工程質(zhì)量問題事故及質(zhì)量問題投訴處理程序和方法(DOC54)

1、工程質(zhì)量問題事故及質(zhì)量問題投訴處理程序和方法已 2015 .質(zhì)量問題事故的處理“百年大計(jì)，質(zhì)量第一” ，黨和國家歷來十分重視工程質(zhì)量，工程質(zhì)量，人命關(guān)天，質(zhì)量責(zé)任，重如泰山，必須終身追究，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量關(guān)系到國家昌盛，民族振興，人民幸福。象房屋、道路、橋梁等各類建設(shè)工程，與我們每一個人的生活、工作息息相關(guān)，工程質(zhì)量事故，不僅造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且還直接影響到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就。我們質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有一項(xiàng)重要職能就是補(bǔ)救職能，即排除產(chǎn)生質(zhì)量缺陷的因素和彌補(bǔ)其后果。因此處理好工程的質(zhì)量事故，認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)質(zhì)量管理與質(zhì)量保證體系，使工程事故減少到最低的程度，是

2、我們質(zhì)量監(jiān)督工作中的一個重要內(nèi)容和任務(wù)。如何更好地履行我們的監(jiān)督職能，增強(qiáng)監(jiān)督工作的規(guī)范性、科學(xué)性、技術(shù)性和準(zhǔn)確性，確保建設(shè)工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和安全，以適應(yīng)當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的要求，是我們在這里探討的一個重要課題：質(zhì)量問題、事故的處理程序。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、有關(guān)工程質(zhì)量事故處理的資料和我們工作實(shí)踐中的一些體會，編寫了本文，供大家參考。由于編寫時間較緊，又是初次編寫，難免有錯誤和不足之處，敬請批評指正。一、工程質(zhì)量事故的定義與分類（一）工程質(zhì)量事故的定義根據(jù)我國有關(guān)質(zhì)量、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面的國家標(biāo)準(zhǔn)的定義，凡工程產(chǎn)品質(zhì)量沒有滿足某個規(guī)定的要求，稱為質(zhì)量不合格。而沒有滿足某個預(yù)

3、期的使用要求或合理的期望（包括與安全性的要求）稱為質(zhì)量缺陷。在建設(shè)工程中，若工程（分部或分項(xiàng)）出現(xiàn)了不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同中對質(zhì)量的要求，稱為工程質(zhì)量缺陷。工程質(zhì)量缺陷分為三種：一是致命缺陷，根據(jù)判斷或經(jīng)驗(yàn)，對使用、維護(hù)產(chǎn)品與此有關(guān)的人員可能造成為危害或不安全狀況的缺陷，或可能損壞最終產(chǎn)品的基本功能的缺陷；二是嚴(yán)重缺陷，是指尚未達(dá)到致命缺陷的程度，但顯著地降低工程預(yù)期性能的缺陷；三是輕微缺陷，是指砼顯著降低工程產(chǎn)品預(yù)期性能的缺陷或偏離標(biāo)準(zhǔn)但輕微影響產(chǎn)品的有效使用或操作的缺陷。根據(jù)以上討論，工程質(zhì)量事故的定義為：由于工程質(zhì)量不合格或質(zhì)量缺陷，而引發(fā)或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失、

4、工期延誤或危及人的生命安全和社會正常秩序的事件，稱為工程質(zhì)量事故。這里的工程質(zhì)量事故是一種泛指。而根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，凡質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程，必須進(jìn)行返修、加固或報(bào)廢，由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在 5000 元（含 5000 元）以上的稱為工程質(zhì)量事故， 經(jīng)濟(jì)損失不足 5000 元的稱為工程質(zhì)量問題。（二）工程質(zhì)量事故的分類工程質(zhì)量事故的分類方法很多，如按事故的原因、性質(zhì)、嚴(yán)重程度、后果、責(zé)任及處理方范文吧/jsfw8./式等都可進(jìn)行分類，以下介紹二種分類方法：1、按事故的嚴(yán)重程度劃分（ 1）一般質(zhì)量問題由于施工質(zhì)量較差，不構(gòu)成質(zhì)量隱患，不存在危及結(jié)構(gòu)安全的因素，所造成直接經(jīng)濟(jì)損失在 500

5、0 元以下的稱為一般質(zhì)量問題。（ 2）一般質(zhì)量事故由于勘察、設(shè)計(jì)、施工過失，造成建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁等明顯傾斜、偏移、結(jié)構(gòu)主要部位發(fā)生超過規(guī)范規(guī)定的裂縫、強(qiáng)度不足、超過設(shè)計(jì)規(guī)定的不均勻沉降，影響結(jié)構(gòu)安全和使用壽命，需返工重做或由于質(zhì)量低劣、達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)需加固補(bǔ)強(qiáng)，且改變了建筑物的外形尺寸，造成永久性缺陷的質(zhì)量事故，同時直接經(jīng)濟(jì)損失在 5000 元以上、 10 萬元以下或造成 2 人以下重傷的為一般質(zhì)量事故。（ 3）重大質(zhì)量事故凡有下列情況之一者，可列為重大質(zhì)量事故：建筑物、構(gòu)筑物或其他主要結(jié)構(gòu)倒塌者； 影響建筑設(shè)備及其相應(yīng)系統(tǒng)的使用功能造成永久性質(zhì)量缺陷者；超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)

6、不均勻沉降、建筑物傾斜、結(jié)構(gòu)開裂或主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度嚴(yán)重不足，影響工程的壽命，造成不可挽救的永久性質(zhì)量缺陷或事故的；直接經(jīng)濟(jì)損失在10 萬元以上者。（ 4）重大質(zhì)量事故分為四個等級：一級重大事故：死亡 30 人以上或造成直接經(jīng)濟(jì)損失300 萬元以上；二級重大事故：死亡10 人以上 29 人以下或造成直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬元以上，不滿300 萬元；三級重大事故：死亡 3 人以上 9人以下或重傷20 人以上，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失30 萬元以上，不滿100 萬元；四級重大質(zhì)量事故：死亡 2人以下或重傷3 人以上 19 人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失10 萬元以上，不滿30 萬元。2、按事故的性質(zhì)劃分：（ 1）倒塌事

7、故：指建筑物整體或局部倒塌；（ 2）開裂事故：包括砌體和混凝土結(jié)構(gòu)開裂；（ 3）錯位事故： 包括建筑物方向、 位置錯誤， 結(jié)構(gòu)構(gòu)件尺寸、 位置偏差過大， 一級預(yù)埋件、預(yù)留洞（槽）等錯位偏差事故；（ 4）地基工程事故：包括地基失穩(wěn)或變形，斜坡失穩(wěn)及人工地基等事故；（ 5）基礎(chǔ)工程事故：包括基礎(chǔ)錯位、變形過大，基礎(chǔ)混凝土孔洞、樁基礎(chǔ)事故、箱形基礎(chǔ)事故等。（ 6）變形事故：包括結(jié)構(gòu)受力或施工工藝不當(dāng)引起建筑結(jié)構(gòu)出現(xiàn)傾斜、扭曲或過大的變形等事故；（ 7）結(jié)構(gòu)或構(gòu)件承載力能力不足事故：主要是指因承載力不足留下的隱患性事故，如混凝土結(jié)構(gòu)中漏放或少放鋼筋，鋼結(jié)構(gòu)中桿件連接達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，雖未造成嚴(yán)重開裂或倒

