北京市太陽能熱水系統(tǒng)城鎮(zhèn)建筑應用管理辦法

1、關(guān)于印發(fā)北京市太陽能熱水系統(tǒng)城鎮(zhèn)建筑應用管理辦法的通知京建法20123號各區(qū)縣政府，各相關(guān)委辦局，各有關(guān)單位：為加快推進太陽能熱水系統(tǒng)在本市民用建筑領(lǐng)域的應用，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進節(jié)能減排，根據(jù)北京市實施辦法規(guī)定，并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將北京市太陽能熱水系統(tǒng)城鎮(zhèn)建筑應用管理辦法予以印發(fā)，請遵照實施。附件：北京市太陽能熱水系統(tǒng)城鎮(zhèn)建筑應用管理辦法北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 北京市發(fā)展和改革委員會北京市規(guī)劃委員會 北京市財政局北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 北京市工商行政管理局二一二年一月三十日附件：北京市太陽能熱水系統(tǒng)城鎮(zhèn)建筑應用管理辦法第一章 總則第一條 為加快推進太陽能熱水系統(tǒng)在本市民用建筑領(lǐng)域的應

2、用，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進節(jié)能減排，根據(jù)北京市實施辦法、北京市加快太陽能開發(fā)利用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見（京政發(fā)200943號），結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法中所稱太陽能熱水系統(tǒng)是指把太陽輻射能轉(zhuǎn)換成熱能用以加熱水并輸送至各用戶的系統(tǒng)裝置，包括太陽能集熱系統(tǒng)、輔助加熱系統(tǒng)和熱水供應系統(tǒng)。第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)居住建筑、有生活熱水需求且滿足安裝條件的城鎮(zhèn)公共建筑，安裝、使用太陽能熱水系統(tǒng)，適用本辦法。第四條 太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用遵循保證系統(tǒng)綜合效益和可持續(xù)應用原則，實現(xiàn)合理的太陽能保證率和綜合節(jié)能、投資收益。 第五條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）會

3、同北京市發(fā)展和改革委員會（簡稱市發(fā)展改革委）、北京市規(guī)劃委員會（簡稱市規(guī)劃委）負責制定和實施本市太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用的發(fā)展規(guī)劃、實施方案、管理與促進政策，按各自職責加強對新建、改建、擴建民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)安裝工程的監(jiān)督管理。 市發(fā)展改革委負責按照固定資產(chǎn)投資管理程序制訂和實施新建、改建、擴建民用建筑項目的資金補助獎勵政策。市規(guī)劃委負責太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用的規(guī)劃設(shè)計標準管理，負責新建、改建、擴建民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應用項目規(guī)劃、設(shè)計的監(jiān)督管理工作。北京市財政局負責對太陽能熱水建筑應用項目的財政資金進行管理。 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（簡稱市質(zhì)監(jiān)局）負責太陽能熱水系統(tǒng)有關(guān)地方標準的立項、組織

4、審查和批準發(fā)布工作，負責本市生產(chǎn)環(huán)節(jié)太陽能熱水系統(tǒng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。北京市工商行政管理局（簡稱市工商局）負責對本市假冒偽劣太陽能熱水系統(tǒng)產(chǎn)品等違法行為的查處。第六條 區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局會同區(qū)縣發(fā)展改革委等有關(guān)部門負責組織制定和實施本地區(qū)太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用的發(fā)展規(guī)劃；負責職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)安裝工程的監(jiān)督管理；按規(guī)定程序辦理太陽能熱水系統(tǒng)補助資金的申報和審核工作。區(qū)縣政府其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責對太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用項目進行監(jiān)管。第七條 本市建立由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委牽頭的太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用聯(lián)席會議制度，研究推進太陽能熱水

5、系統(tǒng)建筑應用的政策措施，對全市太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、促進。第八條 與太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用有關(guān)的行業(yè)協(xié)會、科研單位、教育機構(gòu)、中介機構(gòu)，在各自職責與業(yè)務范圍內(nèi)參與本市太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應用工作。第二章 一般規(guī)定第九條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建城鎮(zhèn)居住建筑，賓館、酒店、學校、醫(yī)院、浴池、游泳館等有生活熱水需求并滿足安裝條件的新建城鎮(zhèn)公共建筑，應當配備生活熱水系統(tǒng)，并應優(yōu)先采用工業(yè)余熱、廢熱作為生活熱水熱源。不具備采用工業(yè)余熱、廢熱的，應當安裝太陽能熱水系統(tǒng)，并實行與建筑主體同步規(guī)劃設(shè)計、同步施工安裝、同步驗收交用。鼓勵具備條件的既有建筑通過改造安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)。第十條 根據(jù)

