自主創(chuàng)新政策

1、u 所得稅 = 應(yīng)納稅所得額稅率u 應(yīng)納稅所得額 = 收入總額 不征稅收入、免稅收入、各項扣除 及允許彌補的以前年度虧損u 所得稅收入= 上交給中央財政60% + 省財政留成15%+市縣財政留成25%u 增值稅=當(dāng)期銷項稅額當(dāng)期進(jìn)項稅額u 小規(guī)模納稅人增值稅=應(yīng)納稅額征收率u 增值稅收入=上交給中央財政75% +省市財政留成25%u 稅收優(yōu)惠政策落實=審批制+備案制+確認(rèn)制企業(yè)所得稅法企業(yè)所得稅法及其及其實施條例實施條例規(guī)定規(guī)定：企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。 未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%

2、加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。稅務(wù)總局稅務(wù)總局企業(yè)企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）規(guī)定規(guī)定：主管稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目有異議的，可要求企業(yè)提供政府科技部門的鑒定意見書。中央和省屬企業(yè)要求進(jìn)行審核的，應(yīng)將有關(guān)研究開發(fā)項目立項計劃文件、科技計劃項目任務(wù)書、項目可行性研究報告、研究開發(fā)費用預(yù)算、階段性經(jīng)費支出數(shù)或決算、研究開發(fā)階段性成果或最終成果等資料（一式2份）報省科技管理部門，由省科技管理部門會同省財政、稅務(wù)管理部門和有關(guān)專家審核該項目是否屬于研究開發(fā)項目；其他企業(yè)要求進(jìn)行審核的，應(yīng)將上述有關(guān)資料報企業(yè)所在地市級科技

3、管理部門，由市級科技管理部門會同市財政、稅務(wù)管理部門和有關(guān)專家審核該項目是否屬于研究開發(fā)項目。 國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的若干配套政策關(guān)于實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的若干配套政策規(guī)規(guī)定：定：企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。財政部、稅務(wù)總局財政部、稅務(wù)總局關(guān)于中關(guān)村、東湖、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌關(guān)于中關(guān)村、東湖、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)有關(guān)職工教育經(jīng)費稅前扣除試點政策的通知自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)有關(guān)職工教育經(jīng)費稅前扣除試點政策的通知規(guī)定：規(guī)定：試點地區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出

4、不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。 企業(yè)所得稅法企業(yè)所得稅法規(guī)定：規(guī)定：企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于國家規(guī)定折舊年限的60；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，固定資產(chǎn)計算折舊的最低年限為除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，固定資產(chǎn)計算折舊的最低年限為：房屋、建筑物20年；飛機、火車、輪船、機器、機械和其它生產(chǎn)設(shè)備10年；與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的器具、工具、家

5、具等5年；飛機、火車、輪船以外的運輸工具4年；電子設(shè)備3年。 企業(yè)所得稅法企業(yè)所得稅法規(guī)定：規(guī)定：國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15的稅率征收企業(yè)所得稅。認(rèn)定（復(fù)審）合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定（復(fù)審）批準(zhǔn)的有效期當(dāng)年開始，可申請享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。企業(yè)取得省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機構(gòu)頒發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)證書后，可持“高新技術(shù)企業(yè)證書”及其復(fù)印件和有關(guān)資料，向主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)。手續(xù)辦理完畢后，高新技術(shù)企業(yè)可按15%的稅率進(jìn)行所得稅預(yù)繳申報或享受過渡性稅收優(yōu)惠。 企業(yè)所得稅法企業(yè)所得稅法規(guī)定：規(guī)定：“符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅

6、?！逼髽I(yè)所得稅法實施條例企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定：規(guī)定：符合條件的小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)： （一）工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè) 人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元； （二）其它企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。 企業(yè)所得稅法企業(yè)所得稅法規(guī)定：規(guī)定：創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。企業(yè)所得稅法實施條例企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定：規(guī)定：企業(yè)所得稅法所稱抵扣應(yīng)納稅所得額，是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小

7、高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。 企業(yè)所得稅法企業(yè)所得稅法規(guī)定：規(guī)定：符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。企業(yè)所得稅法實施條例企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定：規(guī)定：在一個納稅年度內(nèi)，企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。 企業(yè)所得稅法企業(yè)所得稅法規(guī)定：規(guī)定：企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入。企業(yè)所得稅法實施條例企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定規(guī)定：企業(yè)所得稅法所