8、塌，但已留下隱患；（ 8）建筑功能事故：如屋面、墻面、地面、窗等部位滲漏，隔熱或隔聲功能達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，裝飾工程質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等；（ 9）其他事故：塌方、滑坡、沉井下沉中的各類事故，如突沉、停沉、傾斜、扭轉(zhuǎn)、超沉等。（三）工程質(zhì)量事故的技術(shù)特點(diǎn)工程質(zhì)量事故具有復(fù)雜性、嚴(yán)重性、可變性和多發(fā)性的特點(diǎn)。1、復(fù)雜性建設(shè)工程與一般工業(yè)產(chǎn)品相比具有固定性，生產(chǎn)過程中人和生產(chǎn)隨著產(chǎn)品流動，由于工程結(jié)構(gòu)類型不一造成產(chǎn)品多樣化，并且露天作業(yè)多，環(huán)境、氣候等自然條件復(fù)雜多變；建設(shè)工程所使用的材料品種、規(guī)格多，材料性能也不相同；多工種、多專業(yè)交叉施工，相互干擾大，手工操作多；工藝要求也不盡相同，施工方法各異，技

9、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一等特點(diǎn)。即使是同一類型的工程，由于地點(diǎn)不同，施工條件不同，也可形成諸多復(fù)雜的技術(shù)問題。因此影響工程質(zhì)量的因素繁多，造成質(zhì)量事故的原因錯綜復(fù)雜，同一形態(tài)的事故，其原因有時截然不同，處理的原則和方法也不相同，導(dǎo)致了工程質(zhì)量事故的性質(zhì)、危害和處理都很復(fù)雜。例如墻體開裂，可能是：設(shè)計(jì)計(jì)算有誤、結(jié)構(gòu)構(gòu)造不良；或地基沉降差過大，或溫度變形或干縮過大，也可能是施工質(zhì)量低劣，偷工減料或材質(zhì)不良，周邊環(huán)境變化，使用不當(dāng)，不可抗拒自然力的影響等等諸多原因中的一個或幾個造成的。2、嚴(yán)重性建設(shè)工程是一項(xiàng)特殊的產(chǎn)品，不象一般生活用品可以報(bào)廢，降低使用等級或使用檔次，工程項(xiàng)目一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，其影響較大。輕者影

10、響施工順利進(jìn)行，拖延工期，增加工程費(fèi)用；重者則會留下隱患，影響使用功能，縮短使用年限，甚至不能使用；最嚴(yán)重的還會引起建筑物的失穩(wěn)、倒塌，造成人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。如浙江省常山縣某5 層磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，1994年 12 月 30 日竣工， 1995 年 6 月通過驗(yàn)收， 1997 年 7 月 12 日 9 時左右發(fā)生整體倒塌，死亡36人，重傷 3 人；福建省莆田縣某食堂和宿舍工程為4 層現(xiàn)澆框架， 1995 年 11 月 10 日竣工， 1997年 3 月 25 日 19 時左右突然整體倒塌，造成110 人傷亡的重大事故，其中死亡32 人，重傷 17人；江西省安義縣一幢7 層住宅， 1995

11、年 4 月 6 日在澆 7 層樓面混凝土?xí)r突然整體倒塌，造成6 人死亡， 6 人重傷；重慶市綦江縣彩虹橋1996 年建成使用， 1999 年 1 月 4 日垮塌，造成40人死亡；武漢市某18 層鋼筋砼剪力墻住宅，1995 年 9 月主體完工，12 月因樁基整體失穩(wěn)，整座樓傾斜，經(jīng)采取糾偏措施無效，被迫將6-18 層控制爆破拆除，造成部分報(bào)廢事故。所以對已發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題決不能掉以輕心，務(wù)必高度重視及時進(jìn)行分析，作出正確的結(jié)論，提出恰當(dāng)?shù)奶幚泶胧?，以確保安全。3、可變性許多工程的質(zhì)量問題出現(xiàn)后，其質(zhì)量狀態(tài)并非穩(wěn)定于發(fā)現(xiàn)的初始狀態(tài)，而是隨時間、 環(huán)境、施工情況等不斷地發(fā)展變化。 例如地基基礎(chǔ)的超

12、量沉降可能隨上部荷載的不斷增大而繼續(xù)發(fā)展；鋼筋砼大梁上出現(xiàn)的裂縫，其數(shù)量、寬度和長度可能隨著環(huán)境的溫、濕度的變化而變化，隨著荷載的大小和持荷時間而變化；甚至有的細(xì)微裂縫也可能逐步發(fā)展導(dǎo)致構(gòu)件的斷裂，以致造成工程的倒塌。因此一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題就應(yīng)及時調(diào)查、分析、作出判斷，對那些不斷變化，可能導(dǎo)致危險(xiǎn)情況發(fā)生的質(zhì)量問題，要及時采取補(bǔ)救措施；對那些表面的質(zhì)量問題，要進(jìn)一步查清內(nèi)部情況，確定問題性質(zhì)是否會轉(zhuǎn)化；對那些隨時間和溫、濕度條件變化的變形裂縫要認(rèn)真觀測記錄，尋找事故變化的特征與規(guī)律，供分析與處理參考。4、多發(fā)性由于建設(shè)工程產(chǎn)品受手工操作和原材料等多變因素的影響，一些工程質(zhì)量事故在各項(xiàng)工程中經(jīng)

13、常發(fā)生，降低了建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)，影響了使用功能，甚至危及了使用安全，而成為多發(fā)性的質(zhì)量通病。例如屋面衛(wèi)生間滲漏，抹灰層開裂、脫落，混凝土、砂漿強(qiáng)度不足，懸挑梁板開裂、折斷，雨蓬傾覆等。因此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，分析原因，采取有效措施預(yù)防十分必要。二、工程質(zhì)量事故的報(bào)告與調(diào)查（一）工程質(zhì)量事故的報(bào)告1、事故的歸口管理（ 1）建設(shè)部歸口管理全國工程建設(shè)重大事故； 國務(wù)院各有關(guān)主管部門管理所屬單位的工程建設(shè)重大事故和一般事故。（ 2）省級建設(shè)行政主管部門歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)重大事故和一般事故。（ 3）一般質(zhì)量問題，由地方質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促處理。2、事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定（ 1）工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生

14、單位必須及時報(bào)告；（ 2）重大事故、一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須在24 小時內(nèi)寫出書面報(bào)告，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門報(bào)告，如有人身傷亡還應(yīng)向地方檢察、勞動部門報(bào)告。事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向地方人民政府和省級建設(shè)行政主管部門報(bào)告；屬于重大事故的，省級建設(shè)行政主管部門應(yīng)立即向省級人民政府和建設(shè)部報(bào)告。（ 3）一般質(zhì)量問題：由事故發(fā)生單位向地方質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。3、質(zhì)量事故及質(zhì)量問題書面報(bào)告內(nèi)容（ 1）重大或一般質(zhì)量事故書面報(bào)告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱，事故發(fā)生單位及參建單位名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，傷亡人