6、建筑功能特點、節(jié)能降耗和方便使用與維護等要求，合理確定太陽能集熱系統(tǒng)的類型。（一）城鎮(zhèn)公共建筑和7至12層的居住建筑，應設(shè)置集中式太陽能集熱系統(tǒng)。（二）13層以上的居住建筑，當屋面能夠設(shè)置太陽能集熱器的有效面積大于或等于按太陽能保證率為50%計算的集熱器總面積時，應設(shè)置集中式太陽能集熱系統(tǒng)。 （三）13層以上的居住建筑，當屋面能夠設(shè)置太陽能集熱器的有效面積小于按太陽能保證率為50%計算的集熱器總面積時，應采取集中式與分散式相結(jié)合的太陽能集熱系統(tǒng)，亦可采用集中式太陽能集熱系統(tǒng)與空氣源熱泵相結(jié)合的熱水系統(tǒng)。（四）6層以下的居住建筑可選用集中式或分散式太陽能熱水系統(tǒng)。采用集中式太陽能集熱系統(tǒng)的，提倡

7、居民在每天12時至24時之間使用該系統(tǒng)提供的熱水。第十一條 集中式太陽能熱水系統(tǒng)的輔助熱源應當選用城市熱網(wǎng)、燃氣或居民低谷電。當必須采用普通電能作為輔助熱源時，宜采用分散輔助熱源形式。第十二條 新建建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)的投資由建設(shè)單位納入項目建設(shè)成本。集中式太陽能熱水系統(tǒng)的集熱系統(tǒng)、集中式輔助熱源系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備為業(yè)主共有共用部分，由業(yè)主共同決定委托節(jié)能服務公司或物業(yè)服務企業(yè)（簡稱太陽能熱水系統(tǒng)運行服務單位）負責運行維護。運行維護費用在收取的太陽能熱水系統(tǒng)使用費中支出，更新費用在住宅專項維修資金中列支。集中式太陽能熱水系統(tǒng)的戶內(nèi)設(shè)施部分和分散式太陽能熱水系統(tǒng)為房屋產(chǎn)權(quán)人所有，運行維護與更新費用

8、由產(chǎn)權(quán)人負責。第十三條 鼓勵既有居住建筑太陽能熱水應用系統(tǒng)的改造、運行、維護、更新采用合同能源管理形式。 第十四條 太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)備的生產(chǎn)供應單位應保證所提供設(shè)備的質(zhì)量，并提高售后服務水平。提倡太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用項目選擇在供應合同中承諾太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)備保修期在3年以上，使用年限在15年以上的供應單位的產(chǎn)品。第十五條 建立太陽能熱水系統(tǒng)應用與投資效果的后評估機制，具體辦法另行制定。第三章 新建建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)第十六條 新建建筑的建設(shè)單位，在項目規(guī)劃設(shè)計階段應當根據(jù)本管理辦法的規(guī)定和有關(guān)規(guī)范要求，結(jié)合項目的實際情況，確定生活熱水系統(tǒng)的熱源、輔助熱源及運行方式，確保設(shè)計方案科學合理。第

9、十七條 新建建筑的太陽能熱水系統(tǒng)應當按照國家和本市有關(guān)標準規(guī)范，進行太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計，做到建筑物外觀協(xié)調(diào)、整齊有序。太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計的施工圖紙，應當包括太陽能熱水器的規(guī)格尺寸、系統(tǒng)布置、管道井、固定預埋件、電氣管線敷設(shè)、節(jié)點做法、防雷等內(nèi)容。確保結(jié)構(gòu)安全、布局合理、性能匹配、使用安全和安裝維修方便。第十八條 新建建筑的建設(shè)單位或總承包單位應當依法招標選擇合格的太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)備供應單位。簽訂的太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)備采購供應合同應當包括保修期、使用年限和售后維修服務條款。第十九條 太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)備進入施工現(xiàn)場后，由采購單位組織，建設(shè)單位、總承包單位、監(jiān)理單位、太陽能熱水

