淺論施工安全

1、淺論我國建筑施工安全摘要：伴隨著我國當(dāng)前建筑事業(yè)的飛速發(fā)展，建筑工程安全事故也頻 頻見諸報端?；谶@一現(xiàn)狀，筆者就我國當(dāng)前建筑工程安全管理問題 進(jìn)行分析與論述，進(jìn)而提出加強(qiáng)我國建筑工程安全管理的對策措施。 關(guān)鍵詞：建筑工程；安全問題；對策措施改革開放以來，人民的生活追求不斷提高，農(nóng)村人口城市化伴 隨著的是城市的擴(kuò)建和翻新。為了滿足需求，中國的建筑業(yè)迅速發(fā)展 起來，與此同時，建筑業(yè)也成為了我國職業(yè)安全事故率最高的工業(yè)部 門之一。我國每年由于安全事故而喪生的從業(yè)人員達(dá)千人，平均每天 有3人死于建筑事故，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億。政府有關(guān)部門采取了不 少的對策和措施，但仍不能有效遏制安全事故的頻繁發(fā)生。隨

2、著 我國建筑法安全生產(chǎn)法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條件等法律、 法規(guī)的相繼頒布實施，在法律的角度上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生 產(chǎn)的行為，也取得了顯著的成效。但是，目前全國建筑施工安全生產(chǎn) 形勢依然十分嚴(yán)峻，重大施工生產(chǎn)事故時有發(fā)生。木文就建筑施工安 全的問題，歸納其根木原因為人、物、環(huán)境三個方面，并對此提出相 應(yīng)對策。一、建筑施工安全現(xiàn)狀分析1.建筑工程安全管理的特點(diǎn)分析在我國，建筑工程的規(guī)模一般都比較大，改革開放以來，我國建 筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展，根據(jù)2004年的統(tǒng)計數(shù)字，我國開始進(jìn)行歷 史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)。2004年我國基本建設(shè)投資達(dá) 到14440億元，約占國民生產(chǎn)總值的16.6%

3、。近年來，建筑業(yè)總產(chǎn)值 平均以10%左右的速度增長，但建筑施工企業(yè)的管理水平卻是參差不 齊，安全生產(chǎn)與安全教育相對滯后，行業(yè)內(nèi)部的從業(yè)人員組成具備較 大的流動性特點(diǎn)。大部分建筑工人都是農(nóng)民工，一般并不長期固定在 某個建筑公司?；诠芾硪蛩嘏c人員因素的影響，我國建筑行業(yè)事故 的發(fā)生頻率己經(jīng)僅次于采礦產(chǎn)業(yè)，成為高層風(fēng)險性的產(chǎn)業(yè)類型。也因 如此，建筑工程的安全管理工作也具備了一定的特殊性：安全管理工 作中人員的流動性相對較大，生產(chǎn)施工崗位固定性不足；安全管理作 業(yè)的內(nèi)容相對多變；安全管理工作普遍面臨人員技能水平層次不齊， 工程施工勞動強(qiáng)度大；露天作業(yè)相對較多，安全管理受自然環(huán)境的影 響相對較大；安全

4、管理與各建設(shè)方的協(xié)調(diào)過程相對較多，管理工作錯 綜復(fù)雜。2.建筑工程安全管理開展現(xiàn)狀分析結(jié)合實踐來看，目前我國建筑工程安全管理的開展現(xiàn)狀是怎樣 的？根據(jù)我國住建部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2010年上半年，我國房屋建筑與 市政工程建筑的施工事故共214起，死亡人數(shù)高達(dá)276人；其中， 較大的建筑施工事故13起，死亡人數(shù)63人次。由此看來，盡管近 年來我國建筑安全生產(chǎn)的形勢基木穩(wěn)定，但建筑工程安全管理工作中 依然存部分漏洞，這主要體現(xiàn)在以下幾個方而： 2.1相關(guān)部門安全監(jiān)管力度不足根據(jù)我國現(xiàn)行的相關(guān)法律及法規(guī)的要求來看，建設(shè)主管部門應(yīng)該 制定專門的安全生產(chǎn)責(zé)任體制與安全生產(chǎn)的管理體系，但實踐中，我 國相關(guān)部門專