15、數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步分析與判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報(bào)告單位。（ 2）一般質(zhì)量問題書面報(bào)告內(nèi)容質(zhì)量問題發(fā)生的時間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱，質(zhì)量問題發(fā)生單位及參建單位名稱；質(zhì)量問題情況：發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的時間和經(jīng)過，質(zhì)量問題現(xiàn)狀，質(zhì)量問題的嚴(yán)重性（如是否危及結(jié)構(gòu)安全）和迫切性（不及時處理是否會出現(xiàn)嚴(yán)重后果）；質(zhì)量問題發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；質(zhì)量問題報(bào)告單位。4、事故現(xiàn)場保護(hù)及取證（ 1）重大或一般質(zhì)量事故的現(xiàn)場保護(hù)及取證重大事故、一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大

16、。因搶救人員疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖，并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并拍照或錄像。（ 2）一般質(zhì)量問題的現(xiàn)場保護(hù)及取證一般質(zhì)量問題發(fā)生后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到質(zhì)量問題報(bào)告應(yīng)立即派人到現(xiàn)場勘察，對質(zhì)量問題現(xiàn)場的重要物件責(zé)令有關(guān)單位采取必要的保護(hù)措施，必要時拍攝照片或錄像作為證據(jù)。如蕪湖市一道路工程排水施工中，使用廢舊涵管，質(zhì)監(jiān)人員現(xiàn)場拍攝了照片作為證據(jù)。（二）工程質(zhì)量事故的調(diào)查1、工程質(zhì)量事故調(diào)查的任務(wù)：工程質(zhì)量事故的處理與其他事情處理一樣，都要以實(shí)際情況和事實(shí)為依據(jù)，只有事故全部調(diào)查清楚，才能正確、合理地處理事故。否則可能事與愿違，不是事故沒能及時徹

17、底地處理，就是事故反復(fù)處理，造成不必要的損失，因此要達(dá)到調(diào)查的目的，要做好以下幾項(xiàng)工作：（ 1）查清事故涉及的范圍；（ 2）初步的原因；（ 3）事故的急迫性；（ 4）確定事故的性質(zhì)；（ 5）為事故處理方法的選擇和確定處理時間提供依據(jù)；（ 6）減少不必要的損失；（ 7）區(qū)分事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。2、工程質(zhì)量事故調(diào)查的主要內(nèi)容（ 1）設(shè)計(jì)情況：設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)情況，設(shè)計(jì)圖紙是否齊全，設(shè)計(jì)構(gòu)造是否合理，結(jié)構(gòu)計(jì)算簡圖和計(jì)算方法以及結(jié)果是否正確等；（ 2）地基基礎(chǔ)情況：地基實(shí)際狀況、基礎(chǔ)構(gòu)造尺寸和勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)要求是否一致，必要時開挖檢查；（ 3）結(jié)構(gòu)實(shí)際狀況： 包括結(jié)構(gòu)布置、 結(jié)構(gòu)構(gòu)造、 連接方式、

18、方法、構(gòu)件狀況和支撐系統(tǒng)等；（ 4）結(jié)構(gòu)上各種作用的調(diào)查：主要指結(jié)構(gòu)上的作用及其效應(yīng)，以及作用效應(yīng)組合的調(diào)查分析，必要時進(jìn)行實(shí)測統(tǒng)計(jì)；（ 5）施工情況：包括施工方法、施工執(zhí)行規(guī)范情況、施工進(jìn)度和速度，施工中有無停歇，施工荷載值的統(tǒng)計(jì)分析等；（ 6）建筑變形觀測：沉降觀測記錄、結(jié)構(gòu)或構(gòu)件變形觀測記錄等；（ 7）裂縫觀測： 裂縫形狀與分布特征， 裂縫寬度、 長度、深度以及裂縫的發(fā)展變化規(guī)律等；（ 8）技術(shù)資料情況：包括建筑材料、成品、半成品的出廠合格證和按批量復(fù)試情況，施工中的各項(xiàng)原始記錄和檢查驗(yàn)收記錄，如施工日志、打樁記錄、混凝土施工記錄、預(yù)應(yīng)力張拉記錄，檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄等。3、工程質(zhì)量事故補(bǔ)充調(diào)

19、查的主要內(nèi)容工程質(zhì)量事故發(fā)生后，在已調(diào)查資料還不能分析、處理事故時，往往需要做某些試驗(yàn)、檢驗(yàn)和測試工作，這些工作稱為補(bǔ)充調(diào)查，通常包括以下幾個方面內(nèi)容：（ 1）對有懷疑的地基進(jìn)行補(bǔ)充勘測：如持力層以下的地質(zhì)情況，樁基工程中原勘探孔之間的地質(zhì)情況等；（ 2）測定所用材料和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的實(shí)際性能：如取鋼材、水泥進(jìn)行力學(xué)試驗(yàn)、化學(xué)分析；在結(jié)構(gòu)上取試樣，檢驗(yàn)混凝土或磚砌體的實(shí)際強(qiáng)度或用回彈儀、超聲波等設(shè)備作無損檢測；（ 3）進(jìn)行結(jié)構(gòu)內(nèi)部缺陷檢查：如用錘輕擊結(jié)構(gòu)表面，來檢查有無起殼和空洞；從表面或原有的預(yù)留洞、預(yù)埋管中注水，來檢查內(nèi)部有無大的孔洞或滲漏，鑿開可以部位的表層，檢查內(nèi)部質(zhì)量，用超聲波探傷儀測定結(jié)

20、構(gòu)內(nèi)部的孔洞、裂縫和其他缺陷等；（ 4）荷載試驗(yàn)： 根據(jù)設(shè)計(jì)或使用要求， 對結(jié)構(gòu)或構(gòu)件進(jìn)行荷載試驗(yàn)， 檢查其實(shí)際承載能力、抗裂性能與變形情況；（ 5）較長時期的觀測：對結(jié)構(gòu)中已出現(xiàn)的缺陷如裂縫、變形等進(jìn)行較長時間的觀測檢查，以確定缺陷是否已穩(wěn)定，還是在繼續(xù)發(fā)展，并進(jìn)一步尋找其發(fā)展變化的規(guī)律等等。4、事故調(diào)查組的組成和分級管理（ 1）重大工程質(zhì)量事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、 縣級以上建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門組織成立調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行。調(diào)查組由建設(shè)行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動部門，以及參建各方的上級主管部門的人員組成，并應(yīng)邀請人民檢察機(jī)關(guān)和工會派員參加，調(diào)查組可以邀請有關(guān)方面

