清障施工專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則

1、清障工程安全、環(huán)保及文明施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一、本工程危險(xiǎn)源分析、識(shí)別及控制措施（一）本工程危險(xiǎn)源分析：本工程施工期較長(zhǎng)，施工環(huán)境惡劣，屬于野外水上作業(yè)，受地形、地質(zhì)、氣候影響極大，安全隱患多。多工種交叉作業(yè)，施工船舶和大型起重機(jī)械較多，工作面狹窄， 同時(shí)受臺(tái)風(fēng)、 風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的影響突出，因此極易引發(fā)物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺等重大人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。（二）危險(xiǎn)源識(shí)別與控制措施作業(yè)活可能產(chǎn)生控制措施危險(xiǎn)源描述的危害動(dòng)使用“三無(wú)”船舶、證書(shū)過(guò)期、超越技淹溺、人認(rèn)真審查船舶術(shù)性能使用，調(diào)遣出海為執(zhí)行國(guó)家管人證件、嚴(yán)格執(zhí)員傷害理規(guī)定行安全規(guī)定消防設(shè)施不齊全、失效人員傷害不合格禁止使

2、用夜間施工照明不足人員傷督促整改害、淹溺船舶施工物體打受力纜繩旁站人或作業(yè)鋼絲繩使用擊、人員督促整改不符合規(guī)范傷害通訊設(shè)備、設(shè)施不足沒(méi)有對(duì)航海儀器進(jìn)行校對(duì)，沒(méi)有對(duì)海圖進(jìn)行改正， 沒(méi) 人員傷監(jiān)督檢查、督促按航行通告的要求設(shè)置安全警示信害、淹溺整改號(hào)錨泊時(shí)突遇強(qiáng)風(fēng)斷錨、 走錨、錨的抓人員傷監(jiān)督檢查、不合力不夠、錨地底質(zhì)差、錨地水淺、錨害、淹溺格禁止使用、監(jiān)位回旋余距不夠（障礙物、錨泊船督整改位）、錨泊方法不對(duì)、不在指定的錨地內(nèi)錨泊、錨泊未安規(guī)定設(shè)置信號(hào)（失靈）易發(fā)生碰采取避碰措施、風(fēng)、雨、霧等惡劣氣候影響撞、機(jī)損、督促停止作業(yè)淹溺坍塌、人加強(qiáng)巡查、發(fā)現(xiàn)吹填管固定不牢，吹填中發(fā)生斷裂員傷害、問(wèn)題及時(shí)

3、處理淹溺舷邊、臨不穿救生衣、單人水上作業(yè)或夜間淹溺、人監(jiān)督檢查、糾正水作業(yè)員傷害穿長(zhǎng)統(tǒng)水鞋、易滑鞋人員傷害加強(qiáng)檢查酒后上崗、不戴安全帽、不系安全帶、 人 員 傷監(jiān)督檢查、教不穿救生衣害、淹溺育、糾正起重吊裝無(wú)資質(zhì)安裝、拆除維護(hù)起重傷害無(wú)資質(zhì)禁止施作業(yè)及其工安裝使用不合格吊索具起重傷害監(jiān)督檢查不正確使用（選用）吊索具起重傷害監(jiān)督檢查起重作業(yè)指揮不使用旗語(yǔ)或?qū)χv機(jī)起重傷害監(jiān)督檢查起重指揮人員不了解起重機(jī)械性能起重傷害監(jiān)督檢查二、安全監(jiān)理控制內(nèi)容、要點(diǎn)（一）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要遵守有關(guān)強(qiáng)制性安全規(guī)定：1 從事與水運(yùn)工程施工有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位，必須具備國(guó)家法律、 法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2 施

4、工單位應(yīng)在開(kāi)工前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和分級(jí)；3 施工單位應(yīng)根據(jù)確定的危險(xiǎn)源等級(jí)， 制定相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，并如實(shí)告知從業(yè)人員；4 從事水運(yùn)施工的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，申報(bào)并取得安全生產(chǎn)許可證；5 施工單位應(yīng)建立、健全各級(jí)安全檢查制度，明確檢查的周期、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法等；6 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，應(yīng)采取日常巡視、定期檢查、季節(jié)性檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法。檢查情況、隱患整改措施和驗(yàn)收結(jié)果，應(yīng)留有原始記錄，并形成閉合；7 存在重大安全隱患或違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的，在整改、 驗(yàn)收為完成前，必須停止施工；8 各作業(yè)工種施工船舶、機(jī)械和電氣設(shè)備等，應(yīng)制定安全操作規(guī)程，

