干部在2021年某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作動員會上的發(fā)言講話

1、干部在2021年某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作動員會上的發(fā)言講話同志們：按照會議安排，我就全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中涉及的財務管理、國有資產(chǎn)處置、安全生產(chǎn)及經(jīng)濟責任審計等方面的工作先講幾點意見。一、保障改革經(jīng)費，鎖定債權(quán)債務，切實做好改革工作中的財務管理工作這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，時間緊、任務重、要求高，涉及方方面面的工作，牽一發(fā)而動全身。所謂兵馬未動糧草先行，我們要按照中央、省、市相關要求推進改革工作，保障經(jīng)費，落實相關財政配套政策，強化審計監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政部門要嚴守政治紀律、組織紀律和財經(jīng)紀律，決不允許利用改革之機突擊花錢、轉(zhuǎn)移財物、侵占國有資產(chǎn)。（一）做好經(jīng)費保障工作，確保涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)

2、一是要確保轉(zhuǎn)移支付足額到位?？h財政局要積極對接省、市財政部門，確保我縣各類轉(zhuǎn)移支付資金不能因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并而減少，在此基礎上爭取更大的資金支持力度。二是充分保證預算安排到位。優(yōu)先保證涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員工資、正常運轉(zhuǎn)、基本民生和重點支出。要將人員安置經(jīng)費足額納入預算，對改革后仍需保留的鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化體育等機構(gòu)要繼續(xù)提供基本公共服務所需資金，應由財政負擔部分足額納入預算安排。三是強化資金撥付?？h財政要立即對照預算安排，及時下達資金，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常開展工作，要優(yōu)先保障涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用。同時在分配相關項目資金時，同等條件下要優(yōu)先考慮涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整完成后，對涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行預算調(diào)整。（

3、二）立即鎖定債權(quán)債務，嚴禁涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務和往來款項一是全面清理債權(quán)債務關系，鎖定債務余額。各涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務清理鎖定成果，立即對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務情況進行全面清理，建好摸排臺賬、統(tǒng)計表冊等，鎖定債務余額，妥善保存所有原始資料。重點弄清債權(quán)人構(gòu)成、債務資金來源、債務投向、到期時間分布等信息。二是分類處置債務。涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時與債權(quán)人取得聯(lián)系，告知行政區(qū)劃調(diào)整改革可能涉及債務人發(fā)生變化，在債權(quán)人同意的前提下可以提前償付，也可以在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體合并時一并轉(zhuǎn)入新設鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務劃轉(zhuǎn)方案要涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同研究提出，經(jīng)雙方確認無誤后共同簽章，報縣財政局備案后實施。三是做好往來款項清理及處置工作。各涉改

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各類往來款項進行全面清理，建立臺賬，鎖定往來款項余額，簽章后報縣財政局備案。對各類欠款還未應付款，涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)因抓緊歸還，并及時做好賬務處理。確定不能償還的，應劃轉(zhuǎn)新設鄉(xiāng)鎮(zhèn)并及時做好財務處理。對已形成的應收款項，涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時予以清收，做好財務處理，報縣財政局備案。四是嚴禁新增債務和往來款項。涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格政治規(guī)矩和法紀底線，不得產(chǎn)生新的應收款項，不得新增任何欠款和應付款?？h財政局會同縣審計局成立聯(lián)合檢查組，對改革期間發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)舉借行為，移交縣紀委監(jiān)委進行處理。（三）強化財務管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務能力得到提升一是規(guī)范涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度。縣財政局要及時辦理涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)開立撤并銀行賬戶等相關業(yè)

5、務，同步調(diào)整完善單位信息、信息系統(tǒng)權(quán)限和資金支付、財務核算、報表編報等業(yè)務流程。加強賬務清理核對，對賬過程中發(fā)現(xiàn)的問題和差錯，要查清原因并進行處理，確保涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)，平穩(wěn)過渡。二是推進新設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作聯(lián)系點機制建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務能力。按照省委、省政府關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的相關文件精神，著力加強完善新設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，深化財政改革，增強財政保障能力，嚴格財政管理，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務能力。要建立新設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作聯(lián)系點機制，實施聯(lián)系點財政所動態(tài)管理，同等條件下優(yōu)先將新設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所納入聯(lián)系點工作范圍，充分發(fā)揮示范帶動作用。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員原則上不少于3