5、職的監(jiān)管人員相對較少，安全監(jiān)管工作的覆蓋面相對較 小，行政監(jiān)管對于建筑工程安全監(jiān)管的力度明顯不足。2.2工程責(zé)任落實不到位結(jié)合我國建筑行業(yè)整體現(xiàn)狀來看，部分建筑企業(yè)并未將安全責(zé)任 的問題提升到適宜的位置上，企業(yè)安全責(zé)任的履行意識相對缺乏，忽 略安全管理。任意壓縮工期的問題普遍存在；其次，一些工程監(jiān)理企 業(yè)對于安全責(zé)任的認(rèn)識不全面，不能對建筑工程施工中存在的各種安 全隱患作出適當(dāng)?shù)奶幚?；從施工主體方面來看，一些施工企業(yè)安全施 工的責(zé)任意識相對匱乏，在重效益的思想觀念下，輕視安全管理的必 要性，安全管理的基礎(chǔ)工作相對薄弱，安全培訓(xùn)也流于形式，而安全 防護(hù)工作自然也不符合標(biāo)注要求，可以說，在安全生產(chǎn)

6、及安全管理保 證體系尚未形成的環(huán)境下，工程的安全責(zé)任落實存在較大問題。2.3安全管理缺乏系統(tǒng)的業(yè)績評估指標(biāo)。在我國，對于建筑施工企業(yè)的安全評估工作主要由政府部門機(jī)構(gòu) 的安全檢查及執(zhí)法部門通過“安全檢查評分表的方式來進(jìn)行評分”從 某一角度上來看，這種安全檢查的方式實質(zhì)上帶有一定的被動性與偶 然性，只能夠?qū)δ骋惶囟ㄊ蛊涞陌踩珕栴}進(jìn)行靜態(tài)性的體現(xiàn)和反映， 且安全檢查評分表中的實際得分，也不能對建筑施工企業(yè)的安全業(yè)績 狀況進(jìn)行最充分的反映，不同建筑施工企業(yè)的安全管理水平缺乏一種 橫向的可比性。在取法業(yè)績評估指標(biāo)的情況下，建筑施工企業(yè)自然無 法自覺地加強(qiáng)對建筑施工的安全管理。2.4安全管理缺少有效的市場

7、調(diào)節(jié)與激勵機(jī)制。實踐表明，僅僅依靠外部法律規(guī)范的強(qiáng)制性使建筑施工企業(yè)被動 地開展安全管理工作，安全管理的效果并不明顯，要從根木上扭轉(zhuǎn)我 國建筑行業(yè)施工安全管理的整體局面，還必須借助于市場經(jīng)濟(jì)中的杠 桿調(diào)節(jié)作用，變被動為主動，在調(diào)動建筑施工主體積極性的基礎(chǔ)上， 使其基于市場競爭的影響，積極地開展安全管理工作。履行安全生產(chǎn) 的職責(zé)，在市場動力的驅(qū)使下，自覺地去追求良好的安全業(yè)績。但目 前我國建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)中缺少這種有效的市場調(diào)節(jié)和激勵機(jī)制， 因此，建筑施工企業(yè)的安全管理也往往處于一種被動的狀態(tài)下，始終 沒有較為突出的轉(zhuǎn)變。2.5建筑工程安全管理投入不足。在激烈的市場競爭中，我國建筑施工企業(yè)為了

8、求的自身的生存 與發(fā)展，提升自身在資本市場中的整體競爭實力，往往會通過壓縮各 項支出費(fèi)用的方式降低成木，而首先被壓縮的則是安全性支出。因此 在安全管理投入不足的狀況下，建筑工程施工現(xiàn)場的安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn) 通常都比較低，安全設(shè)備老化、陳舊，施工人員隨身的安全防護(hù)用品 也相對有限。因此，施工人員往往處在一個充滿安全隱患的高危施工 環(huán)境中，不僅工程安全得不到保障，施工人員的人身安全也無法從根 木上得到保護(hù)。由此來看，目前我國建筑施工行業(yè)安全管理工作的開 展情況并不樂觀，各種危險性因素普遍存在。因此，從實踐中改善安 全管理的開展和執(zhí)行現(xiàn)狀對建筑行業(yè)乃至我國國民經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展， 都有著相對重要的意義。二.

