納日松山不拉煤礦運煤公路改建項目可研報告

1、準(zhǔn)格爾旗納日松鎮(zhèn)高家梁至念壕梁公路工程可行性研究報告（全一冊）鄂爾多斯市基本建設(shè)咨詢公司2008年6月23日目 錄第一章 概 述11.1 編制依據(jù)11.2 研究過程及內(nèi)容11.3 建設(shè)理由51.4建設(shè)單位61.5 主要結(jié)論6第二章 現(xiàn)狀及發(fā)展102.1 準(zhǔn)格爾旗社會經(jīng)濟(jì)概況102.2 項目影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展13第三章 交通分析及預(yù)測193.1 概述193.2 公路交通發(fā)展?fàn)顩r193.3 基年交通量的確定233.4 公路交通量預(yù)測思路233.5 交通量預(yù)測結(jié)果23第四章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)244.1 交通量預(yù)測結(jié)果244.2 通行能力分析244.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定24第五章 建設(shè)條件與備選方案255

2、.1 建設(shè)條件255.2 方案選定27第六章 工程環(huán)境影響分析296.1 沿線環(huán)境特征296.2 建設(shè)項目工程環(huán)境影響306.3 減緩工程環(huán)境影響的對策316.4 環(huán)境影響評價結(jié)論33第七章 投資估算資金籌措347.1 投資估算347.2 資金籌措35第八章 經(jīng)濟(jì)評價368.1 概述368.2 國民經(jīng)濟(jì)評價36第九章 實施方案及計劃459.1 路線起終點459.2 建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)459.3 工程概況459.4 建設(shè)工期469.5 工程管理46第十章 問題與建議47附表可行性研究報告第一章 概 述1.1 編制依據(jù)1、交通部頒發(fā)的水運、公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法；2、國家計委、建設(shè)部計投資

3、（2006）530號建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）；3、交通部頒發(fā)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)jtg b01-2003及現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；4、內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通“十一五”規(guī)劃；5、19912020年伊克昭盟公路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；6、鄂爾多斯市公路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃；7、準(zhǔn)格爾旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃發(fā)展綱要；8、準(zhǔn)格爾旗20062010年公路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃。1.2 研究過程及內(nèi)容1.2.1 研究過程簡述根據(jù)準(zhǔn)格爾旗總體規(guī)劃，結(jié)合納日松鎮(zhèn)山不拉煤礦及周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，準(zhǔn)格爾旗納日松鎮(zhèn)高家梁至念壕梁公路改建工程可行性研究報告于2008年6月初開始進(jìn)行外業(yè)調(diào)查、社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查、交通調(diào)

4、查及技術(shù)調(diào)查，明確了編制的依據(jù)、項目研究主要工作內(nèi)容、研究工作方法與步驟、質(zhì)量保證和管理體系。通過反復(fù)征求當(dāng)?shù)卣徒煌ú块T對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向、技術(shù)方案等方面的意見。在有關(guān)部門的大力協(xié)助下，經(jīng)過報告編制主辦單位的努力，于2008年6月底完成了該工程可行性研究報告的編制工作。1.2.2 舊路概述該工程原為通村砂石路，是準(zhǔn)格爾旗榮祥煤焦化有限責(zé)任公司山不拉煤礦的運煤線路，運輸能力差，灰塵污染嚴(yán)重，兩側(cè)無任何排水設(shè)施，雨季經(jīng)常出現(xiàn)道路沖毀現(xiàn)象，且路窄、坡度大，已不能滿足該煤礦改擴(kuò)建后生產(chǎn)能力提高的運輸需要。1.2.3 研究的主要內(nèi)容1.2.3.1 現(xiàn)狀調(diào)查（1）調(diào)查范圍編制過程中，主要對準(zhǔn)格爾旗、

5、納日松鎮(zhèn)、高家梁社、念壕梁社及周邊村社等有關(guān)區(qū)域進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。（2）調(diào)查內(nèi)容周邊相關(guān)公路前期研究報告及設(shè)計文件；現(xiàn)有公路、鐵路以及規(guī)劃的公路、鐵路等有關(guān)資料；準(zhǔn)格爾旗、納日松鎮(zhèn)等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)規(guī)劃；有關(guān)地方志資料；區(qū)域地形圖；沿線國土開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社發(fā)展對本項目的依賴性；超載車輛及非機(jī)動車上路情況；現(xiàn)有砂石路技術(shù)狀況；現(xiàn)有砂石路交通事故多發(fā)點或路段的事故情況及其誘發(fā)的道路因素；投資估算所需的沿線土地使用情況：當(dāng)?shù)厝斯ぁ⒉牧蠁蝺r，水電供應(yīng)情況；主要材料供應(yīng)及運輸條件及費率；有關(guān)項目區(qū)域的地質(zhì)、氣象、水文資料；交通量觀測站統(tǒng)計資料；準(zhǔn)格爾旗、納日松鎮(zhèn)及項目沿線村社國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒。1.2.

6、3.2 社會經(jīng)濟(jì)與交通調(diào)查分析及建設(shè)必要性（1）分析項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，對未來經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測。（2）分析了項目現(xiàn)有運輸體系現(xiàn)狀及規(guī)劃。（3）調(diào)查項目區(qū)所在地周邊公路現(xiàn)狀及規(guī)劃，并對其適應(yīng)性進(jìn)行評價。（4）進(jìn)行了交通量調(diào)查。在現(xiàn)有砂石路的基礎(chǔ)上，通過實地調(diào)查初步掌握了現(xiàn)砂石路及項目影響區(qū)現(xiàn)狀公路交通流量、運距、貨類等資料。（5）根據(jù)調(diào)查資料，對未來各特征年交通量進(jìn)行了預(yù)測。（6）在經(jīng)濟(jì)社會、綜合運輸、公路網(wǎng)和交通量調(diào)查預(yù)測的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有砂石路的通行能力、服務(wù)水平進(jìn)行了分析，并從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、交通等方面綜合論證了公路改建的必要性。1.2.3.3 現(xiàn)有砂石路技術(shù)狀況調(diào)查與評價（1）沿線實地調(diào)

7、查、踏勘、測量、勘探及必要的詢訪。（2）現(xiàn)有砂石路的狀況。（3）建設(shè)和使用時對沿線生態(tài)環(huán)境的影響。（4）現(xiàn)有砂石路的適應(yīng)性評價。1.2.3.4 建設(shè)條件調(diào)查研究調(diào)查了項目、地貌、地物、植被、氣象、水文、水利、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)構(gòu)造、地震、工程地質(zhì)、水文及不良地質(zhì)現(xiàn)象和自然地理條件；產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃、城市規(guī)劃、歷史文物、環(huán)境保護(hù)等社會人文條件；筑路材料品種、品質(zhì)、分布、儲量、開采和運輸條件等。1.2.3.5 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究根據(jù)項目所在區(qū)域公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、交通量分布情況，各路段地形、地質(zhì)條件及現(xiàn)有技術(shù)狀況的研究，合理、可行地提出了擬建公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和主要指標(biāo)。1.2.3.6 路線方案研究根據(jù)該公路的使

