基建項目招投標(biāo)管理條例

1、江蘇揚農(nóng)化工集團(tuán)有限公司基建項目招投標(biāo)管理條例YN-JJBX-4-001-A/0制定部門：基建部發(fā)布日期：批準(zhǔn)審批審核起文李春香江蘇揚農(nóng)化工集團(tuán)有限公司基建項目招投標(biāo)管理條例目 錄 第一章 總則2第二章 招標(biāo)規(guī)模.2第三章 招標(biāo)應(yīng)具備條件 .2第四章 招標(biāo)方式和組織形式.3第五章 招標(biāo)程序.3第六章 公開招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo). .5第七章 公司內(nèi)部招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo).7第八章 附則. .8第一章 總則第一條 本條例規(guī)定了招投標(biāo)的范圍、招標(biāo)形式、招標(biāo)程序以及評標(biāo)定標(biāo)辦法等。第二條 本條例適用于江蘇揚農(nóng)化工集團(tuán)有限公司基建工程項目建設(shè)。 第三條 招標(biāo)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。第二章

2、 招標(biāo)的范圍 第四條 各類基建工程項目達(dá)到以下投資規(guī)模必須進(jìn)入政府招標(biāo)市場進(jìn)行招標(biāo)：工程施工（含土建、裝飾等工程）單項合同價在 50萬元（含）人民幣以上以及其他按照相關(guān)規(guī)定需要招標(biāo)的。 第五條 基建項目達(dá)到以下規(guī)模進(jìn)行公司內(nèi)部招標(biāo)：（一）工程施工（含土建、裝飾、市政、綠化等工程）單項合同價在30萬元（含）人民幣到50萬元人民幣范圍之內(nèi)的。 （二）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)項目，單項合同價在30萬元人民幣以上。（三）工程施工（含土建、裝飾、綠化等工程）單項合同價在50萬元（含）人民幣以上，應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)而不具備公開招標(biāo)條件的。第六條 單項合同價在30萬元以下的項目基建部可采用競爭性談判或詢價方

3、式，與三家以上資質(zhì)、信譽良好的法人或其他組織進(jìn)行談判或詢價，做好詳細(xì)比價談判記錄，由基建部確定承包單位。 第三章 招標(biāo)應(yīng)具備條件 第七條 招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國家招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，項目立項、土地以及環(huán)評、能評、安評等前置相關(guān)行政許可已批準(zhǔn)。（二）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實。 （三）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料，具備編制招標(biāo)文件的要求。 （四）內(nèi)部招標(biāo)必須施工圖已完成。第四章 招標(biāo)方式和組織形式 第八條 招標(biāo)方式：公開招標(biāo)及邀請招標(biāo)。組織形式：委托招標(biāo)。第九條 招標(biāo)方式：內(nèi)部招標(biāo)。組織形式：公司內(nèi)招投標(biāo)小組。第五章 招標(biāo)程序 第十條 公開招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行： （一）擬定招標(biāo)

4、計劃和招標(biāo)實施細(xì)則。 （二）編制招標(biāo)文件包括： 1、擬對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)編制資格預(yù)審文件。 2、招標(biāo)文件除了要提出投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、基建項目項目基本情況、圖紙和技術(shù)條款以外，還應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：合同主要條款或協(xié)議書、報價的具體要求和計算方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)文件編制要求等。 3、擬采用工程量清單方式的，宜根據(jù)國家頒布的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，由招標(biāo)人自行編制或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制工程量清單。 4、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同，投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。5、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)

5、文件所需的合理時間，以保證投標(biāo)人有足夠的時間按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。 6、招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，保證金一般不超過投標(biāo)總價的 2，最高不得超過 80 萬元人民幣。 （三）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。 1、采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國家及當(dāng)?shù)刂付ǖ膱罂托畔⒕W(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告。 2、采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向 3 家以上（含）具備承擔(dān)招標(biāo)工程建設(shè)項目能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。3、采用邀請招標(biāo)的，被邀單位名單應(yīng)經(jīng)項目責(zé)任主體審批。 （四）資格審查。根據(jù)項目特點和需要，可進(jìn)行資格預(yù)審或資格后審。資格審查主要內(nèi)容如下： 1.具有獨立訂立合同的權(quán)利。

