2016年上橫河“一河一策”綜合治理方案

1、上橫河“一河一策”綜合治理方案浙江蒼南工業(yè)園區(qū)管委會2016 年 5 月 26 日一、河道概況二、河道污染現(xiàn)狀及原因三、整治目標(biāo)（一）總體目標(biāo)（二）具體目標(biāo)四、整治措施五、整治工作計劃六、整治保障措施七、整治后的長效管理機制一、河道概況 上橫河，起點位于滬山內(nèi)河匯合口（靈溪鎮(zhèn)市頭） ，終 點為橫陽支江匯合口（靈溪鎮(zhèn)下垟） ，園區(qū)內(nèi)河道總長 3 公 里，為縣級河道。縣工業(yè)園區(qū)副主任、鎮(zhèn)級河長：莊才泛，聯(lián)絡(luò)員： 鞠 俊杰。河道警長：溫懷進(jìn)。二、河道污染現(xiàn)狀及原因 通過我河長團(tuán)隊組織專門人員對河道現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，認(rèn) 為河道現(xiàn)狀存在的問題主要為：1、荷花浮萍較多。 因正值水生物生長旺季，保潔公司 沒有采

2、取及時有效的措施，產(chǎn)生浮萍大量繁殖蔓延。2、存在垃圾入河現(xiàn)象。 由于沿線居住人員較多，周邊 居民環(huán)保意識不強，造成垃圾入河現(xiàn)象時有發(fā)生。3、存在沿河違章占河。 經(jīng)調(diào)查，河岸兩側(cè)有部分河段 有違章建筑物占用河道，不僅對河道的水流有影響，更影響 到該地塊的整體環(huán)境。4、生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能全覆蓋。工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在正處于大建設(shè)的階段，目前河流所在村還沒有完全建設(shè) 到位，局部村落拆遷政策沒有處理完全，使得本該拆遷建設(shè) 的區(qū)域發(fā)展滯后。三、整治目標(biāo)（一）總體目標(biāo)通過開展 “五水共治” 行動和“清三河” 專項整治行動， 本著統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)本兼治、綜合整治、改善質(zhì)量的原則，緊 密結(jié)合靈溪鎮(zhèn)“河長制”工作方

3、案要求，采取綜合整治、分 階段實施的方式， 4 月底前完成排摸調(diào)查階段， 5 月份對調(diào) 查的存在問題進(jìn)行針對性的對策研究。 2016 年底力爭河道河 岸環(huán)境得到有效改善。（二）具體目標(biāo) 1全面清理整治河道各類垃圾，做到河面清潔，無明 顯垃圾漂浮，河岸整潔干爽，無垃圾隨意傾倒及焚燒、堆放 點。2全面推進(jìn)河道治理，根據(jù)排查的河道污染狀況，標(biāo) 本兼治，制定治理方案，力爭 2016 年底整治到位 .3建立有效的河道環(huán)境長效管理機制，確保河道治理 成果得到鞏固，公眾對河道環(huán)境的滿意度得到提升。四、整治措施 本河道整治措施結(jié)合河道“清三河”和“四邊三化”工作，按照“拆、理、清、建、治、管”六字有效開展，同

4、時 結(jié)合本河道的污染現(xiàn)狀及原因，根據(jù)“一河一策”制訂相關(guān) 的本河道 整治措施（一）全面開展垃圾清理， 一是全面清理河面各類垃 圾，特別是對打撈到的病死動物，嚴(yán)格按規(guī)定實行無害化處 理；二是全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建 筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等；三要全面清除河道障礙物，主要是嚴(yán)重影響行洪安全、 有礙景觀、 影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。（二）全面開展沿河違章拆除行動。 一拆違法占用河道， 嚴(yán)重影響河水流通的違章建筑；二拆違法建在河道兩岸并影 響河岸環(huán)境的違章建筑（河道沿岸10m范圍內(nèi)）。（三）全面推進(jìn)沿河治理建設(shè)。 加快污水治理建設(shè)工程， 盡早杜絕污水直接入河， 2016年底前完成 80