8、用任務(wù)和功能，提出合理可行的路線方案，并對工程造價、自然環(huán)境、社會環(huán)境等重大影響因素進(jìn)行多方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在條件許可時，盡量使用較高的技術(shù)指標(biāo)，合理確定了路線的建設(shè)方案。1.2.3.7 環(huán)境研究在編制可研中始終貫徹保護(hù)生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)方針，盡可能使公路融入到大自然中去，成為一個和原有生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的人文景觀。通過對項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境以及土地利用情況的研究，提出了減緩工程對環(huán)境影響的對策。1.2.3.8投資估算經(jīng)過實地估算建設(shè)項目的工程量并結(jié)合鄰近相關(guān)公路的投資造價，在此基礎(chǔ)上為擬建工程進(jìn)行了投資估算，并提出了資金籌措意見。1.2.3.9 推薦方案綜合研究通過對建設(shè)方案、 建設(shè)條件、

9、工程環(huán)境影響、工程規(guī)模、投資估算以及工程實施的可行性進(jìn)行分析研究，綜合評價了推薦方案，最終選定推薦路線方案。1.2.3.10 實施方案研究分析工程的施工條件和各工程施工特點、施工工藝，研究整個工期、質(zhì)量、造價，提出了比較合理的工程實施方案。1.3 建設(shè)理由由于該路段是準(zhǔn)格爾旗榮祥煤焦化有限責(zé)任公司山不拉煤礦的運煤專用線路，現(xiàn)有的砂石路運輸能力差，灰塵污染嚴(yán)重。山不拉煤礦是我旗一座大型煤礦，技改后年生產(chǎn)能力達(dá)120萬噸，煤礦外運能力大大提高，現(xiàn)有的路狀已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，急需在原有路面上覆油，以提高運輸能力，擴(kuò)大該煤礦的生產(chǎn)效益。同時，對于可帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便農(nóng)民外出，有極大的社會效益。1.

10、4 建設(shè)單位準(zhǔn)格爾旗榮祥煤焦化有限責(zé)任公司。1.5 主要結(jié)論1.5.1 交通量預(yù)測結(jié)果因擬建公路屬于改建項目，故該公路建成后的交通量由原有砂石路的公路量和路況改善后新誘增的交通量組成。根據(jù)交通部頒發(fā)水運、公路建設(shè)項目可行性研究編制辦法的規(guī)定，預(yù)測年限為公路建成后20年。本項目擬于2008年竣工，則預(yù)測年限為20092028年，各特征年分別是2009年、2013年、2018年、2023年、2028年。通過對本項目影響區(qū)的交通運輸現(xiàn)狀分析，結(jié)合未來交通流量的發(fā)展趨勢，采用定性和定量相結(jié)合的方法進(jìn)行交通量預(yù)測，用增長率法推算，各特征年交通量預(yù)測詳細(xì)結(jié)果見附表11。1.5.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本報告采用交通部

11、頒發(fā)jtj00197公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)交通量預(yù)測和公路網(wǎng)規(guī)劃，按照公路的使用任務(wù)、功能和遠(yuǎn)景交通量綜合確定，擬建高家梁至念壕梁公路按山嶺重丘區(qū)二級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬9米，路面寬8米，瀝青碎石次高級路面，橋涵設(shè)計荷載為汽20級，掛100。主要技術(shù)指標(biāo)詳見表12，主要工程數(shù)量詳見表13。1.5.3 主要控制點擬建公路起點為納日松鎮(zhèn)高家梁社，終點為念壕梁社，路線全長3.5公里。1.5.4 工程環(huán)境影響通過研究認(rèn)為，路線方案將對沿線生物環(huán)境、社會環(huán)境和土地利用產(chǎn)生一些影響，這些影響主要表現(xiàn)為：施工期在取棄土及挖方、填方路段，會造成地表植被的破壞，既不利于沿線水土保持，也必然導(dǎo)致動物棲息環(huán)境的惡化，對

12、陸地野生動物產(chǎn)生一定的不利影響；沿線經(jīng)過少部分村社，遠(yuǎn)離居民區(qū)，施工期除沿線較近的村莊、城鎮(zhèn)居民、廠礦等可能受到施工噪聲和粉塵的污染，營運期還會受到行駛噪聲和汽車尾氣的污染，所有這一切，均會對社會環(huán)境造成輕度的不利影響；另外，施工期路基工程、橋涵工程、材料運輸、機(jī)械作業(yè)、拌合場對就業(yè)產(chǎn)業(yè)有利影響，營運期間對沿線社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高將產(chǎn)生有利影響。從總體來說，建設(shè)本項目對帶動沿線資源的開發(fā)，對沿線脫貧致富和人民生活質(zhì)量、生活水平的提高，對大路鎮(zhèn)以及周邊村社經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有積極作用。針對施工期及營運期產(chǎn)生的不利影響，采取的減緩措施如下：1、盡量少占耕地，少占良田；2、路基棄土應(yīng)盡量選擇

13、在路線兩側(cè)深溝內(nèi)；3、對施工機(jī)械經(jīng)常進(jìn)行檢查和維修，以降低施工噪聲；4、公路營運后，對周圍的生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。1.5.5 投資估算及資金籌措1.5.5.1 投資估算本項目路線總長3.5公里，估算總投資220萬元，平均每公里造價62.8萬元。人工及主要材料數(shù)量見表14。1.5.5.2 資金籌措本項目所需220萬元資金全部由準(zhǔn)格爾旗榮祥煤焦化有限責(zé)任公司自籌解決。1.5.6 工期安排本項目計劃2008年6月底完成可研報告編制，從2008年7月份開始建設(shè)，到2008年10月份竣工通車，建設(shè)期為3個月。1.5.7 項目經(jīng)濟(jì)評價1.5.7.1 國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果在對擬建項目的建設(shè)費用、成本費用

14、按經(jīng)濁費用調(diào)整之后，根據(jù)項目完成后經(jīng)濟(jì)效益的計算結(jié)果，即可得出本項目的國民經(jīng)濟(jì)效益評價結(jié)果。通過各項評價指標(biāo)計算，效益費用比為1.59，評價結(jié)果良好。1.5.7.2 敏感性分析由于項目評價所采用的數(shù)據(jù)，大部分來自預(yù)測和估算，有一定程度的不確定性，為分析不確定性因素對評價指標(biāo)的影響，需進(jìn)行敏感性分析，以估算項目可能承擔(dān)的風(fēng)險，確定項目在經(jīng)濟(jì)上的可靠性。本報告對擬建項目國民經(jīng)濟(jì)評價做了敏感性分析，對成本上升、效益下降以及成本上升和效益下降同時發(fā)生的幾種情況進(jìn)行了分析。在正常條件下，本項目的國民經(jīng)濟(jì)評價內(nèi)部收益率高于本項目的國民經(jīng)濟(jì)評價基準(zhǔn)內(nèi)部收益率（12%），其它三項指標(biāo)的結(jié)果也良好，說明本項目從