8、稱減計收入，是指企業(yè)以資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。 企業(yè)所得稅法企業(yè)所得稅法規(guī)定：規(guī)定：企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。企業(yè)所得稅法實施條例企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定：規(guī)定：企業(yè)所得稅法所稱稅額抵免，是指企業(yè)購置并實際使用環(huán)境保護(hù)專用設(shè) 備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠 目錄、安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄規(guī)定的環(huán)境 保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額 的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額

9、中抵免；當(dāng)年不足抵免的可以 在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。 國務(wù)院國務(wù)院國家中長期科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要的若干配套政策國家中長期科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要的若干配套政策規(guī)定規(guī)定: :推進(jìn)對高新技術(shù)企業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型改革。財政部財政部、國家稅務(wù)總局、國家稅務(wù)總局中部地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法的通知中部地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法的通知和和省國稅局省國稅局安徽省擴大增值稅抵扣范圍實施意見安徽省擴大增值稅抵扣范圍實施意見規(guī)定規(guī)定: :試點地區(qū)和行業(yè)范圍包括合肥、馬鞍山、蚌埠、蕪湖和淮南市的市轄區(qū)和所轄縣，行業(yè)范圍為裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè) 、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、電力業(yè)、采掘業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在該政

10、策已擴大至全國各地，成為普惠政策。 國務(wù)院國務(wù)院國家中長期科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要的若干配套政策國家中長期科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要的若干配套政策規(guī)定規(guī)定: : 對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)）研究中心等，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅 對承擔(dān)國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 財政部、稅務(wù)總局財政部、稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)稅收政策的通知關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)稅收政策的通知規(guī)定：規(guī)定： 科研機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)

11、讓收入繼續(xù)免征營業(yè)稅，對高等學(xué)校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入自1999年5月1日起免征營業(yè)稅。 科研機構(gòu)、高等學(xué)校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收企業(yè)所得稅。 國家稅務(wù)總局國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)個人所得稅問題的通知關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)個人所得稅問題的通知規(guī)定：規(guī)定： 科研機構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人獎勵，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，暫不征收個人所得稅。 在獲獎人按股份、出資比例獲得分紅時，對其所得按“利息、股息、紅利所得”應(yīng)稅項目征收個人所得稅。 獲獎人轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例，對其所得按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)

12、讓所得”應(yīng)稅項目征收個人所得稅，財產(chǎn)原值為零。 享受上述優(yōu)惠政策的科技人員必須是科研機構(gòu)和高等學(xué)校的在編正式職工。 財政部、國家稅務(wù)總局財政部、國家稅務(wù)總局 關(guān)于中關(guān)村、東湖、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌自關(guān)于中關(guān)村、東湖、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)有關(guān)股權(quán)獎勵個人所得稅試點政策的通知主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)有關(guān)股權(quán)獎勵個人所得稅試點政策的通知規(guī)定：規(guī)定： 對試驗地區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予為企業(yè)科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員的獎勵，一次繳納稅款有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核，可分期繳納個人所得稅，但最長不得超過5年。 對上述人員

13、的股權(quán)獎勵，應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定計算征收個人所得稅。股權(quán)獎勵的計稅價格參照獲得股權(quán)時的公平市場價格確定。 上述人員獲得股權(quán)后再轉(zhuǎn)讓時，對轉(zhuǎn)讓的差價收入，即轉(zhuǎn)讓收入高于獲得時的公平市場價格的部分，應(yīng)按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”適用的征免規(guī)定計算繳納個人所得稅。 財政部財政部關(guān)于在中關(guān)村示范區(qū)進(jìn)行中央級事業(yè)單位科技成果處置權(quán)和收益權(quán)管關(guān)于在中關(guān)村示范區(qū)進(jìn)行中央級事業(yè)單位科技成果處置權(quán)和收益權(quán)管理改革試點的通知理改革試點的通知規(guī)定：規(guī)定： 中央級事業(yè)單位科技成果處置權(quán)限：一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以下的，由所在單位按照有關(guān)規(guī)定自主進(jìn)行處置，并于一個月內(nèi)將處置結(jié)果報財政部備案；一次性處置單位價