5、0 米的河道清淤五、整治工作計劃1. 垃圾清理： 2016.6.10 2016.6.302. 河岸違章拆除： 2016.6.30 2016.8.313.800 米河道清淤： 2016.6.30 2016.8.314. 畜禽養(yǎng)殖場整治： 2016.6.30 2016.9.30六、整治保障措施（一） 加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。 成立中平橋河專項整治行 動領(lǐng)導(dǎo)小組，環(huán)保、兩違、農(nóng)辦、水利、駐村干部、村書記 主任為成員單位。社區(qū)負(fù)責(zé)整治行動具體工作。（二） 協(xié)調(diào)配合、明確責(zé)任。 專項整治行動實行屬地負(fù) 責(zé)原則，轄區(qū)村書記、主任是專項整治行動的第一責(zé)任人。（三）強化督查，掛牌督辦 。建立逐級落實制，對工作 嚴(yán)

6、重滯后的社區(qū)、 村，駐村干部進(jìn)行約談。 建立行政問責(zé)制， 對因工作不主動、措施不到位、對公眾舉報受理不及時等導(dǎo) 致整治工作嚴(yán)重滯后、整治成效公眾意見較大的，實行追責(zé) 問責(zé)。（四）落實資金、強化保障。 通過縣政府補助，鎮(zhèn)政府出資， 沿河村集資等形式， 為整治直宜河籌集資金。 鎮(zhèn)紀(jì)委、 鎮(zhèn)財政局監(jiān)督資金使用情況。（五）部門聯(lián)動，加強執(zhí)法。 將定期組織環(huán)保、住建、 水利、城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、等各部門開展聯(lián)合執(zhí)法，始終保持 零容忍、嚴(yán)處罰的高壓執(zhí)法態(tài)勢，加大對工業(yè)、生活、建筑 泥漿、餐飲業(yè)等各類污染物違法排放行為的查處力度。（六）廣泛宣傳，營造氛圍。 將加大對專項整治行動的 宣傳力度報道，樹立典型、曝光落

7、后、強化引導(dǎo)，形成濃厚 的輿論氛圍。對于公眾舉報的，第一時間受理，并組織核查 和整治。要積極引導(dǎo)公眾既當(dāng)監(jiān)督者又當(dāng)參與者，健全公眾 監(jiān)督隊伍，積極鼓勵社區(qū)、村建立義務(wù)護(hù)河隊、環(huán)境監(jiān)督員 等隊伍，動員全民積極參與治河護(hù)河。七、整治后的長效管理機制（一）河面保潔及垃圾入河管理。 一是建立健全河道保 潔及垃圾入河日常監(jiān)管機制， 充分發(fā)揮河道協(xié)管員、 村居“義 務(wù)護(hù)河隊”的作用，落實河道保潔分片負(fù)責(zé)制，明確河段保 潔責(zé)任人，并加大保潔工作的獎懲力度，落實河道保潔獎懲 機制，把保潔工作的好壞與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，切實發(fā)揮保潔工 作的積極性和主動性，保障河道保潔常態(tài)化管理到位。二是 建立河面河岸保潔聯(lián)動機制，形成河面、河岸統(tǒng)一管理的局 面，杜絕河面河岸垃圾養(yǎng)護(hù)人員互相推諉的行為。三是增設(shè) 沿河垃圾屋等垃圾收集硬件設(shè)施，進(jìn)一步健全沿河垃圾收集系統(tǒng)。（二）違章建筑管理。 一是發(fā)揮河道協(xié)管員的巡查監(jiān)管 作用，對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違法建筑行為，及時進(jìn)行制止。 二建立有效的舉報獎勵措施，舉報的違法建筑現(xiàn)象一經(jīng)查 實，給予舉報人 300-500 元的獎勵。 三是積極協(xié)同主管部門， 切實加大違法建筑的執(zhí)法力度，加大違