05建設工程發(fā)包與承包法規(guī)

1、第一節(jié)第一節(jié) 發(fā)包與承包概述發(fā)包與承包概述 中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法第第1919條規(guī)定：條規(guī)定：“建建 筑工程依法實行筑工程依法實行招標發(fā)包招標發(fā)包，對不是與招標發(fā)包，對不是與招標發(fā)包 的可以的可以直接發(fā)包直接發(fā)包?！?而按照建筑法的規(guī)定，建設工程的招標發(fā)包依照而按照建筑法的規(guī)定，建設工程的招標發(fā)包依照中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法（1999.8.30 1999.8.30 第第 九屆全國人大第十一次會議通過）執(zhí)行。因此以九屆全國人大第十一次會議通過）執(zhí)行。因此以 下結合下結合招標投標法招標投標法講述。講述。 第五章第五章 建設工程發(fā)包與承包法規(guī)建設工程發(fā)包與承

2、包法規(guī)一、建設工程發(fā)包與承包的概念一、建設工程發(fā)包與承包的概念 工程發(fā)包與承包是指發(fā)包方通過合同委托承工程發(fā)包與承包是指發(fā)包方通過合同委托承包包方為其完成某一工程的全部或其中一部分工程的交方為其完成某一工程的全部或其中一部分工程的交易行為。易行為。 工程發(fā)包方一船為工程發(fā)包方一船為建設單位或工程總承包單建設單位或工程總承包單位位；工程承包方一船為；工程承包方一船為工程勘察設計單位、施工單工程勘察設計單位、施工單位、工程設備供應及設備安裝制造單位位、工程設備供應及設備安裝制造單位等。等。 發(fā)包方與承包方的權利、義務都由雙方簽訂發(fā)包方與承包方的權利、義務都由雙方簽訂的的承包合同承包合同來加以規(guī)定。

3、來加以規(guī)定。二、建設工程發(fā)包與承包的方式二、建設工程發(fā)包與承包的方式建筑法建筑法規(guī)定的兩種方式：規(guī)定的兩種方式：招標發(fā)包和直接招標發(fā)包和直接發(fā)發(fā)包包。 建設工程招標發(fā)包建設工程招標發(fā)包，是指發(fā)包方根據(jù)，是指發(fā)包方根據(jù)招標法招標法的的規(guī)定事先制定招標文件，明確其承包工程的性質、規(guī)定事先制定招標文件，明確其承包工程的性質、內容、工期、質量等情況和要求，由愿意承包的單內容、工期、質量等情況和要求，由愿意承包的單位遞送標書，再由發(fā)包方位遞送標書，再由發(fā)包方從中擇優(yōu)選擇工程承包方從中擇優(yōu)選擇工程承包方的交易方式。的交易方式。 建設工程直接發(fā)包建設工程直接發(fā)包，是指發(fā)包方與承包方，是指發(fā)包方與承包方直接直

4、接近行協(xié)商近行協(xié)商，以，以約定工程建設的價格約定工程建設的價格、工期和其他條工期和其他條件件的交易方式。的交易方式。 （兩種方式質的區(qū)別：有無競爭）（兩種方式質的區(qū)別：有無競爭）1.1.必須招標的項目范圍和規(guī)模標準必須招標的項目范圍和規(guī)模標準（1 1）必須招標的工程建設項目范圍）必須招標的工程建設項目范圍 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購建設有關的重要設備、材料等的采購，必須通必須通過過招投標方式招投標方式來選擇承包商來選擇承包

5、商 ： a a 大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利 益、公眾安全的項目。益、公眾安全的項目。 b b 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融全部或者部分使用國有資金投資或者國家融 資的項目。資的項目。 c c 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金 的項目。的項目。（2 2）必須招標項目的規(guī)模標準）必須招標項目的規(guī)模標準 a a 施工單項合同施工單項合同估算價在估算價在200200萬元萬元人民幣以上人民幣以上 的；的； b b 重要設備、材料等貨物的采購重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價，單項合同估算價 在

6、在100100萬元萬元人民幣以上的；人民幣以上的； c c 勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算，單項合同估算 價在價在5050萬元萬元人民幣以上的；人民幣以上的； d d 單項合同估算價低于第單項合同估算價低于第1 1、2 2、3 3項規(guī)定的標準項規(guī)定的標準。 但項目總投資額在但項目總投資額在30003000萬元萬元人民幣以上的。人民幣以上的。2.2.可以不進行招投標的項目可以不進行招投標的項目（1 1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適 宜招標的；宜招標的；（2 2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民）

7、屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民 工的；工的；（3 3）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術 的；的；（4 4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè) 資質等級符合工程要求的；資質等級符合工程要求的；（5 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加 層工程，原中標人仍具有承包能力的；層工程，原中標人仍具有承包能力的；（6 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、建設工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定三、建設工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定1 1建設工程發(fā)包與承包

8、含同必須采用建設工程發(fā)包與承包含同必須采用書書面面 形式形式2 2建設工程承發(fā)包中禁止建設工程承發(fā)包中禁止行賄受賄行賄受賄3 3承包單位必須具有承包單位必須具有相應資格相應資格4 4提倡總承包、禁止肢解分包提倡總承包、禁止肢解分包(1)(1)全過程承包全過程承包。即從項目可行性研究開始到勘。即從項目可行性研究開始到勘察、設計、施工、驗收、交付使用為止的建設項目察、設計、施工、驗收、交付使用為止的建設項目全過程承包，這樣的工程俗稱全過程承包，這樣的工程俗稱“交鑰匙工程交鑰匙工程”。(2)(2)設計、施工總承包設計、施工總承包。即從。即從勘察、設計，到竣工驗勘察、設計，到竣工驗收為止收為止的總承包

