兩書一表一卡應(yīng)用PPT課件

1、第1 頁安全經(jīng)驗分享第1頁/共65頁提提 綱綱HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的概念的概念HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的編寫的編寫HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的應(yīng)用的應(yīng)用HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的管理與監(jiān)的管理與監(jiān)督督第2頁/共65頁HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的概念的概念 “兩書一表”包括 “兩書” 和“一表” ： - “兩書”： 1、崗位（專業(yè)）作業(yè)指導(dǎo)書崗位（專業(yè)）作業(yè)指導(dǎo)書：主要是對與崗位（專業(yè)）相關(guān)的、相對固定的常規(guī)風(fēng)險的管理與控制； 2、項目（活動）作業(yè)計劃書項目（活動）作業(yè)計劃書：主要是對本項目特有的非常規(guī)風(fēng)險以及該項目重大風(fēng)險的管理與控制。 - “

2、一表”： 崗位檢查表檢查物的不安全狀態(tài)。 “兩書”規(guī)范人的不安全行為； “一表”檢查物的不安全狀態(tài)。第3頁/共65頁“兩書一表兩書一表”-”-作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè)指導(dǎo)書HSEHSE作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè)指導(dǎo)書： 指導(dǎo)書指導(dǎo)書是對與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)作業(yè)是對與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)作業(yè)HSEHSE風(fēng)險的管理風(fēng)險的管理. . 針對一個崗位或?qū)I(yè)，通過對作業(yè)活動中,風(fēng)險的識別,評估,削減或控制以及應(yīng)急管理等,把與專業(yè)或崗位相關(guān)的常規(guī)風(fēng)險控制在“合理并盡可能低（ALARP）”的水平，對各類風(fēng)險制訂對策措施，（對于按專業(yè)編制的指導(dǎo)書，還應(yīng)）把這些對策措施分配到相關(guān)崗位。 這個過程表述的文字寫成書面的，經(jīng)過業(yè)務(wù)主管部門組這個過程表

3、述的文字寫成書面的，經(jīng)過業(yè)務(wù)主管部門組織評審后，整理匯編成相對固定的織評審后，整理匯編成相對固定的HSEHSE作業(yè)指導(dǎo)文件。作業(yè)指導(dǎo)文件。第4頁/共65頁“兩書一表兩書一表”的概念的概念HSE HSE 作業(yè)計劃書作業(yè)計劃書-是對項目新增的非常規(guī)是對項目新增的非常規(guī)HSEHSE風(fēng)險的管理風(fēng)險的管理！計劃書是針對具體項目或活動情況，由基層組織結(jié)合具體施工作業(yè)的情況和所處環(huán)境等特定的條件，在開始進行作業(yè)前，按照風(fēng)險管理流程所策劃編制的對人、機、料、法、環(huán)等各種變化所產(chǎn)生的新增風(fēng)險的控制；同時，對該項目中存在的重特大風(fēng)險進行強化管理，經(jīng)主管部門（人員）批準所形成的作業(yè)文件。 編制計劃書的基礎(chǔ)是指導(dǎo)書，

4、它是對指導(dǎo)書所未含蓋內(nèi)容的補充。指導(dǎo)書與計劃書一起構(gòu)成對所有辨識出來的風(fēng)險的控制。 第5頁/共65頁“兩書兩書”之特點對比之特點對比第6頁/共65頁“兩書一表兩書一表”的概念的概念HSE HSE 現(xiàn)場檢查表現(xiàn)場檢查表： HSE現(xiàn)場檢查表是在現(xiàn)場施工過程中崗位員工所使用的一種簡單明了的表格式檢查工具，明確了檢查風(fēng)險點、源，規(guī)范了檢查內(nèi)容。 通過檢查表，使每個崗位員工對自己所使用或管理的設(shè)備、設(shè)施、工器具以及施工作業(yè)現(xiàn)場（工作面）等的安全狀態(tài)的檢查與管理。第7頁/共65頁“兩書一表兩書一表”的概念的概念HSE 現(xiàn)場檢查表： “兩書兩書一表一表”中的中的“檢查表檢查表”來自于崗位專業(yè)指來自于崗位專業(yè)

5、指導(dǎo)書中的導(dǎo)書中的“巡回檢查及主要檢查內(nèi)容巡回檢查及主要檢查內(nèi)容” ； “兩書一表兩書一表”中的中的“檢查表檢查表”即即崗位現(xiàn)場檢查崗位現(xiàn)場檢查表表，而不是上級領(lǐng)導(dǎo)或安全管理人員所使用的檢，而不是上級領(lǐng)導(dǎo)或安全管理人員所使用的檢查表。查表。第8頁/共65頁HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的概念的概念 “兩書” 用來規(guī)范人的不安全行為， “一表” 用來檢查物的不安全狀態(tài)，因此，HSE“兩書一表”是一種HSE風(fēng)險管理模式，而不是一種控制某種特定風(fēng)險的方式、方法！通過“兩書一表”的應(yīng)用可以有效防控各類事故的發(fā)生。 “兩書一表”：移動作業(yè)項目；“一書一表”：固定作業(yè)場所。第9頁/共65頁“兩書一表兩

