地盤(pán)衛(wèi)片法律檢查任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)2寶典

1、提 綱一、 規(guī)范概述二、 內(nèi)容闡述三、 表格填寫(xiě)一、規(guī)范概況（一）通過(guò)和實(shí)施的時(shí)間（二）定位（三）結(jié)構(gòu)（一）通過(guò)和實(shí)施的時(shí)間（二）定位 衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作的政策指南、技術(shù)規(guī)范（三）結(jié)構(gòu) 1、正文 包括總則、工作目標(biāo)和任務(wù)、檢查內(nèi)容和依據(jù)、職責(zé)分工、工作流程、施行時(shí)間和解釋權(quán)等6個(gè)部分。 2、附錄 附錄包括名詞解釋、地塊編號(hào)方法、判別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表4個(gè)部分二、內(nèi)容闡述1、總則 1.2范圍 本規(guī)范規(guī)定了土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的任務(wù)、內(nèi)容、依據(jù)、程序、方法及相關(guān)要求等，適用于全國(guó)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。 2、工作目標(biāo)和任務(wù)2、 工作目標(biāo)與任務(wù) 3、檢查內(nèi)容和依據(jù) 檢查內(nèi)容實(shí)際占用的新增建設(shè)用地合法性

2、。礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采合法性。違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為整改查處情況。 檢查依據(jù)土地管理、礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部制定的規(guī)范性文件。4、職責(zé)分工：部1）組織開(kāi)展全國(guó)土地利用變化、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采遙感監(jiān)測(cè)，部署全國(guó)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。 2）組織開(kāi)展督查、掛牌督辦和驗(yàn)收工作。 3）約談土地違法嚴(yán)重地區(qū)的地方人民政府主要負(fù)責(zé)人員。4、職責(zé)分工：部4）立案查處重大、典型違法案件。 5）通報(bào)全國(guó)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。 6）依法制定、實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。 7）制定和解釋土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中的有關(guān)政策4、職責(zé)分工：省1）按照國(guó)土資源部的部署組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)土地礦

3、產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。 2）指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，組織開(kāi)展督查、驗(yàn)收，督促落實(shí)國(guó)土資源部督查、驗(yàn)收意見(jiàn)。 3）立案查處本行政區(qū)域內(nèi)重大、典型違法案件。4、職責(zé)分工：省4）匯總上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。 5）通報(bào)本行政區(qū)域土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。 6）依法制定、實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。4、職責(zé)分工：市、縣根據(jù)國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)的部署，按照本規(guī)范的要求，開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。4、職責(zé)分工：市、縣4、職責(zé)分工：市、縣4、職責(zé)分工：市、縣 3）依法組織查處違法用地行為。 4）填寫(xiě)相關(guān)報(bào)表并按時(shí)上報(bào)。5、工作流程 1）總體流程 包括16個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)工作部署、工作準(zhǔn)備、提取

4、疑似違法圖斑、制發(fā)衛(wèi)片、土地監(jiān)測(cè)圖斑核查、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)測(cè)圖斑核查、整改查處、信息填報(bào)、督查、掛牌督辦、排序、約談、通報(bào)、驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲和組卷歸檔。5、工作流程 2）工作準(zhǔn)備 組織準(zhǔn)備：成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機(jī)構(gòu)，協(xié)同配合； 裝備準(zhǔn)備：計(jì)算機(jī)及相關(guān)軟件、繪圖儀、交通工具及測(cè)繪儀器；經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備：向本級(jí)人民政府申請(qǐng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；資料準(zhǔn)備：總體規(guī)劃、年度計(jì)劃圖件，變更調(diào)查圖件和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、審批文件、巡查臺(tái)帳、查處案卷等相關(guān)資料。5、工作流程 3）提取疑似圖斑5、工作流程 4）土地監(jiān)測(cè)圖斑核查 區(qū)分地塊； 地塊判別； 實(shí)際占用的新增建設(shè)用地合法性審查； 違法用地類(lèi)別判定。 監(jiān)測(cè)圖斑分解示意圖監(jiān)測(cè)圖斑

5、監(jiān)測(cè)圖斑地塊地塊新增建設(shè)用地實(shí)地偽變化軍用土地合法違法違法占地違法批地未報(bào)即用邊報(bào)邊用未供即用違法批準(zhǔn)占用違法供地5、工作流程 4）土地監(jiān)測(cè)圖斑核查 區(qū)分地塊： a/地塊類(lèi)別； b/地塊編號(hào)； c/ 坐標(biāo)文件。5、工作流程 4）土地監(jiān)測(cè)圖斑核查 地塊類(lèi)別:監(jiān)測(cè)圖斑涉及的地塊區(qū)分為實(shí)際占用的新增建設(shè)用地、實(shí)地偽變化、軍用土地三類(lèi)。5、工作流程 5、工作流程5、工作流程 實(shí)地偽變化5、工作流程 軍用土地5、工作流程 地塊編號(hào)： 總體來(lái)講，分為三種情形。 最簡(jiǎn)單的一種，就是一個(gè)監(jiān)測(cè)圖斑為一個(gè)地塊，不用分割和合并，則以監(jiān)測(cè)圖斑的圖斑編號(hào)作為地塊的編號(hào)即可。5、工作流程 地塊編號(hào)：第二種是對(duì)圖斑進(jìn)行分割