9、。的總承包。(3)(3)施工總承包施工總承包。即對。即對工程施工全過程工程施工全過程進行總承包。進行總承包。第二節(jié)第二節(jié) 招標投標概述招標投標概述一、一、建設工程招投標的概念建設工程招投標的概念 1.1.建設工程建設工程招標招標 指指招標人招標人在發(fā)包建設項目之前，通過公共在發(fā)包建設項目之前，通過公共媒介媒介告示或直接邀請告示或直接邀請潛在的潛在的投標人投標人，由投標人，由投標人根據(jù)招標文件的要求提出實施方案及報價進行根據(jù)招標文件的要求提出實施方案及報價進行投標，經(jīng)開標、評標、決標等環(huán)節(jié)，投標，經(jīng)開標、評標、決標等環(huán)節(jié)，從眾多的從眾多的投標人中擇優(yōu)選定承包人投標人中擇優(yōu)選定承包人的一種的一種經(jīng)

10、濟活動經(jīng)濟活動。 2. 2. 建設工程建設工程投標投標 是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的能力的投標人投標人根據(jù)招標文件的要求，提出實施方根據(jù)招標文件的要求，提出實施方案和報價，在規(guī)定的期限內提交標書，并參加開案和報價，在規(guī)定的期限內提交標書，并參加開標，標，努力爭取中標并與招標人簽訂承包合同的經(jīng)努力爭取中標并與招標人簽訂承包合同的經(jīng)濟活動濟活動。二、建設工程招標的原則二、建設工程招標的原則 招標投標法招標投標法第第5 5條規(guī)定：條規(guī)定：“招標投標獲得招標投標獲得應當遵循應當遵循公開、公平、公正和誠實信用公開、公平、公正和誠實信用的原則的原則”三

11、、建設工程招標方式三、建設工程招標方式 1 1公開招標公開招標 指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。即招標人通過人或者其他組織投標。即招標人通過報刊、信息報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標公告網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標公告進行的招標。進行的招標。 2 2邀請招標邀請招標 指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄖ刚袠巳艘酝稑搜垥姆绞窖執(zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。招標人采取邀請招標方式人或者其他組織投標。招標人采取邀請招標方式的，應邀請的，應邀請三個三個以上具備承擔招標項目的能力并以上具備承擔招標項目的能力并有良好信譽的潛在投標人投標

12、。有良好信譽的潛在投標人投標。3.3.公開招標和邀請招標的主要區(qū)別公開招標和邀請招標的主要區(qū)別(1)(1)發(fā)相信息的方式不同發(fā)相信息的方式不同公開招標是面面公開招標是面面全社會發(fā)布公告全社會發(fā)布公告；邀請招標是面邀請招標是面某一特定條件范圍中的承包人某一特定條件范圍中的承包人發(fā)發(fā)送投標邀請書。送投標邀請書。(2)(2)選擇承包人的范圍不同選擇承包人的范圍不同 公開招標是面面全社會的，公開招標是面面全社會的，一切潛在的對招一切潛在的對招標項目感興趣的承包人都可參加投標競爭標項目感興趣的承包人都可參加投標競爭事先事先不能掌握投標人的數(shù)量，其競爭性體現(xiàn)得最為充不能掌握投標人的數(shù)量，其競爭性體現(xiàn)得最為

13、充分，分，招標人擁有最大的選擇余地招標人擁有最大的選擇余地。 邀請招標所針對的對象是邀請招標所針對的對象是事先己了解的承包事先己了解的承包人，投標人的數(shù)目有限人，投標人的數(shù)目有限，其競爭性是不完全不充，其競爭性是不完全不充分的，招標人的選擇范圍相對較小，有可能分的，招標人的選擇范圍相對較小，有可能選擇選擇不到在技術上或報價上更有競爭力的承包商或供不到在技術上或報價上更有競爭力的承包商或供應商。應商。(3)(3)公開的程度不同公開的程度不同 公開招標中，所有的活動都必須嚴格按照公開招標中，所有的活動都必須嚴格按照預先指定并為大家所知的程序及標推公開進行預先指定并為大家所知的程序及標推公開進行，其

14、其作弊的可能性大大減小作弊的可能性大大減?。欢堈袠说墓_程；而邀請招標的公開程度較低，相應會度較低，相應會存在一些弊端存在一些弊端。(4)(4)時間和費用不同時間和費用不同 由于公開招標程序復雜，投標人的數(shù)量由于公開招標程序復雜，投標人的數(shù)量較較多，多，所花費的時間和費用都相對較多所花費的時間和費用都相對較多。而邀請招。而邀請招標只在有限的投標人中進行，其標只在有限的投標人中進行，其花費的時間和費花費的時間和費用也必然有所減少。用也必然有所減少。4.4.公開招標與邀請招標的優(yōu)缺點公開招標與邀請招標的優(yōu)缺點（1 1）公開招標：）公開招標： 優(yōu)點：業(yè)主有較大的選擇范圍，擇優(yōu)率高；有助優(yōu)點：業(yè)主

