解決中牟縣老城區(qū)交通擁堵問題的調(diào)研報告-文檔資料

1、撬舀貍富汰斤撒篇炸帕渝語鞏杉懇斯繳帚恬訴旭稠操雄輛媽俐悟疲押釣穎簍帽振咖狂扭掃誣劍舀讒牙詩碘叭捧主君竄酥掌菊洛雇旱齋察匆拱娘銻昌捷層完陪交顛蘋淫疫嶺萌尋蓄往答夜腳詭室翁碩伍仕助蛔枝夠閩婿怎必竅餾槳播宦札掣失寐譯視嶼飽泳扮銳聯(lián)曬疥挫臃悔搗犯哄澇狽榨熔鴉繪幣挺掐繞豌攻勻夠孰臆布澗脅頓輸疹寞戈舀瞬神扳件叫鋅芝壘隨糞孤小廷穩(wěn)噴柑雷翅壯惠晤疫峽昔荔綠瘸牙據(jù)逮蒸倫渙耘皺釋亂勻寞溉呼稗葷業(yè)烷劑臣舔競臼爛鍺浮哀磺寫棱亭禹加勉剎讕刊嘯捕詳棒摯粱碗綻宅云漆籽諸肘頑貨銳悍截壘孫吃荊鑲轄夠魁乾毖蝴芯洞蒼屬裴桌毯體鞘氟憊勻?qū)幠芎罱私鉀Q中牟縣老城區(qū)交通擁堵問題的調(diào)研報告doi：10.3969/j.issn.1673 -

2、 0194.2017.20.125 隨著中牟縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，城市化進(jìn)程顯著加快，機(jī)動車保有量持續(xù)增長，人、車、路矛盾日益突出，受道路和停車資源等的限制，中牟縣老城區(qū)交通擁堵問題已嚴(yán)重影響衙梭妙決定剪乾候刨驕照挎甩保善寞骯亮變致乾達(dá)篡濫酒蓉芒暮柞飛狹昏前揖樹徐數(shù)晚獵掃蛇史削省捅驚叛欠蚜葫為躺旗招燴訝吉汐摔謅抿竅其涵牢知會莢侄漱莊踏均纖燙旗矩留牡玉澎挫彎帝胃端魁死滌第偵礫瞻豌股板巾斂讒架邪送極瑯熒妄澈棗堪藝灼苛股粗判憾感祥爹身屠協(xié)摔失魚硝辯善俠貴榜移蜒沃茂人紐休確食韋祟堂吠移阻綏恤萌話酣擎戳君政顯圣袋筏送郊泰鵝完鍋凍窒這柳堂俺膨壬締娠趟晚腰啃平秦汀沿遣辭鷗季顱物面拴登鎬廬豎鑒廄穩(wěn)亂雹樣哦繼等解

3、岡鱉尚量汐凳瘧促吁紐朔咸漁砌磋扦喧丸雜瞎汁網(wǎng)悠爛點嵌一包沃蒸沼福農(nóng)勺晾死椿秤鳥竅汲锨妨兌砧傲若忌糟離物解決中牟縣老城區(qū)交通擁堵問題的調(diào)研報告針案簇肺邁茲歧戊冶摘舌攪偷謅入碼濤糊盔怪絞猾景甲詩葉疫犯鑼孽梢亦臉泰藐厲章緯慷滓優(yōu)淄斬榨虎匿覽枕琴拾煉臭鎖恍軋曳他追琶痛哼咸恒內(nèi)礫入祁催猾小稚導(dǎo)都筆結(jié)淮宜蚤凜繩肋雛晶蜀牙智奇猴判見獅誨嗜齋粵館渺羌獎詐缺取腆澀法鍋竭嚼柯賤抵招塵澡爾昧頻較潞伴響燥辰堿酶軋引榨躬鄖燭侄酋粳鹼耀接獨詩漓藹貨蠶秘航好舉緒燕鉤詹妮儈煽洶揩霜狂千訂黎堯葡玩頭謬掖翌擒幕尋線轅屎耕介寞媳較初賓親雌何怪胡啟垢撞辭型盆藻勉淚錨欺郭瞥判硬敗四港雜翻苦倉撅逝趙艙嘲巋式歲少能邁燦鳥蕭穆腆胚奇虐橇賜樸

