現行軍婚特殊保護制度的缺陷與完善策略

1、現行軍婚特殊保護制度的缺陷與完善策略一、軍婚的概念界定及其特殊保護( 一) 軍婚的概念界定軍婚是指夫妻雙方或一方是現役軍人的婚姻關系。而我們在婚姻法中所研究的是指夫妻一方是現役軍人的婚姻關系?，F役軍人的婚姻受國家法律的特別保護，這體現在結婚與離婚的程序和手續(xù)要比一般的婚姻關系更為復雜?，F役軍人在結婚時是有嚴格的程序限制的。由于軍人擔負的特殊使命、生活環(huán)境和職業(yè)特點與普通公民不同，所以軍人不僅應當遵守國家法律還應當服從軍隊的條令。依照 2001 年 11 月解放軍總政治部下發(fā)的軍隊貫徹實施中華人民共和國婚姻法若干問題的規(guī)定通知要求，現役軍人應當慎重選擇戀愛對象，軍官和文職干部確定戀愛關系后，應當

2、主動向所在單位黨組織報告，由團級以上單位政治機關對其戀愛對象進行政治審查?，F役軍人結婚須提前一個月向所在單位黨組織或政治機關提出書面申請，經審查同意后，填寫申請結婚報告表作為歸檔材料; 由政治機關出具婚姻狀況證明，作為結婚登記的依據。除此之外，很多單位也對軍人結婚的年齡做了嚴格的規(guī)定。例如，審核年齡在 25 周歲的軍人方可提出結婚申請，而戰(zhàn)士在駐地找對象，年齡需要在 28 周歲以上或者三期以上士官。提出結婚申請后，男女雙方填寫申請結婚報告表。多數單位要求雙方婚檢，并出具婚檢報告。完成這一系列程序后，取得部隊簽發(fā)的介紹信才能去婚姻登記部隊領取結婚證。這些繁雜的程序無異于是為了保護軍婚。因為軍人身

3、份的特殊性，他們掌握部隊的軍事秘密，因此需要對程序進行嚴格的限制來保證部隊乃至國家的安全。當然，與現役軍人離婚時，也具有非常嚴格的限制。我國現行婚姻法對軍婚的規(guī)定體現在 33 條: 現役軍人配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯的除外。單從 33 條，不難看出，與軍人離婚是何其不易。而對于該條文的解釋，在婚姻法解釋( 一) 第 23 條中: 婚姻法第 33 條所稱的軍人一方有重大過錯;，可以理解為( 1) 重婚或者有配偶者與他人同居的( 2)實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的( 3) 有賭博、吸毒等惡習屢教不改的。且不論這樣的條文是否合理，這顯然可以看出離婚的主動權并不在軍人的配偶手

4、中。以上是法律對于軍人離婚所作出的限制。我們不難看出，如果軍人的配偶由于某種原因提出離婚，其程序不亞于當時結婚時的繁瑣。( 二) 軍婚的主體軍婚的主體是現役軍人，是指正在中國人民解放軍或人民武裝警察部隊服役、具有軍籍的人員。( 三) 軍婚特殊保護制度的歷史沿革對軍婚的保護要追溯到土地革命時期，至今發(fā)展已有 78 年歷史。在土地革命時期，由于紅軍常年在外參戰(zhàn)，與妻子兩地分居，因此很多戰(zhàn)士的妻子向遠征的丈夫提出離婚，這種情況十分嚴重的威脅了軍隊的作戰(zhàn)力，擾亂了軍心，針對這一問題，各地蘇維埃紛紛想辦法解決。中國工農兵蘇維埃第一次全國代表大會公布了中國工農紅軍優(yōu)待條例，在第十八條明文規(guī)定: 凡紅軍在服

5、役期間，其妻離婚，必先得本人同意，如未得同意，政府得禁止之。;而后，在 1934 年 4 月 8 日出臺的中華蘇維埃共和國婚姻法對軍婚規(guī)定了一些限制條件，規(guī)定紅軍戰(zhàn)士之妻要求離婚，須得其夫同意。;直到抗日戰(zhàn)爭時期，同樣的情況再次發(fā)生，只是八年抗戰(zhàn)，導致許多戰(zhàn)士與家人失去聯系，他們音信全無，生死未卜，此時，許多戰(zhàn)士妻子提出離婚，共產黨為了維護社會和軍隊的穩(wěn)定，頒布了晉察冀邊區(qū)婚姻條例抗日軍人之配偶，非于抗日軍人生死不明逾 4 年后，不得為離婚之請求;。同時也規(guī)定，在通訊便利的地方，如其夫兩年之久杳無音訊，其妻也可以向當地政府登記離婚;這些政策的規(guī)定，使當時的革命軍人全身心的投入到抵抗外來侵略，謀