10、系統(tǒng)設(shè)備的供應單位參加，按照供貨合同及國家、本市有關(guān)標準規(guī)范進行驗收和檢驗。不符合要求的設(shè)備及材料不得安裝使用。設(shè)備、材料生產(chǎn)廠家提供的質(zhì)量證明文件和施工單位的進場驗收、檢驗資料與施工記錄，按照有關(guān)標準規(guī)范要求存檔。第二十條 施工單位應當嚴格按照設(shè)計文件及國家、本市有關(guān)標準和要求進行施工，落實試運行時間，確保工程質(zhì)量合格。監(jiān)理單位應依法按照相關(guān)規(guī)定做好太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)備、材料的進場檢驗，并按照設(shè)計要求，嚴格對重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)理。第二十一條 建設(shè)單位對太陽能熱水系統(tǒng)的質(zhì)量負總責。按規(guī)定應當安裝太陽能熱水系統(tǒng)的工程，建設(shè)單位組織建筑節(jié)能專項驗收時，應當包括太陽能熱水系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容。工程竣工后，

11、建設(shè)單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定做好太陽能熱水系統(tǒng)的移交工作。第二十二條 建設(shè)單位應當在房屋銷售場所公示太陽能熱水系統(tǒng)的類型和輔助能源形式，并將公示內(nèi)容和產(chǎn)權(quán)歸屬等情況納入房屋買賣合同，在住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書等文件中載明熱水系統(tǒng)戶內(nèi)設(shè)施的技術(shù)指標、使用方法、維修及養(yǎng)護責任、保修年限、使用年限等信息。第四章 既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)第二十三條 既有居住建筑安裝集中式太陽能熱水系統(tǒng)或在建筑物共有部位安裝分散式太陽能熱水系統(tǒng)的，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。提倡業(yè)主使用業(yè)主決定共同事項公共決策平臺進行表決。既有建筑安裝集中式太陽能熱水系

12、統(tǒng)，應當由業(yè)主依法確定實施單位、設(shè)計單位、設(shè)備供應單位、安裝單位和監(jiān)理單位，組織工程驗收交用。提倡與政府部門推進的抗震加固、建筑節(jié)能改造同步設(shè)計、同步施工。在屋頂部位安裝分散式太陽能熱水系統(tǒng)，可由參加安裝的業(yè)主委托房屋管理單位統(tǒng)一組織設(shè)計和設(shè)備采購、安裝。第二十四條 文物保護范圍內(nèi)的既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)應當報文物管理部門同意。第二十五條 業(yè)主應當優(yōu)先選擇建筑物的原設(shè)計單位作為太陽能熱水系統(tǒng)的設(shè)計單位；如果選擇其他設(shè)計單位的，設(shè)計單位資質(zhì)等級應不低于原設(shè)計單位資質(zhì)等級。在陽臺安裝分散式太陽能熱水系統(tǒng)的，應當由安裝單位出具由注冊結(jié)構(gòu)工程師簽字認可的安裝部位承載能力符合要求的確認書。第二十六條

13、 既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)的費用由產(chǎn)權(quán)人負擔，符合有關(guān)規(guī)定的享受國家和本市對可再生能源建筑應用項目的資金補助獎勵政策。第二十七條 投資額在30萬元以上或建筑面積在300平米以上的既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)的改造工程，按有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃備案、施工圖設(shè)計審查、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案與施工許可、設(shè)備采購備案、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案手續(xù)。第五章 居住建筑太陽能熱水系統(tǒng)的運行第二十八條 居住建筑的太陽能運行服務單位，應當按照業(yè)主的委托做好太陽能熱水系統(tǒng)共有共用部分的運行、維護、檢修工作，制止擅自改裝、損壞太陽能熱水系統(tǒng)的行為，確保太陽能熱水系統(tǒng)的正常運行。第二十九條 居住建筑的太陽能運行服務單位，應

14、當按照合同約定為集中式太陽能熱水系統(tǒng)的個人產(chǎn)權(quán)戶內(nèi)設(shè)施和分散式太陽能熱水系統(tǒng)的運行與維護提供技術(shù)服務。第三十條 太陽能集熱系統(tǒng)使用費的固定費（包括日常維護費、系統(tǒng)運行電費、運行人員費、節(jié)能服務公司墊付的改造投資）可按戶均標準實行預繳；變動費（包括熱水費、集中補熱的輔助熱源費）可按使用的熱水量計量，按月繳納或按年預繳。提倡使用智能卡計費。太陽能熱水系統(tǒng)使用費的價格應當符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，反映太陽能熱水系統(tǒng)的實際運行成本，有利于太陽能熱水系統(tǒng)的可持續(xù)應用。太陽能熱水系統(tǒng)使用費價格應當寫入業(yè)主對太陽能運行服務單位的委托書中，價格的確定與調(diào)整應當經(jīng)占太陽能熱水系統(tǒng)應用的建筑物總面積三分之二以上的業(yè)