6、2.具有履行合同的能力，包括資質(zhì)、資金、信譽、管理、技術(shù)、裝備等。 3.最近三年無違法違紀(jì)記錄和重大質(zhì)量安全事故。 4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 5招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。 （五）發(fā)出招標(biāo)文件，組織踏勘現(xiàn)場和答疑。按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標(biāo)文件。組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場、進(jìn)行工程交底和答疑，解答應(yīng)隱去提問投標(biāo)人名稱，以書面方式通知所有投標(biāo)人，并作為招標(biāo)文件的組成部分。 （六）采用有標(biāo)底招標(biāo)時，標(biāo)底必須保密，標(biāo)底審定后密封。 第八條 內(nèi)部招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（一）對需由公司內(nèi)部自行招標(biāo)的基建項目，應(yīng)由

7、基建部填寫基建工程內(nèi)部招標(biāo)申請表，經(jīng)總經(jīng)理室批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。（二）向三家以上單位發(fā)送招標(biāo)邀請函，招標(biāo)邀請函包括以下內(nèi)容： 1、招標(biāo)項目的技術(shù)要求。2、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)。3、投標(biāo)報價要求及工期要求。4、投標(biāo)時間及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。5、付款方式。6、其他特殊要求因素（如安全及質(zhì)量等）。7、擬簽訂合同的主要條款。8、向三個以上（含三個）具備承建招標(biāo)項目的資質(zhì)、信譽良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。9、在投標(biāo)邀請書中，要求投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和已竣工工程業(yè)績，項目組對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；10、招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情

8、況。設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。第六章 公開招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第十一條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 第十二條 評標(biāo)活動應(yīng)按照嚴(yán)肅認(rèn)真、公平公正、科學(xué)合理、客觀全面、競爭優(yōu)選、嚴(yán)格保密的原則進(jìn)行。 第十三條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為 5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上政府有關(guān)部門提供的專家名冊或招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的名單中確定。 第十四條 評標(biāo)委員

9、會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件進(jìn)行評價和比較。評標(biāo)程序一般包括：投標(biāo)文件的符合性鑒定、技術(shù)評審、商務(wù)評審，投標(biāo)文件澄清、綜合評價與比較等。 第十五條 評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。 第十六條 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。 第十七條 不宜采用最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，一般應(yīng)當(dāng)用綜合評估法進(jìn)行評審。經(jīng)評審將最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，確定為中標(biāo)候選人。 第十八條 招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。 第十九條

10、在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 第二十條 因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 第二十一條 根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人確定中標(biāo)人，或授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 第二十二條 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通

11、知所有投標(biāo)人。 第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后 30 個工作日之內(nèi)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 第七章 內(nèi)部招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第二十四條 開標(biāo)由基建部分管副總主持，工程技改項目負(fù)責(zé)部門、審計部、市場部、黨工部參加，并由以上部門組成評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員由基建部分管副總、項目分管副總、項目負(fù)責(zé)部門、公司紀(jì)委、審計部、市場部、基建部組成。第二十五條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前送到投標(biāo)文件，開標(biāo)時由公司紀(jì)委派人檢查并當(dāng)眾予以拆封。第二十六條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第二十七條 評

12、標(biāo)技術(shù)要求（一）能夠滿足招標(biāo)邀請函規(guī)定的條件及內(nèi)容；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明的由評標(biāo)人認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)視為廢標(biāo)。（三）標(biāo)書能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。第二十八條 評標(biāo)過程（一）審計部負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審，基建部負(fù)責(zé)工程技術(shù)標(biāo)評審，其余人員參與評審，由參與評標(biāo)的人員填寫招標(biāo)綜合評分表并署名。（二）評標(biāo)委員所填寫招標(biāo)綜合評分表填入綜合得分匯總表進(jìn)行匯總，計算出各投標(biāo)人平均分值。綜合得分匯總表由所有評標(biāo)人閱后簽字。（三）按各投標(biāo)人得分高低中標(biāo)人排序表，中標(biāo)人排序表由所有評標(biāo)人閱后簽字，確定中標(biāo)人。（四）評標(biāo)結(jié)果由基建部存檔備查。（五）中標(biāo)方應(yīng)在提供有效標(biāo)書的投標(biāo)方中產(chǎn)生。第二十九條 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。 第三十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后 30