21、的專家協(xié)助進(jìn)行技術(shù)鑒定、事故分析和財(cái)產(chǎn)損失的評估工作。一、二級重大事故由省級建設(shè)行政主管部門組成調(diào)查組提出意見，報(bào)人民政府批準(zhǔn)。三、四級重大事故由事故發(fā)生地的市、縣建設(shè)行政主管部門組成調(diào)查組提出意見，報(bào)人民政府批準(zhǔn)。（ 2）一般質(zhì)量事故，由建設(shè)單位組成調(diào)查組提出意見，報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。調(diào)查組可根據(jù)情況邀請有關(guān)方面的專家協(xié)助進(jìn)行技術(shù)鑒定、事故分析。（ 3）一般質(zhì)量問題，由質(zhì)量問題發(fā)生單位組成調(diào)查提出意見，報(bào)地方量監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并根據(jù)質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度，決定是否邀請有關(guān)方面的專家參加。5、工程質(zhì)量事故的調(diào)查報(bào)告，應(yīng)包括的內(nèi)容（ 1）工程概況：重點(diǎn)介紹事故有關(guān)部分的工程情況；（ 2）事故概況：

22、主要有事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)時間、事故現(xiàn)狀和發(fā)展變化情況；（ 3）事故是否作過處理：對缺陷部分進(jìn)行封堵或掩蓋，為防止事故惡化而設(shè)置的臨時支護(hù)措施；如已作過處理，但未達(dá)到預(yù)期效果，也應(yīng)予以注明；（ 4）事故調(diào)查中的實(shí)測數(shù)據(jù)和各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)；（ 5）事故原因分析；（ 6）結(jié)構(gòu)可靠性鑒定結(jié)論；（ 7）事故處理的建議；（ 8）預(yù)防類試事故再發(fā)生的建議。6、提出事故處理方案對質(zhì)量事故、質(zhì)量問題處理的決策是復(fù)雜而重要的工作，它直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、費(fèi)用與工期，質(zhì)量事故的處理方案應(yīng)當(dāng)是在正確地分析和判斷事故原因的基礎(chǔ)上進(jìn)行，通常是由原設(shè)計(jì)單位根據(jù)質(zhì)量事故的實(shí)際情況，結(jié)合檢測報(bào)告提供的數(shù)據(jù)提出處理方案；對于事故性質(zhì)不嚴(yán)

23、重，影響和危害尚未擴(kuò)展的一般質(zhì)量事故和一般質(zhì)量問題，可由施工單位提出處理方案，經(jīng)參建各方研討后，必要時還應(yīng)請專家論證后確定。根據(jù)質(zhì)量事故、質(zhì)量問題的性質(zhì)，常見的處理方案有以下幾種：（ 1）結(jié)構(gòu)損傷修補(bǔ)處理這是最常采用的一類處理方案。通常當(dāng)工程的某些部分的質(zhì)量雖未達(dá)到規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)要求，存在一定的缺陷， 但經(jīng)過修補(bǔ)后還可以達(dá)到要求的規(guī)定， 又不影響使用功能或外觀要求，在此種情況下，可以做出修補(bǔ)處理決定。屬于修補(bǔ)類的具體方案有很多如封閉保護(hù)、復(fù)位糾偏、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、表面處理等。例如某些混凝土結(jié)構(gòu)表面出現(xiàn)蜂窩麻面，經(jīng)調(diào)查分析該部位修補(bǔ)處理后，不會影響其使用及外觀；某些結(jié)構(gòu)混凝土發(fā)生表面裂縫，根據(jù)其受力

24、情況，僅作表面封閉保護(hù)即可。（ 2）對結(jié)構(gòu)的加固處理加固的目的是要恢復(fù)和提高結(jié)構(gòu)的承載力，使結(jié)構(gòu)能繼續(xù)使用或改作其他用途。在加固之前，要檢測評定結(jié)構(gòu)的可靠性，即對結(jié)構(gòu)上的荷載，結(jié)構(gòu)的混凝土質(zhì)量，結(jié)構(gòu)的受損程度，結(jié)構(gòu)中鋼筋的狀況， 結(jié)構(gòu)的連接狀況，結(jié)構(gòu)的地基狀況等作出全面的檢測與分析， 提出加固方案，經(jīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)等單位取得一致意見后，必要時請有關(guān)方面專家進(jìn)行分析論證，確定加固方案。加固的方法通常類型有：增大截面加固法、外包角鋼加固法、粘鋼加固法、增設(shè)支點(diǎn)加固法、增設(shè)剪力墻加固法、預(yù)應(yīng)力加固法等，加固方法需要根據(jù)具體情況來研究確定。（ 3）返工處理當(dāng)工程質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或要求，有明

25、顯的嚴(yán)重質(zhì)量問題，對結(jié)構(gòu)的使用和安全有重大影響，而又無法通過修補(bǔ)的辦法糾正所出現(xiàn)的缺陷情況下，可以作出返工處理的決定，十分嚴(yán)重的質(zhì)量事故要做出局部甚至整體拆除的決定。（ 4）限制使用當(dāng)工程質(zhì)量缺陷按修補(bǔ)、加固等方式處理無法保證達(dá)到規(guī)定的使用要求和安全，而又無法返工處理的情況下，不得已時可以做出結(jié)構(gòu)卸荷或減荷以及限制使用的決定。（ 5）不做處理某些工程質(zhì)量缺陷雖然不符合規(guī)定的要求，但如其情況不嚴(yán)重，對工程或結(jié)構(gòu)的使用及安全影響不大，經(jīng)過分析、論證和慎重考慮后，也可做不作專門處理的決定，不做處理的情況一般有以下幾種：不影響結(jié)構(gòu)安全和使用要求的。如有的建筑物出現(xiàn)放線定位偏差，若要糾正則會造成重大經(jīng)濟(jì)

26、損失，若其偏差不大，不影響使用要求，在外觀上也無明顯影響，經(jīng)分析論證后可不做處理。又如某些隱蔽部位的混凝土表面裂縫，經(jīng)檢查分析屬于表面養(yǎng)護(hù)不夠的干縮裂縫，不影響使用及外觀，也可不做處理。有些不嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷，經(jīng)后續(xù)工序可以彌補(bǔ)的，如混凝土的輕微蜂窩麻面或墻面，可以通過后續(xù)的抹灰、噴漆或刷白等工序彌補(bǔ)，可以不對該缺陷專門進(jìn)行處理。出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷， 經(jīng)復(fù)核驗(yàn)算， 仍然滿足設(shè)計(jì)要求者。如某一結(jié)構(gòu)構(gòu)件如樓板厚度偏小，但經(jīng)復(fù)核后仍能滿足設(shè)計(jì)的承載能力，可考慮不再處理，這種做法實(shí)際上在設(shè)計(jì)中有一定的余量，因此需要慎重處理。7、事故處理實(shí)施方案審定質(zhì)量事故經(jīng)過調(diào)查、分析，提出了合理的處理方案后，施工單位應(yīng)根