15、國民經(jīng)濟(jì)角度分析是可行的。在成本增加20%同時效益降低20%的條件下，建設(shè)方案各項指標(biāo)都能達(dá)到國民經(jīng)濟(jì)評價的要求，說明建設(shè)方案抗風(fēng)險能力很強(qiáng)。1.5.7.3 經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果根據(jù)以上分析，本項目國民經(jīng)濟(jì)效益較好，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。尤其本項目沿線多為煤礦，本項目的建設(shè)將極大地促進(jìn)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)，對促進(jìn)煤礦快速開采具有重大意義，其社會效益將更為顯著。第二章 現(xiàn)狀及發(fā)展2.1 準(zhǔn)格爾旗社會經(jīng)濟(jì)概況2.1.1 社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀地理位置及行政區(qū)劃準(zhǔn)格爾旗地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，鄂爾多斯高原東端，蒙晉陜?nèi)〗唤缣?，轄一個省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。旗府薛家灣鎮(zhèn)北倚自治區(qū)首府呼和浩特128公

16、里，毗鄰鋼城包頭180公里，東距首都北京650公里，西距鄂爾多斯市138公里，北、東、南為黃河環(huán)繞，過境長度197公里。人口及面積準(zhǔn)格爾旗以漢族為主體，全旗總?cè)丝?7.8萬人，自然增長率為5.91。全旗總面積7539平方公里，人口密度為36.8人/平方公里。自然狀況準(zhǔn)格爾旗屬典型的溫帶大陸性氣候，四季分明，無霜期短，日照豐富，蒸發(fā)量大，降水量小且集中，風(fēng)大沙多。全旗年日照27163193小時，年平均氣溫在5.38.7度，全年降水主要集中在79月份，時間短，降雨量大。主要自然資源準(zhǔn)格爾旗地域遼闊，資源富集。煤炭探明儲量544億噸，遠(yuǎn)景儲量1000億噸，且地質(zhì)構(gòu)造簡單、埋藏淺、煤炭厚、低瓦斯、易開

17、采，發(fā)熱量均在6000大卡/千克以上，為優(yōu)質(zhì)的動力煤和化工煤；石灰石總儲量50億噸，品位高，氧化鈣含量達(dá)52.92%；鋁礬土總儲量1億噸，礦層穩(wěn)定，品位呈現(xiàn)鋁高硅低的特征；此外，高嶺土、硫鐵礦、白云巖、石英砂的儲量也相當(dāng)大，特別是煤層氣的儲量十分可觀，屬國內(nèi)罕見的煤化工資源。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點跨入新世紀(jì)后，準(zhǔn)格爾旗沐浴著國家西部大開發(fā)、能源戰(zhàn)略西移的東風(fēng)，緊緊抓住國家新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長期到來的機(jī)遇，依托資源、地域優(yōu)勢，站在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“四大基地”即到2010年建成億噸級煤炭基地、千萬千瓦級火力發(fā)電基地、千萬噸級煤炭化工基地和千萬噸級高載能產(chǎn)品

18、基地，構(gòu)筑“四大體系”即大供電體系、大供水體系、大交通體系和大城鎮(zhèn)體系，努力為國內(nèi)外商家投資創(chuàng)業(yè)搭建最好的舞臺，以促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。2007年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成300億元，人均gdp達(dá)到9.26萬元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為1.8：60.9：37.3。財政收入完成60.0088億元。2006年縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)位次較上屆前移10位，列第57位，穩(wěn)居西部百強(qiáng)第3位。在2007年度全國中小城市綜合實力百強(qiáng)評比中列第68位，位次與上屆持平。準(zhǔn)格爾旗交通運輸現(xiàn)狀準(zhǔn)格爾旗交通運輸十分便利。境內(nèi)有大準(zhǔn)電氣化鐵路、準(zhǔn)東鐵路和呼準(zhǔn)鐵路以及擬建的準(zhǔn)河鐵路，年貨運能力接近1億噸，是出省到京、秦皇島、到黃

19、驊港的重要通道；109國道橫貫東西，呼和浩特至鄂爾多斯高速公路穿境而過，與建成的呼包、包東高速公路連為一體，全部行程不足3小時。2007年全旗完成貨運量1.2億噸，貨運周轉(zhuǎn)量205.6億噸公里；客運量351.8萬人，客運周轉(zhuǎn)量3.8億人公里。2.1.2 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展預(yù)測準(zhǔn)格爾旗具有非常豐富的礦產(chǎn)資源，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通不發(fā)達(dá)，開發(fā)程度較低，在國家和自治區(qū)的大力支持下雖然投入大量資源用于其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)條件和投資環(huán)境有了較大改善，但與先進(jìn)地區(qū)比較仍很落后，主要是鐵路運力不足，公路等級低，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)牧民用電、行路、人畜飲水困難，信息不靈，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。根據(jù)自治區(qū)、市

20、的部署，結(jié)合準(zhǔn)格爾旗的具體環(huán)境條件，今后我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效提高資源利用率；落實“五個統(tǒng)籌”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，建設(shè)“富裕、文明、生態(tài)、平安”準(zhǔn)格爾，到2010年把我旗建成國家重要的能源重化工基地，建成連通中西部地區(qū)的物流中心，基本實現(xiàn)全面小康社會。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2012年實現(xiàn)“五超一跨越”，即：gdp超800億元，年均增長23.7%，

21、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例調(diào)整為1.2:56.2:42.6，人均gdp超過20萬元；財政收入超120億元，年均增長15%，財政收入占gdp的比重為15%；固定資產(chǎn)投資累計超1000億元；城鄉(xiāng)居民收入分別超25000元和11400元，分別年均增長6.8%、11.6%；跨入全國百強(qiáng)縣前50位行列，建成中國西部重要的能源重化工基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性商貿(mào)物流中心和旅游佳地，基本實現(xiàn)全面小康。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)及措施是：全力實施“五個打造”戰(zhàn)略：即突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造富強(qiáng)準(zhǔn)格爾；突出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力打造小康準(zhǔn)格爾；突出基礎(chǔ)環(huán)境體系建設(shè)，著力打造魅力準(zhǔn)格爾；突出發(fā)展活力提升，著力打造創(chuàng)新準(zhǔn)