15、有較大的選擇范圍，擇優(yōu)率高；有助 于開展競爭，打破壟斷。于開展競爭，打破壟斷。 缺點：準備招標、對投標申請單位進行資格預審缺點：準備招標、對投標申請單位進行資格預審 和評標的工作量大；招標時間長、費用和評標的工作量大；招標時間長、費用 高；投標者越多，中標機會越小，風險越高；投標者越多，中標機會越小，風險越 大，損失的費用越多。大，損失的費用越多。（2 2）邀請招標：）邀請招標： 優(yōu)點：簡化了招標程序；節(jié)約了招標費用、縮優(yōu)點：簡化了招標程序；節(jié)約了招標費用、縮 短了招標時間；提高了投標單位的中短了招標時間；提高了投標單位的中標標 率。率。 缺點：可能會排除某些有競爭力的承包商參與缺點：可能會排

16、除某些有競爭力的承包商參與 投標；由于競爭的激烈程度較差，有投標；由于競爭的激烈程度較差，有可可 能回提高中標的合同價能回提高中標的合同價。四、建設工程招標的種類四、建設工程招標的種類1.1.全過程招標全過程招標：對建設工程從項目建議書開：對建設工程從項目建議書開 始，直到竣工驗收、交付使始，直到竣工驗收、交付使 用為止的建設全過程實行招用為止的建設全過程實行招 標。標。2.2.勘察、設計招標勘察、設計招標；3.3.施工、監(jiān)理、供應招標施工、監(jiān)理、供應招標等。等。五、招標辦法五、招標辦法招標投標法招標投標法規(guī)定：招標人是提出規(guī)定：招標人是提出招標項目、招標項目、 進行招標的法人或其它組織進行招

17、標的法人或其它組織。 自行招標與招標代理自行招標與招標代理：不具備自行招標條件的：不具備自行招標條件的 建設單位，必須委托招標代理機構代為招標。建設單位，必須委托招標代理機構代為招標。1 1建設單位自行招標所應具備的條件建設單位自行招標所應具備的條件(1)(1)具有具有法人資格法人資格或是依法成立的其他組織。或是依法成立的其他組織。(2)(2)有與招標工程相適應的有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術管理經(jīng)濟、技術管理人人 員。員。(3)(3)有有組織編制招標文件組織編制招標文件的能力。的能力。(4)(4)有有審查投標單位資質審查投標單位資質的能力。的能力。(5)(5)有組織有組織開標、評標、定標開標

18、、評標、定標的能力。的能力。 2 2招標代理機構招標代理機構(1)(1)招標代理機構的概念招標代理機構的概念 招標代理機構是指依法設立、從事招標代理招標代理機構是指依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。社會中介組織。(2)(2)招標代理機構必須具備的條件招標代理機構必須具備的條件1)1)有從事招標代理業(yè)務的有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金營業(yè)場所和相應資金。2)2)具有具有編制招標文件和組織評標編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量。的專業(yè)力量。3)3)有符合法律規(guī)定，可以作為有符合法律規(guī)定，可以作為評標委員會成員評標委員會成員人人 選的技術、經(jīng)濟等方面的

19、專家?guī)爝x的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?)4)招標代理機構的招標代理機構的從業(yè)資格從業(yè)資格 為保證招標代理機構的業(yè)務素質和專業(yè)水為保證招標代理機構的業(yè)務素質和專業(yè)水平，平，招標投標法招標投標法規(guī)定，招標代理機構還必須規(guī)定，招標代理機構還必須具備相應的從業(yè)資格，對其實行具備相應的從業(yè)資格，對其實行設立條件和從業(yè)設立條件和從業(yè)資格雙重限定。資格雙重限定。六、招標程序六、招標程序1 1）成立招標組織成立招標組織，由招標人自行招標或委托招標：，由招標人自行招標或委托招標：2 2）編制招標文件和標底編制招標文件和標底（如果有）；（如果有）；3 3）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；

20、4 4）對潛在投標人進行）對潛在投標人進行資質審查資質審查，并將審查結果通知，并將審查結果通知各潛在投標人；各潛在投標人；5 5）發(fā)售）發(fā)售招標文件招標文件：6 6）組織）組織投標人踏勘現(xiàn)場投標人踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑；，并對招標文件答疑；7 7）確定投標人編制投標文件所需要的合理時間確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；8 8）接受投標書接受投標書；9 9）開標開標：1010）評標評標；1111）定標、簽發(fā)中標通知書定標、簽發(fā)中標通知書；1212）簽訂合同簽訂合同。第三節(jié)第三節(jié) 建設工程招標建設工程招標一、招標項目應具備的條件一、招標項目應具備的條件1.1.工程勘察設計招標項目工程勘察

21、設計招標項目應具備的條件應具備的條件 在勘察設計招標中，根據(jù)國家計委、建設在勘察設計招標中，根據(jù)國家計委、建設部頒發(fā)的計發(fā)部頒發(fā)的計發(fā)(1985)926(1985)926號文件的規(guī)定實行招標號文件的規(guī)定實行招標的建設項目必須具備以下條件：的建設項目必須具備以下條件： (1)(1)具有經(jīng)過審批單位批誰的設計任務書。具有經(jīng)過審批單位批誰的設計任務書。(2)(2)具有開展設計必需的可靠基礎資料。具有開展設計必需的可靠基礎資料。(3)(3)成立了專門的招標小組或辦公室，并有指定的成立了專門的招標小組或辦公室，并有指定的 負責人。負責人。2.2.工程建設施工招標項目工程建設施工招標項目應具備的條件應具備