9、 原因總結(jié)及相應(yīng)地對策。當(dāng)然，發(fā)現(xiàn)問題并不是關(guān)鍵，重要的是積極采取相應(yīng)的策略及時 轉(zhuǎn)變我國建筑行業(yè)工程安全管理的基本現(xiàn)狀。建筑工程安全管理投入 不足，管理缺少有效的市場調(diào)節(jié)與激勵機(jī)制，安全管理缺乏系統(tǒng)的業(yè) 績評估指標(biāo)，工程責(zé)任落實不到位，相關(guān)部門安全監(jiān)管力度不足，這 些不足最終都會造成不安全的人、物和環(huán)境。因此，從事故本身發(fā)生 的直接原因不安全的人、物和環(huán)境來找相應(yīng)的對策是我們必須要分析 的第一步也是重要的一步。1. 針對人為引發(fā)事故提出對策。所謂人的原因，就是指由于人的不安全行為導(dǎo)致在生產(chǎn)過程發(fā) 生的各類安全事故。不安全行為是人表現(xiàn)出來的，與人的心理特征相 違背的、非正常的行為。人在生產(chǎn)活動

10、中，曾引起或可能引起事故的 行為，必然是不安全行為。因此，應(yīng)呼吁施工人員經(jīng)常進(jìn)行訓(xùn)練， 定期進(jìn)行接受教育，合理安排工人工作時間，從而保持良好的心理狀 態(tài)和工作狀態(tài)。安全教育問題值得重視，我國建筑工程安全管理手段落后，安全 教育培訓(xùn)嚴(yán)重滯后，施工隊伍素質(zhì)向來與我國基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的步伐不 協(xié)調(diào)，農(nóng)村剩余勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移。據(jù)悉，在我國建筑領(lǐng)域的從 業(yè)人員高達(dá)5000萬，但是其中農(nóng)民工所占的比例要超過八成。很多 施工企業(yè)對其施工隊伍的培訓(xùn)力度不夠，即使采取培訓(xùn)教育措施，但 是往往欠缺實效性，很多建筑工程的安全管理都是邊施工邊管理，忽 視安全教育培訓(xùn)的作用。在工程施工之前，應(yīng)對施工技術(shù)人員以及施 工隊

11、伍進(jìn)行培訓(xùn)，充分提高工作人員素質(zhì)。施工前對施工技術(shù)管理人 員、施工隊伍進(jìn)行全方位安全教育培訓(xùn)，必須包括安全意識、安全知 識、安全技能和法制觀念四個方面，使得整體隊伍的素質(zhì)得到全而提 高，尤其是管理人員以及施工隊伍只有對于安全管理、安全操作有了 明確的定義，才能在施工過程中，做到有章可循，有序可依。安全培訓(xùn)是安全管理的先導(dǎo)，是降低安全事故發(fā)生幾率的先決條 件，是提高建筑工程安全管理水平的保證。加強(qiáng)對建筑施工人員、管 理人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)建筑施工單位要加強(qiáng)對施工人員 崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全意識。施工單位必須使施工人員熟悉各項 安全技術(shù)操作規(guī)程，加強(qiáng)安全技術(shù)教育，并且要進(jìn)行安全技術(shù)考核