22、格爾；突出全面協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造和諧準(zhǔn)格爾。今后，準(zhǔn)旗要調(diào)動各方面的積極性，多主籌集資金，進(jìn)一步加快交通運輸、郵電通信和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，促進(jìn)社會生產(chǎn)迅速發(fā)展，更加方便人民生活。交通運輸業(yè)要采取國家投資、地方引資、銀行貸款、以工代賑、民工建勤等多種措施，并加強(qiáng)汽車站點建設(shè)，形成干支結(jié)合、占線銜接、四通八達(dá)的公路運輸網(wǎng)絡(luò)。2.2 項目影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展2.2.1 項目影響區(qū)范圍項目直接影響區(qū)：納日松鎮(zhèn)項目間接影響區(qū)：準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)、暖水鄉(xiāng)2.2.2 項目直接影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析及預(yù)測納日松鎮(zhèn)準(zhǔn)格爾旗納日松鎮(zhèn)由原羊市塔鎮(zhèn)和川掌鎮(zhèn)合并而成。位于鄂爾多斯高原南部，毛烏素沙漠東端，總面

23、積951.2平方公里，轄19個行政村，201個合作社。南部與府谷縣大昌汗接壤，西部與伊金霍洛旗的新廟鄉(xiāng)搭界，鎮(zhèn)政府距鄂爾多斯市81公里，距薛家灣145公里，距沙圪堵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)63公里。納日松鎮(zhèn)有豐富的自然資源。煤炭是本地的主要資源，已探明儲量91億噸，灰份低，含硫低，發(fā)熱量高，而且易開采，為不粘結(jié)精煤，適宜進(jìn)行深加工。 此外，有相當(dāng)數(shù)量的石英砂資源和品位較高的高嶺土資源；還有近百種野生植物，其中有藥用價值的就有十幾種；旅游資源也獨具特色，阿貴廟自然保護(hù)區(qū)溝深泉涌，林木茂盛，有文人墨客題字于巨石之上，是人們旅游度假的好去處。目前全鎮(zhèn)有生產(chǎn)煤礦59座，是全旗納稅大戶，2006年上交稅收19億元

24、。此外，有相當(dāng)數(shù)量的石英砂資源和品位較高的高嶺土資源，還有近百種野生植物，有藥用價植的就有十幾種。 旅游資源也獨具特色，自治區(qū)重點保護(hù)文物“千年油松王”位于納日松鎮(zhèn)松樹焉村，交通便利，每年旅游觀光者達(dá)10萬余人次，阿貴廟原始次森林自然保護(hù)區(qū)，是鄂爾多斯天然植物園，人們旅游度假的好去處。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展以“草、畜、林、特”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，培養(yǎng)了一大批“種養(yǎng)加“典型示范戶。2.2.3 項目間接影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)又名西召，由原準(zhǔn)格爾召鄉(xiāng)和神山鎮(zhèn)合并建成，位于準(zhǔn)格爾旗西部，地處準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗、東勝區(qū)三交交界，包府復(fù)線縱貫?zāi)媳?，正在新建的?zhǔn)東鐵路和

25、呼東高速穿境而過,地理位置十分優(yōu)越,交通非常便利。全鎮(zhèn)總面積471.83平方公里，轄8個行政村，92個農(nóng)業(yè)合作社，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1389人，少數(shù)民族259戶853人。其中農(nóng)業(yè)戶為3567戶10305人，城鎮(zhèn)人口1084人，流動人口5000人。全鎮(zhèn)共有黨支部12個，黨員451人。準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)煤田面積廣、儲量大、極易開采，適宜進(jìn)行深加工。全鎮(zhèn)共有煤礦26座，2007年，由于技改，正常生產(chǎn)的煤礦僅有5座，煤炭總產(chǎn)量達(dá)541萬噸，完成稅收2.3億元。準(zhǔn)格爾召（又名寶堂寺）是知名度較高的旅游景點，現(xiàn)有的九處廟宇集藏蒙漢建筑文化于一體，具有濃厚的民族、宗教特點和地方風(fēng)格，隨著古廟群的修復(fù)，旅游景點的開發(fā)，準(zhǔn)格

26、爾召旅游業(yè)正日益興旺，準(zhǔn)格爾召旅游業(yè)將成為準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長點。農(nóng)業(yè)是準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)大部分農(nóng)民的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了顯著的提高。2007年，全鎮(zhèn)耕地面積發(fā)展到5.8萬畝，其中水澆地6306畝，人均種植業(yè)純收入達(dá)到695元。畜牧業(yè)是準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)農(nóng)民增收的一部分。2007年，主要養(yǎng)殖品種以肉羊、山羊、散養(yǎng)雞為主，家禽總頭數(shù)增加到3.8萬頭（只）（主要以舍飼養(yǎng)殖為主），人均牧業(yè)純收入達(dá)到1095元。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的必走之路。伴隨在工礦企業(yè)帶動下的勞動力轉(zhuǎn)移、機(jī)具安置，圍繞在交通運輸業(yè)下興辦起來的餐飲、住宿、修配等服務(wù)企業(yè)，使20

27、07年的農(nóng)民人均二產(chǎn)、三產(chǎn)收入達(dá)到1152元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，使全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了進(jìn)一步的提升。2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.5萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6885元，社會固定資產(chǎn)投資完成6.5億元。2008年鎮(zhèn)黨委政府的工作思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和準(zhǔn)旗第十五屆人民代表大會第二次會議精神，圍繞社會主義新農(nóng)村、新礦區(qū)建設(shè)，全力打造東勝衛(wèi)星小城鎮(zhèn)黃天棉圖和旅游產(chǎn)業(yè)新村召廟新村；圍繞二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點服務(wù)大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，加大項目推進(jìn)和建設(shè)力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點；圍繞健全社會保障體制，進(jìn)一步關(guān)注弱勢群體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多的農(nóng)民群眾享受到更優(yōu)

28、質(zhì)的社會公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。2008年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：煤炭產(chǎn)量超 1000 萬噸；財政收入超過 4 億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破 20000 元，農(nóng)民人均純收入超過 8000 元；固定資產(chǎn)投資完成 8 億元。暖水鄉(xiāng)暖水鄉(xiāng)位于準(zhǔn)格爾旗西部，是一個以農(nóng)牧業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)總面積677.7平方公里，轄11個村，65個社，總?cè)丝?2630人，常住人口2577戶8522人。暖水鄉(xiāng)地廣人稀，資源較為豐富。暖水山泉、伊克賽礦泉水走俏市場，水利部沙棘中心沙棘飼料加工廠、暖水山莊農(nóng)場即將落戶我鄉(xiāng)，石英砂、高嶺土、煤炭等資源可進(jìn)一步開發(fā)利用。生態(tài)建設(shè)成果顯著，退耕5.7

29、萬畝，還林7.2萬畝，現(xiàn)有林地32萬畝，草地16萬畝，植被覆蓋率達(dá)到52%。交通通訊便利，109線及109高速公路橫穿東西，曹羊雙線、德薩線縱貫?zāi)媳?，移動通訊基本無盲區(qū)，鄉(xiāng)政府所在地周邊開通了程控電話、有線電視和高速寬帶網(wǎng)。新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利，鄉(xiāng)政府所在地西街、暖水舊街實現(xiàn)了美化、硬化、亮化，集鎮(zhèn)面貌煥然一新。生態(tài)旅游獨具特色，扶持鄂爾多斯市萬山生態(tài)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司擬新建暖水溫泉度假村，利用山水林田路自然風(fēng)光，把生態(tài)觀光、休閑娛樂等項目與暖水仿古一條街有機(jī)結(jié)合，努力打造北方水鄉(xiāng)特色的文化古鎮(zhèn)，提高暖水的知名度。暖水鄉(xiāng)黨委、政府按照生態(tài)立鄉(xiāng)、工業(yè)富鄉(xiāng)、畜牧業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的發(fā)展思路，在社會穩(wěn)定的前提下，集