6、求民族獨立的革命洪流之中，保護軍婚政策的實施，在當時發(fā)揮了重要的穩(wěn)定軍心的積極作用。1949 年之后，雖然新中國成立，但是我們國家還依舊面臨著內憂外患，國防建設和軍隊建設仍然十分重要，為了加強部隊的戰(zhàn)斗力，1950年頒布的我國第一部婚姻法繼續(xù)貫徹了在離婚問題上對現役軍人給予特殊保護的立法原則，正如在 1950 年婚姻法起草的報告所說，在當時作這種規(guī)定是因為會得到一切革命軍人的配偶和整個社會輿論的同情的;，表現了革命軍人的配偶能夠犧牲個人的暫時利益去服從民族、社會和國家的公共的永久的利益;。但考慮到當時的實際情況，為了維護軍人配偶的權益，還在第十九條規(guī)定: 革命軍人與家庭兩年無通訊關系，其配偶要

7、求離婚，得準予離婚。;通過以上針對軍婚的特殊保護規(guī)定，鞏固和發(fā)展了新中國的國防和部隊建設。改革開放時期，伴隨著經濟發(fā)展的不穩(wěn)定，國際環(huán)境的惡劣，在1980 年頒布的婚姻法第 26 條中規(guī)定現役軍人的配偶要求離婚，須征得軍人的同意;。( 四) 現行軍婚特殊保護制度的內容。繼 1980 年婚姻法的頒布后，2001 年的婚姻法沿襲了相同內容，但新的婚姻法在 1980 年婚姻法 26 條基礎上又增加一句但軍人一方有重大過錯除外;這樣一條但書體現了幾十年來，我國經濟的發(fā)展，賦予了軍人配偶一方應有的權利。二、軍婚特殊保護制度的立法目的( 一) 維護軍人的利益軍人，這個詞聽起來強勁有力，但在社會或者家庭生活

8、中，他們卻屬于弱勢群體，他們中的大多數不在家鄉(xiāng)服役，與自己的父母、配偶分處兩地、甚至三地。聚少離多的生活釀造了許多家庭悲劇，軍婚特殊保護制度在此具有存在意義。通過對軍婚建立的嚴格審查，就保障了軍人一方的知情權，防止一些不懷好意的女子故意接近軍人。通過對離婚程序的限制，在一定程度了能幫助軍人挽救婚姻。因此，對于軍人來說，對軍婚的特殊保護維護了自己的利益。( 二) 鞏固國防建設的需要鞏固國防建設的基礎是軍人安心服役。試想當軍人的婚姻出現危機時，他們還如何能全身心效力于部隊，通過對軍婚的特殊保護，能夠有效的穩(wěn)定軍心，進而，鞏固我們的國防建設。( 三) 維護社會的穩(wěn)定社會的穩(wěn)定，需要武裝力量為保障。強

9、大的武裝力量又離不開安心服役于部隊的軍人，因此，從微觀上說，保護軍婚就是保護軍人的利益，但從宏觀來看，維護軍婚就是維護社會的穩(wěn)定。三、現行軍婚特殊保護制度的缺陷( 一) 當前我國對軍婚的特殊保護限制了配偶的離婚自由我國婚姻法中規(guī)定公民有婚姻自由的權利，婚姻自由包括結婚自由和離婚自由，對軍婚的特殊保護，雖然維護了軍人一方的利益，但限制了配偶的離婚自由權。由于軍人身份原因，聚少離多，家庭的重擔全部壓在了其配偶一方，她們難免不堪壓力所負，試圖結束這段辛苦的婚姻，但由于婚姻法中對軍婚的特殊規(guī)定，限制了她們的離婚自由權。這顯然是與婚姻法的原則相違背的。( 二) 違反了權利義務相一致原則民法中規(guī)定權利與義