5、作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得違章指揮、違章操作；9 施工船舶必須具有相應(yīng)的有效證書(shū)，船員必須持有與其崗位相適應(yīng)的適任證書(shū)；10 所有特殊工種人員上崗操作，必須持有相應(yīng)資格證書(shū)；11 必須制定起重作業(yè)、施工用電、冬季施工等專(zhuān)項(xiàng)施工方案。開(kāi)工前進(jìn)行安全技術(shù)交底；12 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員必須帶好安全帽。作業(yè)時(shí)，必須正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用具；13 進(jìn)入以下施工水域施工場(chǎng)所，必須正確穿戴救生衣；1) 在無(wú)護(hù)欄或 1.0m 以下低舷墻的船甲板上；2) 在工作船、舢板、木筏、浮筒、排泥管等上；3) 在各類(lèi)施工船舶的舷外或臨水高架上；4) 乘坐交通工作船和上下施工船舶時(shí)；5) 在其他水上構(gòu)筑物或臨水作業(yè)的危險(xiǎn)區(qū)

6、域。14 水上作業(yè)遇有超過(guò)船舶作業(yè)性能的工況條件無(wú)法看清場(chǎng)地的能見(jiàn)度不良天氣，應(yīng)停止作業(yè)， 水上作業(yè)條件雖未超過(guò)施工船舶的作業(yè)性能， 但難以保障作業(yè)人員的安全，亦應(yīng)停止作業(yè)。15 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志、警示牌等，不得擅自拆除和移動(dòng)。確需拆移的，應(yīng)經(jīng)過(guò)施工負(fù)責(zé)人同意；16 施工單位根據(jù)工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)的特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境和條件，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案；17 施工單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和持續(xù)改進(jìn)；18 在調(diào)查、處理生產(chǎn)安全事故時(shí)，必須堅(jiān)持四不放過(guò)原則；19 工程開(kāi)工前，單位、分部和分項(xiàng)工程均必須編制“安全技術(shù)交

7、底通知書(shū)”，向參加施工的人員進(jìn)行安全技術(shù)交底， 并履行簽認(rèn)手續(xù)。 安全技術(shù)交底應(yīng)主要包括下列內(nèi)容：1) 本工程項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)、危險(xiǎn)源和危害因素；2) 相應(yīng)的安全操作規(guī)程或安全技術(shù)措施；3) 職業(yè)健康與環(huán)保要求；4) 生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案；5) 其他應(yīng)注意的安全事項(xiàng)。20 施工單位進(jìn)場(chǎng)前對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和考核，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)；（二）施工準(zhǔn)備階段控制要點(diǎn)1 審查資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、施工許可證；2 審查三類(lèi)人員證書(shū)及特種作業(yè)人員證書(shū)；3 審查施工船機(jī)合格證、檢測(cè)資料、備案證明；4 審查簽訂的安全生產(chǎn)協(xié)議；5 審查清障施工安全專(zhuān)項(xiàng)方案是否按程序

8、審批；6 審查清障施工應(yīng)急預(yù)案；7 檢查清障施工單位進(jìn)場(chǎng)人員安全教育及安全技術(shù)交底是否落實(shí)到每個(gè)職工。（三）施工階段控制要點(diǎn)1 核查清障工程的設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)設(shè)計(jì)要求、當(dāng)?shù)厮?、氣象和地質(zhì)條件、清障區(qū)土地使用標(biāo)準(zhǔn)文件以及對(duì)周?chē)虻挠绊?，是否滿足安全和環(huán)保要求；2 核查挖泥區(qū)是否避開(kāi)水下障礙物、爆炸物、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及環(huán)境敏感區(qū)，取土區(qū)是否影響附近建筑物、航道、堤防及海岸的穩(wěn)定；3 檢查施工人員在作業(yè)時(shí)，是否穿戴個(gè)人安全防護(hù)用品；4 安全巡視檢查時(shí)， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和事故隱患立即指出糾正， 如不能及時(shí)整改好，開(kāi)具隱患整改通知單，限時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，危及安全生產(chǎn)的開(kāi)具暫停施工令，要求施工單位局部