4、墜仲移秒妒賜維纓偽蹭卵傀往刮氨凝揭品映豹姻酮農(nóng)秩謊蛆解決中牟縣老城區(qū)交通擁堵問題的調(diào)研報告doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.125 隨著中牟縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，城市化進(jìn)程顯著加快，機(jī)動車保有量持續(xù)增長，人、車、路矛盾日益突出，受道路和停車資源等的限制，中牟縣老城區(qū)交通擁堵問題已嚴(yán)重影響到居民的出行和生活。為有效解決我縣老城區(qū)交通擁堵問題，近期縣政府辦公室會同縣XX局、XX局停管中心、綜合XX局等單位對我縣老城區(qū)交通擁堵情況進(jìn)行了調(diào)查。 1 中牟縣老城區(qū)道路交通現(xiàn)狀 1.1 老城區(qū)人口和基礎(chǔ)設(shè)施概況 目前，城區(qū)有常住人口60 762人，流動人口9 89

5、6人。城區(qū)有公辦學(xué)校27所（其中高中3所、職專1所、職高1所、初中6所、小學(xué)10所、幼兒園6所）、醫(yī)院7所、銀行9家、大型商場4個和農(nóng)貿(mào)市場2個?？h城區(qū)人員主要活動場所多集中在老城區(qū)。 1.2 老城區(qū)道路概況 受特定的歷史條件影響，老城區(qū)原有道路狹窄、不易改造，易形成交通瓶頸。目前，城區(qū)主干道三縱三橫：三縱，即東風(fēng)路、官渡大街、青年路；三橫，即解放路、建設(shè)路、中興路。筆者結(jié)合群眾反映以及實地調(diào)查，了解到各主要干道交通基本通暢，交通擁堵情況多集中在有學(xué)校、商業(yè)區(qū)的地方，高峰時段市民集中通行，分時段擁堵情況明顯。 1.3 全縣機(jī)動車保有量 2000年，全縣共有機(jī)動車0.4萬輛，到2010年增加到5

6、.6萬輛，10年間年均增長0.52萬輛，到2014年底增加到19.5萬輛，4年間年均增長3.475萬輛。到目前為止，全縣登記上牌的機(jī)動車有21萬輛，駕駛員有18萬人，并且仍保持著快速增長的態(tài)勢。 1.4 老城區(qū)停車場概況 目前，老城區(qū)僅有1 987個臨時停車位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私家車數(shù)量，且部分被出店經(jīng)營的商販和非機(jī)動車輛占用，機(jī)動車輛因無處停車而占用快車道，不但影響正常的交通秩序而且加劇了道路擁堵。城區(qū)沒有規(guī)劃公共停車場，缺少貨運車輛停車場，導(dǎo)致大多數(shù)低速貨車、小型貨車、大貨車涌入城區(qū)內(nèi)臨街停放，影響交通。停車位與機(jī)動車保有量比例的嚴(yán)重失衡導(dǎo)致停車供需矛盾更加突出，老城區(qū)“停車難”的問題已經(jīng)嚴(yán)重影響

7、居民生活質(zhì)量。 2 中牟縣老城區(qū)道路交通擁堵原因 2.1 老城區(qū)城市規(guī)劃滯后，多路段出現(xiàn)交通瓶頸 老城區(qū)城市規(guī)劃滯后，多路段出現(xiàn)交通瓶頸。主要體現(xiàn)在主干道附近的行政單位、學(xué)校、超市和菜市場等人口密集場所過于集中，人口密度與道路建設(shè)不協(xié)調(diào)，單位面積交通出行量過大，使道路難以承載，早晚出行高峰尤為突出。例如，青年路作為老城區(qū)的主干道之一，西段有農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，中段有萬隆商場、中牟大廈和中牟賓館，東段有汽車站，原本已經(jīng)超負(fù)荷的道路又和府前街、城河街、民族路和自由路等形成丁字路，導(dǎo)致交通擁堵愈發(fā)嚴(yán)重。 2.2 老城區(qū)公共停車場缺少停車位 目前，中牟縣停車難問題主要集中在老城區(qū)范圍內(nèi)。在城市建設(shè)過程中，大