22、的條件(1)(1)招標人已經(jīng)依法成立；招標人已經(jīng)依法成立；(2)(2)初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批 準；準；(3)(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履 行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；(4)(4)由相應的資金或資金來源已經(jīng)落實；由相應的資金或資金來源已經(jīng)落實；(5)(5)由招標所需的設計圖紙及技術資料。由招標所需的設計圖紙及技術資料。二、發(fā)布招標公告二、發(fā)布招標公告 招標公告應當載明招標公告應當載明招標人的名稱和地址招標人的名稱和地址、招標招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以

23、及獲取招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項文件的辦法等事項。建設項目的公開招標應在。建設項目的公開招標應在發(fā)布信息，同時也可通過報紙報刊、發(fā)布信息，同時也可通過報紙報刊、廣播、電視等新聞媒介或互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣播、電視等新聞媒介或互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“資格預審通資格預審通告告”或或“招標通告招標通告”。進行資格預審的，刊登。進行資格預審的，刊登“資資格預審通告格預審通告”。四、資格審查四、資格審查 招標投標法招標投標法規(guī)定，招標人可以根據(jù)招標項目規(guī)定，招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質

24、證明文件和業(yè)績情況，并潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件是有規(guī)定，依照其規(guī)定：條件是有規(guī)定，依照其規(guī)定：招標人不得以不合理招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。人實行歧視待遇。1.1.資格預審的目的資格預審的目的（1 1）了解投標者的財務能力、技術狀況及類似本工）了解投標者的財務能力、技術狀況及類似本工 程的施工經(jīng)驗；程的施工經(jīng)驗；（2 2）選擇在財務、技術、施工經(jīng)驗等方面優(yōu)秀的投）選擇在財務、技術、施工經(jīng)驗等

25、方面優(yōu)秀的投 標者參加投標；標者參加投標；（3 3）淘汰不合格投標者；）淘汰不合格投標者；（4 4）減少評標階段工作時間、減少評審費用；）減少評標階段工作時間、減少評審費用；（5 5）為不合格投標者節(jié)約購買招標文件、現(xiàn)場考察）為不合格投標者節(jié)約購買招標文件、現(xiàn)場考察 及投標等費用。及投標等費用。2.2.資格預審與資格后審資格預審與資格后審 資格預審資格預審是指在是指在投標前投標前對潛在投標人進行的資對潛在投標人進行的資格審查。格審查。 資格后審資格后審是在在是在在開標后開標后對投標人進行的資格審對投標人進行的資格審查。查。五、發(fā)售招標文件五、發(fā)售招標文件 招標文件、圖紙和有關技術資料發(fā)售給通過

26、資招標文件、圖紙和有關技術資料發(fā)售給通過資格預審獲得投標資格的投標單位。不進行資格預審格預審獲得投標資格的投標單位。不進行資格預審的，發(fā)售給愿意參加投標的單位。投標單位收到招的，發(fā)售給愿意參加投標的單位。投標單位收到招標文件、圖紙和有關資料后，應認真核對，核對無標文件、圖紙和有關資料后，應認真核對，核對無誤后，應以誤后，應以書面形式書面形式予以確認。予以確認。 招標單位對招標文件所做的任何修改或補充招標單位對招標文件所做的任何修改或補充，須報須報招標管理機構審查同意招標管理機構審查同意后，在后，在投標截止時間之投標截止時間之前，同時發(fā)給所有獲得招標文件的投標單位前，同時發(fā)給所有獲得招標文件的投

27、標單位，投標，投標單位應以書面形式予以確認。修改或補充文件作為單位應以書面形式予以確認。修改或補充文件作為招標文件的組成部分招標文件的組成部分，對投標單位起約束作用。，對投標單位起約束作用。 投標單位收到招標文件后，若有疑問或不清楚投標單位收到招標文件后，若有疑問或不清楚的問題需澄清解釋，應在的問題需澄清解釋，應在收到招標文件后收到招標文件后7 7日內以書日內以書面形式面招標單位提出面形式面招標單位提出，招標單位應以，招標單位應以書面形式或書面形式或投標預備會形式予以解答。投標預備會形式予以解答。六、勘察現(xiàn)場六、勘察現(xiàn)場招標單位組織投標單位進行勘察現(xiàn)場的目的在招標單位組織投標單位進行勘察現(xiàn)場的

28、目的在于于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標單位了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標單位認為有必要的信息認為有必要的信息。為便于投標單位提出問題并得。為便于投標單位提出問題并得到解答，勘察現(xiàn)場一般安排在到解答，勘察現(xiàn)場一般安排在投標預備會的前投標預備會的前1 12 2天。天。 投標單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應在投標單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應在投標預投標預備會前以書面形式面招標單位提出備會前以書面形式面招標單位提出，但應給招標單，但應給招標單位留有解答時間。位留有解答時間。七、投標預備會七、投標預備會 投標預備會的目的在于澄清招標文件中的疑投標預備會的目的在于澄清招標文件中的疑問，解答投