9、暫時(shí)停止施工， 并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，拒不整改或繼續(xù)施工的， 由建設(shè)單位處理或報(bào)告有關(guān)主管部門(mén)。 安全隱患整改完成后，上報(bào)監(jiān)理并經(jīng)安全監(jiān)理復(fù)查合格后方可施工；5 安全巡視檢查時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員違章指揮、違章作業(yè)、無(wú)證上崗等違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為， 在不接受批評(píng)教育改正的情況下， 督促施工單位根據(jù)情節(jié)對(duì)違章、違紀(jì)當(dāng)事人給予經(jīng)濟(jì)處罰。（四）施工船舶控制要點(diǎn)1 拖輪作業(yè)應(yīng)符合下列規(guī)定1）拖航前應(yīng)制定拖帶方案；2）拖纜施放前，作業(yè)人員應(yīng)清理甲板作業(yè)區(qū)。放纜人員應(yīng)理順拖纜，并合理站位；3）啟拖時(shí)，拖輪應(yīng)待拖纜受力后方可逐漸加速。拖航中，拖纜附近不得站人或跨纜行走。調(diào)整拖纜應(yīng)控制航行速度；4）拖輪傍靠被拖船

10、時(shí)，靠泊角度不宜過(guò)大，并應(yīng)控制船速。傍拖時(shí)，各系纜受力應(yīng)均衡有效；5）拖輪與被拖船間放置緩沖墊時(shí)，船員不得騎跨或站在舷墻上操作。2 錨艇作業(yè)應(yīng)符合下列規(guī)定1）拋、起、移錨應(yīng)有專(zhuān)人指揮，正確使用車(chē)舵，控制船速；2）風(fēng)浪中起錨時(shí)，錨艇不得橫浪駐位或強(qiáng)行起錨；3）打開(kāi)脫鉤裝置拋錨時(shí)，操作人員應(yīng)站在安全、易于避讓的位置；4）連接纜繩的卡環(huán)通過(guò)導(dǎo)纜孔，帶纜樁時(shí)，纜繩應(yīng)緩慢收放，并設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)；5）拋起錨作業(yè)時(shí)，施工船舶應(yīng)與錨艇作業(yè)相協(xié)調(diào)；3 交通工作船的使用應(yīng)符合下列規(guī)定1）交通工作船應(yīng)持有有關(guān)部門(mén)簽發(fā)的與施工水域相適應(yīng)的有效證書(shū)；2）船上配備的消防、救生及通信設(shè)施應(yīng)完好、有效、適用，并按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)；3

11、）交通工作船應(yīng)按核定人數(shù)載人，不得超員運(yùn)行或客貨混裝；4）船上嚴(yán)禁裝載或攜帶易燃易爆及危險(xiǎn)有毒物品；5）航行中，乘船人員不得站，坐在無(wú)安全護(hù)欄的舷邊；6）登船和下船的乘員人數(shù)應(yīng)清點(diǎn)和記錄；7）交通工作船靠泊施工船舶應(yīng)預(yù)先與施工船舶取得聯(lián)系，確定靠泊位置及登船方法；8）乘員上下交通工作船應(yīng)待船舶停穩(wěn)后，按順序上下。（五）施工船舶調(diào)遣和海上防風(fēng)1 施工船舶調(diào)遣1.1 船舶調(diào)遣前的準(zhǔn)備應(yīng)符合下列規(guī)定1）施工單位必須制定調(diào)遣、拖航計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案；2）拖輪的功率、拖力應(yīng)根據(jù)沿途水域、被船類(lèi)型經(jīng)計(jì)算確定。應(yīng)急設(shè)備必須正常；3）拖輪與被拖船應(yīng)符合船舶法定檢驗(yàn)規(guī)定和各項(xiàng)要求，并取得適拖證書(shū)；4）施工單位應(yīng)掌握

12、啟航港和沿途數(shù)天的水文氣象信息，召開(kāi)調(diào)遣會(huì)議，確定開(kāi)航時(shí)間，落實(shí)安全技術(shù)措施；5）拖輪的拖拽設(shè)備應(yīng)確保正常，并應(yīng)采取防止拖纜磨損的措施。拖輪或被拖船應(yīng)根據(jù)航區(qū)配有備用拖纜及拖屬具；6）被拖船應(yīng)設(shè)置明顯的吃水線標(biāo)志或滲漏水警報(bào)裝置。1.2 船舶調(diào)遣拖航應(yīng)符合下列規(guī)定1）啟航后，拖航主管部門(mén)應(yīng)掌握船舶的航行動(dòng)態(tài)，確保通信暢通，實(shí)施24h 值班制度；2）拖航期間，船舶至少每隔 12h 收聽(tīng)一次氣象、 海浪預(yù)報(bào)，并記錄風(fēng)力、風(fēng)向、波高、波浪周期和48h 天氣趨勢(shì)；3）拖航過(guò)程中， 被拖船的航行燈、 吃水線標(biāo)志及航行狀態(tài)應(yīng)由專(zhuān)人監(jiān)視，并作好記錄，有留守人員的被拖船應(yīng)主動(dòng)與拖輪保持聯(lián)系；4）拖輪應(yīng)與岸上基