6、書一表”應(yīng)用歷程應(yīng)用歷程“兩書一表”發(fā)展歷程： 20012001年集團公司發(fā)布年集團公司發(fā)布“中油質(zhì)安字中油質(zhì)安字20011992001199號號”文件。文件。“兩書一表兩書一表”先是先是在集團公司所屬未上市企業(yè)普遍得以實施；后在集團公司所屬未上市企業(yè)普遍得以實施；后來來, ,隨著應(yīng)用效果顯現(xiàn)，一些上市企業(yè)也自發(fā)實行。隨著應(yīng)用效果顯現(xiàn)，一些上市企業(yè)也自發(fā)實行。20072007年總年總部機關(guān)合并后，部機關(guān)合并后，“兩書一表兩書一表”在整個公司范圍內(nèi)全面宣在整個公司范圍內(nèi)全面宣貫，自愿實施。貫，自愿實施。勘探與生產(chǎn)公司在一年時間內(nèi)其所屬的油氣田企業(yè)全部了推行勘探與生產(chǎn)公司在一年時間內(nèi)其所屬的油氣田

7、企業(yè)全部了推行“兩書一表兩書一表”管理；天然氣與管道公司已把管理；天然氣與管道公司已把“兩書一表兩書一表”作為基作為基層組織層組織HSE風(fēng)險管理的基本管理模式。風(fēng)險管理的基本管理模式?！皟蓵槐韮蓵槐怼币言谥袊蛯嵺`了已在中國石油實踐了10年之久，成為了中國石油基年之久，成為了中國石油基層組織實施層組織實施HSE風(fēng)險管理的一種品牌和標志。風(fēng)險管理的一種品牌和標志。 第10頁/共65頁“兩書一表”定位1）HSE管理體系文件包括幾部分？管理手冊、綱領(lǐng)性文件程序文件、粗略的程序作業(yè)文件、具體的做法。2）HSE管理體系 在基層組織的運行模式是什么？“兩書一表”“兩書一表”是基層組織實施HSE體系管

8、理的作業(yè)文件。管理手冊第11頁/共65頁提提 綱綱HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的概念的概念HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的編寫的編寫HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的應(yīng)用的應(yīng)用HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的管理與監(jiān)的管理與監(jiān)督督第12頁/共65頁指導(dǎo)書的規(guī)范指導(dǎo)書的規(guī)范p 指導(dǎo)書指導(dǎo)書內(nèi)容：內(nèi)容：1 1崗位任職條件；崗位任職條件；2 2崗位職責(zé)；崗位職責(zé)；3 3崗位操作規(guī)程崗位操作規(guī)程 （正常情況下）（正常情況下）；4 4巡回檢查及主要檢查內(nèi)容；巡回檢查及主要檢查內(nèi)容；5 5應(yīng)急處置程序應(yīng)急處置程序 （異常狀態(tài)下）（異常狀態(tài)下） 。 指導(dǎo)書指導(dǎo)書內(nèi)容符合性：內(nèi)容符合性：1.

9、國家安監(jiān)總局、中華全國總工會國家安監(jiān)總局、中華全國總工會、共青團中央、共青團中央關(guān)于深入開展企關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化崗位達標工作業(yè)安全生產(chǎn)標準化崗位達標工作的指導(dǎo)意見的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管四（安監(jiān)總管四201184201184號）中，員工達標內(nèi)容號）中，員工達標內(nèi)容即即指導(dǎo)書指導(dǎo)書1 1、2 2、3 3、5 5項內(nèi)容項內(nèi)容- -符合上級要求；符合上級要求；2. 2. 與企業(yè)基層組織修改版本內(nèi)容基與企業(yè)基層組織修改版本內(nèi)容基本一致本一致-滿足基層需要。滿足基層需要。第13頁/共65頁指導(dǎo)書的指導(dǎo)書的編寫編寫內(nèi)因內(nèi)因：操作規(guī)程本身需要修改、完善！操作規(guī)程本身需要修改、完善！p由于操作規(guī)程一般

10、是生產(chǎn)、設(shè)備部門人員編制，這樣的操作規(guī)程主要是由于操作規(guī)程一般是生產(chǎn)、設(shè)備部門人員編制，這樣的操作規(guī)程主要是保證操縱機器設(shè)備正常運轉(zhuǎn)、生產(chǎn)的正常進行。因為規(guī)程編制人員都沒保證操縱機器設(shè)備正常運轉(zhuǎn)、生產(chǎn)的正常進行。因為規(guī)程編制人員都沒有接受過系統(tǒng)的安全訓(xùn)練，由他們所制定出的規(guī)程也沒有進行過安全評有接受過系統(tǒng)的安全訓(xùn)練，由他們所制定出的規(guī)程也沒有進行過安全評估，因此，這些規(guī)程、制度可能會不同程度地存在這樣或那樣的缺陷！估，因此，這些規(guī)程、制度可能會不同程度地存在這樣或那樣的缺陷！ 事實上，事故發(fā)生后，為防止類似事故的再次發(fā)生，很多企業(yè)安全管理事實上，事故發(fā)生后，為防止類似事故的再次發(fā)生，很多企業(yè)安

11、全管理部門都會根據(jù)事故原因，編制相應(yīng)的部門都會根據(jù)事故原因，編制相應(yīng)的“安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程”，目前，許多企，目前，許多企業(yè)都有這么兩種規(guī)程。這表明：現(xiàn)實要求應(yīng)對操作規(guī)程進行評估、完善！業(yè)都有這么兩種規(guī)程。這表明：現(xiàn)實要求應(yīng)對操作規(guī)程進行評估、完善！ 客觀現(xiàn)實要求應(yīng)對操作規(guī)程進行評估、完善！這是把客觀現(xiàn)實要求應(yīng)對操作規(guī)程進行評估、完善！這是把風(fēng)險管理與操作規(guī)風(fēng)險管理與操作規(guī)程相結(jié)合的內(nèi)因！程相結(jié)合的內(nèi)因！第14頁/共65頁指導(dǎo)書的指導(dǎo)書的編寫編寫 思路：思路： 把風(fēng)險管理流程（把風(fēng)險管理流程（即：危害因素辨識即：危害因素辨識風(fēng)險評估風(fēng)險評估削減削減與控制與控制）, ,作為對指導(dǎo)書之主要內(nèi)容

