法國政府審計準則

1、引言 世界各國由于政治體制、經(jīng)濟體制和文化傳統(tǒng)等方面的不同，其政府審計體制也存在較大差異。根據(jù)國家審計機關(guān)的職能和隸屬關(guān)系，世界各國的政府審計模式可以劃分為：立法模式、司法模式、獨立模式和行政模式。 司法模式起源于法國并以其為典型代表。在該模式下，國家審計機關(guān)以審計法院的形式存在并擁有司法權(quán)，審計官員享有司法地位，因此政府審計的獨立性和權(quán)威性都很高。 法國審計法院（Cour des comptes）是法國政府的一個準司法機關(guān)，掌管引導(dǎo)大多數(shù)公共機構(gòu)和一些私營機構(gòu)的財務(wù)和法定審計，包括中央政府、國有企業(yè)、社會保障機構(gòu)（自1950年起）和公共服務(wù)（自1976年起）。 目錄法國政府審計（審計法院）法

2、國政府審計（審計法院）十、完善建議十、完善建議九、啟示九、啟示八、準則比較八、準則比較七、關(guān)聯(lián)性七、關(guān)聯(lián)性一、發(fā)展一、發(fā)展二、組織結(jié)構(gòu)二、組織結(jié)構(gòu)三、人員構(gòu)成三、人員構(gòu)成四、地方機構(gòu)四、地方機構(gòu)六、范圍比較六、范圍比較五、審計范圍五、審計范圍法國審計法院（Cour des comptes）法國審計法院（Cour des comptes）法國審計法院（Cour des comptes）法國審計法院（Cour des comptes）法國審計法院（Cour des comptes）法國審計法院（Cour des comptes）法國審計法院（Cour des comptes）法國審計法院（Cour

3、 des comptes）法國審計法院（Cour des comptes）一、審計法院的發(fā)展 法國是歐洲經(jīng)濟發(fā)達國家之一，其現(xiàn)行的政治體制兼具總統(tǒng)制和議會制的特點，實行立法、行政、司法三權(quán)分立。法國審計法院（Cour des comptes）是最高政府審計機關(guān), 是獨立于行政和立法部門之外的司法機構(gòu),其地位相當(dāng)于最高法院, 經(jīng)費單獨列入國家預(yù)算。在法國, 政府審計與司法相結(jié)合, 有著悠久的歷史傳統(tǒng)。 1318年, 法國皇家規(guī)定, 由法官來審查有關(guān)公款的使用情況。 1807年, 拿破侖為整頓國家財政, 建立了審計法院, 為行政當(dāng)局檢查公家?guī)つ? 其名稱一直沿用至今。 1814年，審計法使審計法院

4、擺脫了行政附庸地位。一、審計法院的發(fā)展 1946年和1958年，法國憲法使在控制政府開支中協(xié)助內(nèi)閣和國會成為審計法院的職責(zé)。 1967年6月22日，法令規(guī)定審計法院對國有企業(yè)的賬戶和管理活動進行審計，法國開始走上績效審計的道路。 1976年和1982年，相關(guān)法令更賦予了審計法院在審查公共賬目收支合規(guī)性的同時，對公共資金使用效益進行審計的權(quán)力。 近年來，法國審計法院在科學(xué)制定審計目標(biāo)和建立審計評價指標(biāo)體系等方面取得了很大的進展。二、審計法院的組織結(jié)構(gòu) 審計法院的最高領(lǐng)導(dǎo)是院長首席法官, 由總統(tǒng)任命, 實行終身制。 法院按業(yè)務(wù)范圍分為7個法庭，每庭有庭長1 名和12 名左右的高級審計官, 各庭有自

5、己的職權(quán)范圍。 1982年權(quán)力下放以后，又成立了26個大區(qū)及地方審計法院，直屬于審計法院的領(lǐng)導(dǎo)，主持地方審計事務(wù)，對地方政府的管理作出評估。 當(dāng)事人若對地方審計法院判決不服, 可上訴審計法院。而審計法院所作判決則是不可上訴的終審判決。二、審計法院的組織結(jié)構(gòu) 附屬的財政與預(yù)算紀律法院，負責(zé)審判審計過程中發(fā)現(xiàn)的行政人員的違紀、違規(guī)行為，擁有終審權(quán)。二、審計法院的組織結(jié)構(gòu)23456國防和工業(yè)領(lǐng)域國防和工業(yè)領(lǐng)域教育和文化領(lǐng)域教育和文化領(lǐng)域行政、司法及地方審計法院上訴處決領(lǐng)域行政、司法及地方審計法院上訴處決領(lǐng)域社會保險領(lǐng)域社會保險領(lǐng)域社會領(lǐng)域社會領(lǐng)域(不包含社會保險不包含社會保險)1國家經(jīng)濟、財務(wù)預(yù)算領(lǐng)