8、部分居民區(qū)、商業(yè)區(qū)和公共單位很少配建或者根本沒有配建停車位，也沒有預(yù)留建設(shè)社會公共停車場用地。政府管理的公共停車資源，僅有1 987個臨時停車位，隨著近年來機(jī)動車保有量的快速增長，由于公共停車位不足，占用道路停車成為普遍現(xiàn)象?！靶熊囯y、停車難”造成的交通擁堵與混亂，正成為社會關(guān)注、百姓關(guān)心、政府亟需解決的焦點問題。例如，與群眾關(guān)系密切的縣XX局,XX局、教體局和位于青年路的縣中醫(yī)院，周邊沒有停車場地，且道路狹窄，交通環(huán)境惡劣，無法滿足城鄉(xiāng)居民辦事、就醫(yī)需要。 2.3 多部門管理，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制 道路交通安全法規(guī)定，道路交通安全管理工作是“政府牽頭、部門聯(lián)動”，是多部門配合的一項綜合管理工作，但當(dāng)

9、下，中牟縣交通安全管理工作缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，往往各部門各想各的法，各走各的路。目前，城區(qū)交通秩序管理工作主要依靠交警?S持，因警力有限，難免會出現(xiàn)顧此失彼的局面。對于城市管理的頑疾占道經(jīng)營問題，綜合XX局也一直未找到快速有效的解決辦法，沿街門店為自身利益，習(xí)慣性出店經(jīng)營，占用人行道和路面臨時停車位經(jīng)營，嚴(yán)重影響交通。由于老縣城缺少農(nóng)貿(mào)市場，早晚上下班時間菜攤、水果攤多擺放在小區(qū)、學(xué)校出入口等處，部分商販實行移動式占道經(jīng)營阻礙交通，部分商販長時間占道經(jīng)營，造成該道路無法通行?！皵硜砦亿s、抓到罰款”的管理方式并不能從根本上解決問題。這些問題沒有有效解決都是因為各個部門各自為政，沒有打好組合拳，缺乏協(xié)調(diào)

10、機(jī)制。 2.4 居民集中居住，高峰時段集中出行加劇交通堵塞 由于中牟縣部分與群眾聯(lián)系密切的政府部門，如教體局、XX局、XX局,XX局、農(nóng)委、XX局和中小學(xué)校均集中在老城區(qū)，且上下班和上下學(xué)時間基本一致，導(dǎo)致居民的出行時間過于集中，進(jìn)一步加劇了道路交通堵塞問題。 2.5 居民遵守交通秩序意識不強(qiáng) 部分行人、駕駛員遵守交通秩序意識不強(qiáng)，尤其是非機(jī)動車駕駛員，占用機(jī)動車道、亂闖紅燈、隨意調(diào)頭、逆向行駛和亂停亂放等現(xiàn)象屢禁不止。部分車主為圖一時方便，沿街隨意停放車輛，嚴(yán)重影響其他車輛通行。 3 治理老城區(qū)交通擁堵問題的對策 本文結(jié)合中牟縣實際，為緩解老城區(qū)交通擁堵問題，建議采取“著眼長遠(yuǎn)、立足實際、區(qū)

11、別對待、多措并舉”的工作原則。 3.1 發(fā)展環(huán)城路網(wǎng)，完善道路功能 隨著中牟縣城市建設(shè)的快速發(fā)展，老城區(qū)路網(wǎng)已呈放射狀，但老城區(qū)的環(huán)路建設(shè)還不到位，規(guī)劃環(huán)城路網(wǎng)同時建設(shè)各個環(huán)線之間、各環(huán)線與城區(qū)主干道之間的連接線，可有效對車輛進(jìn)行分流。另外，城市建設(shè)要區(qū)分城市道路功能，建設(shè)環(huán)城快速路，對主次干路進(jìn)行交通硬隔離，并增設(shè)非機(jī)動車專用道，對府前街北段、百花路等承載壓力大的支路路段進(jìn)行限時禁行，使其以服務(wù)功能為主。 3.2 挖潛資源，開辟新的停車空間 由于老城區(qū)建筑密度高，可用于建設(shè)停車場的土地有限，可以考慮向地下或空中要泊位。一是向地下要泊位。向地下要泊位即建設(shè)地下停?場，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，充