12、作為對指導(dǎo)書之主要內(nèi)容-操作規(guī)程修改、操作規(guī)程修改、完善的前期工作，即把通過風(fēng)險管理流程所制定出的風(fēng)完善的前期工作，即把通過風(fēng)險管理流程所制定出的風(fēng)險削減與控制措施，去修改完善規(guī)程、制度，使二者有險削減與控制措施，去修改完善規(guī)程、制度，使二者有機地融為一體！機地融為一體！ 這樣，這樣，第二版指導(dǎo)書主要內(nèi)容是經(jīng)過風(fēng)險管理過第二版指導(dǎo)書主要內(nèi)容是經(jīng)過風(fēng)險管理過程修改完善規(guī)程、制度，而不再是單純的風(fēng)險管理內(nèi)容。程修改完善規(guī)程、制度，而不再是單純的風(fēng)險管理內(nèi)容。第15頁/共65頁指導(dǎo)書的規(guī)范指導(dǎo)書的規(guī)范 XXXX作業(yè)環(huán)節(jié)操作規(guī)程作業(yè)環(huán)節(jié)操作規(guī)程： 1、 2、 3、 對該作業(yè)環(huán)節(jié)開展風(fēng)險管理活動對該作業(yè)

13、環(huán)節(jié)開展風(fēng)險管理活動： 危害因素辨識；危害因素辨識； 風(fēng)險評估；風(fēng)險評估； 削減與控制措施。削減與控制措施。防控措施：防控措施： a: a: b: b: c: c: 舉例：XX作業(yè)環(huán)節(jié)操作規(guī)程的修改、完善風(fēng)險管理與操作規(guī)程融合的方法：第16頁/共65頁指導(dǎo)書的規(guī)范指導(dǎo)書的規(guī)范通過通過 HSEHSE風(fēng)險管理完善操作規(guī)程的好處：風(fēng)險管理完善操作規(guī)程的好處：1 1、通過系統(tǒng)風(fēng)險管理過程所制定的防范措施，較之憑借、通過系統(tǒng)風(fēng)險管理過程所制定的防范措施，較之憑借“事故教訓(xùn)事故教訓(xùn)”或或“安全常識安全常識”所制定的所制定的“安全操作規(guī)安全操作規(guī)程程”，更科學(xué)、更系統(tǒng)、更完整！，更科學(xué)、更系統(tǒng)、更完整！2

14、2、風(fēng)險管理與操作規(guī)程相結(jié)合，既彌補了原來操作規(guī)程、風(fēng)險管理與操作規(guī)程相結(jié)合，既彌補了原來操作規(guī)程的缺陷，又從根本上解決了指導(dǎo)書應(yīng)用過程中的的缺陷，又從根本上解決了指導(dǎo)書應(yīng)用過程中的“兩層兩層皮皮”問題！問題！第17頁/共65頁指導(dǎo)書的規(guī)范指導(dǎo)書的規(guī)范 指導(dǎo)書作用： 指導(dǎo)書是指導(dǎo)書是操作規(guī)程操作規(guī)程等員工應(yīng)知應(yīng)會知識的載體等員工應(yīng)知應(yīng)會知識的載體, ,它是員工它是員工主要的培訓(xùn)教材、日常參考資料，通過對員工開展持續(xù)的、有主要的培訓(xùn)教材、日常參考資料，通過對員工開展持續(xù)的、有針對性的培訓(xùn)針對性的培訓(xùn)（意愿、知識、技能）（意愿、知識、技能），有效提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止，有效提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止常

15、規(guī)作業(yè)風(fēng)險的發(fā)生常規(guī)作業(yè)風(fēng)險的發(fā)生. . 杜邦、中油杜邦、中油BPBP、麥當(dāng)勞等一些外（合）資企業(yè)都有類似指、麥當(dāng)勞等一些外（合）資企業(yè)都有類似指導(dǎo)書的員工手冊。導(dǎo)書的員工手冊。第18頁/共65頁指導(dǎo)書編寫管理要求指導(dǎo)書編寫管理要求 指導(dǎo)書指導(dǎo)書由企業(yè)或企業(yè)二由企業(yè)或企業(yè)二級單位（專業(yè)公司）組織編級單位（專業(yè)公司）組織編寫。寫。 “安全安全200744號號”原文原文: “指導(dǎo)書的編制應(yīng)在指導(dǎo)書的編制應(yīng)在企業(yè)或企業(yè)或企業(yè)所屬二級生產(chǎn)技術(shù)部企業(yè)所屬二級生產(chǎn)技術(shù)部門牽頭組織下，負責(zé)人事門牽頭組織下，負責(zé)人事、企管法規(guī)、生產(chǎn)、技術(shù)、企管法規(guī)、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工藝、標準及安、設(shè)備、工藝、標準及安全環(huán)保