6、域國家經(jīng)濟、財務(wù)預(yù)算領(lǐng)域7建設(shè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域三、審計法院的人員構(gòu)成審計法院的首席庭長（premier prsident）即院長由法國部長委員會的委員會命令任命?，F(xiàn)任院長是迪狄埃米戈(Didier Migaud)。審計法院被分為七個法庭，每個法庭有庭長、主要委員、幫辦委員、稽核員、報告員和專家，由庭長領(lǐng)導(dǎo)。審計法院的其他法官通常按級別分為三組： 主要委員 相當(dāng)于陪席法官，在小組中考慮、聽取并判決案件 幫辦委員 相當(dāng)于幫辦法官，被分為兩個級別，處理案件管理 稽核員 分為兩個級別，主持聽取、收集證據(jù)、審計和報告所有司法官員都是國家行政學(xué)院（cole nationale dAdministr

7、ation）的畢業(yè)生或被從財政稽核總局（inspection gnrale des Finances）招募。審計法院有它自己的檢察官辦公室有一名總檢察官、總幫辦檢察官和兩名幫辦檢察官在審計法院前代表政府。三、審計法院的人員構(gòu)成 法國審計法院在職人員665人(2008年數(shù)據(jù))，其中： 首席院長1名檢察長1名庭長8名秘書長及副秘書長4名代理檢察長(avocat gnral)4人； 審計檢查人員共403人，其中包括：國家審計法官127人審查官73人助理審查官16人； 行政工作人員262人。 現(xiàn)任首席院長(premier prsident)迪狄埃米戈(Didier Migaud)，2010年2月13日

8、由薩爾柯奇總統(tǒng)任命；米戈為法國左派社會黨籍人士，曾任國民議會財政委員會主席。四、地區(qū)審計法院 地區(qū)審計法院在1982年被建立以消除主審計法院的沉重案件負擔(dān)。自從它們創(chuàng)建起，它們有法國本土的大多數(shù)市鎮(zhèn)、省和大區(qū)和海外領(lǐng)地的賬務(wù)的初始司法權(quán)。這意味著它們審計賬戶和公共機構(gòu)以檢查舞弊、侵吞或挪用。在預(yù)算差異的案件中，審計法院能要求地方長官介入并監(jiān)視公共資金的處置，直到預(yù)算問題被糾正。 地區(qū)法院集中在：預(yù)算審計和地方機構(gòu)的預(yù)算使用和管理的評估1 在被給予地區(qū)司法權(quán)的機構(gòu)審計2 賬戶管理的效率評估3五、審計范圍 審計法院的職權(quán)范圍至今已擴大到: 政府財政預(yù)算、國有企業(yè)、接受政府資助的部門、公共工程項目和

9、其他使用公共資金的部門或活動。 審計法院審計法院認認為執(zhí)行完善為執(zhí)行完善審計應(yīng)包括審計應(yīng)包括三個方面三個方面評價管理活動的質(zhì)量，公共資金是否得到良好的使用，國有企業(yè)或機構(gòu)是否良好地管理擁有的資產(chǎn)。審查公共賬戶反映的經(jīng)濟活動是否符合國家法律、法規(guī)的要求審查公共部門賬戶的真實性與合法性。五、審計范圍 對于廣泛提出的“3E”審計，法國審計法院提出自己的定義: 法國的績效審計是一種綜合性審計，涵蓋了財務(wù)審計和效益審計兩方面的內(nèi)容，只是偏向有所不同。合規(guī)性合規(guī)性，包括對公共會計賬戶的評價，以及對國家包括對公共會計賬戶的評價，以及對國家賬戶的評價。賬戶的評價。有效性，管理活動采取方法與取得效果的比較分析有

