施工招標評標辦法,福建工程學(xué)院

1、福建工程學(xué)院教職工宿舍樓工程施工招標評標辦法第五組：組 員：毛菲 毛毅 吳旭峰 楊強時 間：2012.4.10項目背景項目背景工程名稱：福建工程學(xué)院教職工宿舍樓工程名稱：福建工程學(xué)院教職工宿舍樓工程造價：工程造價：30003000萬元萬元建設(shè)單位：福建工程學(xué)院建設(shè)單位：福建工程學(xué)院招標方式：公開招標招標方式：公開招標招標代理機構(gòu)：福建省永輝招標公司招標代理機構(gòu)：福建省永輝招標公司目錄第一章 總則第二章 評標程序第三章 評標準備工作第四章 評審內(nèi)容與方法第五章 推薦中標候選人第六章 提交評標報告第七章 附則第一章第一章 總則總則（一）招標人負責依法組建評標委員會。評標工作由評標委員會承擔。（二）

2、評標工作依據(jù)中華人民共和國招標投標法、國家七部委聯(lián)合頒發(fā)的工程建設(shè)項目施工招標投標辦法、評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定和建設(shè)部房屋建筑和市政工程施工招標投標管理辦法中規(guī)定的公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則進行。采用相同的程序、標準和方法，對投標人的投標進行評審、比較。（三）評標委員會依據(jù)招標文件中的標準、辦法對投標文件進行評標，任何其他的外部證據(jù)均不得作為評標的依據(jù)。（四）評標采用經(jīng)評審的最低投標價評標法。本辦法中規(guī)定了所有必須評價的項目及相關(guān)評價標準。按照本辦法設(shè)定的評標標準及方法對投標文件進行評審，任何人在復(fù)制、使用過程中均不得對原件修改。（五）評標工作由評標委員會推舉的評標委員會主任主持。每位

3、專家獨立評標，任何人不得通過任何方式，干擾評標委員會的評標。（六）按本辦法評標，排名位于前 7 名的投標人為評標委員會依此推薦的中標侯選人。由招標人按照國家有法關(guān)規(guī)組織定標。第二章第二章 評標程序評標程序（一一） 評標的內(nèi)容評標的內(nèi)容評標的內(nèi)容包括：評標委員會對每組投標文件按先資格標、后技術(shù)標、再商務(wù)標的三階段方式進行，前一階段評審合格的，方可進入下一階段的評審。資格標與技術(shù)標只作合格與否的結(jié)論。商務(wù)標的評審包括初步評審和詳細評審。第一步第一步：組建評標委員會：組建評標委員會第二步第二步：評標準備工作：評標準備工作 第三步第三步：投標人資格審查：投標人資格審查(采取資格后審方式采取資格后審方式

4、) 第四步第四步：技術(shù)文件評審：技術(shù)文件評審( (二二) )評標程序評標程序第七步第七步：商務(wù)文件詳細評審：商務(wù)文件詳細評審第八步第八步：推薦中標候選人：推薦中標候選人第九步第九步：提交評標報告：提交評標報告第五步第五步：商務(wù)文件初步評審：商務(wù)文件初步評審第六步第六步：對商務(wù)文件進行算術(shù)性修正和細微偏差補正1、招標人負責依法組建評標委員會。評標工作由評標委員會承擔。2、評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，確定有效投標。3、評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，對投標文件進行初步評審，確定進入詳細評審的投標人名單。4、評標委員會對進入詳細評審的投標文件，在澄清、修正計算錯誤的基礎(chǔ)上進行詳細評審。評標委員會對投

5、標書中的施工組織設(shè)計內(nèi)容有疑問的部分，可以向投標人書面質(zhì)詢，要求該投標人做出書面澄清，但不得對投標文件做實質(zhì)性修改。* 5、評標委員會根據(jù)評標情況寫出評標報告，并按順序推薦出中標候選人名單，評標報告中包括基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說明、評標標準、方法或評標因素一覽表、評標委員會的評標結(jié)果、決議、評標過程記錄表和澄清、說明和詢標記錄等。第三章第三章 評標準備工作評標準備工作一、組建評標委員會一、組建評標委員會1、評標工作由招標人依法組建的評標委員會承擔。本次評標委員會經(jīng)濟、技術(shù)專家人數(shù)為 5 人組成，評標委員會成員總?cè)藬?shù)為 7 人。2、所有受聘