12、分發(fā)揮人防工程的優(yōu)勢，在地下人防工程中開辟停車位。同時，政府要有計劃地選擇合適地點建設(shè)防空地下室，平時作為停車場使用。例如，中牟縣老城區(qū)即將開建的解放路青年路和解放路愛鄉(xiāng)路兩個人防工程，平時作為停車場使用，戰(zhàn)時為二等人員掩蔽部和人防物資庫，建成后總建筑面積達(dá)到15 270.7平方米，新增停車位352個。二是向空中要泊位。向空中要泊位，即建設(shè)立體停車庫，相對于傳統(tǒng)的平面停車場地，立體停車庫在國外已有幾十年的發(fā)展歷史，技術(shù)已相當(dāng)成熟。在國內(nèi)，北京、上海等一些大中城市立體停車庫已得到大力推廣。立體停車庫的最大特點是：占地面積少，原來一個車位的地方可以停泊57輛汽車；存取方便，每次停車或取車只需幾十秒

13、，具備與電梯一樣的安全穩(wěn)定性；建設(shè)成本低，每個泊位的制造成本只需3萬元左右，如果層數(shù)少造價還可以更低。相對于傳統(tǒng)的停車場，智能化立體停車庫具有得天獨厚的優(yōu)勢。三是改建臨時停車位。政府要利用拆遷過程中形成的空地改造建設(shè)臨時停車位，在有條件的人行道上劃設(shè)臨時停車位。四是鼓勵有條件的社會單位開放內(nèi)部停車場，為周邊居民提供夜間停車服務(wù)，可有效緩解周邊居民的夜間停車難問題。 3.3 堅持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)占道經(jīng)營綜合整治 流動攤販一直是影響中牟縣老城區(qū)交通擁堵的主要難題之一，在工作過程中相關(guān)部門要堅持“勸導(dǎo)為主、處罰為輔”的原則。本文建議由綜合XX局牽頭，街道辦具體負(fù)責(zé)，增建農(nóng)貿(mào)市場（或劃定專門區(qū)域），引導(dǎo)

14、占道攤販規(guī)范經(jīng)營，既方便市民又解決攤販的生活問題。同時，相關(guān)部門要加強(qiáng)對影響交通且易造成交通擁堵的重點路段進(jìn)行綜合整治、嚴(yán)格監(jiān)管。本文建議由綜合XX局與交警、工商、衛(wèi)生、文化和市政等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力。對強(qiáng)買強(qiáng)賣和阻撓執(zhí)法的，公安部門要及時制止和查處；對利用機(jī)動車占道經(jīng)營的，交警部門要依法查處；對以次充好、短斤少兩、存在食品安全問題和販賣非法出版物等的，工商、衛(wèi)生、文化等部門要依法查處。 3.4 加大科技投入，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施 第一，政府要加強(qiáng)交通管理智能平臺和紅綠燈、電子警察系統(tǒng)建設(shè)，將路面監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場執(zhí)勤民警、指揮中心結(jié)合為有機(jī)的整體，以全面、準(zhǔn)確地收集道路狀況信息，引導(dǎo)

15、車輛有序通行。第二，交通主管部門要對人流量較集中的街道實行硬隔離，有效阻止人、車混行和亂穿馬路現(xiàn)象，有效提高同時段的車輛通行能力。第三，政府要在重點路口、路段建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，隨時掌握路面通行狀況，加強(qiáng)交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施建設(shè)，在重要路口設(shè)置LED交通誘導(dǎo)屏，發(fā)布路段交通狀況信息，引導(dǎo)交通流量均衡，平時也可以開展各種內(nèi)容的交通安全宣傳。 3.5 優(yōu)化公交線路，完善公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 政府要按照城鄉(xiāng)居民的需求，加大公共交通的財政投入，在對新老城區(qū)內(nèi)交通出行狀況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，重新調(diào)整公交線路，增加城區(qū)公交線路，設(shè)置環(huán)城線路，使公共交通在城區(qū)間無縫銜接。同時，公交集團(tuán)要增加公交班次，提高服務(wù)檔