16、等相關(guān)職能部門參全環(huán)保等相關(guān)職能部門參加，組成編制工作組，進加，組成編制工作組，進行編制。行編制。”第19頁/共65頁計劃書的編寫計劃書的編寫 作業(yè)計劃書是對臨時性的作業(yè)編制的風(fēng)險控制的作業(yè)文件作業(yè)計劃書是對臨時性的作業(yè)編制的風(fēng)險控制的作業(yè)文件 我們的臨時作業(yè)：我們的臨時作業(yè)： 第20頁/共65頁“計劃書計劃書” ” 主要內(nèi)容主要內(nèi)容計劃書：1 1項目概況、作業(yè)現(xiàn)場及周邊情況；項目概況、作業(yè)現(xiàn)場及周邊情況；2 2人員能力及設(shè)備狀況；人員能力及設(shè)備狀況； （前（前2 2項為鋪墊，為該項目風(fēng)險管理做準備）項為鋪墊，為該項目風(fēng)險管理做準備）3 3主要風(fēng)險提示；主要風(fēng)險提示；4 4項目變化、變更產(chǎn)生新

17、增危害因素辨識與控項目變化、變更產(chǎn)生新增危害因素辨識與控制制; ;5 5具體非常規(guī)作業(yè)活動中作業(yè)許可或工作前安具體非常規(guī)作業(yè)活動中作業(yè)許可或工作前安全分析（全分析（JSAJSA）的應(yīng)用；）的應(yīng)用；6 6應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)急處置預(yù)案( (與主要風(fēng)險提示相對應(yīng)與主要風(fēng)險提示相對應(yīng)) ) 。 （該項為計劃書的附件）（該項為計劃書的附件）第21頁/共65頁計劃書作用計劃書作用n主要風(fēng)險防控：主要風(fēng)險防控：1 1、指導(dǎo)書專項內(nèi)容強化學(xué)習(xí)；、指導(dǎo)書專項內(nèi)容強化學(xué)習(xí)； 2 2、應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)與演練。、應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)與演練。n非常規(guī)風(fēng)險防控：非常規(guī)風(fēng)險防控：1 1、高危作業(yè)、高危作業(yè)-作業(yè)許可；作業(yè)許可； 2 2

18、、非高危作業(yè)、非高危作業(yè)-JSA.-JSA.n由于各種變化、變更產(chǎn)生新增風(fēng)險的系統(tǒng)管理！由于各種變化、變更產(chǎn)生新增風(fēng)險的系統(tǒng)管理！ （注：已進行專項變更管理的變更，計劃書不再進行管理?。┑?2頁/共65頁計劃書相關(guān)問題的處理計劃書相關(guān)問題的處理計劃書的動態(tài)風(fēng)險管理問題：計劃書的動態(tài)風(fēng)險管理問題：針對高風(fēng)險大型項針對高風(fēng)險大型項目！目！ 由于計劃書是在項目、活動開始之前，根據(jù)現(xiàn)場探勘、由于計劃書是在項目、活動開始之前，根據(jù)現(xiàn)場探勘、調(diào)查、資料查閱等方法，基于經(jīng)驗預(yù)測可能的風(fēng)險，并在此基調(diào)查、資料查閱等方法，基于經(jīng)驗預(yù)測可能的風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上，編制對可能發(fā)生風(fēng)險的防控措施。礎(chǔ)上，編制對可能發(fā)生風(fēng)

19、險的防控措施。 由于是基于預(yù)測，就可能會造成由于是基于預(yù)測，就可能會造成： 預(yù)測的風(fēng)險可能不準確，措施自然失效；另外, , 計劃書一旦完成編制，本身就變成靜態(tài)的東西，如何實現(xiàn)對變化著的動態(tài)風(fēng)險的防范？第23頁/共65頁計劃書相關(guān)問題的處理計劃書相關(guān)問題的處理 針對動態(tài)風(fēng)險管理問題，在計劃書中增加針對動態(tài)風(fēng)險管理問題，在計劃書中增加風(fēng)險管理風(fēng)險管理單單： 要求對風(fēng)險較大、時間較長或環(huán)境變化的項目，應(yīng)要求對風(fēng)險較大、時間較長或環(huán)境變化的項目，應(yīng)在項目施工作業(yè)期間，應(yīng)隨作業(yè)的進展，定期或不定期開展在項目施工作業(yè)期間，應(yīng)隨作業(yè)的進展，定期或不定期開展危害因素辨識活動，對識別出的新增風(fēng)險，通過危害因素辨

20、識活動，對識別出的新增風(fēng)險，通過風(fēng)險管理風(fēng)險管理單單進行控制。這樣，通過進行控制。這樣，通過風(fēng)險管理單風(fēng)險管理單實現(xiàn)對項目的動實現(xiàn)對項目的動態(tài)風(fēng)險管理。態(tài)風(fēng)險管理。 這樣，一個大型項目最后將由一份計劃書及若干份這樣，一個大型項目最后將由一份計劃書及若干份風(fēng)險管理單風(fēng)險管理單共同完成對項目新增風(fēng)險的動態(tài)管理。共同完成對項目新增風(fēng)險的動態(tài)管理。 第24頁/共65頁風(fēng)險管理單的應(yīng)用風(fēng)險管理單的應(yīng)用第第1種情況：種情況： 作業(yè)周期長、作業(yè)場所相對固定的作業(yè)項目（鉆井的探作業(yè)周期長、作業(yè)場所相對固定的作業(yè)項目（鉆井的探井、重點井、煉化裝置停工檢修等情況）；井、重點井、煉化裝置停工檢修等情況）；第第2種情