6、的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，由招標人從（有管轄權(quán)的招標投標行政監(jiān)督機構(gòu)）設(shè)立的專家?guī)熘须S機抽取。 二、確定招標最低控制價二、確定招標最低控制價 （1）開標前，由招標人按照評標辦法的規(guī)定，當眾抽取K值。（2）招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當向評標委員會提供評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)。開標后，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照招標文件規(guī)定，對投標報價總價及其構(gòu)成與預(yù)算造價相應(yīng)項目進行對比，將偏差情況形成書面報告提供評標委員會進行評審。 招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當對偏差情況書面報告的準確性、完整性負責。（3）評標委員會成員在評標前應(yīng)當認真研究招標文件，至少應(yīng)了解和熟悉本

7、工程招標的目標、范圍、性質(zhì)、主要技術(shù)要求、標準、商務(wù)條款以及評標定標程序、標準、方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。 三、三、k k值確定方法值確定方法1、一般以經(jīng)批準的工程預(yù)算造價為招標最高控制價（A）；2、招標最低控制價（B），按預(yù)算造價下降一定幅度（K）計算。 B A ( 1 - K)K K值在開標前當眾抽取確定，分三次抽取，首先抽取整值在開標前當眾抽取確定，分三次抽取，首先抽取整數(shù)位，其次抽取小數(shù)點后第一位，最后抽取小數(shù)點后第數(shù)位，其次抽取小數(shù)點后第一位，最后抽取小數(shù)點后第二位。二位。取值范圍按下列規(guī)定執(zhí)行： （一）建筑工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝、室外總體等工程）612； （二）

8、市政工程815； （三）其他工程615。投標人的投標總價高于招標最高控制價A或低于招標最低控制價B的，按廢標處理。 投標總價不高于A且不低于B的投標文件，不足7家的，應(yīng)當全部進行評審；超過7家的，按投標總價從低到高選取7家進行評審，經(jīng)評審，合格投標不足3家時，按投標總價從低到高依次遞補5家進行評審，直至合格的投標文件不少于3家為止，不再進行余下的投標文件后續(xù)評審。 評標委員會對每組投標文件按先資格標、后技術(shù)標、再商務(wù)標的三階段方式進行，前一階段評審合格的，方可進入下一階段的評審。第四章第四章 評審內(nèi)容與方法評審內(nèi)容與方法一、資格標評審一、資格標評審1、完整提供招標文件所規(guī)定的全部資格審查申請材

9、料并按規(guī)定蓋章和簽署； 2、已按招標文件規(guī)定提交了投標保證金； 3、具備已通過年檢合格有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)注冊資本金金額超過擬招標項目預(yù)算價（控制價）之20的金額； 4、具備有效的建設(shè)行政主管部門核發(fā)的招標文件規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證5、工程分包的，符合中華人民共和國建筑法和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；6、擬派出的施工現(xiàn)場管理人員滿足招標文件規(guī)定的最低資格和人數(shù)要求；7、企業(yè)資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證、個人執(zhí)業(yè)注冊證或崗位證證書上的單位名稱和投標單位名稱一致的；8、只有全部滿足資格審查文件評審標準的投標人，才能通過資格審查。有一項不符合評審標準的，作廢標處理。評審的標準只能是“

10、合格”或“不合格”二、技術(shù)標評審二、技術(shù)標評審1、招標人有要求投標人提交技術(shù)文件的，評委會僅對經(jīng)過資格審查評審合格的投標人進行技術(shù)文件評審。2、評委會按照施工組織設(shè)計評分標準表對各投標人的技術(shù)文件進行評審。 序號評分項目名稱評審內(nèi)容和標準滿分值（分）a施工組織設(shè)計完整性要求投標人按照招標文件的要求遞交完整的施工組織設(shè)計。根據(jù)投標人施工組織設(shè)計的完整性，分別進行評分。10b施工部署要求投標人明確本項目實施的質(zhì)量、進度和安全目標；明確項目管理的總體安排，包括實行項目經(jīng)理責任制，項目經(jīng)理部的設(shè)立和崗位設(shè)置及相應(yīng)的規(guī)章制度等。根據(jù)投標人施工部署的完善、科學(xué)、合理等情況，分別進行評分。10c施工方案要求

11、投標人針對工程實際情況提交施工方案，包括施工流向和施工順序、施工進度劃分、主要施工方法和施工機械選擇等。根據(jù)投標人施工方案的科學(xué)、合理情況，分別進行評分。20d施工進度計劃要求投標人按照招標文件規(guī)定的工期，編制施工進度計劃，包括總進度計劃和單位工程施工進度計劃（適用于群體工程）或分項工程（適用于總承包項目的大型單體工程）。施工進度表可采用橫道圖（或關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)圖）表示，說明計劃開工日期和各單體（分項）工程各階段的完工日期。根據(jù)投標人編制的施工進度計劃滿足招標文件的程度和可行性等，分別進行評分。10e資源供應(yīng)計劃要求投標人按照招標項目項目的進度、質(zhì)量、安全的要求和現(xiàn)場實際施工條件，提出相應(yīng)的資源