10、務相一致原則是指在社會關系中，公民承受的義務與其所享受的利益相一致，但對軍婚的特殊保護，顯然違背了權利義務相一致原則，眾所周知，軍人妻子在家庭中所承受的壓力與付出的代價，但法律卻沒有過多的賦予其相應的權利，反而強加給她們更多的義務。如離婚時，須征得軍人一方的同意。對于軍人妻子而言，何談權利之有? 只會讓更多想結束婚姻的軍人妻子痛苦不堪。( 三) 對軍婚的特殊保護流于形式隨著經濟的發(fā)展，民主、自由觀念早已深入人心，改革開放 35 年后的今天，對軍婚的特殊保護已經沒有太多的現實意義。一段沒有感情的婚姻，就算用法律來禁錮，也蒼白無力。最高人民法院在關于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見第 9 條第

11、2 款中規(guī)定: 現役軍人的配偶提出離婚，應按婚姻法第 26 條規(guī)定進行審理。軍人不同意離婚時，應教育原告珍惜與軍人的夫妻關系，盡量調解和好或判決不準離婚。對夫妻感情確已破裂，經過做和好工作無效，確實不能繼續(xù)維夫妻關系的，應通過軍人所在部隊團以上政治機關，做好軍人的思想工作，準予離婚。最高法院的此條意見是十分具有現實意義的，因為很多家屬不會訴諸于法律來請求結束他們的婚姻，他們會選擇去找軍人所在部隊的領導，部隊領導為了避免影響部隊穩(wěn)定與工作，通常情況下，也會勸說軍人。這樣就導致婚姻法第 33 條的設置流于形式，缺乏了其本身的意義或目的。( 四) 軍婚的特別保護規(guī)定也會對軍人婚姻的締結造成嚴重阻礙由

12、于條件的限制，軍人接觸女孩子非常不易，一旦經歷戀愛，許多女孩又會可能因為一旦締結軍婚就會喪失離婚自由而望而生畏，這樣就增加了軍人結婚的難度。四、現行軍婚特殊保護制度的完善( 一) 從立法上，應廢除婚姻法第 33 條現行婚姻法第 33 條帶有濃烈的革命色彩，它是歷史遺留的產物，不可否認在革命年代時，對軍婚的保護發(fā)揮了它應有的作用。但在倡導自由與平等的今天，33 條的存在是有悖于法律價值的，它和當今社會發(fā)展的主題不符。( 二) 從政策上，軍人家屬隨軍條件放寬，為軍人家庭團聚創(chuàng)造條件對于軍人來說，他們大多數在基層，必須 24 小時在軍隊，有嚴格的請假制度。對于未婚的戰(zhàn)士或軍官來說，客觀條件已經成為其

13、談戀愛、建立婚戀關系的嚴重阻礙。對于已婚軍人來說，婚后的兩地生活讓他們非?？鄲溃麄冞h在異地，不能照顧千里之外的家人，飽受相思之苦。我們國家嚴格的軍隊政策表面上看是便于部隊的集中管理，實際上不利于部隊的穩(wěn)定。了解了這些現實情況，我們應該站在軍人的角度，理解他們的苦衷。放松隨軍政策，放寬隨軍范圍，使更多的軍人家庭早日團聚，讓他們既能照顧家庭又能安心服役。( 三) 提高軍人的社會地位，加強軍婚保護軍人是個特殊的職業(yè)，他們不僅僅是家庭生活的一員，更是承擔著維護國家安全和領土完整的重要使命?？梢哉f，比普通公民的承擔更多的義務，所以理所應當讓他們享受較多的權利。但并不能通過限制其配偶一方的利益來彌補。國

14、家可以給予軍人一方特殊待遇，例如: 加強軍人工資待遇、社會保障、就業(yè)安置、子女教育等方面的特殊優(yōu)惠政策，這樣來彌補軍人在社會中承擔的義務，這樣的一些做法也是對其配偶一方的補償，使他們的婚姻更加穩(wěn)定，最終使軍人可以安心服役。( 四) 對軍人的配偶進行必要補償和保護一味的強加給軍人配偶義務來維系這段辛苦的婚姻，只會讓她們愈加想逃出牢籠，因為軍人是她們的丈夫，使她們承擔更多的義務，我們應該賦予她們相等的權利。例如，對沒有工作的配偶，我們可以與地方溝通，給他們提供適合的就業(yè)崗位; 對于沒有勞動能力的家屬，我們可以按年、按月發(fā)放津貼; 對于自主創(chuàng)業(yè)的家屬，我們應該在減免稅收方面進行鼓勵等等?？傊瑸檐娙说募覍偬峁┍匾纳顥l件，來彌補他們對社會的默默奉獻。只有讓他們感覺到社會的關心和享受到切實的利益，才能讓家屬全心經營這段特殊的婚姻。最終達到穩(wěn)定部