27、據(jù)設(shè)計(jì)文件和要求，編制事故處理的實(shí)施方案。根據(jù)質(zhì)量缺陷的嚴(yán)重程度，可分為以下幾種：（ 1）建設(shè)、監(jiān)理認(rèn)可對于一些輕微的質(zhì)量缺陷，在調(diào)查、分析后對工程結(jié)構(gòu)安全影響不大，由施工單位提出實(shí)施方案，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理認(rèn)可后，即可實(shí)施。（ 2）設(shè)計(jì)核定對于一些較嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷， 在質(zhì)量事故處理設(shè)計(jì)方案確定后， 由施工單位編制實(shí)施方案，這類處理實(shí)施方案，須經(jīng)設(shè)計(jì)核定，建設(shè)、監(jiān)理單位認(rèn)可。（ 3）專家論證對于嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，可能涉及的技術(shù)領(lǐng)域比較廣，或問題很復(fù)雜，如結(jié)構(gòu)的加固處理、返工處理、限制使用等事故處理方案，經(jīng)邀請有關(guān)方面的專家，對處理方案進(jìn)行較充分的、全面和細(xì)致的分析、研究、論證，提出切實(shí)的意見與建議，通過

28、專家論證會議的形式形成會議紀(jì)要，這對于嚴(yán)重質(zhì)量缺陷問題處理做出恰當(dāng)?shù)臎Q定是十分有益的。8、形成事故調(diào)查報(bào)告對于較嚴(yán)重質(zhì)量問題的處理，組成事故調(diào)查組后必須根據(jù)前述要求，寫出調(diào)查報(bào)告報(bào)有關(guān)部門。對于一些輕微質(zhì)量問題的處理，視情節(jié)的嚴(yán)重程度，由責(zé)任單位寫出書面檢查和情況匯報(bào)，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。三、工程質(zhì)量事故處理的依據(jù)和程序（一）工程質(zhì)量事故處理的主要依據(jù)1、施工單位的質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位有責(zé)任就所發(fā)生的質(zhì)量事故進(jìn)行周密的調(diào)查、研究掌握情況，對有關(guān)質(zhì)量事故的實(shí)際情況做詳盡的說明，形成初步的事故調(diào)查報(bào)告，其內(nèi)容包括：（ 1）質(zhì)量事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)，工程項(xiàng)目名稱及工程概況，如結(jié)構(gòu)

29、類型、建筑面積、層數(shù)、發(fā)生質(zhì)量事故的部位、參建單位名稱等。（ 2）質(zhì)量事故狀況的描述。如分布狀態(tài)及范圍、發(fā)生事故的類型，缺陷程度及直接經(jīng)濟(jì)損失，是否造成人員傷亡。（ 3）質(zhì)量事故現(xiàn)場勘察筆錄，事故現(xiàn)場證物照片、錄象、質(zhì)量事故的證據(jù)資料、質(zhì)量事故的調(diào)查筆錄。（ 4）質(zhì)量事故的發(fā)展變化情況，如是繼續(xù)擴(kuò)大其范圍，是否已穩(wěn)定。2、事故調(diào)查組研究所獲得的第一手資料，以及調(diào)查組所提供的工程質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告，用來核對施工單位所提供的情況對照、核實(shí)。3、有關(guān)合同和合同文件所涉及的合同文件主要有：施工、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理合同及分包工程合同，原材料、半成品、設(shè)備器材等購銷合同等。有關(guān)合同和合同文件在處理質(zhì)量事故中的

30、作用，是對施工過程中有關(guān)各方是否按照合同約定的有關(guān)條款實(shí)施其活動。同時有關(guān)合同文件還是界定質(zhì)量責(zé)任的重要依據(jù)。4、有關(guān)的技術(shù)文件和檔案（ 1）有關(guān)的設(shè)計(jì)文件；（ 2）與施工有關(guān)的技術(shù)文件和檔案資料。5、有關(guān)的建設(shè)法規(guī)（ 1）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)管理方面的法規(guī)；（ 2）建筑市場方面的法規(guī)；（ 3）建筑施工方面的法規(guī)。（二）工程質(zhì)量事故處理的程序1、工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位根據(jù)事故的等級在規(guī)定時限內(nèi)及時向有關(guān)部門報(bào)告。2、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出通知，責(zé)令整改；根據(jù)質(zhì)量事故的嚴(yán)重程度，必要時由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令暫停下道工序施工，或由建設(shè)行政主管部門發(fā)出停工通知。3、根據(jù)事故等級，按照分級

31、管理的原則，成立事故調(diào)查組。4、事故調(diào)查組現(xiàn)場勘察、取證。5、補(bǔ)充調(diào)查，必要時委托有資質(zhì)單位進(jìn)行檢測鑒定。6、分析事故原因。工程質(zhì)量事故可能影響工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能，對質(zhì)量事故及時進(jìn)行分析，正確剖析其原因和危害，可以防止事故惡化，為合理地處理事故提供依據(jù)，找出正確的解決方法，排除質(zhì)量隱患，可以取得明顯的經(jīng)濟(jì)與社會效益。在分析事故時應(yīng)注意以下問題：（ 1）確定事故原點(diǎn)。事故原點(diǎn)是事故發(fā)生的初始點(diǎn)，事故原點(diǎn)的狀況往往反映出事故的直接原因。因此在事故分析中，尋找與分析事故原點(diǎn)非常重要。找到事故原點(diǎn)后，就可圍繞它對現(xiàn)場各種現(xiàn)象進(jìn)行分析，把事故的發(fā)生和發(fā)展全部揭示出來，從中找出事故的直接原因和間接原因

32、。（ 2）正確區(qū)別同類事故的不同原因。根據(jù)大量的事故分析資料顯示，同類型事故的原因有時差別甚大，只有經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的分析，才能找到事故的主要原因。（ 3）注意事故原因的綜合性。許多事故，尤其是重大事故的原因往往涉及到建設(shè)程序、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑材料及制品質(zhì)量、外界自然環(huán)境因素影響和使用等多個方面，在事故分析中，必須全面估計(jì)各項(xiàng)因素對事故的影響，以便采取綜合治理措施。7、事故處理過程及檢查驗(yàn)收在事故原因調(diào)查清楚后，確定了處理方案，由施工單位按照設(shè)計(jì)要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定提出事故處理施工方案， 由有關(guān)單位審核同意后進(jìn)行事故處理施工， 事故處理工作完成后，根據(jù)規(guī)范規(guī)定和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并

33、辦理交工驗(yàn)收文件，提出事故處理的結(jié)論。在這里應(yīng)注意以下幾個方面：（ 1）在質(zhì)量事故處理過程中，對嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的處理，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)通過巡查方式對處理過程的質(zhì)量控制情況加強(qiáng)監(jiān)督， 防止處理工作不到位的情況發(fā)生。 對于一般質(zhì)量缺陷的處理，應(yīng)督促施工、建設(shè)、監(jiān)理單位認(rèn)真履行職責(zé)，妥善進(jìn)行處理。對處理后符合規(guī)定的要求和能滿足使用要求的，由建設(shè)、監(jiān)理單位予以驗(yàn)收、確認(rèn)，并報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（ 2）事故處理用的材料質(zhì)量應(yīng)符合有關(guān)材料標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保處理質(zhì)量和施工的順利進(jìn)行。（ 3）事故處理的施工單位可以是原施工單位或是別的專業(yè)施工隊(duì)伍，對于專業(yè)施工隊(duì)伍參與事故處理的，應(yīng)首先審核專業(yè)施工隊(duì)伍的資質(zhì)，并根據(jù)