10、效性，管理活動采取方法與取得效果的比較分析效益性，投入是否達到預(yù)期的效果。效益性，投入是否達到預(yù)期的效果。五、審計范圍 法國是歐洲三權(quán)分立基礎(chǔ)上建立起來的司法型績效審計，因而政府績效審計標(biāo)準大多來源于法律規(guī)范。 其中有兩條要特別提出: (1)保證公共資金的良好使用; (2)保證公營企業(yè)的良好管理。 “資金的良好使用”和“良好管理”都是非常一般性和靈活性的標(biāo)準，需要根據(jù)具體的審計對象轉(zhuǎn)化成具體的標(biāo)準，例如，對于政府部門，“良好管理”是指是否達到既定目標(biāo);而對于公營企業(yè)，“良好管理”可以理解為盈利性和穩(wěn)定性的問題。五、審計范圍 法國審計法院開展績效審計工作一般遵循以下程序:提交審提交審計法院計法院

11、實施現(xiàn)場實施現(xiàn)場審計并撰審計并撰寫審計報告寫審計報告下達審下達審計通知計通知制定審制定審計計劃計計劃五、審計范圍計劃計劃通知通知審計審計提交提交年度工作計年度工作計劃首先由下劃首先由下設(shè)的審計法設(shè)的審計法庭分別報送庭分別報送審計法院，審計法院，然后經(jīng)法院然后經(jīng)法院計劃委員會計劃委員會討論確定討論確定。審計法院把審計法院把任務(wù)分配到任務(wù)分配到各個法庭，各個法庭，相關(guān)法庭組相關(guān)法庭組成審計小組，成審計小組，向被審計單向被審計單位下達審計位下達審計通知書。通知書。法庭指定一名法庭指定一名有豐富經(jīng)驗的有豐富經(jīng)驗的高級法官監(jiān)督高級法官監(jiān)督審計小組的工審計小組的工作。作。審計小組實施審計小組實施現(xiàn)場審計工

12、作現(xiàn)場審計工作后，由報告人后，由報告人撰寫審計報告撰寫審計報告。提交審計提交審計法院檢察法院檢察長辦公室長辦公室審核，檢審核，檢察長簽署察長簽署對審計報對審計報告的審核告的審核意見。意見。六、中法兩國政府績效審計比較( 五五) 審計人員構(gòu)成比較審計人員構(gòu)成比較( 四四) 審計評價標(biāo)準比較審計評價標(biāo)準比較( 三三) 法規(guī)體系的比較法規(guī)體系的比較( 二二) 審計機構(gòu)獨立性的比較審計機構(gòu)獨立性的比較( 一一) 審計準則制定依據(jù)比較審計準則制定依據(jù)比較( 一一) 審計準則制定依據(jù)比較審計準則制定依據(jù)比較 法國審計準則的制定受法國政府及法規(guī)的影響很大。法國議會在1967 年、1976 年、1985 年分

13、別通過了多個有關(guān)審計法院的法律。根據(jù)法蘭西共和國憲法的規(guī)定, 法國設(shè)立審計法院。審計法院法對審計法院的組成做了明確規(guī)定。根據(jù)l967 年頒布的有關(guān)法令規(guī)定, 審計法院的主要任務(wù)是檢查、鑒證所有政府會計官員的賬目, 協(xié)助議會和政府監(jiān)督國家財經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。( 一一) 審計準則制定依據(jù)比較審計準則制定依據(jù)比較 我國審計準則是依據(jù)中華人民共和國審計法和中華人民共和國審計法實施條例及其他有關(guān)法規(guī), 結(jié)合中國審計機關(guān)審計工作實踐, 借鑒國際公認審計準則制定的。審計法對審計監(jiān)督的原則、審計機關(guān)和審計人員、審計機關(guān)職責(zé)、權(quán)限和程序等做了規(guī)定。中國國家審計基本準則在審計機關(guān)及其人員應(yīng)當(dāng)具備的資格條件和職業(yè)要

14、求以及作業(yè)準則、報告準則、處理處罰準則方面將審計法的內(nèi)容具體化。中國政府審計準則的參照物比較豐富, 不僅參照了我國獨立審計準則的模式, 而且借鑒了國際上業(yè)已成熟的一些先進做法, 在體例結(jié)構(gòu)和一些基本內(nèi)容上, 與國際政府審計準則是銜接的。( 二二) 審計機構(gòu)獨立性的比較審計機構(gòu)獨立性的比較 法國國家審計機構(gòu)是獨立的司法機構(gòu), 法國審計法院屬司法型國家審計機關(guān), 獨立于行政、立法部門之外, 內(nèi)部設(shè)有司法部門, 擁有有限的司法權(quán), 可以對違法或造成損失的事件進行審理并予以處罰。審計法院除向議會負責(zé)并報告工作外, 還通過向新聞界發(fā)布審計結(jié)果和國家審計公告的形式, 將審計結(jié)果公布于眾, 以接受社會的再監(jiān)

