政府會計制度基本內容

1、政府會計制度基本內容政府會計準則制度是財政管理的重要基礎，是現(xiàn)代財政制度的重要組成內容。距離2019年1月1日全面執(zhí)行政府會計制度越來越近，你知道什么是政府會計制度以及它所包含的制度內容嗎？為了各位做財務的小伙伴們對制度更好的了解，接下來，一起學習一下吧！什么是政府會計制度政府會計制度是對政府財政收支的數(shù)目、性質、用途、關系和過程進行全面而準確地記錄與整理的程序和方法，它是預算執(zhí)行情況的客觀而直觀的反映。核算對象各級行政事業(yè)單位：與本級政府財政部門直接或間接存在預算撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織、社會團體、事業(yè)單位和其他單位。相關法規(guī)中華人民共和國會計法中華人民共和國預算法政府會計準則-基

2、本準則實施時間政府會計制度自2019年1月1日起施行。改革背景及意義政府會計制度改革，是一項重要的制度安排，也是一項艱巨的政治任務。背景預算法的要求2014年新修訂的預算法提出各級政府財政部門應當按年度編制以權責發(fā)生制為基礎的政府綜合財務報告，報告政府整體財務狀況，運行情況和財政中長期可持續(xù)性。背景十九大報告背景十九大報告提出要建立全面、規(guī)范、透明、約束有力的預算政策，全面實施績效管理。實施績效管理就要從財務報告、財務數(shù)據(jù)來分析和控制，這也需要合適的政府會計制度。背景現(xiàn)行制度難以準確反映政府機關家底現(xiàn)行政府會計標準體系一般采用收付實現(xiàn)制，主要以提供反映預算收支執(zhí)行情況的決算報告為目的，無法準確

3、完整反映政府資產(chǎn)負債“家底“，以及政府的運行成本等情況，難以滿足編制權責發(fā)生制政府綜合財務報告的信息需求。背景會計信息可比性低現(xiàn)行政府會計領域多項制度并存，體系繁雜，內容交叉，核算口徑不一致，造成不同部門、單位的會計信息可比性不高，通過匯總、調整編制的政府財務報告信息質量較低。意義提高數(shù)據(jù)完整性政府會計制度實施，能夠全面反映單位預算執(zhí)行信息和財務信息，提高政府會計信息質量、提升行政事業(yè)單位財務和預算管理水平。意義科學評價單位績效權責發(fā)生制核算，全面反映單位的運行費用和成本，有助于科學評價單位耗費公共資源、成本等情況，建立并有效實施預算績效評價制度，提升單位績效評價的科學性。意義夯實財務管理基礎

4、有助于單位嚴格落實國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，全面、真實反映資產(chǎn)情況，夯實財務管理基礎，化解財務風險， 促進單位健康發(fā)展。意義規(guī)范會計行為收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制并行，有助于行政事業(yè)單位對各項經(jīng)濟業(yè)務進行全面、規(guī)范的會計處理，提高會計信息質量。具體內容“一套標準”即建立一套統(tǒng)一、科學、規(guī)范的會計標準體系?！皟煞輬蟾妗奔淳幹普疀Q算報告和政府綜合財務報告。“三項制度”即建立政府財務報告審計制度、政府財務報告公開制度、 政府財務報告分析利用制度。“四項措施”即要修訂完善相關財務制度、健全資產(chǎn)管理制度、進一步 完善決算報告制度、優(yōu)化政府財政管理信息系統(tǒng)?；驹瓌t立足中國國情，借鑒國際經(jīng)驗堅持繼承發(fā)展，注重