34、需要建立總分包合同，明確事故處理的責(zé)任。（ 4）質(zhì)量事故的處理是否達(dá)到了預(yù)期的目的，是否仍留有隱患應(yīng)當(dāng)通過檢查鑒定和驗(yàn)收作出確認(rèn)。質(zhì)量事故處理的效果檢驗(yàn)，應(yīng)嚴(yán)格按施工驗(yàn)收規(guī)范及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行，凡涉及結(jié)構(gòu)承載力等使用安全和其他重要性能的處理工作，必要時需通過試驗(yàn)、檢驗(yàn)工作獲取必要的數(shù)據(jù)，如混凝土鉆芯取樣，用于檢查密實(shí)性和裂縫修補(bǔ)效果，或檢測實(shí)際強(qiáng)度；超聲波檢測焊接或結(jié)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量等。（ 5）所有事故經(jīng)過分析處理后，都應(yīng)有明確的書面結(jié)論，常見的結(jié)論有以下幾種： 事故已排除，可繼續(xù)施工； 隱患已消除，結(jié)構(gòu)安全有保證； 經(jīng)修補(bǔ)、處理后，完全能滿足使用要求； 基本上滿足使用要求，但使用時應(yīng)有附加的

35、限制條件； 對耐久性的結(jié)論； 對建筑物外觀影響的結(jié)論； 對短期難以作出結(jié)論者，可提出進(jìn)一步觀測檢驗(yàn)的意見。8、事故處理過程及驗(yàn)收的資料歸檔施工單位在事故處理過程中，應(yīng)將事故處理中的調(diào)查報(bào)告、檢測鑒定資料、處理設(shè)計(jì)方案（包括專家論證意見） 、施工方案、材料、隱蔽驗(yàn)收記錄，以及處理過程中的檢測試驗(yàn)資料及驗(yàn)收結(jié)論等，資料整理成冊，報(bào)有關(guān)單位，通常質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)留一份存檔。9、提出對責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議對于嚴(yán)重質(zhì)量事故，由調(diào)查組界定質(zhì)量責(zé)任后，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，提出對責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議。對于一般質(zhì)量問題，視問題性質(zhì)和情節(jié)的輕重，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出對責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議，或

36、予以記載不良記錄或不做處理。四、工程質(zhì)量事故處理的任務(wù)和基本要求（一）工程質(zhì)量事故處理的主要任務(wù)1、創(chuàng)造正常施工條件。事故發(fā)生后往往影響后續(xù)施工的正常條件，只有及時正確地處理事故，才能創(chuàng)造正常施工條件。2、確保工程結(jié)構(gòu)安全。對結(jié)構(gòu)裂縫、變形等明顯缺陷和結(jié)構(gòu)構(gòu)件中的強(qiáng)度不足、漏放或錯放鋼筋等問題，必須采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?，排除隱患，保證工程結(jié)構(gòu)的安全。3、滿足使用要求。4、保證工程的耐久性。有些質(zhì)量事故雖然在短期內(nèi)不影響使用和安全，但可能降低耐久性。如混凝土構(gòu)件中受拉區(qū)較寬的裂縫，混凝土密實(shí)性差，道路工程的路床中含有“彈簧”等，均可能減少工程使用年限，應(yīng)做適當(dāng)處理。5、防止事故惡化， 減少損失。

37、不少質(zhì)量事故隨時間和外界條件而變化，必須及時采取措施，避免事故不斷擴(kuò)大造成不應(yīng)有的損失。6、有利于交工驗(yàn)收。施工中發(fā)生的質(zhì)量事故，必須在后續(xù)施工前，對事故原因、危害是否處理和怎樣處理等問題作出必要的結(jié)論，并應(yīng)使有關(guān)方面達(dá)成共識，避免到工程交工驗(yàn)收時，發(fā)生不必要的爭議，而延誤工程的使用。（二）質(zhì)量事故處理的基本要求1、處理應(yīng)達(dá)到安全可靠，不留隱患，滿足生產(chǎn)、使用要求，施工方便、經(jīng)濟(jì)合理的目的。2、重視消除造成事故的原因，這是防止事故重演的重要措施。3、注意綜合治理。 既要防止原有事故的處理引發(fā)新的事故，又要注意處理方法的綜合應(yīng)用。4、凡涉及結(jié)構(gòu)安全的，都應(yīng)對處理階段的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性進(jìn)行驗(yàn)

38、算，提出可靠的防護(hù)措施，并在處理中嚴(yán)密監(jiān)視結(jié)構(gòu)構(gòu)件的穩(wěn)定性。5、對需要部分拆除的事故，應(yīng)充分考慮對相鄰區(qū)域結(jié)構(gòu)的影響，以免事故進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)制定可靠的安全措施和拆除方案，要嚴(yán)防對原有事故的處理引發(fā)新的事故。6、在不卸載條件下進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固時，要注意加固方法和施工荷載的影響。要充分考慮對事故處理中所產(chǎn)生的附加內(nèi)力，以及由此引起的不安全因素。7、加強(qiáng)事故處理的檢查驗(yàn)收工作， 從施工準(zhǔn)備到完成處理工作， 均應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范規(guī)定和設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。五、工程質(zhì)量事故處理案例案例（一）房屋倒塌案例浙江省常山縣“7.12”住宅樓倒塌事故分析1、事件及工程概況1997 年 7 月 12 日上午 9

39、時 30 分左右，浙江省常山縣位于該縣城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一幢住宅樓整體倒塌，當(dāng)時在樓內(nèi)的39 人全部被壓埋，其中36 人死亡， 3 人重傷。該樓由縣金城房地產(chǎn)發(fā)展有限公司（縣政府直屬三級資質(zhì)）開發(fā)，縣建筑安裝總公司設(shè)計(jì)事務(wù)所（丁級資質(zhì)）設(shè)計(jì)，縣第二建筑工程公司（當(dāng)時為三級資質(zhì)）承建，原設(shè)計(jì)建筑面積2326 ，實(shí)際建筑面積2476 ，五層半磚砌體承重結(jié)構(gòu)，預(yù)應(yīng)力圓孔板樓屋面，底部為層高 2.15m 的自行車庫，上部五層為住宅檐口標(biāo)高為 16.95m，一梯兩戶，共三個單元 30 套住房。該樓于 1994 年 5 月 10 日開工，同年 12 月 30 日竣工， 1995 年 6 月驗(yàn)收，同年 6 月