15、督。司法模式偏重于強調(diào)審計機關(guān)的權(quán)威性, 用法律的形式強化了這種權(quán)威性的要求并通過權(quán)威性的擴大實現(xiàn)其獨立性。( 二二) 審計機構(gòu)獨立性的比較審計機構(gòu)獨立性的比較 我國現(xiàn)行政府審計體制屬于行政型。我國的最高審計機關(guān)國家審計署隸屬于國務(wù)院, 對國務(wù)院負責(zé)并報告工作, 是國家行政機構(gòu)的組成部分。國家審計署審計長是國家審計署的行政首長, 任期5 年, 可連任。地方各級審計機關(guān)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制, 在本級行政首長和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下, 負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計工作。這種審計體制導(dǎo)致審計機關(guān)的人力、財力被控制在本級政府, 審計機關(guān)與同級政府之間存在千絲萬縷的關(guān)系, 上級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)作用被弱化, 審計獨

16、立性受到很大限制。( 三三) 法規(guī)體系的比較法規(guī)體系的比較 法國于1985 年2 月15 日頒布了現(xiàn)行審計法院法, 該法共7 章60 條, 對審計法院的組成及職權(quán)、程序總則、公共賬目審計、接受財政撥款的企業(yè)或機構(gòu)的審計、社會保險審計、審計報告和信息傳遞等做了全面具體的規(guī)定, 包括審計機關(guān)的設(shè)置及組成、審計機關(guān)的職責(zé)、審計機關(guān)的職權(quán)、審計的范圍、審計程序。它全面而詳細地反映了審計法院的規(guī)章, 是審計法官必須遵守的細則規(guī)范。( 三三) 法規(guī)體系的比較法規(guī)體系的比較 我國國家審計準則體系是我國審計法律規(guī)范體系的組成部分, 它由國家審計基本準則、通用審計準則和專業(yè)審計準則、審計指南三個層次組成?；緶?/p>

17、則是制定其他審計準則和審計指南的依據(jù), 是我國國家審計準則的總綱。通用審計準則是依據(jù)國家審計基本準則制定的,專業(yè)審計準則是審計機關(guān)和審計人員依法辦理不同類型的審計事項時, 在遵循通用審計準則的基礎(chǔ)上, 應(yīng)當(dāng)同時遵循的特殊具體規(guī)范。審計指南是對審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項提出的審計操作規(guī)程和方法, 它為審計機關(guān)和審計人員從事專門審計工作提供可操作的指導(dǎo)性意見。( 四四) 審計評價標(biāo)準比較審計評價標(biāo)準比較 績效審計與財務(wù)收支審計不同, 對于評價沒有固定不變的評價標(biāo)準, 需要借助審計人員的主觀判斷選擇相應(yīng)的指標(biāo), 具有一定的主觀性。 法國側(cè)重運用的是國家制定法律、法規(guī), 區(qū)域或世界平均水平指標(biāo),

18、專家意見。相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定了審計標(biāo)準有兩個指導(dǎo)思想, 即資金的良好使用及良好管理。 目前我國運用績效審計標(biāo)準時, 關(guān)注的焦點是“良好管理實踐”“目標(biāo)完成”“經(jīng)濟性”三個標(biāo)準。評價標(biāo)準主要來源于依據(jù)被審計單位、項目自身設(shè)計的考核目標(biāo), 組織的基本規(guī)定或基本計劃文件, 有關(guān)法律和規(guī)章制度, 方針性文件, 公認管理程序等?？冃徲嬛? 審計人員對被審計單位內(nèi)部控制工作給予了極大的關(guān)注。( 五五) 審計人員構(gòu)成比較審計人員構(gòu)成比較 法國國家最高審計機關(guān)為審計法院,審計法院是由法官組成的, 所有法官都要經(jīng)過共和國總統(tǒng)任命并且實行終身制, 不得隨意罷免。審計法院院長由總統(tǒng)在政府現(xiàn)任高級官員或?qū)徲嫹ㄔ旱臋z察

