(guān)于隱患3821判斷風(fēng)險流程判斷風(fēng)險流程識別危險源識別危險源危險源提問：l是否有危險源？是

15、否有危險源？l受危害可能性的人是誰？受危害可能性的人是誰？l危險是怎樣發(fā)生的？危險是怎樣發(fā)生的？危險源辨識工作方法：一、直觀經(jīng)驗法一、直觀經(jīng)驗法l適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的危害辨識過程危害辨識過程; ;不能應(yīng)用在沒有可供參考先例的新不能應(yīng)用在沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中。系統(tǒng)中。第一部分：關(guān)于隱患3822判斷風(fēng)險流程判斷風(fēng)險流程識別危險源識別危險源一、直觀經(jīng)驗法一、直觀經(jīng)驗法l對照、經(jīng)驗法對照、經(jīng)驗法l調(diào)查表；調(diào)查表；l現(xiàn)場觀察；現(xiàn)場觀察；l專家頭腦風(fēng)暴；專家頭腦風(fēng)暴；l對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全檢查表等。對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全檢查表等。

16、1.1.經(jīng)驗法是辨識中常用的方法經(jīng)驗法是辨識中常用的方法, ,其優(yōu)點是簡便、易行其優(yōu)點是簡便、易行, ,其缺點是受辨識人員知識、經(jīng)驗和占有資料的限制其缺點是受辨識人員知識、經(jīng)驗和占有資料的限制, ,可能出現(xiàn)遺漏?？赡艹霈F(xiàn)遺漏。第一部分：關(guān)于隱患3823判斷風(fēng)險流程判斷風(fēng)險流程識別危險源識別危險源一、直觀經(jīng)驗法一、直觀經(jīng)驗法l 利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和職業(yè)利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和職業(yè)類比方法類比方法2.2. 安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、危（有）害因素。多用于危害因素的危險、危（有）害因素。多用于危害因素和作業(yè)條件危險

17、因素的辨識過程。和作業(yè)條件危險因素的辨識過程。第一部分：關(guān)于隱患3824判斷風(fēng)險流程判斷風(fēng)險流程識別危險源識別危險源二、系統(tǒng)安全分析方法l 應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進行危害（危險源）辨識。法進行危害（危險源）辨識。l 系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。第一部分：關(guān)于隱患3825判斷風(fēng)險流程判斷風(fēng)險流程識別危險源識別危險源三、常用的安全分析方法有：三、常用的安全分析方法有：l安全檢查表安全檢查表(SCL)(SCL)l事故樹事故樹(FTA)(FTA)l事件樹事件樹(ETA)(

18、ETA)l預(yù)先危險性分析預(yù)先危險性分析(PHA)(PHA)l作業(yè)場所危險性評價法（作業(yè)場所危險性評價法（LECLEC）l危險與可操作性分析危險與可操作性分析(HAZOP)(HAZOP)l道化學(xué)公司法（道化學(xué)公司法（DOWDOW）l帝國化學(xué)公司蒙德法（帝國化學(xué)公司蒙德法（MONDMOND）等。）等。第一部分：關(guān)于隱患3826確定風(fēng)險確定風(fēng)險l 后果的嚴(yán)重程度l 發(fā)生危害的可能性l 暴露于危險環(huán)境的頻次 第一部分：關(guān)于隱患3827確定風(fēng)險確定風(fēng)險（風(fēng)險評估）（風(fēng)險評估）比較內(nèi)容比較內(nèi)容法規(guī)、規(guī)范或?qū)崉?wù)準(zhǔn)則法規(guī)、規(guī)范或?qū)崉?wù)準(zhǔn)則相關(guān)方合理抱怨及要求相關(guān)方合理抱怨及要求曾發(fā)生過事故無合理措施曾發(fā)生過事故

19、無合理措施1.1. 觀察到導(dǎo)致風(fēng)險的途徑觀察到導(dǎo)致風(fēng)險的途徑第一部分：關(guān)于隱患3828風(fēng)險評估風(fēng)險評估風(fēng)險評估的一般邏輯關(guān)系：風(fēng)險評估的一般邏輯關(guān)系：D = LEC lD ：風(fēng)險等級lL ：發(fā)生可能性lE ：發(fā)生頻率lC ：后果嚴(yán)重度第一部分：關(guān)于隱患3829判定風(fēng)險是否可承受判定風(fēng)險是否可承受l 不可承受的風(fēng)險l 高度風(fēng)險l 中度風(fēng)險l 低度風(fēng)險l 可忽視的風(fēng)險第一部分：關(guān)于隱患3830三、隱患分級與監(jiān)控三、隱患分級與監(jiān)控l隱患分級l事故隱患分為一般事故隱患一般事故隱患和重大事故隱患重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改