40、 28 日出售并交付給縣棉紡廠作職工宿舍。2、調(diào)查情況浙江省政府成立了 “住宅樓倒塌特大事故調(diào)查組”地礦廳聯(lián)合組成，對事故進(jìn)行調(diào)查、取證和綜合分析。下屬的工程技術(shù)質(zhì)量組由省建設(shè)廳和?。?1）人員及裝備工程技術(shù)質(zhì)量組下設(shè)地質(zhì)、設(shè)計(jì)、工程三個小組。地質(zhì)小組由省地礦廳負(fù)責(zé)，19地雷達(dá)儀、 瑞典 ABEM公司 MK-6型鉆機(jī)等儀器設(shè)備。位專家和工程技術(shù)人員組成，型高分辨淺地震儀、 MIR-EC使用了美國GSSI 公司 10 型探多功能高密度轉(zhuǎn)換采集儀和100設(shè)計(jì)小組由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)，13 位專家和工程技術(shù)人員組成。工程小組由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)。26WE-1000A 等萬能試驗(yàn)機(jī)、YE-500A位專家和工程技術(shù)

41、人員組成，投入了混凝土取芯機(jī)、壓力試驗(yàn)機(jī)、經(jīng)緯儀等設(shè)備 9 臺。同時派出專門人員核實(shí)工程管理方面存在的問題。（ 2）調(diào)查內(nèi)容與方法三個工作小組分別從地質(zhì)、環(huán)境、設(shè)計(jì)、施工、建材和管理等方面調(diào)查分析事故的原因主要進(jìn)行了六個方面的工作。 地質(zhì)勘察該住宅樓在設(shè)計(jì)和施工前未進(jìn)行地質(zhì)勘察。地質(zhì)小組采用電磁波探地雷達(dá)法、淺地震勘探法、高密度電阻率剖面法和鉆探法等五種方法對該住宅樓所處的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行了全面的物探和鉆探調(diào)查。 現(xiàn)場開挖檢測工程技術(shù)組采取現(xiàn)場全面開挖，開挖砼條基高檢測點(diǎn) 73 個，現(xiàn)場砼取樣 4 個，鋼筋取樣均在室內(nèi)完成試驗(yàn)，現(xiàn)場原位磚砌抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)200m，占條形基礎(chǔ)軸線長度的70左右，標(biāo)9

42、組，磚塊取樣4 組（其中二組從生產(chǎn)廠抽樣），3 個。 復(fù)核設(shè)計(jì)文件對住宅樓工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行了詳細(xì)核查，著重對結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行全面復(fù)核，并對有些部位進(jìn)行驗(yàn)算，同時根據(jù)現(xiàn)場檢測的實(shí)際強(qiáng)度進(jìn)行復(fù)算。 訪談詢問對住宅樓直接施工人員、現(xiàn)場管理人員、設(shè)計(jì)人員、質(zhì)量監(jiān)督員、搶救指揮人員和幸存者進(jìn)行了詳盡的詢問和訪談。有關(guān)部門了解核實(shí)有否爆炸、地震、洪水、臺風(fēng)等外部影響因素。對為該住宅樓提供建材的有關(guān)廠家、砂場，特別對提供住宅樓用磚和砂的縣實(shí)業(yè)公司磚瓦廠和縣渣瀨灣砂場進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、取樣檢測。 清理建筑廢墟針對地、圈梁有否短缺的疑問，徹底清理建筑廢墟，共清理出348根鋼筋殘骸，并對每段地、圈梁和鋼筋殘骸進(jìn)行了測量

43、、核對。共核實(shí)地梁殘骸殘骸 583.3m，鋼筋殘骸822m，并取樣檢測試驗(yàn)。段地、圈梁殘骸和28686.4m，圈梁 查閱施工技術(shù)資料對施工技術(shù)資料和質(zhì)量保證資料的完整性、真實(shí)性逐項(xiàng)進(jìn)行了查對。（ 3）調(diào)查到的實(shí)際情況 環(huán)境情況： 7 月 8 日 -10 日，該縣縣城遭受洪災(zāi)，城區(qū) 2/3 被淹，水位最深處達(dá) 4.75m。該住宅樓所在的城市開發(fā)區(qū)面積約 1k ，東、南、西三面環(huán)山，匯水面積較大，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，無截洪、排水設(shè)施。該住宅樓南、北、西三面空曠，南北兩面是低洼地，遭洪災(zāi)時，樓房底部車庫進(jìn)水， 0.000 以下基礎(chǔ)磚墻長時間積水浸泡。此外未發(fā)現(xiàn)人為破壞；未遇臺風(fēng)、地震；經(jīng)走訪幸存者

44、，也未反映出該住宅樓有影響結(jié)構(gòu)安全的裝修現(xiàn)象。 地質(zhì)情況：未發(fā)現(xiàn)巖溶、溶洞、土洞、暗河，地層連續(xù)無錯斷現(xiàn)象，該住宅樓場地土層主要由粉質(zhì)粘土（厚 1.4-2.85m ， fk 220kPa）和礫砂混粘土（厚 4.35-2.17m， fk 180kPa）組成，基巖為泥質(zhì)條帶灰?guī)r，其中粉質(zhì)粘土層為該場地的隔水層，工程地質(zhì)條件較好。 磚及其他建材情況：該住宅樓使用的磚是該縣實(shí)業(yè)公司磚瓦分廠生產(chǎn)的，該廠以縣技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)所不定期抽檢測試驗(yàn)報(bào)告代替產(chǎn)品合格證，縣技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)所對該廠紅磚的歷次抽檢都定為合格產(chǎn)品。經(jīng)現(xiàn)場踏勘，該廠生產(chǎn)紅磚土源的土質(zhì)不好，砂性重。生產(chǎn)過程中無質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢測設(shè)備。事故現(xiàn)場基

45、礎(chǔ)部分的磚勻質(zhì)性差，質(zhì)量十分低劣，部分受水浸泡的磚墻破壞后呈粉末狀。 在殘存的北縱墻基礎(chǔ)上隨即抽取 20 塊磚進(jìn)行試驗(yàn)， 自然狀態(tài)下實(shí)測抗壓強(qiáng)度平均值為 5.85MPa，比設(shè)計(jì)要求低 3.96MPa；自然狀態(tài)下實(shí)測抗折強(qiáng)度平均值為 1.12MPa，比設(shè)計(jì)要求低 1.14MPa。從該廠成品堆中隨即抽取 30 塊磚樣，其中 20 塊進(jìn)行尺寸允許偏差檢測，該組磚尺寸偏差項(xiàng)目不合格；其中 10 塊進(jìn)行抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)，該組磚勻質(zhì)性差，抗壓強(qiáng)度離散性大，高的達(dá)21.8MPa ，低的僅5.1MPa ，強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)差達(dá)5.2MPa ，無法按規(guī)定的方法評定其強(qiáng)度等級， 不符合燒結(jié)普通磚最低強(qiáng)度等級 MU7.5 的要求