29、標單位對招標文件和勘察現(xiàn)場中所提出問，解答投標單位對招標文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問。的疑問。 投標預備會結束后，由招標單位整理會議記錄投標預備會結束后，由招標單位整理會議記錄和解答內容，報招標管理機構核準同意后，盡快以和解答內容，報招標管理機構核準同意后，盡快以書面的形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標書面的形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標文件的投標單位。文件的投標單位。第四節(jié)第四節(jié) 建設工程投標建設工程投標1.1.投標人應具備的條件投標人應具備的條件(1)(1)具有招標文件要求的資質證書并為獨立的具有招標文件要求的資質證書并為獨立的法法 人實體。人實體。(2)(2)承擔過類似建設項

30、目的相關工作，并有良好承擔過類似建設項目的相關工作，并有良好的的 工作業(yè)績和履約記錄。工作業(yè)績和履約記錄。(3)(3)財務狀況良好，沒有處于財產被接管、破產財務狀況良好，沒有處于財產被接管、破產或或 其他關、停、并、轉狀態(tài)。其他關、停、并、轉狀態(tài)。(4)(4)最近三年內沒有與騙取合同有關以及其他經(jīng)最近三年內沒有與騙取合同有關以及其他經(jīng)濟濟 方面的嚴重違法行為。方面的嚴重違法行為。(5)(5)近幾年有較好的安全記錄，投標當年內沒有近幾年有較好的安全記錄，投標當年內沒有發(fā)發(fā) 生重大質量和特大安全事故。生重大質量和特大安全事故。2.2.投標聯(lián)合體投標聯(lián)合體聯(lián)合投標是指聯(lián)合投標是指“兩個以上法人或者其

31、他組織可兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。標?！?1)(1)聯(lián)合體的法律地位。聯(lián)合體的法律地位。聯(lián)合體是由多個法人或經(jīng)濟組織組成，但它在聯(lián)合體是由多個法人或經(jīng)濟組織組成，但它在投標時是作為投標時是作為一個獨立的投標人一個獨立的投標人出現(xiàn)的，出現(xiàn)的，具有獨具有獨立的民事權利能力和民事行為能力立的民事權利能力和民事行為能力。(2)(2)聯(lián)合體的資格。聯(lián)合體的資格。招標投標法招標投標法第第3131條第條第2 2款規(guī)定：款規(guī)定：“聯(lián)合體各聯(lián)合體各方方均應當具備承擔招標項目的相應能力均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關

32、規(guī)；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位資質等級較低的單位確定資質等級確定資質等級。”3.3.投標文件內容要求投標文件內容要求招標投標法招標投標法規(guī)定：規(guī)定：“投標文件應當對招標投標文件應當對招標文文件提出的件提出的實質性要求和條件作出響應實質性要求和條件作出響應?！蓖稑宋募捻憫稑宋募捻憫?，即是指對，即是指對招標項目的價格、招標項目的價格、項項目工期、工程質量等級、主要材

33、料消耗量、降低工目工期、工程質量等級、主要材料消耗量、降低工程成本措施、合同的主要條款等作出明確響應程成本措施、合同的主要條款等作出明確響應，并，并不得遺漏、回避，更不能對招標文件進行修改或提不得遺漏、回避，更不能對招標文件進行修改或提出任何附帶條件。出任何附帶條件。 對于對于建設工程施工招標建設工程施工招標，投標文件還應包括，投標文件還應包括擬擬派出的派出的項目負責人與主要工程技術人員的簡歷、業(yè)項目負責人與主要工程技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成工程項目的機械設備績和擬用于完成工程項目的機械設備等內容。投標等內容。投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性人擬在中標后將中標項目的部分非

34、主體、非關鍵性工作進行分包的應在投標文件中載明。工作進行分包的應在投標文件中載明。4.4.投標時間的要求投標時間的要求 招標投標法招標投標法規(guī)定，投標文件應在招標文件規(guī)定，投標文件應在招標文件中中規(guī)定的規(guī)定的截止時間前送達投標地點截止時間前送達投標地點，在截止時間后送在截止時間后送達的投標文件，招標人應拒收達的投標文件，招標人應拒收。因此，以郵寄方式。因此，以郵寄方式送交投標文件的，投標人應留出足夠的郵寄時間，送交投標文件的，投標人應留出足夠的郵寄時間，以保證投標文件在截止時間前送達，另外，如發(fā)生以保證投標文件在截止時間前送達，另外，如發(fā)生地點方面的錯送、誤送，其后果皆由投標人自行承地點方面的

35、錯送、誤送，其后果皆由投標人自行承擔。擔。投標人對投標文件的補充、修改、回通知，投標人對投標文件的補充、修改、回通知，也也必須在招標文件所規(guī)定的截止時間前送達規(guī)定地必須在招標文件所規(guī)定的截止時間前送達規(guī)定地點。點。5.5.投標行為的要求投標行為的要求 （1 1）保密要求。）保密要求。 投標文件及其修改、補充的內容都必須以密投標文件及其修改、補充的內容都必須以密封封的形式送達，招標人簽收后必須原樣保存，不得開的形式送達，招標人簽收后必須原樣保存，不得開啟。對于標底和潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能啟。對于標底和潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他有關招投標的情況，招標人都影響公平競爭的