30、中精力抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動力轉(zhuǎn)移，生態(tài)移民、小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作，大力發(fā)展散養(yǎng)雞和肉羊養(yǎng)殖項目，讓農(nóng)民得到更多實惠，繼續(xù)推行“四定”便民服務(wù)制度，完善服務(wù)機(jī)制，形成了社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民富裕安康的良好局面。2005、2006連續(xù)兩年被評為旗級目標(biāo)責(zé)任實績考核突出單位，2006年被市委組織部評為先進(jìn)基層黨組織?！笆晃濉逼陂g的發(fā)展思路是：發(fā)展“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，即：草產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，林草畜產(chǎn)品加工業(yè)，以礦泉水為龍頭的綠色食品產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游業(yè)，并力爭注冊商標(biāo)，打出品牌?？偟膴^斗目標(biāo)是：全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3億元，財政收入達(dá)到1000萬元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到1.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2

31、萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2萬元，建成全面小康社會，人民過上更加富足的生活。 第三章 交通分析及預(yù)測3.1 概述本項目的交通預(yù)測方法依據(jù)項目所在的地理位置、資源分布的特點制定，主要分為旅客出行和煤炭貨物出行分析預(yù)測。調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查項目相關(guān)區(qū)域的歷年運輸量和交通量的同時，對路網(wǎng)各要素及車流、貨流和車型、貨類等也進(jìn)行了綜合的調(diào)查。調(diào)查范圍：準(zhǔn)格爾旗、納日松鎮(zhèn)以及周邊。調(diào)查方法：路網(wǎng)調(diào)查：通過實地勘測的方法詳細(xì)收集了擬建項目路線里程、公路等級和路面等技術(shù)狀況，其他相關(guān)路線作了概略的收集。交通調(diào)查：本次交通調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：（1） 調(diào)查綜合運輸網(wǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，目的是掌握區(qū)域交通過去、現(xiàn)在和將來的

32、狀況，對項目進(jìn)行綜合評價；（2） 現(xiàn)階段影響區(qū)公路交通狀況，包括客貨運輸量、客貨運周轉(zhuǎn)量；（3） 收集了原舊路等公路歷年來交通量觀測點月報資料。3.2 公路交通發(fā)展?fàn)顩r3.2.1 準(zhǔn)格爾旗綜合運輸現(xiàn)狀經(jīng)過多年的建設(shè)，準(zhǔn)格爾旗交通運輸業(yè)取得了很大的發(fā)展，已初步形成以鐵路、公路為主的綜合運輸網(wǎng)。道路條件截止2004年底我旗的公路通車?yán)锍虨?137.8公里（等級公路），其中國省道220公里、縣道413.5公里，鄉(xiāng)道150公里，專用公路354.3公里。橋涵723座（道），其中，橋梁3444米/65座，涵洞658道。公路密度以國土面積計算達(dá)到15.1公里/百平方公里，以人口計算達(dá)到41.8公里/萬人。運

33、輸現(xiàn)狀我旗交通運輸以公路運輸為主，鐵路運輸為輔。隨著我旗公路路況的改善和全旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是我旗是典型的能源煤炭外銷型旗之一，隨著煤炭產(chǎn)量的不斷增加，運輸業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的好勢頭。（1）客運我旗客運基本形成了以薛家灣鎮(zhèn)和沙圪堵鎮(zhèn)為中心，呼市、包頭、東勝等城市和鄉(xiāng)村相連的運輸網(wǎng)絡(luò)。目前我旗有客運車輛743輛 ，其中有客運線路車251輛，公共汽車29輛，通勤車40輛 、出租車423輛。在我旗境內(nèi)有鄂爾多斯運輸公司設(shè)有的五、十分公司，有薛家灣、沙圪堵汽車站各1個，有公汽公司2個，有通勤公司一個，出租公司4個。另有準(zhǔn)煤公司從薛家灣開往大同的通勤火車，僅供準(zhǔn)煤公司沿線職工通勤用。2004年全旗完成客

34、運量257萬人次，完成客運周轉(zhuǎn)量26844萬人公里?？瓦\從業(yè)人員達(dá)939人，創(chuàng)產(chǎn)值6242.6萬元。（2）水運我旗境內(nèi)黃河主河道長195公里，沿河有大小渡口23處，有船舶25只。有浮橋4座。沿河船舶主要以擺渡為主，主要為滿足沿河兩岸生產(chǎn)、生活所需，客貨運量極少。（3）貨運隨著我旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是去年以來煤價上漲，貨運業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展之勢。2004年底，全旗公路運輸營業(yè)貨車達(dá)30000輛，其中準(zhǔn)旗戶籍車輛有10000輛 ，其余均為外籍車輛，從業(yè)人員達(dá)20000人。為了規(guī)范我旗貨運市場，于2003年我旗組建了運輸協(xié)會。3.2.2 項目區(qū)相關(guān)公路狀況103省道貫穿準(zhǔn)格爾旗南、北方向，全長97.7

35、公里，是準(zhǔn)旗通往呼市、河曲的主要通道。國道109線是通往北京和大西北的第二條通道，貫穿了準(zhǔn)格爾旗的東、西方向，與國道210線呈現(xiàn)十字交叉，形成準(zhǔn)格爾旗公路網(wǎng)的主骨架。曹羊線全長47.3公里，是通向西部地區(qū)和煤礦的主要便捷通道。3.2.3 項目影響區(qū)交通運輸發(fā)展預(yù)測交通運輸發(fā)展環(huán)境交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是國家實施西部大開發(fā)的重點，國家出臺一系列傾斜政策，支持西部地區(qū)交通運輸業(yè)的發(fā)展，并加大國家財政、外資及銀行貸款的投入力度，這將有力地促進(jìn)準(zhǔn)旗交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。隨著我旗全方位開放步伐的加快，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)的高速發(fā)展，高新技術(shù)的開發(fā)利用，城市化進(jìn)程的加快和發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)，必將對交通運輸