6、人。落實不兼容崗位人員分離工作要求，財政所會計和出納崗位不得由同一人兼任?？h財政局要開展新設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓，確保20XX年實現(xiàn)全覆蓋培訓，全面提升財務人員業(yè)務能力。二、強化資產(chǎn)清理，嚴格資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，切實做好改革工作的資產(chǎn)管理工作（一）全面凍結(jié)并清理國有資產(chǎn)。一是各涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)即日起全面凍結(jié)國有資產(chǎn)，立即開展資產(chǎn)清查造冊工作。要安排專門人員按規(guī)定對流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程和房屋、土地、車輛、辦公設施及家具、文物陳列品、低值易耗品、易攜帶資產(chǎn)等進行清理盤點，建立行政區(qū)劃調(diào)整資產(chǎn)清查臺賬，全面掌握資產(chǎn)管理、使用、配置和產(chǎn)權(quán)登記、有無訴訟糾紛等情況。二是進一步完善賬務、卡片管理，明確改革期間的管理責任

7、，確定凍結(jié)日期，確保賬、卡、物相符，確保不遺漏、不虛增、不流失，做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)前期準備工作。（二）做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和核查工作。新設鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上應整體接收被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，在新設鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成掛牌后，派專人負責資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和實物、賬卡接收工作。并按照財政部印發(fā)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法（財資20XX1號）的規(guī)定，組織開展劃轉(zhuǎn)后整體資產(chǎn)清查，清查結(jié)果上報縣財政局、縣國資事務中心審核確認。新設鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按規(guī)定及時進行財務處理，調(diào)整行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)賬目，做到賬賬相符、賬實相符。（三）規(guī)范資產(chǎn)管理，切實提高資產(chǎn)使用效益。一是改革期間，各涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公設備、軟件等可方便移動的資產(chǎn)，實行“資產(chǎn)隨職能和人員走”，不

8、得違規(guī)更換辦公設備。二是縣財政、國資事務中心要嚴格審批資產(chǎn)配置和處置事項，嚴禁借鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革之機違規(guī)更新資產(chǎn)、處置資產(chǎn)。縣國資事務中心即日起不再受理涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)處置事宜，等新設鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成掛牌和資產(chǎn)清查工作之后再按照相關程序啟動。三是對超編超標和閑置資產(chǎn)，縣財政局、縣國資事務中心要進行統(tǒng)籌調(diào)配處置，提高資產(chǎn)使用效益。四是新設鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全資產(chǎn)管理制度，完善資產(chǎn)管理辦法，切實將資產(chǎn)使用、管理責任明確到人，落實到崗位。三、切實抓好當前各項安全生產(chǎn)工作（一）明確安全生產(chǎn)主體責任。近期安全事故頻發(fā)，XX鎮(zhèn)“2.21”道路交通事故死亡1人，傷2人；下寺鎮(zhèn)“2.21”鐵路交通事故死亡一人；王河鎮(zhèn)“

9、2.22”火災事故死亡2人。可以說當前安全形勢不容樂觀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中，一定要牢記安全生產(chǎn)主體責任，始終居安思危，做到警鐘長鳴，在抓疫情防控的同時，務必要把安全工作常抓不懈。近期，縣安委會將組織相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全覆蓋安全檢查。（二）明晰當前安全重點工作。道路交通方面：一是交通執(zhí)法部門要加大對急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段和國省干線的巡查管控力度。要集中整治“兩客一?！?、公交車、校車、旅游包車、?；愤\輸車等重點車輛和面包車、拖拉機等高風險車型違法行為。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站要在逢場日、節(jié)假日等重要時段加大上路勸導和糾違力度，經(jīng)常性宣傳安全知識，要每月排查道路安全隱患，完善防護設施。城鎮(zhèn)燃

10、氣方面：一是縣內(nèi)天然氣企業(yè)要每月開展一次全面隱患排查治理，對輸送管道、入戶管道全面排查整治到位，對用戶私拉亂接行為嚴查嚴治。二是行業(yè)部門要認領安全監(jiān)管職責、落實人員、每月開展專項督查，督查企業(yè)開展隱患排查、隱患整改，確保隱患整改到位。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶干部要結(jié)合當前工作開展入戶宣傳，宣傳燃氣使用安全知識，確保安全用氣、規(guī)范用氣。危險化學品和煙花爆竹方面：一是嚴厲處罰無證、違規(guī)經(jīng)營、非法儲存等違法違規(guī)行為要；二是對涉及危險化學品經(jīng)營、儲存、使用的醫(yī)院、學校要加強安全指導服務；三是嚴查?；愤\輸車輛的運輸時間和路線是否與審批一致，特別要加強XX化工?；愤\輸車輛出入城時間管控，確保?；愤\輸安全。（三）嚴格值班值守制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要嚴格執(zhí)行領導干部在崗帶班和24小時值班值守制度，要加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)和密切協(xié)作，共同做好安全防范工作。縣