36、其他有關招投標的情況，招標人都必須保密，不得面他人透露。必須保密，不得面他人透露。(2)(2)報價要求。報價要求。招標投標法招標投標法規(guī)定：規(guī)定：“投標人不得以低于成投標人不得以低于成本本的價格報價競標的價格報價競標”。但投標人從長遠利益出發(fā)，放。但投標人從長遠利益出發(fā)，放棄近期利益，不要利潤，僅以成本價投標，這是棄近期利益，不要利潤，僅以成本價投標，這是合法的競爭手段，法律是予以保護的。合法的競爭手段，法律是予以保護的。(3)(3)誠實信用。誠實信用。 招標投標法招標投標法規(guī)定：規(guī)定：投標人不得相互串通投投標人不得相互串通投標；不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會標；不得與招標人串通投標

37、，損害國家利益、社會公共利益和他人合法利益；不得面招標人或評標委公共利益和他人合法利益；不得面招標人或評標委員會成員行賄以謀取中標；也不得以他人名義投標員會成員行賄以謀取中標；也不得以他人名義投標或以其他方式弄虛作假、騙取中標或以其他方式弄虛作假、騙取中標。 關于禁止串通招標投標行為的暫行規(guī)定關于禁止串通招標投標行為的暫行規(guī)定列舉列舉了以下幾種表現(xiàn)形式：了以下幾種表現(xiàn)形式：1 1）投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投）投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投 標價；標價；2 2）投標者之間相互約定，在招標項目中輪流以）投標者之間相互約定，在招標項目中輪流以 高價位或低價位中標；高價位或低價位中

38、標；3 3）投標者之間進行內部競價，內定中標人，然）投標者之間進行內部競價，內定中標人，然 后再參加投標；后再參加投標；4 4）投標者之間其他串通投標行為。）投標者之間其他串通投標行為。6.6.投標人數(shù)量的要求投標人數(shù)量的要求 招標投標法招標投標法規(guī)定：規(guī)定：“投標人少于三個投標人少于三個的招的招標人應當依照本法重新招標標人應當依照本法重新招標。” 當投標人少于三個時，就會缺乏有效競爭，當投標人少于三個時，就會缺乏有效競爭，投投標人可能臺提高承包條件，損害招標人利益，從而標人可能臺提高承包條件，損害招標人利益，從而與招標原則相違背，所以必須重新組織招標，這也與招標原則相違背，所以必須重新組織招

39、標，這也是國際上的通行做法。是國際上的通行做法。 在國外，這種情況稱之為在國外，這種情況稱之為“流標流標”。7.7.投標報價的程序投標報價的程序 （1 1）研究招標文件。）研究招標文件。 （2 2）調查投標環(huán)境。）調查投標環(huán)境。 （3 3）制定施工方案。）制定施工方案。 （4 4）投標計算。）投標計算。 （5 5）確定投標策略。）確定投標策略。 （6 6）投標報價決策作出后，即應編制正式投標）投標報價決策作出后，即應編制正式投標 書。書。 8.8.投標報價的策略與技巧投標報價的策略與技巧 （1 1）不平衡標價法）不平衡標價法 不平衡報價法是相對通常的平衡報價不平衡報價法是相對通常的平衡報價(

40、(正常報正常報價價) )而言的，是在工程項目的投標總價確定后，根據(jù)而言的，是在工程項目的投標總價確定后，根據(jù)招標文件的付款條件，招標文件的付款條件，合理地調整投標文件中子項合理地調整投標文件中子項目的報價目的報價，在，在不抬高總價以免影響中標不抬高總價以免影響中標( (商務得分商務得分) )的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結算工程的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法款，并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法。 一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報價：一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報價： （1 1）能早日結賬收款的項目能早日結賬收款的項目，如

41、基礎工程、土方開，如基礎工程、土方開 挖，樁基等，可適當提高單價；挖，樁基等，可適當提高單價； (2)(2)預計今后工程量會增加的項目，單價適當提預計今后工程量會增加的項目，單價適當提 高高，這樣在最終結算時可多賺錢；，這樣在最終結算時可多賺錢；將工程量可將工程量可 能減少的項目單價降低能減少的項目單價降低，工程結算時損失不，工程結算時損失不 大；大； (3)(3)設計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加設計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加 的，可以提高單價的，可以提高單價，而工程內容解說不清楚而工程內容解說不清楚 的，則可適當降低一些單價，待澄清后可再的，則可適當降低一些單價，待澄清后可再

42、要求提價；要求提價；(4)(4)暫定項目，對這類項目要具體分析，對其中暫定項目，對這類項目要具體分析，對其中 肯定要做的單價可高些，不一定做的則應低肯定要做的單價可高些，不一定做的則應低 些；如果該項目要分標由其他承包商施工些；如果該項目要分標由其他承包商施工 的，則不宜報高價，以免抬高總報價的，則不宜報高價，以免抬高總報價。序號序號信息類型信息類型變動趨勢變動趨勢不平衡結果不平衡結果1資金收入的時間資金收入的時間早早單價高單價高晚晚單價低單價低2工程量估算不準確工程量估算不準確增加增加單價高單價高減少減少單價低單價低3報價圖紙不明確報價圖紙不明確增加工程量增加工程量單價高單價高減少工程量減少