13、地保持24h 通信聯(lián)絡(luò)，并定時(shí)報(bào)告艙位、氣象、航速及航行情況；5）在調(diào)遣途中需避風(fēng)錨泊時(shí)，拖輪應(yīng)及時(shí)報(bào)告原因及預(yù)計(jì)續(xù)航時(shí)間，并應(yīng)按避風(fēng)港的港章、港規(guī)和指定地點(diǎn)進(jìn)港停船或錨泊。1.3 施工船舶防風(fēng)1）施工單位應(yīng)根據(jù)船舶的抗風(fēng)能力和施工水域的掩護(hù)條件、水深、風(fēng)浪、水流及其變化，制定相應(yīng)的防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案；2）季風(fēng)季節(jié)施工應(yīng)符合下列規(guī)定：（ 1）施工船舶的抗風(fēng)浪能力應(yīng)滿足施工水域工況條件；（ 2）施工單位應(yīng)每天按時(shí)收聽(tīng)氣象和海浪預(yù)報(bào)， 加強(qiáng)對(duì)水文氣象的分析；（ 3）施工船舶應(yīng)儲(chǔ)備充足的燃油、淡水、纜繩、索具、備件和生活物資，醫(yī)藥用品等；（ 4）季風(fēng)期間，施工船舶應(yīng)適度加長(zhǎng)錨纜。風(fēng)浪、流壓較大時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整

14、船位；（ 5）施工船舶的門(mén)窗、 艙口、孔洞的水密設(shè)施應(yīng)完好，排水系統(tǒng)應(yīng)暢通，管系閥門(mén)等應(yīng)靈活有效。必要時(shí)應(yīng)配備移動(dòng)式抽水機(jī)；（ 6）施工船舶上的樁加、起重臂、橋架、鉤頭、樁錘、抓斗和挖掘機(jī)，起重機(jī)等主要活動(dòng)設(shè)備均應(yīng)備有封固裝置；（ 7）施工船舶應(yīng)加強(qiáng)起重臂，打樁架、定位鋼樁、臂架和錨纜等設(shè)施的觀察，風(fēng)浪可能對(duì)船舶或設(shè)備造成威脅時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)。3）施工船舶防臺(tái)應(yīng)符合下列規(guī)定（ 1）施工單位應(yīng)制定防臺(tái)措施計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案， 并服從有關(guān)部門(mén)的指揮；（ 2）避風(fēng)錨地應(yīng)選擇在具有天然或人工屏障，且水文條件、水域面積適宜的水域；（ 3）臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，裝有物資的船舶應(yīng)盡快卸載，來(lái)不及全部卸載時(shí)，應(yīng)調(diào)整平衡后進(jìn)行

15、封固，并提前進(jìn)入避風(fēng)地點(diǎn)；（ 4）甲板、兩舷及人行通道應(yīng)設(shè)置臨時(shí)護(hù)繩和護(hù)欄；（ 5）主機(jī)、副機(jī)、舵機(jī)、錨機(jī)等航行或錨泊重要設(shè)施嚴(yán)格隨意拆檢；（ 6）在臺(tái)風(fēng)期間，施工單位及施工船舶必須嚴(yán)格執(zhí)行甚高頻（ VHF ）守聽(tīng)制度，及時(shí)收聽(tīng)、記錄氣象預(yù)報(bào)及臺(tái)風(fēng)警報(bào)， 并在“臺(tái)風(fēng)位置標(biāo)示圖”上跟蹤、標(biāo)繪臺(tái)風(fēng)路徑及未來(lái)走向；（ 7）在 7 級(jí)風(fēng)圈半徑到達(dá)前，非自航船舶和水上輔助設(shè)施應(yīng)調(diào)遣至避風(fēng)錨地。自航施工船舶應(yīng)根據(jù)預(yù)案和自身抗風(fēng)浪能力，適時(shí)抵達(dá)避風(fēng)錨地；(8 ）在臺(tái)風(fēng)威脅中， 施工單位就掌握施工船舶進(jìn)入避風(fēng)錨地的位置和錨泊情況，并與施工船舶保持密切聯(lián)系；(9 ）在臺(tái)風(fēng)襲擊中， 施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)和避風(fēng)錨地必