36、產(chǎn)生更大的需求，而且會使客貨運輸結(jié)構(gòu)及布局發(fā)生新的變化，對運輸資源的合理配置產(chǎn)生較大影響。交通運輸需求分析預(yù)測根據(jù)交通運輸需求形勢分析，通過多種預(yù)測方法進(jìn)行綜合分析預(yù)測，準(zhǔn)旗社會客運量、貨運量將呈逐漸增長趨勢。國家專家預(yù)測全國客貨呈增長速度分別為6.3%和3.9%?？紤]到準(zhǔn)旗是煤炭大旗，隨著準(zhǔn)格爾大煤田等產(chǎn)量的不斷擴(kuò)大，貨運量增長速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國平均增長水平，年增長速度可達(dá)9%，同時，客運量年增長速度可達(dá)10%左右。交通運輸網(wǎng)規(guī)劃鐵路：準(zhǔn)格爾旗朔州鐵路，全長80公里；準(zhǔn)格爾旗神木鐵路，準(zhǔn)旗境內(nèi)44公里；薛家灣王桂窯子鐵路，全長30公里；公路：我旗按照“五橫、五縱、十二出口”公路規(guī)劃目標(biāo)，以暢

37、通旗內(nèi)外通道為核心，從高速公路主干線、東西大通道及縣鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)路推進(jìn)全旗公路建設(shè)，大幅度提高公路密度和公路等級。水運：小沙灣碼頭，和尚灣碼頭，大寬灘碼頭。站場及物流倉儲設(shè)施：新建3個鄉(xiāng)級客運站，到2010年，全旗鄉(xiāng)級客運站建設(shè)達(dá)到100%，基本實現(xiàn)“村村通客車”目標(biāo)，客車總量達(dá)到0.15萬輛。組建貨運公司3家以上。至2010年，全旗貨車總量達(dá)到4.2萬輛，其中大型車擁有量達(dá)到90%以上。建成5個物流園區(qū)，建設(shè)小型的專業(yè)物流配送中心，形成完整的物流配送系統(tǒng)。3.3 基年交通量的確定本項目屬改建工程，交通量預(yù)測基年定為2008年，預(yù)測基年的交通量為400輛/日（折算為中型車），公路建成通車后，預(yù)計20

38、10年交通量達(dá)520輛/日。3.4 公路交通量預(yù)測思路該公路交通量應(yīng)由三部分組成：即趨勢交通量、誘增交通量和轉(zhuǎn)移交通量，采用彈性系數(shù)法進(jìn)行預(yù)測。趨勢交通量按照我旗國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度增長率應(yīng)為10%。誘增交通量經(jīng)分析其增長率為5%。經(jīng)調(diào)查道路改善后沿線新增轉(zhuǎn)移機(jī)動車輛60輛，每年以5%速率遞增。3.5 交通量預(yù)測結(jié)果經(jīng)綜合論證預(yù)測，未來各年交通量預(yù)測結(jié)果見表31。第四章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)4.1 交通量預(yù)測結(jié)果擬建公路各特征年交通量預(yù)測結(jié)果見表11。4.2 通行能力分析根據(jù)交通量預(yù)測分析，擬建公路到2018年折算成中型車的交通量達(dá)到1720輛/日，到2029年可達(dá)到4300輛/日，擬建公路的未來交通量可達(dá)到

39、二級公路標(biāo)準(zhǔn)。各級公路適應(yīng)交通量范圍見表41。4.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定從交通量預(yù)測結(jié)果看，并根據(jù)jtj00197交通部公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公路分級的規(guī)定，本項目根據(jù)公路網(wǎng)的規(guī)劃，從全局出發(fā)，按照公路的使用任務(wù)、功能和遠(yuǎn)景交通量綜合確定，按山嶺重丘區(qū)二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建是適宜的。第五章 建設(shè)條件與備選方案5.1 建設(shè)條件5.1.1 地形、地質(zhì)、水文等條件地形、地質(zhì)、地貌項目所地位于鄂爾多斯高原東南部的準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)，屬典型的丘陵溝壑地區(qū)，地形總趨勢為西北部較高，東南方向偏低。海拔高度在850-1585米之間，一般為1100米-1250米。地表廣布黃土，沖溝發(fā)育，呈現(xiàn)復(fù)雜的黃土沖溝地貌景觀。從分水嶺到匯水

40、線，有黃土塬、梁、峁以及由黃土、黃土和巖石構(gòu)成的河谷等地貌單元。氣候概況準(zhǔn)格爾旗位于半干旱地區(qū)，屬于大陸性半干燥氣候?？偟臍夂蛱攸c是冬季寒冷，夏季炎熱，春秋兩季氣溫變化劇烈，晝夜溫差大。年降水量平均408毫米，蒸發(fā)量2100毫米左右，蒸發(fā)量是降水量的5倍，常有春旱現(xiàn)象。雨水多集中在7、8、9月份，占全年降水量的60%-70%。年平均氣溫5.3-8.2度。結(jié)冰期為10月中旬至翌年4月下旬，約200天。最大凍土深度1500毫米，無霜期約150天。冬季春季多風(fēng)，多為4-6級。風(fēng)向以西風(fēng)為主，冬季有西北風(fēng)，夏季有偏東、偏南和東南風(fēng)。最大風(fēng)速24米/秒，年平均風(fēng)速2.3米/秒，年平均揚沙日為32.8天，

41、年平均沙暴日15.2天，年平均雷暴日41.8天。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，氣溫有所改變，氣溫有不同程度逐年提高的趨勢，各季節(jié)氣溫差異逐年減小。氣候特征決定了準(zhǔn)格爾旗不適宜大面積發(fā)展農(nóng)業(yè)。水文概況黃河是準(zhǔn)格爾旗北、東、南緣的最大地表水體，既是地表水和地下水的區(qū)域性排泄通道，又是本區(qū)巖溶地下水賦存和補(bǔ)給源。流經(jīng)長度約197公里，多年平均過境水量248.2億立方米。旗域地表水系均屬于黃河支流，多數(shù)是季節(jié)性河流，夏秋兩季每逢暴雨后山洪匯集迅速，洪峰流量較大、歷時較短，含沙量較大，甚至以泥石流的形式出現(xiàn)，平時無雨時則斷流。主要河流有“三川一河”，有十里長川、納林川、滸色太河；其次有較大的溝谷195條，總流域

42、面積為5395平方公里，溝壑密度為3-7公里/平方公里。總之，從地形、地貌以及氣候和水文條件看，準(zhǔn)格爾旗的自然優(yōu)勢具有一定的局限性。5.1.2 建筑材料及運輸條件砂、砂礫及片石等石料沿線料場比較豐富，運距適中，質(zhì)量符合工程要求。工程用水及用電沿線水資源豐富，水質(zhì)好，無腐蝕；沿線電力供應(yīng)充足，能滿足工程用電需求。其它材料其它材料，包括三大材料由距離較近的鄂爾多斯市東勝區(qū)進(jìn)貨，運輸方式均按汽車運輸考慮。5.1.3 社會環(huán)境擬建公路沿線地區(qū)居民均以營工為主，該項目的修建可以避免行車揚塵，對公路兩側(cè)的農(nóng)作物生長和環(huán)境保護(hù)均可產(chǎn)生明顯的效果。同時，由于該工程項目對周邊煤礦開發(fā)及對沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有