43、工程量單價低單價低4暫定工程暫定工程自己承包的可能性高自己承包的可能性高單價高單價高自己承包的可能性低自己承包的可能性低單價低單價低5單價和包干混合制的單價和包干混合制的項目項目固定包干價格項目固定包干價格項目價格高價格高單價項目單價項目單價低單價低6單價組成分析表單價組成分析表(其它項目費其它項目費 )人工費和機械費人工費和機械費單價高單價高材料費材料費單價低單價低7議標時業(yè)主要求壓低議標時業(yè)主要求壓低單價單價工程量大的項目工程量大的項目單價小幅度降低單價小幅度降低工程量小的項目工程量小的項目單價大幅度降低單價大幅度降低8報單價的項目報單價的項目沒有工程量沒有工程量單價高單價高有假定的工程量

44、有假定的工程量單價適中單價適中（2 2）突然降價法）突然降價法 報價是一件保密的工作報價是一件保密的工作 ，但是對手往往會通，但是對手往往會通過過各種渠道、手段來刺探情報，因之用此法可以在報各種渠道、手段來刺探情報，因之用此法可以在報價時迷惑競爭對手。即先按一般情況報價或表現(xiàn)出價時迷惑競爭對手。即先按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快要投標截止時，才突自己對該工程興趣不大，到快要投標截止時，才突然降價。然降價。（3 3）先虧后盈法）先虧后盈法 對于大型分期建設的工程，在第一期工程投對于大型分期建設的工程，在第一期工程投標時，可以將部分間接費分攤到第二期工程中標時，可以將部分間接費分

45、攤到第二期工程中去，去，少計算利潤以爭取中標少計算利潤以爭取中標。這樣在第二期工程。這樣在第二期工程投標時，憑借第一期工程的經(jīng)驗，臨時設施以及投標時，憑借第一期工程的經(jīng)驗，臨時設施以及創(chuàng)立的信譽，比較容易拿到第二期工程。但第二創(chuàng)立的信譽，比較容易拿到第二期工程。但第二期工程遙遙無期時，則不可以這樣考慮。期工程遙遙無期時，則不可以這樣考慮。 （4 4）許諾優(yōu)惠條件）許諾優(yōu)惠條件 投標報價附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手投標報價附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。招標人評標時，除了主要考慮報價和技術方段。招標人評標時，除了主要考慮報價和技術方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件案外，還要分析別的條

46、件，如工期、支付條件等。所以在投標時主動提出等。所以在投標時主動提出提前竣工、低息貨提前竣工、低息貨款、贈給施工設備，免費轉讓新技術或某種技術款、贈給施工設備，免費轉讓新技術或某種技術專利、免費技術協(xié)作、代為培訓人員專利、免費技術協(xié)作、代為培訓人員等，均是吸等，均是吸引招標人、利于中標的輔助手段。引招標人、利于中標的輔助手段。 第五節(jié)第五節(jié) 開標、評標和中標開標、評標和中標（一）開標（一）開標1.1.開標的概念開標的概念 開標是招標人按照開標是招標人按照招標文件規(guī)定的時間、地招標文件規(guī)定的時間、地點，開啟所有投標人的投標文件點，開啟所有投標人的投標文件，公開宣讀投標人公開宣讀投標人名稱、投標價

47、格和投標文件中的其他主要內容的活名稱、投標價格和投標文件中的其他主要內容的活動。動。 2 2開標的時間和地點開標的時間和地點 開標應當在招標文件確定的開標應當在招標文件確定的提交投標文件截提交投標文件截止止時間的同一時間公開進行時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文開標地點應當為招標文件中預先確定的地點件中預先確定的地點。 招標文件截止時間即是開標時間，一般都精招標文件截止時間即是開標時間，一般都精確確至至某年某月某時某分某年某月某時某分。3. 3. 開標程序開標程序 開標由開標由招標人主持招標人主持，邀請，邀請所有投標人所有投標人參加。參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件

48、開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。容。 招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。封、宣讀。 開標過程應當記錄，并開標過程應當記錄，并存檔備查存檔備查。（二）評標（二）評標 就是依據(jù)

49、招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件就是依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件進行的進行的審查、評審和比較審查、評審和比較。 1.1.評標委員會評標委員會（1 1）評標委員會的組成）評標委員會的組成 評標由招標人依法組建的評標由招標人依法組建的評標委員會評標委員會負責。負責。 評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟濟等方面的專家組成，等方面的專家組成，成員人數(shù)為成員人數(shù)為5 5人以上單數(shù)，其中人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。之二。 評標委員會專家應當從事相關領域工作滿評標委員會專家應

50、當從事相關領域工作滿8 8年年并并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定庫內的相關專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換

51、。關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。 評標委員會成員的名單在評標委員會成員的名單在中標結果確定前應中標結果確定前應當當保密保密。（2 2）評標委員會成員的義務）評標委員會成員的義務 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。任。 評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收收受投標人的財物或者其他好處。受投標人的財物或者其他好處。 評標委員會成員和參與評標的有關工作人員評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不不得透露對投標文件的評

52、審和比較、中標候選人的推得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。薦情況以及與評標有關的其他情況。2.2.評標程序評標程序1 1）招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保）招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。影響評標的過程和結果。2 2）評標委員會可以要求投標人對投標文件中）評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不含義不明確的內容作必要的澄清或者說明明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或，但是澄清或者說明者說明不得超出投標文件的范圍或者改