20、難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。l有沒有其他的分級要求？有沒有其他的分級要求？第一部分：關(guān)于隱患3831三、隱患分級與監(jiān)控三、隱患分級與監(jiān)控l隱患監(jiān)控l政策監(jiān)控：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。度。”（第四條）（第四條）“各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)督管理；

21、各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。督管理?！保ǖ谖鍡l）（第五條）第一部分：關(guān)于隱患3832三、隱患分級與監(jiān)控三、隱患分級與監(jiān)控l隱患監(jiān)控l政策監(jiān)控：“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告?！保ǖ诹鶙l）（第六條）“安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報告后，應(yīng)當(dāng)按安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告照職責(zé)分工立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有

22、關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。送有關(guān)部門并記錄備查?！保ǖ诹鶙l）（第六條）l技術(shù)監(jiān)控第一部分：關(guān)于隱患3833四、重大隱患排查治理機制、分級管理制度的四、重大隱患排查治理機制、分級管理制度的建立與完善建立與完善比較內(nèi)容比較內(nèi)容法規(guī)、規(guī)范或?qū)崉?wù)準(zhǔn)則法規(guī)、規(guī)范或?qū)崉?wù)準(zhǔn)則相關(guān)方合理抱怨及要求相關(guān)方合理抱怨及要求曾發(fā)生過事故無合理措施曾發(fā)生過事故無合理措施觀察到導(dǎo)致風(fēng)險的途徑觀察到導(dǎo)致風(fēng)險的途徑第一部分：關(guān)于隱患3834制定風(fēng)險控制計劃制定風(fēng)險控制計劃l消除或替代消除或替代 禁用劇毒物質(zhì)或以低風(fēng)險源物質(zhì)替代等禁用劇毒物質(zhì)或以低風(fēng)險源物質(zhì)替代等

23、l工程控制（減少）工程控制（減少） 自動化、通風(fēng)、機械安全防護、隔音墻等自動化、通風(fēng)、機械安全防護、隔音墻等l管理控制（隔離）管理控制（隔離） 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、程序、工作許可、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、程序、工作許可、監(jiān)督、培訓(xùn)等監(jiān)督、培訓(xùn)等l警示標(biāo)志、個人防護用品警示標(biāo)志、個人防護用品l緊急應(yīng)變措施、風(fēng)險預(yù)知訓(xùn)練緊急應(yīng)變措施、風(fēng)險預(yù)知訓(xùn)練第一部分：關(guān)于隱患3835控制和消除危險源控制和消除危險源l如何對危險源控制如何對危險源控制危險源的控制可從三方面進行，即技術(shù)控制、人行為控制和管危險源的控制可從三方面進行，即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。理控制。（1）技術(shù)控制）技術(shù)控制

24、采用技術(shù)措施對固有危險源進行控制，主要技術(shù)有消除、控制、采用技術(shù)措施對固有危險源進行控制，主要技術(shù)有消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。防護、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。（2）人行為控制）人行為控制控制人為失誤，減少人不正確行為對危險源的觸發(fā)作用?？刂迫藶槭д`，減少人不正確行為對危險源的觸發(fā)作用。加強教育培訓(xùn)加強教育培訓(xùn)操作安全化操作安全化第一部分：關(guān)于隱患3836控制和消除危險源控制和消除危險源l如何控制危險源如何控制危險源（3）管理控制）管理控制健立健全危險源管理的規(guī)章制度健立健全危險源管理的規(guī)章制度明確責(zé)任，定期檢查明確責(zé)任，定期檢查危險源的日常管理危險源的日常管理信息反饋，及時整

25、改隱患信息反饋，及時整改隱患危險源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作危險源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作危險源控制管理的考核評價和獎懲危險源控制管理的考核評價和獎懲 第一部分：關(guān)于隱患3837控制和消除危險源控制和消除危險源l控制和消除危險源的有效保障控制和消除危險源的有效保障 法律法規(guī)等政府監(jiān)管要求法律法規(guī)等政府監(jiān)管要求 企業(yè)的安全管理目標(biāo)要求企業(yè)的安全管理目標(biāo)要求 企業(yè)管理經(jīng)驗和控制能力企業(yè)管理經(jīng)驗和控制能力 風(fēng)險辨識、評價和控制應(yīng)全員參加風(fēng)險辨識、評價和控制應(yīng)全員參加 風(fēng)險控制措施應(yīng)定期、及時更新風(fēng)險控制措施應(yīng)定期、及時更新 對風(fēng)險控制行為和結(jié)果進行監(jiān)管對風(fēng)險控制行為和結(jié)果進行監(jiān)管 第一部分：關(guān)于隱患383