43、重要意義。準(zhǔn)格爾旗、納日松鎮(zhèn)對建設(shè)本項目給予了高度重視，沿線各級政府對本項目上馬積極支持，與本工程項目有關(guān)的問題，如征地拆遷、料場采運及施工中將遇到的有關(guān)事宜，地方政府將積極配合解決，并實行優(yōu)惠政策。沿線基本沒有文物、高壓輸電線路、醫(yī)院、學(xué)校等發(fā)生干擾，社會環(huán)境問題比較簡單。總之，建設(shè)本項目會不可避免地帶來拆遷、占地等社會問題，建議在測設(shè)工作以及在施工中對這些社會矛盾壓縮到最小限度。5.2 方案選定5.2.1 布線原則根據(jù)擬建公路沿線地形、地質(zhì)、水文等自然條件，綜合確定路線方案為沿舊路線位布設(shè)的新辟山嶺重丘區(qū)二級公路，但要考慮以下幾點：1、 起、終點要與現(xiàn)有公路及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，銜接要順暢

44、。2、 盡量避開工程地質(zhì)和水文地質(zhì)不良地段，盡量少占農(nóng)田，少拆遷建筑物。3、 重視環(huán)境保護(hù)工作。5.2.2 項目起訖點論述結(jié)合上述布線原則和鄉(xiāng)村公路的特點，確定本建設(shè)項目起點為納日松鎮(zhèn)楊市塔高家梁社，終點為楊市塔念壕梁社，路線全長3.5公里。5.2.3 推薦方案的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模全線采用山嶺重丘區(qū)二級公路標(biāo)準(zhǔn)修建，路基寬9米，路面寬8米，橋涵設(shè)計荷載為汽-20級，掛-100。沿線與公路交叉時采用平面交叉形式。第六章 工程環(huán)境影響分析6.1 沿線環(huán)境特征6.1.1 生物環(huán)境土壤資源根據(jù)土壤普查資料，準(zhǔn)格爾旗土壤類型多樣，分布復(fù)雜。共有5個土類，10個亞類，61個土種。其中栗鈣土為地帶性土類，面積最

45、大，占全旗總土壤面積的45.5%。因黃土母質(zhì)影響，境內(nèi)還分布有大面積的黃綿土，占全旗總土壤面積的21.8%。此外，還廣泛分布有風(fēng)沙土、潮土和鹽土等非地帶性土壤。土壤養(yǎng)分含量是土壤肥力和土地生產(chǎn)力的重要標(biāo)志。總體上看準(zhǔn)格爾旗的土壤養(yǎng)分含量除速效鉀含量較高外，其余幾項都很低，說明全旗土壤肥力不足，土地質(zhì)量偏低。植被資源準(zhǔn)格爾旗屬于干旱草原區(qū)，自然植被類型受地形地貌、氣候條件和人工選擇的影響，分為干草原植被、草甸草原植被、沙生植被和森林植被四種類型。干草原植被是準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)的主要植被類型，廣泛分布于黃土丘陵和沙頁巖丘陵和梁峁與溝坡地上；草甸草原植被主要分布在黃河南岸沖積平原，丘間洼地及大河河谷兩側(cè)低

46、濕地上；沙生植被主要分布在旗內(nèi)北部的庫布其沙漠和西端毛烏素沙地的東沿地段及黃土丘陵的片沙區(qū)。6.1.2 社會環(huán)境擬建公路沿線地區(qū)居民均以營工為主，該項目的修建可以避免行車揚塵，對公路兩側(cè)的農(nóng)作物生長和環(huán)境保護(hù)均可產(chǎn)生明顯的效果。路線位置位于城區(qū)之外，對城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃無影響，沿線大部分為溝壑地區(qū)，公路建設(shè)時只占用極少部分草地，不會對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成大的威脅。擬建公路沿線附近無大的城鎮(zhèn)居民點，基本無多少人口分布，也無學(xué)校、醫(yī)院等相干擾，社會環(huán)境問題比較簡單。6.1.3 工程環(huán)境擬建公路地處準(zhǔn)格爾旗西部工礦企業(yè)區(qū)，與伊金霍洛旗接壤。該地區(qū)屬于溝壑山丘區(qū)，地形陡峻，海拔高度9871095米，地勢從西向東微

47、傾。6.2 建設(shè)項目工程環(huán)境影響公路建設(shè)所產(chǎn)生的環(huán)境影響，可分為施工階段的影響和營運通車后的影響，在施工階段，以影響物化環(huán)境和地文環(huán)境居多，營運通車后，則對社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響較大。6.2.1 對物化環(huán)境的影響空氣污染：項目建成通車后，交通量逐年增加，汽車排放尾氣中含有鉛、co、nox等有害物質(zhì)，污染空氣，對人體會產(chǎn)生一定的傷害。沿線土質(zhì)多為粘土，在施工和營運期間，晴天汽車行駛易產(chǎn)生揚塵污染空氣。水土污染：在施工期，沙石材料沖洗、混凝土攪拌等排放的生產(chǎn)廢水和施工隊伍的生活污水，分散排入沿線施工場地周圍，對附近灌溉水源造成污染；棄方及垃圾也會造成土地污染。在營運期，汽車尾氣中的有害物質(zhì)及修車洗

48、車油污沉降于公路表面，隨雨水被帶入附近農(nóng)田、水渠，會造成水土污染。噪音：路線經(jīng)過的村社，在施工期施工機(jī)械及爆破產(chǎn)生的噪音以及在營運期汽車行駛產(chǎn)生的噪音，都會對沿線居民的生活和身體產(chǎn)生不利的影響。6.2.2 對地文環(huán)境的影響本項目所在區(qū)域為山嶺重丘區(qū)和微丘區(qū)，路基填挖必將破壞地形和山體植被，造成邊坡失穩(wěn)，影響周圍環(huán)境的整體性。同時，公路的建設(shè)勢必會影響地表水的流向，邊坡開挖也會對地下水的導(dǎo)出和流向產(chǎn)生影響。6.2.3 對社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響項目建成后對沿線的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活水平的提高及人口素質(zhì)的提高將起到積極的推動作用，并有助于提高居民就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)物質(zhì)和文化交流。6.3 減緩工程環(huán)境

49、影響的對策6.3.1 優(yōu)化路線方案在路線走向和方案選擇時，本著充分利用地形、路線便捷、平縱結(jié)合的基本原則，力爭把項目建設(shè)對沿線自然環(huán)境和社會環(huán)境的不利影響降至最低。對沿線房屋、電力電訊和管線、水利設(shè)施的侵占，以少拆遷和少占良田為原則，能不占的盡量不占；對山坡和植被的破壞，以少挖低填為原則，盡量避免大填大挖；重視路基路面排水系統(tǒng)的設(shè)計，避免明顯改變地表水和地下水的流向；路基和橋涵的設(shè)置要盡量避免擠壓和改變河道。6.3.2 水土保持取土?xí)r，應(yīng)盡量移挖作填，就近集中取土，利用荒地取土；取土后要平整場地。棄土?xí)r，應(yīng)遵循堆放原則，不得任意傾倒；要及時采取防、排水措施；沿河棄土應(yīng)盡量不擠壓河道，以免堵塞，