5、改革創(chuàng)新堅持公開透明，便于社會監(jiān)督做好總體規(guī)劃，穩(wěn)妥有序推進新政府會計制度十大亮點統(tǒng)一會計核算方法重塑單位會計要素實行會計信息化管理指明“雙分錄”歸屬詳細核算跨期攤配費用準確反映債券價值細化資產(chǎn)項目優(yōu)化會計科目取消基建會計增設“資金結存”科目適用范圍1.本制度適用于各級各類行政單位和事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位，特殊說明的除外）；2.納入企業(yè)財務管理體系執(zhí)行企業(yè)會計準則或小企業(yè)會計準則的單位，不執(zhí)行本制度；3.本制度尚未規(guī)范的有關行業(yè)事業(yè)單位的特殊經(jīng)濟業(yè)務或事項的會計處理，由財政部另行規(guī)定。執(zhí)行時間本制度自2019年1月1日起施行。核算模式雙功能：同一會計核算系統(tǒng)中實現(xiàn)財務會計和預算會計雙重功能。雙

6、基礎：財務會計采用權責發(fā)生制，預算會計采用收付實現(xiàn)制。雙報告：通過財務會計核算形成財務報告，通過預算會計核算形成決算報告。預算會計實行收付實現(xiàn)制1.收付實現(xiàn)制亦稱“收付實現(xiàn)基礎”或“現(xiàn)收現(xiàn)付制”。在會計核算中，是以款項是否已經(jīng)收到或付出作為計算標準，來確定本期收益和費用的一種方法；2.凡在本期內實際收到或付出的一切款項，無論其發(fā)生時間早晚或是否應該由本期承擔，均作為本期的收益和費用處理。財務會計實行權責發(fā)生制1.權責發(fā)生制又稱“應收應付制”。它是以本會計期間發(fā)生的費用和收入是否應計入本期損益為標準，處理有關經(jīng)濟業(yè)務的一種制度；2.凡在本期發(fā)生應從本期收入中獲得補償?shù)馁M用，不論是否在本期已實際支

7、付或未付的貨幣資金，均應作為本期的費用處理；凡在本期發(fā)生應歸屬于本期的收入，不論是否在本期已實際收到或未收到的貨幣資金，均應作為本期的收入處理；3.所有經(jīng)濟業(yè)務，只反映財務會計要素，只使用財務會計科目，在財務報表中反映。會計要素、會計報表財務會計要素預算會計要素政府會計的會計報表1.政府會計主體的財務報表和預算會計報表是單位經(jīng)濟業(yè)務的基本反映，也是供上級考核的基本依據(jù)；2.財務報表的編制主要以權責發(fā)生制為基礎，以單位財務會計核算生成的數(shù)據(jù)為準；預算會計報表的編制主要以收付實現(xiàn)制為基礎，以單位預算會計會計核算生成的數(shù)據(jù)為準；3.財務報表由會計報表及其附注構成。會計報表一般包括資產(chǎn)負債表、收人費用

8、表和凈資產(chǎn)變動表。單位可根據(jù)實際情況自行選擇編制現(xiàn)金流量表。4.預算會計報表至少包括預算收入支出表、預算結轉結余變動表和財政撥款預算收入支出表；5.財務報表和預算會計報表應當根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關資料編制，做到數(shù)字真實、計算準確、內容完整、編報及時。制度銜接規(guī)定2019年1月1日起，單位應當嚴格按照新制度的規(guī)定進行會計核算、編制財務報表和預算會計報表。單位應當按照本規(guī)定做好新舊制度銜接的相關工作，主要包括以下幾個方面：1.根據(jù)原賬編制2018年12月31日的科目余額表，并按照本規(guī)定要求，編制原賬的部分科目余額明細表；2.按照新制度設立2019年1月1日的新賬；3.按照本規(guī)定要求，登記新賬的財務會計科目余額和預算結余科目余額，包括將原賬科目余額轉入新賬財務會計科目、按照原賬科目余額登記新賬預算結余科目，將未賬事項登記新賬科目，并對相關新賬科目余額進行調整。原賬科目是指按照原制度規(guī)定設置的會計科目；4.按照登記及調整后新賬的各會計科目余額，