14、值或批量價值在800萬元以上（含）的，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，即由所在單位經(jīng)主管部門審核同意后報財政部審批。 科技成果收益分段按比例留歸單位，納入單位預(yù)算統(tǒng)籌用于科研及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，其余部分上繳中央國庫。按照科技成果價值在800萬元以下、8005000萬元、5000萬元以上三種情況，分別規(guī)定如下： 上述政策已由中關(guān)村、東湖、張江示范區(qū)擴大到合蕪蚌試驗區(qū)，時間延長至2015年12月31日財政部、國家稅務(wù)總局財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知關(guān)于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知規(guī)定：規(guī)定： 企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應(yīng)計入收入總額的財

15、政性資金，凡同時符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除： a 、企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項用途的資金撥付文件； b 、財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求； c 、企業(yè)對該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨進(jìn)行核算。 財政部、科技部財政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知若干規(guī)定的通知和國務(wù)院和國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見干意見規(guī)定規(guī)定： 項目（課題）經(jīng)費分為直接費用和間

16、接費用。 直接費用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等（如下圖）。 a、項目申請單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理、實事求是地編制項目預(yù)算，并對儀器設(shè)備購置、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金 進(jìn)行重點說明。評估評審工作的重點是項目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性，在評估評審中不得簡單按比例核減預(yù)算。除以定額補助方式資助的項目外，應(yīng)當(dāng)依據(jù)科研任務(wù)實際需要和財力可能核定項目預(yù)算，不得在預(yù)算申 請前先行設(shè)定預(yù)算控制額度。b、在課題總預(yù)算不變的情況

17、下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，課題組和課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由課題承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗收時予以確認(rèn)。設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。會議費、差旅費、國際合作與交流費三項支出之間可調(diào)劑使用，但不得突破三項支出預(yù)算總額。 間接費用是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理

18、費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出（如下圖）。 間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過課題經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例如下： 500萬元及以下部分不超過20%； 超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%； 超過1000萬元的部分不超過10%。 間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。 原來規(guī)定，間接費用按項目（課題）統(tǒng)一核定，由項目承擔(dān)單位和課題合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費額度，協(xié)商提出分配方案，在項目（課題）預(yù)算書中明確，并分別納入各自單位財務(wù)統(tǒng)一管理

19、，統(tǒng)籌安排使用?，F(xiàn)在規(guī)定，間接費用的核定與項目（課題）承擔(dān)單位信用等級掛鉤，由項目主管部門直接撥付到項目（課題）承擔(dān)單位。 國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見規(guī)定：規(guī)定： 改進(jìn)項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法。項目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗收，且承擔(dān)單位信用評價好的，項目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，并將使用情況報項目主管部門；未通過驗收和整改后通過驗收的項目，或承擔(dān)單位信用評價差的，結(jié)余資金按原渠道收回。 改進(jìn)科研項目資金結(jié)算方式。科研院所、高等學(xué)

20、校等事業(yè)單位承擔(dān)項目所發(fā)生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，要按規(guī)定實行“公務(wù)卡”結(jié)算；企業(yè)承擔(dān)的項目，上述支出也應(yīng)當(dāng)采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。項目承擔(dān)單位對設(shè)備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務(wù)費、專家咨詢費等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。 財政部、科技部財政部、科技部 國家科技計劃及專項資金后補助管理規(guī)定國家科技計劃及專項資金后補助管理規(guī)定規(guī)定：規(guī)定： 后補助是指從事研究開發(fā)和科技服務(wù)活動的單位先行投入資金，取得成果或者服務(wù)績效，通過驗收審查或績效考核后，給予經(jīng)費補助的財政資助方式。包括事前立項事后補助、獎勵性后補助及共享服務(wù)后補助。 a、事前立項事后補助：單位根據(jù)科技部

21、發(fā)布的國家科技計劃或?qū)ｍ楉椖恐改?，結(jié)合自身研發(fā)需要提出申請，按照規(guī)定的程序立項后，單位先行投入資金組織開展研究開發(fā)活動，取得成果并通過驗收后給予相應(yīng)補助。 b 、獎勵性后補助：單位根據(jù)市場需求及自身發(fā)展需要先行投入資金組織開展研發(fā)活動，取得了有助于解決重大經(jīng)濟社會發(fā)展問題的技術(shù)成果，經(jīng)審查驗收通過后，給予相應(yīng)補助。 c、共享服務(wù)后補助：對面向社會開展公共服務(wù)并取得績效的國家科技基礎(chǔ)條件平臺，經(jīng)科技部、財政部績效考核通過后，給予相應(yīng)補助。 安徽省委安徽省委、省政府、省政府關(guān)于推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作的關(guān)于推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作的若干政策措施（試行）若干政策措施（