50、影響環(huán)境；棄土還應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)田和自然環(huán)境相結(jié)合，盡量利用棄土造田。6.3.3 公路綠化通過植樹、撒草籽、鋪草皮等綠化措施，既可恢復(fù)路基開挖對環(huán)境的破壞，又可美化景觀，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，降低噪音，防止水土流失。6.3.4 其他措施加強(qiáng)施工管理，降低因施工引起的噪音、空氣和生態(tài)污染；加強(qiáng)營運期管理，減少公路營運對周圍環(huán)境的污染；建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，加大監(jiān)督和管理的力度。6.4 環(huán)境影響評價結(jié)論盡管基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會對沿線環(huán)境構(gòu)成一定的影響，但只要制定有效的環(huán)境保護(hù)對策和其他措施，公路的建設(shè)項目對環(huán)境的影響是會降低到一定限度內(nèi)的?？傮w來講，高家梁至念壕梁公路的建設(shè)，不會對沿線的社會環(huán)境、生物環(huán)境、土

51、地利用等諸方面構(gòu)成大的不利影響，反而對沿線煤炭資源的開發(fā)、脫貧致富、人民生活質(zhì)量和生活水平的提高、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面具有重大的促進(jìn)作用。第七章 投資估算資金籌措7.1 投資估算7.1.1 定額依據(jù)1.交通部交公路發(fā)（1996）611號發(fā)布的公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法、公路工程估算指標(biāo)；2.交通部（1996）交公路發(fā)612號發(fā)布的公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法；3交通部交公路發(fā)（1996）610號發(fā)布的公路工程機(jī)械臺班費用定額；4.內(nèi)蒙古內(nèi)交財發(fā)199349號關(guān)于隨燃料價格上漲確定汽車運價上浮的通知；5.本報告各方案的估算工程量。7.1.2 費用標(biāo)準(zhǔn)（1） 人工工資：以內(nèi)交發(fā)1997

52、23號文件附件二“內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳關(guān)于執(zhí)行交通部公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法的補(bǔ)充規(guī)定”為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行人工工資18.55元/工日。（2） 材料供應(yīng)價格：本估算中工程所用的主要材料如木材、鋼材、水泥和石油瀝青從薛家灣進(jìn)貨。材料原價執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)公路定額站提供的內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程主要材料2004年第一季度市場綜合價格，并根據(jù)市場情況對個別材料作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。（3） 材料運費：汽車運費按照內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳、物價局交財發(fā)1992第336號關(guān)于發(fā)布的通知和內(nèi)交財發(fā)199349號關(guān)于隨燃料價格上漲確定汽車運價上浮的通知中的有關(guān)條款執(zhí)行。（4） 裝卸費：執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程定額站內(nèi)交定2000

53、6號文件關(guān)于發(fā)布公路主要建筑材料汽車貨物裝卸費用的通知的收費標(biāo)準(zhǔn)。7.1.3 編制中需說明的問題（1） 全線土石方按機(jī)械施工，機(jī)械施工有困難的路段適當(dāng)考慮人工施工；（2） 工具、器具購置費等按公路基本建設(shè)投資估算編制辦法的費率標(biāo)準(zhǔn)計列。7.1.4 投資估算本項目路線總長3.5公里，估算總投資220萬元，平均每公里造價62.8萬元。7.2 資金籌措本項目所需220萬元資金全部由準(zhǔn)格爾旗榮祥煤焦化有限責(zé)任公司自籌解決。第八章 經(jīng)濟(jì)評價8.1 概述8.1.1 評價依據(jù)本項目的經(jīng)濟(jì)評價，依據(jù)國家計委1993年頒布的建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第二版）和交通部頒布的水運、公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦

54、法、公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價辦法進(jìn)行項目的經(jīng)濟(jì)評價。8.1.2 評價內(nèi)容該項目為非收費公路，根據(jù)規(guī)定只做國民經(jīng)濟(jì)評價，不做財務(wù)分析。8.2 國民經(jīng)濟(jì)評價國民經(jīng)濟(jì)評價是從國家整體的角度研究項目需要國家付出的代價和對國家的貢獻(xiàn)，以評價投資行為的經(jīng)濟(jì)合理性。8.2.1 項目評價期國民經(jīng)濟(jì)評價時，建設(shè)后預(yù)測年限按規(guī)定取20年，即2009年2028年。8.2.2 國民經(jīng)濟(jì)評價辦法及主要參數(shù)本項目國民經(jīng)濟(jì)評價按照資源合理配套的原則，從國家整體的角度研究項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，以判斷項目的經(jīng)濟(jì)合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價采用“有項目”和“無項目”情況對比法（即“有/無對比法”），即將擬建項目建設(shè)的情況下發(fā)生的各種費用和

55、效益與假定擬建項目不實施的情況下發(fā)生的各種費用和效益兩者進(jìn)行比較，來確定擬建項目費用與效益。參照國家計委1993年頒發(fā)的建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第二版）及有關(guān)資料，確定國民經(jīng)濟(jì)評價的有關(guān)參數(shù)如下：社會折現(xiàn)率社會折現(xiàn)率表示從國家角度對資金機(jī)會成本和資金時間價值的估量，是建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)評價的重要參數(shù)。根據(jù)國家計委有關(guān)文件規(guī)定，目前社會折現(xiàn)率取12%。影子匯率（ser）影子匯率即外匯的影子價格，反映外匯對國家的真實價值，按下列公式計算：ser=oercf1式中：oer：國家外匯牌價（買入賣出中間價）；cf1：影子匯率換算系數(shù)本項目oer采用國家外匯管理局2006年公布的人民幣外匯牌價1美元=7

56、.98元人民幣，cf1根據(jù)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)取1.08。影子匯率1美元=7.981.08元人民幣=8.62元人民幣。貿(mào)易費用率（swcr）貿(mào)易費用是指各商貿(mào)部門花費在貨物流通過程 中以影子價格計算的費用，貿(mào)易協(xié)定費用率是貿(mào)易費用相對于貨物影子價格的綜合比率，貿(mào)易費用率取6%。影子工資（swr）影子工資按下式計算：swr=mwrcf2式中：mwr：財務(wù)評價中的工資；cf2：影子工資系數(shù)。影子工資系數(shù)與項目所使用的地方勞動力的狀況、結(jié)構(gòu)及當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)水平有關(guān)。由于本公路建設(shè)項目在建設(shè)期需使用一定數(shù)量的民工，民工的影子工資換算系數(shù)為0.5，其他人員影子工資換算系數(shù)為1.0，本項目人工構(gòu)成中民工按50%考慮，因此影子工資系數(shù)為0.75。殘值根