21、況：種情況： 作業(yè)周期長、作業(yè)場所移動的作業(yè)項目（如物探作業(yè)、管作業(yè)周期長、作業(yè)場所移動的作業(yè)項目（如物探作業(yè)、管道建設(shè)施工）；道建設(shè)施工）； 針對上述針對上述2種情況，應(yīng)在施工過程中定期組織危害識別活種情況，應(yīng)在施工過程中定期組織危害識別活動，對隨著時間（或環(huán)境）變化而帶來的新增危害因素進行動，對隨著時間（或環(huán)境）變化而帶來的新增危害因素進行辨識，在原計劃書基礎(chǔ)上，制訂相應(yīng)的風(fēng)險削減及控制措施，辨識，在原計劃書基礎(chǔ)上，制訂相應(yīng)的風(fēng)險削減及控制措施，填寫填寫風(fēng)險管理單風(fēng)險管理單，作為對計劃書的補充。，作為對計劃書的補充。第25頁/共65頁風(fēng)險管理單的應(yīng)用風(fēng)險管理單的應(yīng)用特殊情況下計劃書的進一步

22、簡化：特殊情況下計劃書的進一步簡化： 作業(yè)周期短、作業(yè)場所移動且在同一區(qū)塊內(nèi)作業(yè)的項作業(yè)周期短、作業(yè)場所移動且在同一區(qū)塊內(nèi)作業(yè)的項目目（如鉆井開發(fā)井，井下小修、壓裂，以及測井、錄井、固井等在同一區(qū)塊內(nèi)多（如鉆井開發(fā)井，井下小修、壓裂，以及測井、錄井、固井等在同一區(qū)塊內(nèi)多口井作業(yè)），口井作業(yè)），應(yīng)在施工前編制區(qū)塊計劃書，并在計劃書中增加應(yīng)在施工前編制區(qū)塊計劃書，并在計劃書中增加風(fēng)險管理單風(fēng)險管理單。對區(qū)塊內(nèi)每一口井，通過單井的。對區(qū)塊內(nèi)每一口井，通過單井的風(fēng)險風(fēng)險管理單管理單進行控制，或由進行控制，或由JSA進行控制！進行控制！ 第26頁/共65頁計劃書編寫存在的問題計劃書編寫存在的問題問題：乙

23、方在甲方區(qū)域內(nèi)施工，甲方的交底問題：問題：乙方在甲方區(qū)域內(nèi)施工，甲方的交底問題： 甲方應(yīng)向乙方提供施工作業(yè)場所的甲方應(yīng)向乙方提供施工作業(yè)場所的HSE相關(guān)信息，同時，應(yīng)注意信息提相關(guān)信息，同時，應(yīng)注意信息提供的及時性；供的及時性； 乙方在補充收集相關(guān)乙方在補充收集相關(guān)HSE信息時，甲方應(yīng)予以配合，提供便利。信息時，甲方應(yīng)予以配合，提供便利。 第27頁/共65頁計劃書編寫存在的問題計劃書編寫存在的問題 問題：甲方只審核計劃書，問題：甲方只審核計劃書， 要求計劃書要對項目進行全面風(fēng)要求計劃書要對項目進行全面風(fēng)險管理！險管理！ 1、指導(dǎo)書定位：、指導(dǎo)書定位： 與專業(yè)相關(guān)的、相對固定不變的常規(guī)風(fēng)險管理（

24、大與專業(yè)相關(guān)的、相對固定不變的常規(guī)風(fēng)險管理（大量內(nèi)容）。量內(nèi)容）。 2、計劃書定位：、計劃書定位： 項目新增風(fēng)險的管理；項目新增風(fēng)險的管理； 項目主要風(fēng)險的強化管理。項目主要風(fēng)險的強化管理。 第28頁/共65頁計劃書編寫存在的問題計劃書編寫存在的問題問題處理：問題處理： 1、甲方：加強對甲方審核人員的宣貫，使其理解、甲方：加強對甲方審核人員的宣貫，使其理解“兩書一表兩書一表”風(fēng)險管理風(fēng)險管理的基本原則：的基本原則： 下文件進行規(guī)范管理；下文件進行規(guī)范管理； 加強培訓(xùn)宣貫。加強培訓(xùn)宣貫。 2、乙方：可在在計劃書中增加相關(guān)內(nèi)容：、乙方：可在在計劃書中增加相關(guān)內(nèi)容： 在保持原計劃書編制風(fēng)格不變的前提

25、下，把對項目常規(guī)風(fēng)險的管理編織成表格形在保持原計劃書編制風(fēng)格不變的前提下，把對項目常規(guī)風(fēng)險的管理編織成表格形式，附在計劃書后面，作為計劃書的附件。式，附在計劃書后面，作為計劃書的附件。 此類內(nèi)容是不變的，因此，不影響計劃書的編制時間。此類內(nèi)容是不變的，因此，不影響計劃書的編制時間。第29頁/共65頁計劃書編寫存在的問題計劃書編寫存在的問題問題：問題：指導(dǎo)書一般是按崗位編制的，而計劃書是按項目開發(fā)的，指導(dǎo)書一般是按崗位編制的，而計劃書是按項目開發(fā)的， 二者層級不對等，如何形成互補關(guān)系？二者層級不對等，如何形成互補關(guān)系？處理：處理：1、如果該風(fēng)險在這個項目中仍僅存在于指導(dǎo)書已涵蓋該如果該風(fēng)險在這個