12、， 對于考核不合格的人員不允許上崗操作。對于從事爆破、焊接、建筑 登高架設(shè)作業(yè)、起重、用電等特殊工種要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。 管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，提高安全生產(chǎn)素質(zhì)。2. 針對對物引發(fā)的事故提出對策。物的原因是指物得不安全狀態(tài)。這里的物是指生產(chǎn)過程中發(fā)揮一 定作用的機(jī)械、物料、生產(chǎn)對象以及其他生產(chǎn)要素。物都具有不同形 式，性質(zhì)的能量，有出現(xiàn)能量意外釋放、引發(fā)事故的可能性。建筑 施工多是沉重的建筑材料、不同種類的施工機(jī)械。而物品的多種類比 人更復(fù)雜的多，其物品的形態(tài)多種多樣，其能量存在的狀態(tài)也千差萬 別?？梢?，工作人員應(yīng)多學(xué)習(xí)材料等的性能和性質(zhì)，熟練掌握機(jī)械 等的使用方法及注

13、意事項。避免因為失去對物品的控制造成的事故 發(fā)生。嚴(yán)把機(jī)械、電氣設(shè)備、材料質(zhì)量關(guān)，杜絕安全事故發(fā)生。施工機(jī) 械、電氣設(shè)備引起的安全事故在施工安全事故中也占有較大比重。目 前市場上施工機(jī)械電氣設(shè)備品種較多，質(zhì)量也存在較大的差別，在購 買時不能貪圖便宜，同時還要做好定期的維護(hù)工作，監(jiān)理單位對施工 現(xiàn)場所用的機(jī)械電氣設(shè)備要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，避免安全事故的發(fā)生。建筑材料質(zhì)量也會引起安全事故，例如腳手架所使用的材料扣 件、鋼管質(zhì)量低劣也會引發(fā)安全事故發(fā)生。這是由兩個方而的原因造 成，一是施工企業(yè)的質(zhì)量、安全意識；二是材料生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識。 因此施工企業(yè)在租賃、購買這些材料時，要選擇合格的產(chǎn)品，另外， 政府

14、有關(guān)部門要加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度消除安全隱患，保證 在施工的過程中使用合格的產(chǎn)品，把安全事故降到最低。3. 針對環(huán)境引發(fā)事故提出對策。所謂環(huán)境的原因，是指不安全環(huán)境，在建筑業(yè)中，施工現(xiàn)場環(huán)境 最為重要，比如說施工現(xiàn)場混亂，地而東西擺放不整齊等，經(jīng)過進(jìn)度 情況、衛(wèi)生條件等因素的限制，形成了復(fù)雜的環(huán)境，因而才導(dǎo)致了工 程事故的發(fā)生。建筑施工單位要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，要加強(qiáng)管理，查 找施工中的安全隱患，及時消除安全隱患，定時定人定措施，予以整 改，安全管理工作要做實做細(xì)。安全管理人員要認(rèn)真執(zhí)行安全管理制 度，管理人員的配備要按照要求進(jìn)行并認(rèn)真落實。建筑施工企業(yè)要健 全企業(yè)安全管理結(jié)構(gòu)，

15、完善企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系，認(rèn)真落實安全生 產(chǎn)責(zé)任制，要對每一個崗位、每一位管理人員都認(rèn)真進(jìn)行考核。三、結(jié)語當(dāng)前建筑施工安全形勢依然嚴(yán)峻，施工安全工作任重道遠(yuǎn)。健全 企業(yè)安全管理體系，提高安全管理水平，實現(xiàn)安全文明施工，保證安 全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，是我們堅持不懈追求的目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：1 黃世國，徐麗.基于PDCA循環(huán)的建筑施工安全管理研究J.山西 建筑,2007(2):219-220.2 阮可.基于企業(yè)安全文化層面的建筑施工研究J.建筑經(jīng)濟(jì)， 2008(5):23 -26.3 鄭輝松.淺談建筑施工安全管理J.建筑安全，2008:21-22.4 柳凌云，劉春華，閆循軍.論加強(qiáng)建筑施工安全管理的對策J.建 筑與工程,2008(9):126.5 張彬.淺議我國建筑安全存在的問題、成因及對筑J.建