12、供應(yīng)計劃，包括勞動力需求計劃、機械設(shè)備需求計劃和主要材料和周轉(zhuǎn)材料需求計劃等。根據(jù)投標人資源供應(yīng)計劃的周全、合理、科學(xué)等程度，分別進行評分。10f技術(shù)組織措施要求投標人針對工程的實際情況編制技術(shù)組織措施，包括保證進度目標的措施、保證質(zhì)量目標的措施、保證安全目標的措施、保證成本目標的措施、保證季節(jié)施工的措施、保證環(huán)境的措施和文明施工措施等。根據(jù)投標人提出的技術(shù)組織措施的完整性、科學(xué)性、先進性和可行性程度，分別進行評分。20g實施難點和對策要求投標人指出本招標項目施工的難點，并針對其難點提出相應(yīng)對策。根據(jù)投標人對該工程難點理解的準確性和對策的科學(xué)性、可行性程度，分別進行評分20總分100備注若技術(shù)

13、標簽字或蓋章不滿足規(guī)定，或技術(shù)標不滿足有關(guān)對技術(shù)標裝訂、密封及標識規(guī)定的，則技術(shù)標評審得分直接以零分計。若技術(shù)標簽字或蓋章不滿足規(guī)定，或技術(shù)標不滿足有關(guān)對技術(shù)標裝訂、密封及標識規(guī)定的，則技術(shù)標評審得分直接以零分計。3、 技術(shù)文件采用不公開投標人名稱的暗標式評審辦法，由評標會工作人員在有關(guān)人員監(jiān)督下將沒有標明投標人名稱的技術(shù)文件的副本副本進行編號后，交給評委會進行評審，技術(shù)文件的副本評審結(jié)束后打開正本核對，并對其正本進行評審，確定各投標人的技術(shù)文件評審得分。技術(shù)文件采用百分制量化的辦法進行評審，各評委的評分取整數(shù)，各評委評分的算術(shù)平均值為技術(shù)文件評審得分（保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五

14、入”）。4、 本招標項目僅對投標人的技術(shù)文件作合格與否的評審，技術(shù)文件的評審結(jié)論分為合格與不合格二種，技術(shù)文件評審總得分高于等于70分的為合格，低于70分的為不合格，技術(shù)文件評審不合格的視為不響應(yīng)招標文件的技術(shù)要求，按廢標處理，不再進行商務(wù)文件的評審 （一）、商務(wù)文件初步評審標準和方法一）、商務(wù)文件初步評審標準和方法 * 商務(wù)文件有下列情形之一的，視為未能對招標文件 做出實質(zhì)性響應(yīng)，按規(guī)定作廢標處理，不得進入詳細評審 ：1、未按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫、蓋章、簽署、提交材料；2、相關(guān)內(nèi)容與資格審查文件填報（包括蓋章和簽署）不一致的；3、關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的，或無法區(qū)分正、副本的；

15、4、未按照招標文件要求提交工程量清單計價文件電子文檔的；三、商務(wù)標評審三、商務(wù)標評審5、投標函中載明的招標項目完成期限和達到的質(zhì)量水平不符合招標文件要求的；6、招標人提出關(guān)鍵節(jié)點工期要求的，投標人沒有做出響應(yīng)；7、投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）；8、投標總價高于招標最高控制價或者低于招標最低控制價的；9、所填報的工程主要材料、設(shè)備不符合招標文件規(guī)定的；10、工程量清單報價中工程項目總價表中的單項工程費金額與相對應(yīng)的單項工程費匯總表中合計金額不一致的，或單項工程費匯總表中的單位

16、工程費金額與相對應(yīng)的單位工程費匯總表中的合計金額不一致，或單位工程費匯總表中的各項清單計價合計（稅金除外）與相對應(yīng)的清單計價表中的合計金額不一致的（因四舍五入引起的計算誤差可以視為細微偏差）；11、投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；12、附有招標人不能接受的條件；13、不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。（二）、商務(wù)文件算術(shù)性修正和細微偏差補正（二）、商務(wù)文件算術(shù)性修正和細微偏差補正 、如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準； 、單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準，