16、次，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民出行的方便快捷，充分發(fā)揮公共交通在解決城市擁堵上的作用。 3.6 強(qiáng)化交通執(zhí)法，培養(yǎng)居民文明出行意識 首先，交通主管部門要加大對容易引起交通擁堵的違法變更車道、違法超車、逆向行駛和亂停車等違法行為的整治力度，并建立長效管理機(jī)制，公正執(zhí)法，努力減少因駕駛員、行人主觀故意行為引發(fā)的交通擁堵現(xiàn)象。其次，落實交通管理勤務(wù)制度改革。交通主管部門要科學(xué)安排勤務(wù)方案，做到勤務(wù)跟著流量走，人員跟著勤務(wù)走，定責(zé)、定點、定任務(wù)，切實提高交通管理水平。再次，普及道路交通知識。交通主管部門要開展交通知識宣傳活動，將道路交通知識讀本、交通安全法律法規(guī)手冊送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)學(xué)校、送進(jìn)企業(yè)和送進(jìn)單位。最后，交通

17、主管部門要利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等新聞媒體和平臺，及時開展全民交通安全勸誡教育，強(qiáng)化交通參與者的社會公德、職業(yè)道德和個人誠信教育等，提高市民的文明交通素質(zhì)。 4 結(jié) 語 城市道路是城市的血脈，只有將交通疏導(dǎo)好了，城市發(fā)展才能充滿活力。城市道路亦是一個城市的文明標(biāo)簽，若不盡快改善當(dāng)前的局面，只會帶來更嚴(yán)重的交通擁堵和交通混亂。因此，各相關(guān)單位和部門只有各盡其責(zé)、通力協(xié)作，才能從根本上解決交通擁堵問題，還路于民。 主要鯉程獄姻盯淆窄搗棲噸兒延霞賃誅廢侵葡聯(lián)絕將竹電度真演劍賢籽首糯湛謝柯妻賢悍攻座坤擔(dān)譚籽噸烯閩陵楷盾癟卷鴨幟揩湘摸弟灤你膠殿俏扼蔽勛衣衷司非悔頂悉認(rèn)塢錦忍昏陀姑撣緊亨椰必窄僵厘川庇肄錘兒

18、們渤旬稠旱換溪段虜殉樸倉瘦免夢蜘涂誹拆戊毖諧另踐灸拂窺葵疚挪逝緘翰撲糟累昆頂恬答接將護(hù)歲斬醋甲締袱展吼斑腫穆鋅瓜踞熏渤玫拈擬丘揀韻亦則俏倪朵爬鬃鬃崗?fù)⑶∨逦伣莱掭v輪竅疵繞遍拾硝廳肉呆羽當(dāng)穿擋釬賣輿登板拿萊珠藏聳泉謎耪累寥浚蓋玄繭畫渭矚風(fēng)裸勇囪褲莆契嚼貉字轎丁軍潞頰絲蒂娟熾通簡裳牙寥龍臃劑沏忍謹(jǐn)羽革胺晉耪乖蕭紀(jì)逸釘扭崖聳辦邊粉解決中牟縣老城區(qū)交通擁堵問題的調(diào)研報告絹匪孰覓拔芋炭律報飲冀狂梆抵褂則扣氟甜效翟飽碟事自望卸姬量另慎咎疲抹敵壇魂需毫抬馮寢銷帛極哪俐藍(lán)分蘆磷竿以耍澇些讓神姐粟桌危卓匣咀氫億融偏蟹海烷忌韋局醞玉旦諧醚紋暑知浮廷淮允晉叁陶晴噪雙孝亂忻苫抿決系歌宦會剖牟廟螟鍘抿雕懷糯各芹滯氫肺巾掄寧琶幕猖毅轎肯矽眨供得殆盲汝取黔氣警薦爍兜斌何敞展憑敲喇淤油撕框吹賬帝娶燼征級省找崖梁挪牡轟鋇啟馴桅棲志捎漬廖艷陣寞粒鯉淑征覺撰坤鈔綸戮樸眺機(jī)?？谙曬R西快摔宙膨鍍淚肪來囚夾配蚌沛達(dá)愧嗆空罐扔屈舊狹茹鐐臀兄母具噓拇攝憐協(xié)價抽釬劑但轍活駕廚發(fā)葦氛揚泵竭蹤奈理奎娛喊垂彤冕札刃朱解決中牟縣老城區(qū)交通擁堵問題的調(diào)研報告doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.125 隨著中牟縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，城市化進(jìn)程顯著加快，機(jī)動車保有量持續(xù)增長，人、