22、試行）和省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、國資委和省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、國資委推推進(jìn)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)自主創(chuàng)新若干政策措施進(jìn)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)自主創(chuàng)新若干政策措施等規(guī)定等規(guī)定： 創(chuàng)新型企業(yè)所繳納企業(yè)所得稅新增部分的省、市留成部分，3年內(nèi)全額獎勵企業(yè)。 安徽省安徽省財政廳、財政廳、 科技廳科技廳國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省和合蕪蚌自主創(chuàng)新國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省和合蕪蚌自主創(chuàng)新 綜綜合試驗區(qū)專項資金項目扶持管理辦法（試行）合試驗區(qū)專項資金項目扶持管理辦法（試行）規(guī)定規(guī)定： 省級專項資金在優(yōu)先兌現(xiàn)皖發(fā)200818號文件規(guī)定的省級稅收獎勵政策前提下，實行項目扶持機制。 安徽省委安徽省

23、委、省政府、省政府關(guān)于推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作的關(guān)于推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作的若干政策措施（試行）若干政策措施（試行）規(guī)定規(guī)定： 經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品和重點新產(chǎn)品從認(rèn)定之日起所繳納增值稅新增部分的省、市留成部分，3年內(nèi)全額獎勵企業(yè)。 安徽省安徽省財政廳、財政廳、 科技廳科技廳國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省和合蕪蚌自主創(chuàng)新國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省和合蕪蚌自主創(chuàng)新 綜綜合試驗區(qū)專項資金項目扶持管理辦法（試行）合試驗區(qū)專項資金項目扶持管理辦法（試行）規(guī)定規(guī)定： 省級專項資金在優(yōu)先兌現(xiàn)皖發(fā)200818號文件規(guī)定的省級稅收獎勵政策前提下，實行項目扶持機制。 安徽省委安徽省委、省政府

24、、省政府關(guān)于推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作的關(guān)于推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作的若干政策措施（試行）若干政策措施（試行）規(guī)定規(guī)定： 高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)的高層技術(shù)、管理人員，年薪10萬元以上的，實際繳納的個人所得稅省市留成部分，全額獎勵個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 安徽省安徽省財政廳、財政廳、 科技廳科技廳國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省和合蕪蚌自主創(chuàng)新國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省和合蕪蚌自主創(chuàng)新 綜綜合試驗區(qū)專項資金項目扶持管理辦法（試行）合試驗區(qū)專項資金項目扶持管理辦法（試行）規(guī)定規(guī)定： 省級專項資金在優(yōu)先兌現(xiàn)皖發(fā)200818號文件規(guī)定的省級稅收獎勵政策前提下，實行項目扶持機制

25、。 安徽省政府辦公廳安徽省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)配套關(guān)于印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)配套文件的通知文件的通知規(guī)定：規(guī)定： 省、市（或縣）對銷售收入2億元以上、研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例3%以上，以技術(shù)為主的綜合實力省內(nèi)領(lǐng)先、行業(yè)一流的骨干企業(yè),購置用于研發(fā)的關(guān)鍵儀器設(shè)備，分別按其年度實際支出額的15%予以補助，單臺儀器設(shè)備補助分別不超過200萬元，單個企業(yè)補助分別不超過500萬元。 申請補助單位每年按照省科技、財政部門年初發(fā)布的通知要求，提供用于研發(fā)項目的儀器設(shè)備購置清單、購置發(fā)票、市或縣先行補助等證明材料，由所在市科技、財政部門會同

26、相關(guān)部門審查，經(jīng)市政府審核后報省科技部門。 省科技部門會同省財政、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、質(zhì)監(jiān)等部門，對各地提出的申請予以認(rèn)定并提出補助建議，經(jīng)公示、報省政府審定等程序后，撥付補助資金。 安徽省政府辦公廳安徽省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)配套關(guān)于印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)配套文件的通知文件的通知規(guī)定：規(guī)定： 省、市（或縣）對省外或境外高校、科研機構(gòu)、企業(yè)在我省企業(yè)設(shè)立的國家級應(yīng)用研發(fā)機構(gòu)或分支機構(gòu),購置用于研發(fā)的關(guān)鍵儀器設(shè)備，分別按其年度實際支出額的15%予以補助，單臺儀器設(shè)備補助分別不超過200萬元，單個企業(yè)補助分別不超過500萬