26、項目中仍僅存在于指導(dǎo)書已涵蓋該 風(fēng)險的崗位，則計劃書就不再包括！風(fēng)險的崗位，則計劃書就不再包括！-互補關(guān)系！互補關(guān)系！ 2、如該風(fēng)險的范圍因項目性質(zhì)或其他因素在本項目有所、如該風(fēng)險的范圍因項目性質(zhì)或其他因素在本項目有所 擴大，或風(fēng)險等級顯著升高，則應(yīng)在計劃書中進行擴大，或風(fēng)險等級顯著升高，則應(yīng)在計劃書中進行強強 化防控！化防控！-計劃書目的！計劃書目的！第30頁/共65頁“兩書一表兩書一表”編制原則要求編制原則要求計劃書編寫原則：計劃書計劃書由項目部（基層隊、站）組織編寫！由項目部（基層隊、站）組織編寫！緣由：1、計劃書內(nèi)容簡單，易于編寫。計劃書內(nèi)容簡單，易于編寫。 2、項目部（基層隊站）直接

27、參與施工作業(yè)，最清楚所從事項、項目部（基層隊站）直接參與施工作業(yè)，最清楚所從事項 目的風(fēng)險。目的風(fēng)險。 3、基層隊站的崗位員工，尤其是關(guān)鍵崗位員工應(yīng)參與風(fēng)險辨、基層隊站的崗位員工，尤其是關(guān)鍵崗位員工應(yīng)參與風(fēng)險辨識識 等計劃書編制活動，更利于防控措施的落實。等計劃書編制活動，更利于防控措施的落實。 4、參與計劃書編寫活動，也就是風(fēng)險管理活動，這既是集團、參與計劃書編寫活動，也就是風(fēng)險管理活動，這既是集團公公 司司HSE管理九項原則之規(guī)定，也是提升員工風(fēng)險意識之管理九項原則之規(guī)定，也是提升員工風(fēng)險意識之過過 程。程。第31頁/共65頁提提 綱綱HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的概念的概念HSE“

28、HSE“兩書一表兩書一表”的編寫的編寫HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的應(yīng)用的應(yīng)用HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的管理與監(jiān)的管理與監(jiān)督督第32頁/共65頁HSE“HSE“兩書一表兩書一表”應(yīng)用要求應(yīng)用要求指導(dǎo)書的應(yīng)用要求：指導(dǎo)書的應(yīng)用要求： 指導(dǎo)書定位指導(dǎo)書定位：通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)書，提升專業(yè)素質(zhì)，達到對：通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)書，提升專業(yè)素質(zhì)，達到對與專業(yè)相關(guān)的與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)風(fēng)常規(guī)風(fēng)險防控目的險防控目的-奠定基礎(chǔ)、提升素質(zhì)！奠定基礎(chǔ)、提升素質(zhì)！ 指導(dǎo)書特點指導(dǎo)書特點：內(nèi)容多，篇幅長，同時，沒有太強的時效性，可以長期學(xué)習(xí)、：內(nèi)容多，篇幅長，同時，沒有太強的時效性，可以長期學(xué)習(xí)、使用！使用！第33頁/共

29、65頁HSE“HSE“兩書一表兩書一表”應(yīng)用要求應(yīng)用要求 指導(dǎo)書的使用方式、方法指導(dǎo)書的使用方式、方法： 應(yīng)把對指導(dǎo)書的宣貫、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)矩陣應(yīng)把對指導(dǎo)書的宣貫、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)矩陣結(jié)合起來！結(jié)合起來！即：即：采用采用“指導(dǎo)書指導(dǎo)書+ +培訓(xùn)矩陣培訓(xùn)矩陣”模式！模式！ 培訓(xùn)矩陣定義：培訓(xùn)矩陣定義： 培訓(xùn)矩陣是國際通行的一種先進、科學(xué)的培訓(xùn)矩陣是國際通行的一種先進、科學(xué)的培訓(xùn)管理模式。建立實施基層崗位培訓(xùn)管理模式。建立實施基層崗位HSEHSE培訓(xùn)矩培訓(xùn)矩陣是規(guī)范基層陣是規(guī)范基層HSEHSE培訓(xùn)管理，滿足崗位培訓(xùn)管理，滿足崗位HSEHSE基基本需求，實現(xiàn)員工獨立上崗的基礎(chǔ)性本需求，實現(xiàn)員工獨立上崗的基礎(chǔ)性

30、“規(guī)定動規(guī)定動作作”培訓(xùn)的前提條件。培訓(xùn)的前提條件。第34頁/共65頁HSE“HSE“兩書一表兩書一表”應(yīng)用要求應(yīng)用要求 培訓(xùn)矩陣定義：培訓(xùn)矩陣定義：所謂基層崗位所謂基層崗位HSEHSE基礎(chǔ)型培訓(xùn)矩陣就是這樣一張矩基礎(chǔ)型培訓(xùn)矩陣就是這樣一張矩陣式表格，它將一個崗位所要求的具體培訓(xùn)內(nèi)容與陣式表格，它將一個崗位所要求的具體培訓(xùn)內(nèi)容與對每一項培訓(xùn)內(nèi)容的具體培訓(xùn)要求對應(yīng)列入一張表對每一項培訓(xùn)內(nèi)容的具體培訓(xùn)要求對應(yīng)列入一張表中，形成二維矩陣形式。中，形成二維矩陣形式。 其中，矩陣的縱列為該崗位員工需要掌握的其中，矩陣的縱列為該崗位員工需要掌握的HSEHSE培訓(xùn)內(nèi)容項目，包括培訓(xùn)內(nèi)容項目，包括HSEHSE