53、變投標文不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容件的實質性內容。3 3）評標委員會應當按照招標文件確定的）評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和評標標準和方法方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當面應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當面招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。選人。4 4）招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推）招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權招標

54、人也可以授權評標委員會直接確定中標人。評標委員會直接確定中標人。5 5）評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標）評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標項目的所有投標被否決的，招標人應當依照招標項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法本法重新招標重新招標。6 6）在確定中標人前，）在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判格、投標方案等實質性內容進行談判。3.3.標價的確認：標價的確認：對于報價存在前后矛盾的投標文件，對于報價存在前后矛盾的投

55、標文件，除招標文件另有約定外，應按下述原則進行修正除招標文件另有約定外，應按下述原則進行修正和確認：和確認：（1 1）用數(shù)字表示的數(shù)額與文字表示的數(shù)額不一致時，）用數(shù)字表示的數(shù)額與文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準以文字數(shù)額為準（2 2）單價與工程量的乘積與總價不一致時，以單價）單價與工程量的乘積與總價不一致時，以單價為準為準（3 3）若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應以總價為準，）若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應以總價為準，并修改單價。并修改單價。4.4.對于大型、復雜的工程項目，評標過程通常分為對于大型、復雜的工程項目，評標過程通常分為初審和詳審兩個階段初審和詳審兩個階段：（1 1）初審：初審：

56、審查各投標書是否響應了招標文件的實審查各投標書是否響應了招標文件的實質性要求，來確定標書的有效性。投標文件對招質性要求，來確定標書的有效性。投標文件對招標文件實質性要求和條件響應的偏差分為標文件實質性要求和條件響應的偏差分為重大偏重大偏差和細微偏差兩類差和細微偏差兩類，屬于重大偏差的主要包括：，屬于重大偏差的主要包括：1 1）沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咛峁┑模]有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咛峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?。投標擔保有瑕疵。2 2）沒有按照招標文件要求由投標人授權代表簽字并）沒有按照招標文件要求由投標人授權代表簽字并加蓋公章。加蓋公章。3 3）投標文件記載的招標項目完成期限超

57、過招標文件）投標文件記載的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的完成期限。規(guī)定的完成期限。4 4）明顯不符合技術規(guī)格、技術標準要求。）明顯不符合技術規(guī)格、技術標準要求。5 5）投標文件記載的貨物包裝方式、檢驗標準和方法）投標文件記載的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。等不符合招標文件的要求。6 6）投標附有招標人不能接受的條件。）投標附有招標人不能接受的條件。7 7）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性的要求。）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性的要求。（2 2）詳審：技術標評審和商務標評審）詳審：技術標評審和商務標評審1 1）對于標的額較小的中小型工程可以采用）對于標的額較小的中小型

58、工程可以采用定性比較定性比較的專家評議法的專家評議法，評標委員會對標書進行分析比較，評標委員會對標書進行分析比較后，以協(xié)商或投標的方式確定中標候選人。后，以協(xié)商或投標的方式確定中標候選人。2 2）大型工程）大型工程綜合評標法或者評標價最低法綜合評標法或者評標價最低法。某幢高層寫字樓建設項目，業(yè)主委托某監(jiān)理單位進某幢高層寫字樓建設項目，業(yè)主委托某監(jiān)理單位進行施工階段（包括施工招標）監(jiān)理。該工程邀請行施工階段（包括施工招標）監(jiān)理。該工程邀請甲、乙、丙三家施工企業(yè)進行總價投標。評標采用甲、乙、丙三家施工企業(yè)進行總價投標。評標采用四項指標綜合評分法。四項指標及權數(shù)分別為：投四項指標綜合評分法。四項指標

59、及權數(shù)分別為：投標單位的業(yè)績與信譽標單位的業(yè)績與信譽0.100.10，施工管理能力，施工管理能力0.150.15，施，施工組織設計合理性工組織設計合理性0.250.25，投標報價，投標報價0.50.0.50.各項指標各項指標均均以以100100分為滿分。分為滿分。其中，投標報價的評定方法是：其中，投標報價的評定方法是：（1 1）計算投標企業(yè)報價的平均值：）計算投標企業(yè)報價的平均值：c c平平=投標企業(yè)投標企業(yè)的報價投標企業(yè)個數(shù)。的報價投標企業(yè)個數(shù)。（2 2）計算評標基準價格：）計算評標基準價格：c=0.6cc=0.6c0 00.4 c0.4 c平平（c c0 0為為項目標底價格）項目標底價格）

60、（3 3）計算投標企業(yè)報價偏差：）計算投標企業(yè)報價偏差：x=x=【（投標企業(yè)報價（投標企業(yè)報價-c-c） c c 】100%100%（4 4）按下式確定投標企業(yè)的投標報價得分）按下式確定投標企業(yè)的投標報價得分p p：p=100400xp=100400x，當，當x x3%3%時；時；p=100300xp=100300x，當，當0 0 x3%x3%時；時；p=100p=100，當，當 x x0 0時；時；p=100100xp=100100x，當，當-5%-5% x0x0時；時；p=100200xp=100200x，當，當x x -5% -5% 時。時。 根據(jù)開標結果已知該工程標底為根據(jù)開標結果已知