46、?，F(xiàn)場原位檢測磚砌體抗壓強(qiáng)度平均值為 0.59MPa，比設(shè)計(jì)要求低 3.17MPa 。砌筑砂漿的原材料中，用石灰鈣代替石灰膏，規(guī)范要求用中、粗砂，實(shí)際使用特細(xì)砂，經(jīng)抽樣檢測，含泥量高達(dá) 31，砼粗骨料采用超規(guī)格鵝卵石，斷裂的砼地圈梁中大的鵝卵石直徑達(dá) 13cm；抽樣檢測的 6.5、 8、 10、12、 14、22 六種規(guī)格的鋼筋有五種不合格。 計(jì)劃造價情況：縣計(jì)委 1994 年 5 月 16 日批準(zhǔn)， 同意在城市開發(fā)區(qū)開發(fā)微利房二幢，建筑面積 5000 ，總投資 140 萬元，每平方米造價為 280 元（包括投資方面調(diào)節(jié)稅和城市建設(shè)配套費(fèi)等稅費(fèi)，不含土地價），中標(biāo)價219 元 /，合同價255

47、.2 元 /（含水電），據(jù)調(diào)查， 1994年當(dāng)?shù)刈≌暮侠碓靸r為330-360 元 /。 設(shè)計(jì)文件情況：經(jīng)對原設(shè)計(jì)文件檢查，復(fù)核和驗(yàn)算， 承重磚砌體能滿足規(guī)范規(guī)定的承載能力要求，但由于架空層部分軸線的承重磚砌體開有門洞、窗洞，使短墻肢成為薄弱部位，經(jīng)驗(yàn)算該薄弱部位磚砌體由荷載產(chǎn)生的內(nèi)力已超過規(guī)范規(guī)定的砌體抗壓強(qiáng)度設(shè)計(jì)值。而砌體結(jié)構(gòu)實(shí)際承載力個別部位經(jīng)驗(yàn)算，只達(dá)到軸向力設(shè)計(jì)值的54%、 40%。 施工現(xiàn)場管理情況：建設(shè)單位質(zhì)量管理混亂，擅自多處變更設(shè)計(jì)，特別是基礎(chǔ)部分將夯實(shí)地面改為架空層預(yù)應(yīng)力圓孔板。施工企業(yè)偷工減料，粗制濫造，嚴(yán)重違反施工規(guī)范規(guī)程，使用不合格材料，用石灰鈣替代石灰膏拌制混合砂漿

48、，混凝土、砂漿的配合比不清，攪拌時不計(jì)量，無級配報(bào)告；預(yù)應(yīng)力圓孔板未按規(guī)定封頭；基礎(chǔ)斷磚集中使用，外墻轉(zhuǎn)角處留直槎；混凝土條形基礎(chǔ)設(shè)計(jì) 350mm 高，實(shí)際只有 250mm 左右；室外散水一直未做。技術(shù)資料不全，部分質(zhì)量保證資料弄虛作假，鋼筋質(zhì)保單、力學(xué)試驗(yàn)報(bào)告與實(shí)際使用鋼筋不符，混凝土、砂漿試塊試驗(yàn)報(bào)告試塊組數(shù)不足，送檢試塊均不是施工現(xiàn)場現(xiàn)場取樣做試塊，而是另外吃“小灶”作假，單獨(dú)制作的試塊。 質(zhì)量監(jiān)督管理情況： 縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對該工程的質(zhì)量監(jiān)督前期不能到位，后期嚴(yán)重失職；該住宅樓1994年 5 月 10 日開工，同年 8 月 1 日才正式辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，但據(jù)調(diào)查證實(shí)，質(zhì)監(jiān)站于199

49、4 年6 月中旬已介入該工程的質(zhì)量監(jiān)督，對基礎(chǔ)工程、隱蔽工程沒有進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督的情況下，核定工程質(zhì)量等級為合格。 開發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理情況： 城南開發(fā)區(qū)相對獨(dú)立，權(quán)利過于集中，政府有關(guān)主管部門的管理職能難以到位，開發(fā)區(qū)自身管理又十分混亂。倒塌的住宅樓無土地使用審批手續(xù)、無選址意見書、無規(guī)劃用地許可證、無規(guī)劃建設(shè)許可證，初步設(shè)計(jì)未經(jīng)審查和審批，也沒有進(jìn)行施工圖技術(shù)交底。經(jīng)現(xiàn)場踏勘，該開發(fā)區(qū)基本沒有規(guī)劃，也不搞市政配套，沒有防洪設(shè)施。 事故現(xiàn)場情況： 7 月 12 日 9 時 30 分左右，有目擊者發(fā)現(xiàn)該住宅樓中單元略偏東部位開始破壞，數(shù)秒鐘之內(nèi)倒塌，經(jīng)向現(xiàn)場搶救人員調(diào)查和實(shí)地檢測，該住宅樓倒塌的形態(tài)

50、是原地瞬間呈粉碎性解體狀。3、事故原因分析“ 7.12”住宅樓倒塌事故發(fā)生在數(shù)秒鐘之內(nèi)，整幢樓成為一堆廢墟，經(jīng)基礎(chǔ)全面開挖，基礎(chǔ)磚墻的磚和砌筑砂漿已成粉末狀，表明其結(jié)構(gòu)是從基礎(chǔ)磚墻部位粉碎性破壞開始，上部隨之塌落，解體破壞。從調(diào)查情況和資料分析，這起事故發(fā)生的直接原因是：（ 1）主要原因： 基礎(chǔ)磚墻質(zhì)量十分低劣。原因有三個，一是磚的質(zhì)量十分低劣，設(shè)計(jì)要求使用 MU10 磚，購進(jìn)的大部分是 MU7.5 磚，現(xiàn)場檢測都明顯低于 MU7.5 ，現(xiàn)場開挖后，基礎(chǔ)磚墻的磚勻質(zhì)性差，質(zhì)量低劣，受水浸泡的部分基礎(chǔ)磚被破壞后呈粉末狀；二是斷磚集中使用，形成裂縫；三是砌筑砂漿強(qiáng)度較低，無粘結(jié)力，現(xiàn)場判定強(qiáng)度為

51、M0.4 以下。 擅自變更設(shè)計(jì)。 設(shè)計(jì)圖紙要求對基礎(chǔ)內(nèi)側(cè)進(jìn)行回填土夯實(shí)至 0.00 標(biāo)高，在建造過程中，把原設(shè)計(jì)的實(shí)地坪改為架空板，基礎(chǔ)內(nèi)側(cè)未回填土，形成了基礎(chǔ)部分積水層；由于地基土有隔水層，地表水難以滲透，基礎(chǔ)磚墻既無回填土有無粉刷，長時間受積水直接浸泡，強(qiáng)度大幅度降低，另外由于沒有回填土，對于基礎(chǔ)磚砌體的穩(wěn)定性和抗沖擊能力也有明顯影響。（ 2）重要原因： 7 月 8 日至 10 日縣城遭受洪災(zāi)，該住宅樓所處開發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，無截洪、排水設(shè)施，造成該住宅樓 0.00 以下基礎(chǔ)磚墻長時間積水浸泡，強(qiáng)度大幅度降低，穩(wěn)定性嚴(yán)重削弱。（ 3）次要原因： 該住宅樓設(shè)計(jì)架空層部分軸線的承重磚砌體有薄弱部位。 施