福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系構建

1、福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系構建論文導讀：科技創(chuàng)新是一個復雜的系統(tǒng)工程，期間存在諸多不確定的因素，具有高投入、高風險的特點，因此，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效進行評價有助于客觀地分析全省各地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，有利于各級政府制定出正確的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系進一步發(fā)展。因此構建一套農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系，有助于更加客觀、科學地展開評價工作。本文借鑒國內(nèi)相關文獻資料，根據(jù)上述系統(tǒng)各主體之間的持續(xù)性，將福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系確定如下。關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，績效評價，指標體系科技創(chuàng)新是一個復雜的系統(tǒng)工程，期間存在諸多不確定的因素，具有高投入、高風險的特點，因此，對農(nóng)業(yè)

2、科技創(chuàng)新績效進行評價有助于客觀地分析全省各地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，有利于各級政府制定出正確的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系進一步發(fā)展。因此構建一套農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系，有助于更加客觀、科學地展開評價工作。1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新概念和體系分析1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新概念農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)通過應用新知識、新科學、新技術，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)新工藝、生產(chǎn)新產(chǎn)品，開拓新市場，大幅度提高經(jīng)濟效益的整個過程；是包括農(nóng)業(yè)科學研究、發(fā)明、創(chuàng)造和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應用在內(nèi)的動態(tài)過程1。1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新本身處于多個不同的社會組織關系之中，構成一個互相聯(lián)系的網(wǎng)絡系統(tǒng)，這

3、個系統(tǒng)的主體包括：即農(nóng)業(yè)科學技術的生產(chǎn)者、使用者和傳播者。具體構成如下：政府處于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的開端2。農(nóng)業(yè)的發(fā)展關系到國家的經(jīng)濟和社會民生，因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須由政府主導。政府投入相關資金、人力等資源，制定優(yōu)惠政策，引導農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的展開，營造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的有利環(huán)境。發(fā)表論文。農(nóng)業(yè)科研機構和農(nóng)業(yè)高等院校是農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新主體。他們在推出科技成果的同時，又能反饋給政府相關的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息。他們與農(nóng)業(yè)科技中介、涉農(nóng)企業(yè)等相互合作，提供農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新成果。同時，也為社會培養(yǎng)農(nóng)業(yè)類人才。農(nóng)業(yè)科技中介機構在各類創(chuàng)新主體之間扮演溝通的角色。他們溝通農(nóng)業(yè)科研機構、農(nóng)業(yè)高等院校和涉農(nóng)企業(yè)間的技術流

4、動，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系內(nèi)各主體之間相互合作3。農(nóng)業(yè)科技推廣部門處于農(nóng)業(yè)科技成果生產(chǎn)者和使用者之間。福建省基層農(nóng)技推廣體系設立在縣鄉(xiāng)兩級，為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、機械等科研成果和實用技術服務的組織4，在一定意義上,農(nóng)業(yè)科技推廣部門在農(nóng)業(yè)科技成果推廣上起著至關重要的作用。涉農(nóng)企業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的基本單元。在市場經(jīng)濟中，涉農(nóng)企業(yè)能更好的對生產(chǎn)要素進行組織或整合。他們可以實現(xiàn)良種、技術、加工、銷售、管理、信息等全程服務的組合。農(nóng)戶位于整個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的末端。農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術產(chǎn)品和工藝，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加收入。同時，具有較高文化素質(zhì)和經(jīng)濟實力的農(nóng)戶也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體之一

5、，他們可以參與到項目研究的實踐中。相關機構在整個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中也起到一定程度的作用。發(fā)表論文。相關機構特別是金融機構等的大力支持，對于農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的順利實施與快速發(fā)展，具有十分重要的保障意義。綜上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新就是在政府宏觀調(diào)控農(nóng)業(yè)科技、科研機構供給農(nóng)業(yè)科技、企業(yè)推廣農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)戶應用農(nóng)業(yè)科技中實現(xiàn)的5。在這個體系中，每個成員各司其責，充分發(fā)揮自身的力量，推動著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進一步發(fā)展。2 福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系構建2.1福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系本文借鑒國內(nèi)相關文獻資料，根據(jù)上述系統(tǒng)各主體之間的持續(xù)性，將福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系確定如下。2.1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)