27、元。 申請補助單位每年按照省科技、財政部門年初發(fā)布的通知要求，提供用于研發(fā)項目的儀器設(shè)備購置清單、購置發(fā)票、市或縣先行補助等證明材料，由所在市科技、財政部門會同相關(guān)部門審查，經(jīng)市政府審核后報省科技部門。 省科技部門會同省財政、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、質(zhì)監(jiān)等部門，對各地提出的申請予以認(rèn)定并提出補助建議，經(jīng)公示、報省政府審定等程序后，撥付補助資金。 安徽省政府辦公廳安徽省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)配套關(guān)于印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)配套文件的通知文件的通知規(guī)定：規(guī)定： 省、市（或縣）對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的新型研發(fā)機構(gòu),購置用于

28、研發(fā)的關(guān)鍵儀器設(shè)備，分別按其年度實際支出額的15%予以補助，單臺儀器設(shè)備補助分別不超過200萬元，單個企業(yè)補助分別不超過500萬元。 申請補助單位每年按照省科技、財政部門年初發(fā)布的通知要求，提供用于研發(fā)項目的儀器設(shè)備購置清單、購置發(fā)票、市或縣先行補助等證明材料，由所在市科技、財政部門會同相關(guān)部門審查，經(jīng)市政府審核后報省科技部門。 省科技部門會同省財政、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、質(zhì)監(jiān)等部門，對各地提出的申請予以認(rèn)定并提出補助建議，經(jīng)公示、報省政府審定等程序后，撥付補助資金。 安徽省政府辦公廳安徽省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省關(guān)于印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)

29、新型省份建設(shè)配套文件的通知份建設(shè)配套文件的通知規(guī)定：規(guī)定： 對我省企業(yè)在境外設(shè)立、合辦或收購研發(fā)機構(gòu)的，省、市（或縣）分別按其當(dāng)年實際投資額的10%予以補助，省、市（或縣）補助分別不超過500萬元。 安徽省政府辦公廳安徽省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省關(guān)于印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)配套文件的通知份建設(shè)配套文件的通知規(guī)定：規(guī)定： 對新認(rèn)定的國家級重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心，省、市（或縣）分別一次性獎勵300萬元。對新認(rèn)定的國家級企業(yè)技術(shù)中心，省、市（或縣）分別一次性獎勵100萬元。對國家級工程（技術(shù)）研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心在國家

30、組織的運行評估中獲優(yōu)秀等次的，省、市（或縣）分別一次性獎勵100萬元。 安徽省政府辦公廳安徽省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省關(guān)于印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)配套文件的通知份建設(shè)配套文件的通知規(guī)定：規(guī)定： 對企業(yè)牽頭承擔(dān)的國家科技支撐計劃、科技重大專項等重大項目，省、市（或縣）按國家下?lián)芙?jīng)費的5%10%比例分別予以補助，省補助額度不超過500萬元。 安徽省政府辦公廳安徽省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省關(guān)于印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)配套文件的通知份建設(shè)配套文件的通知規(guī)定：規(guī)定： 對上一年度具有自主知識產(chǎn)權(quán)

31、、技術(shù)含量高、首次（批）在市場推廣應(yīng)用并獲批為國家級的重點新產(chǎn)品，采取研發(fā)后補助的方式給予支持。 省后補助金額原則上不高于市或縣的先行補助金額。省后補助額度按企業(yè)重點新產(chǎn)品銷售收入在當(dāng)年國家重點新產(chǎn)品中的排序分檔確定，排序110名的，每個補助100萬元；排序1130名的，每個補助60萬元；排序30名以后的，每個補助30萬元。 安徽省政府辦公廳安徽省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省關(guān)于印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)配套文件的通知份建設(shè)配套文件的通知規(guī)定：規(guī)定： 省、市對省政府審定的科技團隊，重點進(jìn)行以下支持： a、省創(chuàng)新型省份建設(shè)專項資金每年安排1億元作