31、基礎(chǔ)知識、基礎(chǔ)知識、HSEHSE基本技能基本技能以及以及HSEHSE理念、意識（崗位操作技能）等方面的內(nèi)理念、意識（崗位操作技能）等方面的內(nèi)容；矩陣的橫行為針對每一項培訓(xùn)內(nèi)容的具體培訓(xùn)容；矩陣的橫行為針對每一項培訓(xùn)內(nèi)容的具體培訓(xùn)要求，包括培訓(xùn)課時、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)要求，包括培訓(xùn)課時、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)周期、培訓(xùn)師資等。周期、培訓(xùn)師資等。第35頁/共65頁“崗位崗位指導(dǎo)書指導(dǎo)書+ +崗位崗位培訓(xùn)矩陣培訓(xùn)矩陣”模式模式 指導(dǎo)書：指導(dǎo)書： 1 1、目的目的：通過學(xué)習(xí)指：通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)書，提升專業(yè)素質(zhì)導(dǎo)書，提升專業(yè)素質(zhì)，達到對，達到對與專業(yè)相關(guān)與專業(yè)相關(guān)的的常規(guī)風(fēng)險防控目的常規(guī)風(fēng)險防控目的

32、！ 2 2、特點特點：內(nèi)容多，：內(nèi)容多，篇幅長，同時，沒有篇幅長，同時，沒有太強的時效性，應(yīng)長太強的時效性，應(yīng)長期培訓(xùn)、學(xué)習(xí)！期培訓(xùn)、學(xué)習(xí)！ 3 3、要求：要求：采取科學(xué)采取科學(xué)培訓(xùn)方式，有效提升培訓(xùn)方式，有效提升培訓(xùn)效果！培訓(xùn)效果！ 培訓(xùn)矩陣培訓(xùn)矩陣： 1 1、定義：定義：科學(xué)的培訓(xùn)管科學(xué)的培訓(xùn)管理模式，通過培訓(xùn)矩陣理模式，通過培訓(xùn)矩陣組織培訓(xùn)能夠極大地提組織培訓(xùn)能夠極大地提升培訓(xùn)效果。升培訓(xùn)效果。 2 2、構(gòu)成：構(gòu)成： “ “培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容+ +培訓(xùn)培訓(xùn)管理方式管理方式” 3 3、培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容： 崗位作業(yè)指導(dǎo)書崗位作業(yè)指導(dǎo)書 4 4、培訓(xùn)管理方式：培訓(xùn)管理方式： 根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容進行相

33、根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容進行相應(yīng)設(shè)計！應(yīng)設(shè)計！第36頁/共65頁（油田采油工）（油田采油工）培訓(xùn)矩陣培訓(xùn)矩陣第37頁/共65頁HSE“HSE“兩書一表兩書一表”應(yīng)用要求應(yīng)用要求培訓(xùn)矩陣培訓(xùn)矩陣：科學(xué)的培訓(xùn)管理模式，通過培訓(xùn)矩陣組：科學(xué)的培訓(xùn)管理模式，通過培訓(xùn)矩陣組織培訓(xùn)能夠極大地提升培訓(xùn)效果?？椗嘤?xùn)能夠極大地提升培訓(xùn)效果。崗位作業(yè)指導(dǎo)書崗位作業(yè)指導(dǎo)書：類似于員工手冊的東西，是崗位：類似于員工手冊的東西，是崗位員工應(yīng)知應(yīng)會知識的集成。通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)書，提升員工應(yīng)知應(yīng)會知識的集成。通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)書，提升專業(yè)素質(zhì)，達到對專業(yè)素質(zhì)，達到對與專業(yè)相關(guān)的與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)風(fēng)險防控目常規(guī)風(fēng)險防控目的！的！指導(dǎo)書的應(yīng)用：指導(dǎo)書

34、的應(yīng)用：采用采用“指導(dǎo)書指導(dǎo)書+ +培訓(xùn)矩陣培訓(xùn)矩陣”模式！模式！第38頁/共65頁HSEHSE作業(yè)計劃書作業(yè)計劃書應(yīng)用應(yīng)用HSE作業(yè)計劃書進行項目風(fēng)險管理時，應(yīng)注意：作業(yè)計劃書進行項目風(fēng)險管理時，應(yīng)注意：一是要體現(xiàn)兩個界面的交接：一是屬地和施工作業(yè)單位（如：檢維一是要體現(xiàn)兩個界面的交接：一是屬地和施工作業(yè)單位（如：檢維修隊伍）的界面交接，即屬地要為施工作業(yè)單位提供相關(guān)的修隊伍）的界面交接，即屬地要為施工作業(yè)單位提供相關(guān)的HSE信息；安全的施工環(huán)境。二是施工作業(yè)單位完成作業(yè)后，應(yīng)做到信息；安全的施工環(huán)境。二是施工作業(yè)單位完成作業(yè)后，應(yīng)做到“工完、料凈、場地清工完、料凈、場地清”，為后續(xù)作業(yè)提供