6、。 當(dāng)一個(gè)圖斑涉及多種類(lèi)型的地塊時(shí)，需要分割。是否包含多種類(lèi)型的地塊，要依據(jù)監(jiān)測(cè)圖斑在監(jiān)測(cè)時(shí)點(diǎn)前后的實(shí)際地類(lèi)是否發(fā)生變化來(lái)確定；當(dāng)一個(gè)地塊全部為實(shí)際占用的新增建設(shè)用地，但涉及不同的用地主體時(shí)，也需要進(jìn)行分割。因?yàn)椴煌挠玫刂黧w對(duì)應(yīng)的供地手續(xù)、供地批準(zhǔn)文件等等是不同的。若是違法用地，也要針對(duì)不同的違法主體，分別處理。5、工作流程 地塊編號(hào)：第三種就是合并。 屬于同一用地主體的相鄰實(shí)際占用的新增建設(shè)用地，應(yīng)該進(jìn)行合并，如一些道路工程等，以地塊合并時(shí)最小的地塊編號(hào)為合并后地塊的編號(hào)。5、工作流程 坐標(biāo)文件 ： 市、縣級(jí)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機(jī)構(gòu)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程確定圖斑所涉及的每個(gè)地塊的范圍，根據(jù)土

7、地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)的要求制作地塊坐標(biāo)文件并上傳電子文件。5、工作流程 5、工作流程軍用土地的判別：軍事單位使用的土地，判定為軍用土地。5、工作流程 實(shí)地偽變化判定： 規(guī)范規(guī)定：“因各種原因?qū)е滦l(wèi)片反映地形地貌發(fā)生變化，但監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)土地的實(shí)際用途未發(fā)生改變的，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采實(shí)際狀況也未發(fā)生改變的，判定為實(shí)地偽變化?！?5、工作流程 新增建設(shè)用地判別：5、工作流程 新增建設(shè)用地判別：新增建設(shè)用地判別n除填寫(xiě)圖斑登記卡內(nèi)“基本情況”欄目下的內(nèi)容外，進(jìn)一步填寫(xiě)“新增建設(shè)用地”下的所有欄目，包括“權(quán)屬及地類(lèi)情況”、“規(guī)劃情況”、“審批情況”、“合法性審查”；對(duì)于判定為違法用地的，還需填寫(xiě)“違法

8、情況”欄目。5、工作流程 地類(lèi)計(jì)算：5、工作流程 合法性判定：5、工作流程 合法性判定：“已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批手續(xù)，因用地主體不明確而未辦理供地手續(xù)的公路用地、公園與綠地、河流水面等用地，判定為合法用地?！?“已依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)，且在批準(zhǔn)使用時(shí)限內(nèi)的用地，判定為合法用地?！?“法律法規(guī)規(guī)定的緊急用地，判定為合法用地?！?、工作流程 違法用地類(lèi)別判定：5、工作流程違法批準(zhǔn)占用5、工作流程 違法供地5、工作流程 未報(bào)即用5、工作流程 邊報(bào)邊用5、工作流程未供即用5、工作流程其他 在國(guó)土資源部、省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)督查前，違法批準(zhǔn)占用、未報(bào)即用、邊報(bào)邊用等類(lèi)型的違法用地，已依法

9、查處并復(fù)耕到位的耕地面積，實(shí)施問(wèn)責(zé)，核算違法占用耕地面積比例時(shí)不予計(jì)入。5、工作流程 5、工作流程 整改查處 地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的需要立案查處的違法用地行為，按照管轄權(quán)限立案查處，分別填寫(xiě)土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡中“立案情況”相關(guān)欄目。5、工作流程 整改查處5、工作流程 信息填報(bào) 實(shí)時(shí)錄入土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查情況和數(shù)據(jù)。市、縣級(jí)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機(jī)構(gòu)在完成實(shí)地調(diào)查后，實(shí)時(shí)將土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡、土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡的相關(guān)信息錄入土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，上傳實(shí)地照片和相關(guān)執(zhí)法檢查結(jié)果文件。5、工作流程 信息填報(bào) 按行政

10、管轄逐級(jí)報(bào)送檢查情況和數(shù)據(jù)。 紙質(zhì)報(bào)送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作報(bào)告及實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表、實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表、違法用地分類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總表、違法勘查開(kāi)采分類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總表、土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表、礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表。5、工作流程 信息填報(bào)5、工作流程 數(shù)據(jù)上報(bào) 1.土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡在自查階段結(jié)束前要上報(bào)一次；在經(jīng)部、省和國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)組織的督導(dǎo)檢查后，根據(jù)督查意見(jiàn)，修正后第二次上報(bào)，作為排序約談的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。 2. 土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡在立案和查處后，應(yīng)將相應(yīng)情況錄入“土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”，在查處整改工作結(jié)束后，或根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)上報(bào)整改查處結(jié)果。立案查處及落實(shí)情況，將作為驗(yàn)收是否通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)之一。5、工作流程 數(shù)據(jù)上報(bào)5、工作流程 督查與掛牌督辦5、工作流程 排序與約談5、工作流程 通報(bào) 土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作總體情況；違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源情況；違法用地排序及約談情況；重大、典型違法案件。5、工作流程驗(yàn)收 國(guó)土資源行政主管部門(mén)和國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)組織土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作驗(yàn)收，根據(jù)工作情況對(duì)相關(guān)地區(qū)實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)沒(méi)有按期完成工作任務(wù)，弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，應(yīng)立案查處的違法勘查