19、長、庭長中遴選任命, 任用年齡須滿30 歲,退休年齡為75 歲。除了法官外, 由于績效審計涉及到各個領(lǐng)域的專業(yè)問題, 審計法院還聘請了各類專家。 我國目前審計人員主要來源于財務(wù)人員, 財經(jīng)院校審計、會計類的畢業(yè)生以及部分工程技術(shù)人員, 而其他專業(yè)人才很少, 知識結(jié)構(gòu)、技能素養(yǎng)差距較大, 人員構(gòu)成明顯不合理。大多數(shù)審計人員對財務(wù)會計知識比較精通, 但 在工作思路上還習(xí)慣于就賬查賬、就事論事, 缺乏評價政府工作績效的意識、知識及技術(shù)技能, 對現(xiàn)代科學(xué)管理審計技術(shù)不夠了解, 審計人員素質(zhì)難以適應(yīng)政府績效審計的要求。七、政府審計與民間審計、內(nèi)部審計的關(guān)聯(lián)性 國家審計：往往又叫政府審計，是國家對其內(nèi)部部

20、門及涉及的經(jīng)濟活動的監(jiān)督、審查。國際審計側(cè)重的是監(jiān)督，尤其是合法性的監(jiān)督。 內(nèi)部審計：機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立的審計部門對內(nèi)部經(jīng)濟活動的審查、評價、咨詢。內(nèi)部審計側(cè)重評價和咨詢，即所謂的增值服務(wù)。 民間審計：通常稱為注冊會計師審計，是對上市公司財務(wù)報表的鑒證，簡單說，是增加使用者對報表的其可信性。民間審計側(cè)重鑒證，也就是證明。七、政府審計與民間審計、內(nèi)部審計的關(guān)聯(lián)性 法國的審計職業(yè)在發(fā)展過程中形成了兩個民間審計團體，分別是法國法定審計師協(xié)會（1969 年成立）和專家會計師協(xié)會（1942年成立）。 中、法兩國的民間審計準則，由于所處的政治、經(jīng)濟、法律環(huán)境的不同，從而在準則的性質(zhì)、目標(biāo)、制定頒布機構(gòu)、基本內(nèi)容

21、等方面都存在一定的差異。但從審計的本質(zhì)上來看，它是獨立檢查經(jīng)濟責(zé)任的控制系統(tǒng)，和會計一樣是一種國際性的商業(yè)語言。審計準則只是以條文的形式，對審計人員審計業(yè)務(wù)起到了規(guī)范作用。七、政府審計與民間審計、內(nèi)部審計的關(guān)聯(lián)性 政府審計與民間審計、內(nèi)部審計的審計目標(biāo)、審計準則、取證方式、經(jīng)費、性質(zhì)、對象范圍、審計形成方式、法律責(zé)任、處理處罰等等都不一樣。 政府審計在審計過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題(包括內(nèi)部審計中存在的缺陷), 可以通過管理建議的方式, 幫助企業(yè)提高管理水平。 政府審計與民間審計屬于企業(yè)外部層次的審計, 兩者與內(nèi)部審計共同構(gòu)成了內(nèi)部審計與外部審計的關(guān)系,而政府審計與民間審計的工作重疊

22、,決定了兩者之間存在監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。七、政府審計與民間審計、內(nèi)部審計的關(guān)聯(lián)性 （一）民間審計與政府審計的關(guān)系 聯(lián)系：都是外部審計。 區(qū)別：（1）審計性質(zhì)（2）問題處理方式（3）審計目標(biāo)（4）經(jīng)費來源（5）獨立性（6）審計依據(jù)（7）取證權(quán)限等。 （二）民間審計與內(nèi)部審計的關(guān)系 區(qū)別：一為外審，一為內(nèi)審，在審計目標(biāo)、獨立性，時間、 標(biāo)準、作用上均存在著較大區(qū)別。 聯(lián)系：外審要對內(nèi)審情況進行了解并考慮是否利用其工作成果。 （1）內(nèi)審是內(nèi)控的組成部分。 （2）內(nèi)審和外審在工作上具有一致性。 （3）利用內(nèi)審工作成果可提高工作效率節(jié)約費用八、中法政府審計準則比較我國審計準則與法國審計準則制定依據(jù)比較一