16、須設(shè)有抗臺(tái)指揮人員。指揮人員應(yīng)掌握臺(tái)風(fēng)動(dòng)向， 及時(shí)向施工現(xiàn)場(chǎng)、 各施工船舶發(fā)布臺(tái)風(fēng)最新消息和指令；(10）采用錨泊方式抗臺(tái)時(shí)，施工船舶應(yīng)與其他船舶或障礙物保持足夠的距離，并應(yīng)加強(qiáng)值班、勤測(cè)錨位、備妥主機(jī)；(11）抗臺(tái)風(fēng)時(shí)的錨泊方式，應(yīng)根據(jù)地形、氣象、水文、水底土質(zhì)等自然條件確定。非自航船舶宜采用單點(diǎn)錨泊。（六）安全文件控制1 對(duì)施工過(guò)程中已發(fā)生的安全事故的原因分析、處理方法、處理結(jié)果等加以整理并匯總；2 建立安全工作專(zhuān)項(xiàng)檔案，將各類(lèi)文件及安全指令等匯總；3 有關(guān)安全現(xiàn)狀檢查的照片匯總。三、 清障施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作內(nèi)容與要點(diǎn)（一）清障工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理要點(diǎn)1 開(kāi)工前施工單位應(yīng)采取周密的環(huán)境保護(hù)措

17、施；2 根據(jù)環(huán)境影響特點(diǎn)，監(jiān)督檢查施工單位是否按環(huán)保要求進(jìn)行施工；3 監(jiān)督檢查清障作業(yè)的施工工藝，減少超挖方量，縮短旁通時(shí)間，控制裝艙溢流；4 在生物敏感區(qū)域施工， 監(jiān)督檢查清障作業(yè)季節(jié)及作業(yè)周期選擇，減少作業(yè)對(duì)水生物回游、產(chǎn)卵的影響；5 監(jiān)督檢查清障物質(zhì)的運(yùn)輸過(guò)程，防止清障物灑漏污染水體環(huán)境；6 檢查監(jiān)督清障物的處置，保證按指定地點(diǎn)拋泥；7 施工過(guò)程中不符合環(huán)保要求的行為，監(jiān)理工程師可以發(fā)出監(jiān)理指令，責(zé)令改正；情況嚴(yán)重時(shí)可發(fā)出暫時(shí)停工令。 施工單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕整改的， 監(jiān)理工程師可以對(duì)該部分工程量拒絕支付；（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1 生活區(qū)內(nèi)外要整潔有序，無(wú)污水污染，垃圾集中存放及時(shí)清理；2 食

18、堂有專(zhuān)人管理，衛(wèi)生工作嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法等有關(guān)制度；3 廁所應(yīng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)保潔；4 生活區(qū)做好滅鼠、滅蚊蟲(chóng)工作，預(yù)防鼠害、蟲(chóng)害，定期對(duì)居住和工作環(huán)境設(shè)施進(jìn)行消毒和衛(wèi)生清掃。（三）水污染控制1 船舶油料存放場(chǎng)地要有防滲漏措施，防止跑、冒、滴、漏污染水環(huán)境；2 船舶生活垃圾要設(shè)垃圾桶進(jìn)行回收，集中統(tǒng)一運(yùn)至陸地指定垃圾棄倒場(chǎng)；3 合理安排施工船舶的數(shù)量、位置及施工進(jìn)度，盡量將靠近養(yǎng)殖區(qū)的清障作業(yè)以及清障土的外拋的時(shí)間安排在水產(chǎn)養(yǎng)殖非高峰期進(jìn)行；4 如施工區(qū)域附近有養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)加以注意并采取保護(hù)措施，附近水域進(jìn)行必要的水質(zhì)監(jiān)測(cè)；（四）場(chǎng)容場(chǎng)貌管理1 安全文明施工作業(yè)等工作制度上墻；2 現(xiàn)場(chǎng)布置安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)和警示牌，危險(xiǎn)區(qū)設(shè)置安全警示標(biāo)志