32、為省扶持資金，支持10個左右的科技團隊來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 b、對來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技團隊，省對每個團隊出資參股1000萬元。 安徽省政府辦公廳安徽省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省關(guān)于印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)配套文件的通知份建設(shè)配套文件的通知規(guī)定：規(guī)定： 納入安徽省儀器設(shè)備共享平臺網(wǎng)向社會開放服務(wù)的儀器設(shè)備擁有單位，以及租用上述儀器設(shè)備進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)的單位，分別享受省、設(shè)區(qū)的市（簡稱市）或縣（含縣級市）補助。省按出租儀器設(shè)備年度收入的20%給予儀器設(shè)備擁有單位補助，最高不超過100萬元，補助資金用于儀器設(shè)備的更新、維護(hù)和運行等；租用單

33、位所在市或縣按租用儀器設(shè)備年度支出的20%給予租用單位補助，最高不超過30萬元。引導(dǎo)基金引導(dǎo)基金基金管理機構(gòu)基金管理機構(gòu)風(fēng)險投資基金（創(chuàng)業(yè)投資基金）風(fēng)險投資基金（創(chuàng)業(yè)投資基金）1 1風(fēng)險投資公司（創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)）風(fēng)險投資公司（創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)）1 1高新技術(shù)企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)1 1科技型中小企業(yè)科技型中小企業(yè)1 1科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)1 1風(fēng)險投資基金（創(chuàng)業(yè)投資基金）風(fēng)險投資基金（創(chuàng)業(yè)投資基金）2 2風(fēng)險投資公司（創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)）風(fēng)險投資公司（創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)）2 2高新技術(shù)企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)2 2科技型中小企業(yè)科技型中小企業(yè)2 2科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)2 2風(fēng)險投資基金（創(chuàng)業(yè)投資基金）風(fēng)險投資

34、基金（創(chuàng)業(yè)投資基金）3 3風(fēng)險投資公司（創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)）風(fēng)險投資公司（創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)）3 3高新技術(shù)企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)3 3科技型中小企業(yè)科技型中小企業(yè)3 3科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)3 3 創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)1、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的內(nèi)涵 風(fēng)險投資風(fēng)險投資（又稱創(chuàng)業(yè)投資創(chuàng)業(yè)投資）是指向主要屬于科技型的高成長性創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)資本，并為其提供經(jīng)營管理和咨詢服務(wù)，以期在被投資企業(yè)發(fā)展成熟后，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲取中長期資本增值收益的投資行為。其主要內(nèi)容包括：投資主體、投資對象、撤出渠道、中介服務(wù)機構(gòu)、監(jiān)管系統(tǒng)等。2、建立風(fēng)險投資機制的目的 促進(jìn)高新技術(shù)成果走向市場、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長

35、的貢獻(xiàn)率，通過創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促使企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)活動，推動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級形成良性循環(huán)。3、風(fēng)險投資公司 風(fēng)險投資公司和風(fēng)險投資基金，是風(fēng)險投資主體中的主導(dǎo)性機構(gòu)。其主要服務(wù)對象是高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)；主要功能是吸收各類投資者的創(chuàng)業(yè)資本，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提供資本金、經(jīng)營管理及其他方面的支持；主要成員是專門從事風(fēng)險投資的專家型人才；資本運作的主要方式是“戰(zhàn)略投資”方式，還可以采用股權(quán)投資、可轉(zhuǎn)換證券等多種方式進(jìn)行投資。 風(fēng)險投資公司風(fēng)險投資公司是以風(fēng)險投資為主要經(jīng)營活動的非金融性企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)是向高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)進(jìn)行投資，轉(zhuǎn)讓由投資所形成的股

36、權(quán)，為高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)提供融資咨詢，參與被鼓勵非國有企業(yè)、個人、外商及其他機構(gòu)投資入股。風(fēng)險投資公司采取有限責(zé)任公司、股份有限公司等形式并積極探索新的運作模式（合伙治企）。允許風(fēng)險投資公司運用全額資本金進(jìn)行投資。4、風(fēng)險投資基金 風(fēng)險投資基金風(fēng)險投資基金是專門從事風(fēng)險投資以促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的一種投資基金。為適應(yīng)風(fēng)險投資的特點，風(fēng)險投資基金應(yīng)采取私募方式，向確定的投資者發(fā)行基金份額。其募集對象可以是個人、企業(yè)、機構(gòu)投資者、境外投資者，應(yīng)拓寬民間資本來源；同時，對投資者的風(fēng)險承受能力應(yīng)有一定要求。投資者所承諾的資金可以分期到位。 風(fēng)險投資基金應(yīng)按封閉式設(shè)立，即事先確定發(fā)行總額和存