15、主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。第三十一條 居住建筑集中式太陽能熱水系統(tǒng)運行中通過計量收取的熱水費用，用于支付輔助熱源的能耗動力費用、水費、維修費用、管理費用，以及采用合同能源管理方式的太陽能熱水系統(tǒng)改造投資費用。第三十二條 集中式太陽能熱水系統(tǒng)的設(shè)備需要更新時，應當由相關(guān)業(yè)主共同決定更新的實施單位。第三十三條 太陽能熱水系統(tǒng)的投資和運行節(jié)能服務公司因破產(chǎn)、調(diào)整業(yè)務方向轉(zhuǎn)讓或中止該項業(yè)務合同，應當由業(yè)主共同決定原合同的中止和新合同的簽訂。 第六章 促進政策第三十四條 本市新建和既有居住建筑，安裝太陽能熱水系統(tǒng)、且單位工程集熱器面積不小于50平方米的項目，建設(shè)單位可按照相關(guān)規(guī)定，向區(qū)縣住房和

16、城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委申報，經(jīng)審核符合要求的，按照北京市有關(guān)太陽能熱水系統(tǒng)項目補助資金管理辦法規(guī)定標準給予資金補助。太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化項目符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部有關(guān)規(guī)定的，建設(shè)單位可以向市或區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委員會申請中央財政的資金補助。第三十五條 本市定期發(fā)布太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用產(chǎn)品目錄，指導建設(shè)工程選購。本市由財政資金投資或申請財政資金補助的新建、改建、擴建居住建筑項目，應當采購太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品，其他建設(shè)項目鼓勵選用該目錄中的產(chǎn)品。太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用產(chǎn)品目錄的申報、審核及管理辦法另行發(fā)布。第三十六條 對在民用建筑領(lǐng)域太陽能熱水系統(tǒng)推廣應用中做出突出成

17、績的單位和個人，納入市節(jié)能減排獎勵范圍。將太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用的情況作為綠色建筑標識與各類優(yōu)秀工程評選的重要指標之一。第七章 監(jiān)督管理第三十七條 太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用的經(jīng)濟技術(shù)指標和設(shè)計安裝要求納入本市地方標準，依法將重要指標和要求作為強制性條款。新建、改建工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位應當按照國家標準和北京市地方標準的要求進行太陽能熱水系統(tǒng)的設(shè)計。第三十八條 按規(guī)定應進行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查的新建居住建筑小區(qū)，應當將生活熱水系統(tǒng)的熱源、輔助熱源、運行方式及預期節(jié)能效果納入節(jié)能評估報告，報市或區(qū)縣發(fā)展改革委員會審查。第三十九條 施工圖審查機構(gòu)按工程建設(shè)強制性標準對太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用項

18、目的施工圖設(shè)計文件進行審查。第四十條 市和區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委依法對新建、改建、擴建民用建筑的太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)備與施工單位招標、設(shè)備與材料進場驗收檢驗、安裝與驗收過程執(zhí)行標準規(guī)范的情況進行監(jiān)督檢查。對建設(shè)單位不按批準的施工圖設(shè)計文件同步安裝太陽能熱水系統(tǒng)、采購不合格或授意施工單位采購不合格太陽能熱水系統(tǒng)的，把太陽能熱水系統(tǒng)安裝工程發(fā)包給資質(zhì)不符合要求的施工單位的；對施工單位不按批準的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)與驗收規(guī)范施工，使用不合格、未經(jīng)檢驗、檢驗不合格的太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)備、材料的；對監(jiān)理單位不認真履行監(jiān)理職責，對不按批準的施工圖設(shè)計文件和標準規(guī)范施工，將不合格、未經(jīng)檢驗的太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)備、材料按合格與檢驗合格簽字的，依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量條例和實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定（建設(shè)部81號令）予以處罰，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對責任單位、責任人進行記分處理，并向社會公布。對擅自取消太陽能熱水系統(tǒng)的建設(shè)項目，責令限期整改。第四十一條 工商部