26、8控制和消除危險源控制和消除危險源l人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷三者中，人們往往是對物的不安全狀態(tài)比較關(guān)三者中，人們往往是對物的不安全狀態(tài)比較關(guān)心，對人的不安全行為和管理的缺陷上的問題心，對人的不安全行為和管理的缺陷上的問題很難發(fā)現(xiàn)（習(xí)以為常、視而不見），久而久之，很難發(fā)現(xiàn)（習(xí)以為常、視而不見），久而久之，偶然中孕育著必然，最終以事故告終。偶然中孕育著必然，最終以事故告終。第一部分：關(guān)于隱患3839評審控制計劃是否充分評審控制計劃是否充分l風(fēng)險是否已降低到可承受的范圍l是否帶來了新的風(fēng)險l受危害者的反應(yīng)第一部分：關(guān)于隱患3840討論的主題討論

27、的主題第二部分：關(guān)于事故應(yīng)急機制l 事故預(yù)警與應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)l 事故應(yīng)急處置現(xiàn)場控制與安排一應(yīng)急救援體系建設(shè)與應(yīng)急救援常用技術(shù)第二部分：關(guān)于事故應(yīng)急機制4941第二部分：關(guān)于事故應(yīng)急機制l事故預(yù)警與應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)l事故應(yīng)急處置現(xiàn)場控制與安排l應(yīng)急救援體系建設(shè)與應(yīng)急救援常用技術(shù)第二部分：關(guān)于事故應(yīng)急機制4942事故預(yù)防控制的原則事故預(yù)防控制的原則l消除或替代消除或替代 禁用劇毒物質(zhì)或以低風(fēng)險源物質(zhì)替代等禁用劇毒物質(zhì)或以低風(fēng)險源物質(zhì)替代等l工程控制（減少）工程控制（減少） 自動化、通風(fēng)、機械安全防護、隔音墻等自動化、通風(fēng)、機械安全防護、隔音墻等l管理控制管理控制 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操

28、作規(guī)程、程序、工作許可、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、程序、工作許可、監(jiān)督、培訓(xùn)等監(jiān)督、培訓(xùn)等l個人防護用品、警示個人防護用品、警示l緊急應(yīng)變措施、風(fēng)險預(yù)知訓(xùn)練緊急應(yīng)變措施、風(fēng)險預(yù)知訓(xùn)練第二部分：關(guān)于事故應(yīng)急機制4943一、事故預(yù)警與應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)一、事故預(yù)警與應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)l 事故預(yù)警的基礎(chǔ)知識 l 預(yù)警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)l 預(yù)警控制第二部分：關(guān)于事故應(yīng)急機制4944二、事故應(yīng)急處置現(xiàn)場控制與安排二、事故應(yīng)急處置現(xiàn)場控制與安排應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中明確應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中明確:l在突發(fā)事故在突發(fā)事故發(fā)生之前發(fā)生之前、發(fā)生、發(fā)生過程中過程中以及剛剛以及剛剛結(jié)束之結(jié)束之后后，誰負(fù)責(zé)誰負(fù)責(zé)

29、，做什么做什么，何時做何時做，相應(yīng)的策略和資源，相應(yīng)的策略和資源如何準(zhǔn)備等。如何準(zhǔn)備等。l它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果嚴(yán)重它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面所程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面所預(yù)先做預(yù)先做出出的詳細(xì)安排，是開展的詳細(xì)安排，是開展及時、有序和有效及時、有序和有效事故應(yīng)急事故應(yīng)急救援工作的救援工作的行動指南行動指南。第二部分：關(guān)于事故應(yīng)急機制4945二、事故應(yīng)急處置現(xiàn)場控制與安排二、事故應(yīng)急處置現(xiàn)場控制與安排應(yīng)急過程中存在的顯著問題是：應(yīng)急過程中存在的顯著問題是：l太多的人員向事故指揮官匯報；太多的人員向事故指揮官匯報；l應(yīng)急響應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)各異，機構(gòu)間缺乏協(xié)調(diào)機制，應(yīng)急響應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)各異，機構(gòu)間缺乏協(xié)調(diào)機制，且術(shù)語不同；且術(shù)語不同；l缺乏可靠的事故有關(guān)信息和決策機制，應(yīng)急救援缺乏可靠的事故有關(guān)信息和決策機制，應(yīng)急救援的整體目標(biāo)不清或不明；的整體目標(biāo)不清或不明；l通訊不兼容或不暢；通訊不兼容或不暢；1.授權(quán)不清或機構(gòu)對現(xiàn)場的任務(wù)、目標(biāo)不清。授權(quán)不清或機構(gòu)對現(xiàn)場的任務(wù)、目標(biāo)不清。第二部分：關(guān)于事故應(yīng)急機