17、并修改單價； 、投標文件中填報的投標工期、工程質(zhì)量標準前后不一致 時，以投標函及投標函附錄填報的為準，投標函和投標函附錄數(shù)據(jù)有矛盾的，以投標函數(shù)據(jù)為準。 、投標文件中填寫的工程名稱、工程質(zhì)式、建筑面積、層數(shù)有誤時，以招標項目的實際內(nèi)容為準。、有要求提交投標的工程量清單計價文件相應(yīng)的電子文檔的，如電子文檔文件內(nèi)容與書面的文本文檔文件內(nèi)容存在細微不一致的，則以書面的投標計價文件內(nèi)容為準 （三）、商務(wù)文件詳細評審標準和方法（三）、商務(wù)文件詳細評審標準和方法商務(wù)文件有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標商務(wù)文件有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標、影響工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等主要分部分

18、項工程綜合單價報價與預(yù)算造價的相應(yīng)綜合單價相比，低于15的；、影響工程質(zhì)量安全的腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運輸機械、土方支護結(jié)構(gòu)等措施項目報價低于預(yù)算造價相應(yīng)項目費用20的；、投標報價中的環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費、優(yōu)質(zhì)工程增加費之一低于招標人公布的預(yù)算造價相應(yīng)金額的；、影響工程質(zhì)量安全的鋼材、商品混凝土、 門窗、水泥、預(yù)制樁等主要材料、設(shè)備單價，與預(yù)算造價的相應(yīng)材料、設(shè)備單價相比低于15的；、規(guī)費費率、稅率不按規(guī)定計取的；、預(yù)留金、材料購置費不按招標文件計取的；、總承包服務(wù)費費率低于2的；、按稅務(wù)部門核定繳納所得稅的投標人，未將應(yīng)繳的所得稅計入投標報價的；、報價

19、出現(xiàn)負數(shù)的；、修改分部分項工程量清單項目或數(shù)量的。 （四）（四）對于對于上述前上述前3 3項所列范圍以外的分部分項工程綜項所列范圍以外的分部分項工程綜合單價、措施項目報價低于預(yù)算造價相應(yīng)項目合單價、措施項目報價低于預(yù)算造價相應(yīng)項目20%20%的，的，評標委員會應(yīng)當進行重點評審，并可以向投標人質(zhì)詢評標委員會應(yīng)當進行重點評審，并可以向投標人質(zhì)詢。對評標委員會的質(zhì)詢，投標人應(yīng)當進行說明并提供相應(yīng)材料。投標人拒絕說明或者未提供相應(yīng)材料或者所提供的材料不能說明其理由的，評標委員會應(yīng)當對該項目報價作出不合理報價的結(jié)論，并計算該項目不合理報價偏差金額。項目不合理報價偏差金額預(yù)算造價中該項目合價80%-該項目

20、投標報價合價。項目不合理報價偏差金額累計超過預(yù)算總造價2的，評標委員會應(yīng)當否決該投標。項目不合理報價偏差金額累計不超過預(yù)算總造價2的，中標人應(yīng)當按項目不合理報價偏差金額累計不少于5倍向招標人繳納低價風險保證金，具體數(shù)值應(yīng)當在招標文件中明確。本招標項目的低價風險保證金為中標人不合理報價偏差累計金額的倍數(shù)見評標辦法和標準數(shù)據(jù)表第11項。（五）（五）對本辦法規(guī)定的項目進行重點評審或質(zhì)詢時，對本辦法規(guī)定的項目進行重點評審或質(zhì)詢時，存在以下情形之一的，評標委員會應(yīng)當對該部分報價存在以下情形之一的，評標委員會應(yīng)當對該部分報價作出不合理報價的結(jié)論作出不合理報價的結(jié)論：1、工程量清單報價中減少必須發(fā)生的工程內(nèi)

21、容，或者措施項目報價與相應(yīng)施工方案或施工組織設(shè)計不對應(yīng)的；2、分部分項工程的材料消耗量低于材料凈用量，或者以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完畢為由降低周轉(zhuǎn)性材料消耗量，或者提供的企業(yè)定額消耗量測算資料沒有測定方法、時間、地點、應(yīng)用工程名稱的；3、人工單價低于省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的預(yù)算單價，或者以庫存材料為由材料單價低于市場價格，或者以機械閑置或機械已折舊完畢為由降低施工機械臺班單價，或者材料設(shè)備品種、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)時間等方面不能滿足招標文件要求的；4、評標委員會認定為不合理報價的其他情形。第五章第五章 推薦中標候選人推薦中標候選人1、通過資格文件、技術(shù)文件、商務(wù)文件評審均合格且投標報價最低的投標人為第一中標候選人，以此類推選擇第二、第三中標候選人。當出現(xiàn)二個或二個以上投標人的投標報價相同時，由評標委員會依次按投標人擬派出項目經(jīng)理的建造師級別高低、用于本招標項目的企業(yè)資質(zhì)等級高低進行排序，級別或等級高的排在前面。若上述條件均相同時，