37、續(xù)期限，在存續(xù)期限內(nèi)基金 份額不得贖回。 風(fēng)險投資公司和風(fēng)險投資基金的成立和審批，必須按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法和程序進(jìn)行。5、風(fēng)險投資的撤出方式 建立和拓寬撤出渠道，推動風(fēng)險投資的發(fā)展。 “ “撤出撤出”是指風(fēng)險投資通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)獲取回報的經(jīng)營行為。要遵循資本運作的客觀規(guī)律，創(chuàng)造順暢的渠道，以便有效吸引社會資金進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域，保障風(fēng)險投資的良性循環(huán)，解決企業(yè)資本的股權(quán)流動、風(fēng)險分散、價值評價等問題。 風(fēng)險投資的主要撤出方式主要撤出方式：企業(yè)購并、股權(quán)回購、股票市場上市等。企業(yè)企業(yè)購并購并是指高新技術(shù)企業(yè)在未上市前，將部分股權(quán)或全部股權(quán)向其他企業(yè)或個人轉(zhuǎn)讓的行為。允許和鼓勵非銀行金融機構(gòu)、上

38、市公司、產(chǎn)業(yè)投資基金和其他公司及個人參與高新技術(shù)企業(yè)的購并活動。股權(quán)股權(quán)回購回購是指企業(yè)購回風(fēng)險投資機構(gòu)在本企業(yè)所持股權(quán)的行為。金融機構(gòu)、中小企業(yè)信貸擔(dān)保基金及其他各類擔(dān)保機構(gòu)，要積極支持高新技術(shù)企業(yè)的股權(quán)回購活動。在現(xiàn)有的上海、深圳證券交易所專門設(shè)立設(shè)立主板、中小主板、中小企業(yè)企業(yè)板板和和創(chuàng)業(yè)板創(chuàng)業(yè)板，為高新技術(shù)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)上市和交易服務(wù)，這既能充分利用現(xiàn)有設(shè)施和監(jiān)管資源，有利于證券市場的集中統(tǒng)一監(jiān)管，又能較快地拓寬和完善風(fēng)險投資撤出渠道。非上市企業(yè)非上市企業(yè)股權(quán)交易系統(tǒng)。股權(quán)交易系統(tǒng)。境外境外創(chuàng)業(yè)板創(chuàng)業(yè)板塊股票市場也是可利用的風(fēng)險投資撤出渠道之一，如美國的那斯 達(dá)克（NASDA

39、Q）市場和香港聯(lián)合證券交易所設(shè)立的創(chuàng)業(yè)板塊等。在政策上向高新技術(shù)企業(yè)境外上市傾斜，有利于利用國際資本發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有利于吸引境外創(chuàng)業(yè)資本進(jìn)入我國風(fēng)險投資市場，有利于高新技術(shù)企業(yè)走向國際市場。1、引導(dǎo)基金的性質(zhì)與宗旨 引導(dǎo)基金引導(dǎo)基金是由政府設(shè)立并按市場化方式運作的政策性基金，主要通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（風(fēng)險投資公司）發(fā)展，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。引導(dǎo)基金本身不直接從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。 宗旨宗旨是發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，克服單純通過市場配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場失靈問題。特別是通過鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)，彌補一般創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)主要投

40、資于成長期、成熟期和重建企業(yè)的不足。2、引導(dǎo)基金的設(shè)立與資金來源 引導(dǎo)基金應(yīng)以獨立事業(yè)法人的形式設(shè)立，由有關(guān)部門任命或派出人員組成的理事會行使決策管理職責(zé)，并對外行使引導(dǎo)基金的權(quán)益和承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)與責(zé)任。 引導(dǎo)基金的資金來源：支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的財政性專項資金；引導(dǎo)基金的投資收益與擔(dān)保收益；閑置資金存放銀行或購買國債所得的利息收益；個人、企業(yè)或社會機構(gòu)無償捐贈的資金等。3、引導(dǎo)基金的運作原則與方式 引導(dǎo)基金應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則進(jìn)行投資運作，扶持對象主要是按照創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法規(guī)定程序備案的在中國境內(nèi)設(shè)立的各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。引導(dǎo)基金不用于市場已經(jīng)充分競爭的