23、一我國審計準則與法國審計準則演進過程比較二二我國審計準則與法國審計準則體系框架比較三三我國審計準則與法國審計準則的異同四四四個方面四個方面（一）我國審計準則與法國審計準則制定依據(jù)比較 我國審計準則是依據(jù)中華人民共和國審計法和中華人民共和國審計法實施條例及其他有關(guān)法規(guī), 結(jié)合中國審計機關(guān)審計工作實踐, 借鑒國際公認審計準則經(jīng)驗制定的。 法國審計突出特點是受法國政府及法規(guī)的強烈影響。根據(jù)法蘭西共和國憲法的規(guī)定, 法國設(shè)立審計法院。 審計法院法對審計法院的組成作了明確規(guī)定。（二）我國審計準則與法國審計準則演進過程比較2000 年8月2010年9 月1996 年38 個審計規(guī)個審計規(guī)范范, 其中就包其

24、中就包括國家審括國家審計基本則計基本則, 審計機關(guān)審計機關(guān)審計方案編審計方案編制準則、制準則、審計證據(jù)審計證據(jù)準則準則等等發(fā)布審計發(fā)布審計機關(guān)專項審機關(guān)專項審計調(diào)查計調(diào)查準準則則審計機關(guān)審計機關(guān)公布審計結(jié)公布審計結(jié)果準則、果準則、審計人員審計人員職業(yè)道德準職業(yè)道德準則則等等2004 年4月審計署審計署6 號號令發(fā)布審令發(fā)布審計機關(guān)審計計機關(guān)審計項目質(zhì)量控項目質(zhì)量控制辦法制辦法( 試試行行) , 繼承繼承和發(fā)展了原和發(fā)展了原有審計準則有審計準則框架框架中國審計署審計署8號令發(fā)號令發(fā)布布中中華人民華人民共和國共和國國家審國家審計準則計準則 （二）我國審計準則與法國審計準則演進過程比較1807 年年

25、9 月月1869 年年1967 年年6 月、月、1982 年年3 月、月、1983 年年3 月月 法國法國通過法律規(guī)通過法律規(guī)定定, 審計法院的審計法院的作用是協(xié)助議會作用是協(xié)助議會監(jiān)督財政法的貫監(jiān)督財政法的貫徹執(zhí)行徹執(zhí)行。 審計法院的基本審計法院的基本任務(wù)是審查并驗任務(wù)是審查并驗證政府會計人員證政府會計人員的賬目的賬目。 頒布的法律對審頒布的法律對審計法院的工作又計法院的工作又作了進一步規(guī)定作了進一步規(guī)定。1985 年年2 月月15 日日 法國現(xiàn)行審計法國現(xiàn)行審計法院法頒布。法院法頒布。 該法該法共共7 章章60 條條, 對審計法院對審計法院的組成及職權(quán)、的組成及職權(quán)、程序總則、公共程序總則

26、、公共賬目審計、接受賬目審計、接受財政撥款的企業(yè)財政撥款的企業(yè)或機構(gòu)的審計、或機構(gòu)的審計、社會保險審計、社會保險審計、審計報告和信息審計報告和信息傳遞等作了全面?zhèn)鬟f等作了全面具體的規(guī)定。具體的規(guī)定。法國 拿破侖創(chuàng)建了法拿破侖創(chuàng)建了法國歷史上的第一國歷史上的第一個審計法院個審計法院, 采采用法國最高法院用法國最高法院的體制的體制。 審計法院法審計法院法對審計法院的組對審計法院的組成作了明確規(guī)定。成作了明確規(guī)定。（三）我國審計準則與法國審計準則體系框架比較通用審計通用審計準準則和專業(yè)審則和專業(yè)審 計準則計準則國家審國家審計基本準則計基本準則審計指南審計指南中國中國國家審計準則體系國家審計準則體系（

27、三）我國審計準則與法國審計準則體系框架比較審計機關(guān)的審計機關(guān)的設(shè)置及組成設(shè)置及組成審計程序?qū)徲嫵绦驅(qū)徲嫏C關(guān)的職責(zé)審計機關(guān)的職責(zé)審計機關(guān)的職權(quán)審計機關(guān)的職權(quán)審計的范圍審計的范圍法國于1985 年2 月15 日頒布了現(xiàn)行審計法院法（四）我國審計準則與法國審計準則的異同明確了國家審計的范圍和職權(quán)范圍明確了國家審計機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置明確了審計內(nèi)容、程序和方式明確了審計人員的配置要求明確了審計報告的規(guī)定相同之處相同之處 （四）我國審計準則與法國審計準則的異同不同之處不同之處 我國國家審計機關(guān)是國家審計署, 法國的國家審計機關(guān)是 審計法院。 我國國家審計人員是國家審計師, 法國審計法 院的工作人員主要是法官。 我國處理、處罰準則是國家審計準則中提出的, 法國審計