6、新投入A農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)中占據(jù)首要地位，是科技創(chuàng)新活動的重要支撐和基本保證，這里將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入分為以下三個方面。（1）資金投入A1A11：全省農(nóng)業(yè)科技投入比重=全省農(nóng)業(yè)科技投入總額/全省財政支出總額。A12：農(nóng)業(yè)R&D支出占全省GDP的比重=農(nóng)業(yè)R&D支出/全省GDP總額。（2）人員投入A2A21：農(nóng)業(yè)R&D人員占全省R&D人員比重=農(nóng)業(yè)R&D人員人數(shù)/全省R&D人員人數(shù)。A22：農(nóng)業(yè)技術人員占全省專業(yè)技術人員比重=農(nóng)業(yè)技術人員人數(shù)/全省專業(yè)技術人員人數(shù)。（3）支撐力量投入A3A31：全省農(nóng)業(yè)科研院所比例=全省農(nóng)業(yè)科研院所個數(shù)/全省科研院所總數(shù)。A32：全省全國重點院校

7、農(nóng)業(yè)類比重=全省農(nóng)業(yè)類全國重點院校個數(shù)/全省全國重點院校個數(shù)。A33：全省基層農(nóng)技推廣機構數(shù)=農(nóng)技站個數(shù)+畜牧獸醫(yī)站個數(shù)+農(nóng)機站和經(jīng)管站個數(shù)。A34：全省基層農(nóng)技推廣人員占全省技術人員比重=全省基層農(nóng)技推廣人員/全省技術人員。A35：科技中介機構數(shù)，包括技術信息服務中心、風險投資服務機構、貸款擔保機構等各類科技中介機構。A36：農(nóng)村科普示范點，截至到日前的農(nóng)村科普示范點個數(shù)。2.2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出B（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的技術產(chǎn)出(B1)B11：平均R&D人員發(fā)明專利授權量（農(nóng)林牧漁類）=發(fā)明專利授權數(shù)/該地區(qū)R&D人員B12：平均R&D人員發(fā)表農(nóng)業(yè)科技論文數(shù)=發(fā)表農(nóng)業(yè)科技論文數(shù)/該地區(qū)R&D

8、人員(2)三大效益產(chǎn)出（B2）B21：已應用成果占成果登記比例=已應用成果數(shù)/成果登記總數(shù)。發(fā)表論文。B22：成果、技術開發(fā)收入占總經(jīng)費比例=成果、技術開發(fā)所得收入/技術創(chuàng)新投入總經(jīng)費。B23：農(nóng)業(yè)增加值增長率=（當年農(nóng)業(yè)增加值-上一年農(nóng)業(yè)增加值）/上一年農(nóng)業(yè)增加值。B24：優(yōu)新品種覆蓋率（占總面積）=全省優(yōu)新品種種植面積/全省農(nóng)業(yè)土地總面積B25: 綠色食品增加率=（本年度綠色食品數(shù)上一年度綠色食品數(shù)）/上一年度綠色食品數(shù)。B26：農(nóng)村居民人均純收入增長率=（本年度農(nóng)村居民人均純收入上一年度農(nóng)村居民人均純收入）/上一年度農(nóng)村居民人均純收入。B27：受災面積減少率=（本年度受災面積數(shù)上一年度受災面積數(shù)）/上一年度受災面積數(shù)。以上建立的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價指標體系，涵蓋了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整個過程，融合了上文描述的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，在實證分析中，只需要通過福建統(tǒng)計年鑒和相關數(shù)據(jù)報告的說明獲取數(shù)據(jù)，運用適當?shù)脑u價方法，即能對福建省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效進行評價?！緟⒖嘉墨I】1李哲敏，信麗媛等.淺