41、領(lǐng)域，不與市場爭利。 引導(dǎo)基金的運作方式：參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資等。參股參股：引導(dǎo)基金主要通過參股方式，吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。融資擔(dān)保：融資擔(dān)保：根據(jù)信貸征信機構(gòu)提供的信用報告，對歷史信用記錄良好的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，可采取提供融資擔(dān)保方式，支持其通過債權(quán)融資增強投資能力。跟進(jìn)跟進(jìn)投資或其他投資或其他方式：方式：產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或區(qū)域?qū)蜉^強的引導(dǎo)基金，可探索通過跟進(jìn)投資或其他方式，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導(dǎo)其投資方向。其中，跟進(jìn)投資僅限于當(dāng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)或需要政府重點扶持和鼓勵的高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)時，引導(dǎo)基金可以按適當(dāng)股權(quán)比例向該創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資，但不得以“跟進(jìn)投資”

42、之名，直接從事創(chuàng)業(yè)投資運作業(yè)務(wù)，而應(yīng)發(fā)揮商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)現(xiàn)投資項目、評估投資項目和實施投資管理的作用。 引導(dǎo)基金不擔(dān)任所扶持的公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的受托管理機構(gòu)或有限合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的普通合伙人，不參與投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)。4、引導(dǎo)基金的管理引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)預(yù)算和財務(wù)管理制度的規(guī)定，建立完善的內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)管與監(jiān)督制度。引導(dǎo)基金可以專設(shè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常管理與運作事務(wù)，也可委托符合資質(zhì)條件的管理機構(gòu)負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常管理與運作事務(wù)。引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的評審委員會，對引導(dǎo)基金支持方案進(jìn)行獨立評審，以確保引導(dǎo)基金決策的民主性和科學(xué)性。引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)建立項目公示制度，接

43、受社會對引導(dǎo)基金的監(jiān)督，確保引導(dǎo)基金運作的公開性。5、引導(dǎo)基金的風(fēng)險控制 應(yīng)通過制訂引導(dǎo)基金章程，明確引導(dǎo)基金運作、決策及管理的具體程序和規(guī)定，以及申請引導(dǎo)基金扶持的相關(guān)條件。 引導(dǎo)基金不得用于從事貸款或股票、期貨、房地產(chǎn)、基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資以及用于贊助、捐贈等支出。閑置資金只能存放銀行或購買國債。 引導(dǎo)基金的閑置資金以及投資形成的各種資產(chǎn)及權(quán)益，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行管理。引導(dǎo)基金投資形成股權(quán)的退出，應(yīng)按照公共財政的原則和引導(dǎo)基金的運作要求，確定退出方式及退出價格。融資質(zhì)押質(zhì)押物物貸款人擔(dān)保擔(dān)保機構(gòu)機構(gòu)借款借款人人1、專利權(quán)質(zhì)押貸款的內(nèi)涵專利權(quán)質(zhì)押貸款是指借款人將自己

44、擁有的專利權(quán)向擔(dān)保機構(gòu)作質(zhì)押，由擔(dān)保機構(gòu)向貸款人提供擔(dān)保，取得貸款人一定數(shù)額的貸款，并按期償還貸款本息的一種貸款方式。貸款人是指依法設(shè)立、可以在試點市經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)。2、擬質(zhì)押專利權(quán)的條件已被國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠?，且法定有效期限到期日至少為質(zhì)押期限到期日的兩年后。不存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛。不涉及國家安全與保密事項。專利已經(jīng)批量生產(chǎn)產(chǎn)品或者應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中并形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，具有較好的市場潛力和良好的經(jīng)濟效益。提出擬質(zhì)押專利權(quán)的借款人必須是合法的專利權(quán)人。專利權(quán)為兩人以上共有的，應(yīng)提供全體專利權(quán)人同意質(zhì)押的書面文件。國有企業(yè)、外商投資企業(yè)等擬以專利權(quán)質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)報批手續(xù)。試點市知識產(chǎn)權(quán)主管部門認(rèn)為其他應(yīng)具備的條件。3、貸款程序擔(dān)保及貸款初步意向。借款人向擔(dān)保機構(gòu)以及貸款人提出申請，與擔(dān)保機構(gòu)以及貸款人達(dá)成擔(dān)保及貸款的初步意向。專利權(quán)價值評估。借款人可委托經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)認(rèn)可的資產(chǎn)評估機構(gòu)，對擬質(zhì)押的專利權(quán)進(jìn)行價值評估，獲得評估報告書。貸款的申請和審查。*借款人向所在試點市知識產(chǎn)權(quán)主管部門提出質(zhì)押貸