財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法講解

1、財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金 （以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)勵(lì)資金）管理，建立和完善財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，支持三農(nóng)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)，是指財(cái)政部門對(duì)上年涉農(nóng)貸款平均余額增長(zhǎng)幅度超過一定比例，且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的縣域金融機(jī)構(gòu)，對(duì)余額超增的部分給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。本辦法所稱縣域金融機(jī)構(gòu)，是指縣（含縣級(jí)市，不含縣級(jí)區(qū)，下同）轄區(qū)域內(nèi)具有法人資格的金融機(jī)構(gòu) （以下簡(jiǎn)稱法人金融機(jī)構(gòu)）和其他金融機(jī)構(gòu) （不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，下同）在縣及縣以下的分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱金

2、融分支機(jī)構(gòu)）。本辦法所稱涉農(nóng)貸款， 是指縣域金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活的貸款。 具體統(tǒng)計(jì)口徑以 中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于建立涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度的通知（銀發(fā) 2007246 號(hào)）規(guī)定為準(zhǔn)。本辦法所稱涉農(nóng)貸款平均余額， 是指縣域金融機(jī)構(gòu)該年度每季度末涉農(nóng)貸款余額的算術(shù)平均值。第三條 縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)工作遵循政府引導(dǎo)、 市場(chǎng)運(yùn)作、 風(fēng)險(xiǎn)可控、管理到位的基本原則。政府引導(dǎo)， 是指財(cái)政部門建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制， 發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用， 引導(dǎo)和激勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。市場(chǎng)運(yùn)作， 是指涉農(nóng)貸款發(fā)放工作遵循市場(chǎng)規(guī)律， 金融機(jī)構(gòu)自主決策，

3、 自擔(dān) 風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)可控， 是指縣域金融機(jī)構(gòu)在增加涉農(nóng)貸款投放的同時(shí)， 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管 理，降低不良貸款率，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。管理到位， 是指財(cái)政部門規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)決算管理， 嚴(yán)格審核， 及時(shí)撥付，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實(shí)施效果。第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件和比例第四條 財(cái)政部門對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)上年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過15%的部分， 按 2% 的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)上年末不良貸款率同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu)，不予獎(jiǎng)勵(lì)。第五條 獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)。東、中、西部地區(qū)，中央與地方財(cái)政分擔(dān)比例分別為 3:7 ， 5:5 ， 7:3 。東、中、西部地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見（財(cái)辦

4、預(yù)20055 號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。地方財(cái)政分擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌確定地方各級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例。第六條財(cái)政部可以根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施效果和中央地方財(cái)力情況，適時(shí)調(diào)整實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策的地區(qū)范圍、 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、 獎(jiǎng)勵(lì)比例和中央與地方分擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的比例。第七條獎(jiǎng)勵(lì)資金納入縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年收入核算。第三章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算管理第八條中央和地方財(cái)政部門根據(jù)縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款平均余額增量預(yù)測(cè)和規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)， 安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金， 分別列入下一年度中央和地方財(cái)政預(yù)算。第九條財(cái)政部每年向省級(jí)財(cái)政部門撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，地方各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定轉(zhuǎn)撥，由縣級(jí)財(cái)政部門向縣域金融機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)撥付。第十條 各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家關(guān)于財(cái)政資金管

5、理的規(guī)定， 做好獎(jiǎng)勵(lì)資金的決省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金后， 及時(shí)編制獎(jiǎng)勵(lì)資金決算， 經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處 （以下簡(jiǎn)稱專員辦） 審核后， 于財(cái)政部撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金后3 個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部。第四章 獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、審核和撥付第十一條 縣域金融機(jī)構(gòu)按年向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。第十二條 縣域金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、 中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)口徑和財(cái)政部規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)比例， 計(jì)算涉農(nóng)貸款平均余額增量和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，向縣級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)。第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、審核和撥付，按以下程序辦理：（一）縣域金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年 2 月 20 日前，向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送當(dāng)

6、年獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料。 獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映上年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、上年末不良貸款率變動(dòng)情況、可予獎(jiǎng)勵(lì)貸款增量、申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金金額等信息。 金融分支機(jī)構(gòu)以縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)為單位匯總報(bào)送。 不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的縣域金融機(jī)構(gòu)， 也應(yīng)向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送上年涉農(nóng)貸款情況表， 反映上年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、上年末不良貸款率變動(dòng)情況等數(shù)據(jù)。（2） 縣級(jí)財(cái)政部門收到縣域金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料后， 在10 個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。（3） 縣級(jí)財(cái)政部門向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)材料。 申請(qǐng)材料包括縣域金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)書及相關(guān)材料、涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎(jiǎng)勵(lì)資金情況表（表2 ）

7、和縣級(jí)財(cái)政部門審核意見等。（四）省級(jí)財(cái)政部門對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核匯總后，送專員辦審核。（五）專員辦收到省級(jí)財(cái)政部門的獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)材料后，在 10 個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見并送省級(jí)財(cái)政部門。（六）省級(jí)財(cái)政部門在4 月 30 日之前向財(cái)政部報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)材料，包括本省和各縣涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎(jiǎng)勵(lì)資金情況表（表1 及表 2 ），并附專員辦審核意見。（七）財(cái)政部審核后，據(jù)實(shí)向省級(jí)財(cái)政部門撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。（八）省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金后，在 10 個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。（九）縣級(jí)財(cái)政部門收到獎(jiǎng)勵(lì)資金后，在 10 個(gè)工作日內(nèi)將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給縣域金融機(jī)構(gòu)。（十）對(duì)法人金融機(jī)構(gòu)，縣級(jí)財(cái)政部門直接將獎(jiǎng)

8、勵(lì)資金撥付給該機(jī)構(gòu)；對(duì)金融分支機(jī)構(gòu)，縣級(jí)財(cái)政部門將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給該機(jī)構(gòu)的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)。第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任第十四條 法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。 其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管， 縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)和匯總上報(bào)縣級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。第十五條 各級(jí)財(cái)政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)的審核工作進(jìn)行指導(dǎo)， 做好獎(jiǎng)勵(lì)審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作， 并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)審核撥付工作進(jìn)行檢查， 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和反映， 保證財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策落到實(shí)處。第十六條 專員辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款情況認(rèn)真審核， 出具意見作專員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付和使用的檢查監(jiān)督，規(guī)范審核撥付程序，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)使用。第十七條財(cái)政部不定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金審核撥付工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金 的使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。第十八條 縣域金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料，騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)追回獎(jiǎng)勵(lì) 資金，取消縣域金融機(jī)構(gòu)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的資格，并根據(jù)財(cái)政違法行為處罰處分條例 規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。第十九條地方各級(jí)財(cái)政部門和專員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)虛 報(bào)材料騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金，或者挪用獎(jiǎng)勵(lì)資金的，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追回 已撥資金，并按財(cái)政違法行為處罰