35、安全條件。，為后續(xù)作業(yè)提供安全條件。二是要體現(xiàn)全過程的風(fēng)險控制：二是要體現(xiàn)全過程的風(fēng)險控制： 作業(yè)前；施工作業(yè)過程中；作業(yè)前；施工作業(yè)過程中；作業(yè)后。作業(yè)后。 例如，檢修作業(yè)活動的風(fēng)險控制：檢修前的準備過程的風(fēng)險控制，例如，檢修作業(yè)活動的風(fēng)險控制：檢修前的準備過程的風(fēng)險控制，如置換、能量隔離等；檢維修過程中的風(fēng)險控制；檢維修完成后的如置換、能量隔離等；檢維修過程中的風(fēng)險控制；檢維修完成后的恢復(fù)過程中的風(fēng)險控制?；謴?fù)過程中的風(fēng)險控制。三是要體現(xiàn)閉環(huán)管理，體現(xiàn)一個閉環(huán)的目的是可追溯性，更重要的三是要體現(xiàn)閉環(huán)管理，體現(xiàn)一個閉環(huán)的目的是可追溯性，更重要的是通過閉環(huán)管理，做到持續(xù)改進。是通過閉環(huán)管理，做

36、到持續(xù)改進。第39頁/共65頁HSEHSE作業(yè)計劃書作業(yè)計劃書計劃書計劃書的使用管理：的使用管理： 首先，項目開始前完成計劃書的編寫，并進行審批；首先，項目開始前完成計劃書的編寫，并進行審批； 其次，項目開工前集中進行交底、學(xué)習(xí)，班組會上、其次，項目開工前集中進行交底、學(xué)習(xí)，班組會上、交接班會上學(xué)習(xí)計劃書。通過對計劃書學(xué)習(xí)，使參交接班會上學(xué)習(xí)計劃書。通過對計劃書學(xué)習(xí)，使參與項目的員工知曉項目新增風(fēng)險及相應(yīng)的防范措施，與項目的員工知曉項目新增風(fēng)險及相應(yīng)的防范措施，達到對該項目新增風(fēng)險的防控目的；達到對該項目新增風(fēng)險的防控目的； 第三，項目進行中，計劃書作為對項目主要風(fēng)險和第三，項目進行中，計劃書

37、作為對項目主要風(fēng)險和新增風(fēng)險的管理文件，需要時可進行查閱、學(xué)習(xí)；新增風(fēng)險的管理文件，需要時可進行查閱、學(xué)習(xí)； 第四，項目結(jié)束后，計劃書除進行必要的存檔留存第四，項目結(jié)束后，計劃書除進行必要的存檔留存外，應(yīng)做廢棄文件管理，絕不可改頭換面用作下一外，應(yīng)做廢棄文件管理，絕不可改頭換面用作下一個項目的計劃書！個項目的計劃書！ 第40頁/共65頁HSE“兩書一表”管理與監(jiān)督第41頁/共65頁HSE“HSE“兩書一表兩書一表”監(jiān)督管理監(jiān)督管理是否編制了崗位作業(yè)指導(dǎo)書？是否編制了崗位作業(yè)指導(dǎo)書？是否按規(guī)范要求編制了崗位作業(yè)指導(dǎo)書？是否按規(guī)范要求編制了崗位作業(yè)指導(dǎo)書？ 1 1崗位任職條件；崗位任職條件； 2

38、2崗位職責(zé)；崗位職責(zé)； 4 4巡回檢查及主要檢查內(nèi)容；巡回檢查及主要檢查內(nèi)容； 3 3( (修改后的修改后的) )崗位操作規(guī)程崗位操作規(guī)程 5 5應(yīng)急處置程應(yīng)急處置程序序 指導(dǎo)書是否得到了正確的應(yīng)用？指導(dǎo)書是否得到了正確的應(yīng)用？ 如何進行培訓(xùn)、宣貫？自學(xué)還是集中培訓(xùn)。如何進行培訓(xùn)、宣貫？自學(xué)還是集中培訓(xùn)。第42頁/共65頁HSE“HSE“兩書一表兩書一表”應(yīng)用要求應(yīng)用要求 指導(dǎo)書的應(yīng)用要求：指導(dǎo)書的應(yīng)用要求： 指導(dǎo)書特點指導(dǎo)書特點：內(nèi)容多，篇幅長，同時，沒有太強的時效性，可以長期學(xué)習(xí)、：內(nèi)容多，篇幅長，同時，沒有太強的時效性，可以長期學(xué)習(xí)、使用！使用！ 監(jiān)督管理監(jiān)督管理： 是否組織員工對指導(dǎo)書

39、進行過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；是否組織員工對指導(dǎo)書進行過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)； 是否采用是否采用“指導(dǎo)書指導(dǎo)書+ +培訓(xùn)矩陣培訓(xùn)矩陣”模式！模式！ 是否采取一定手段鼓勵員工自學(xué)。是否采取一定手段鼓勵員工自學(xué)。第43頁/共65頁HSEHSE作業(yè)計劃書作業(yè)計劃書計劃書計劃書的監(jiān)督、管理：的監(jiān)督、管理： 首先，項目開始前完成計劃書的編寫，并進行審批；有些項目計劃書首先，項目開始前完成計劃書的編寫，并進行審批；有些項目計劃書疲于應(yīng)付，在項目開始后才著手布置計劃書的編寫，嚴重的形式主義！疲于應(yīng)付，在項目開始后才著手布置計劃書的編寫，嚴重的形式主義！ 其次，計劃書編寫內(nèi)容是否科學(xué)、合理，能否可操作？能否達到項目其次，計劃書編寫

40、內(nèi)容是否科學(xué)、合理，能否可操作？能否達到項目HSE風(fēng)險管理的目的？同時，可以檢查該項目計劃書是否為改頭換面風(fēng)險管理的目的？同時，可以檢查該項目計劃書是否為改頭換面的版本？的版本？ 第三，項目開工前集中進行交底、學(xué)習(xí)，班前會上進行學(xué)習(xí)，通過對第三，項目開工前集中進行交底、學(xué)習(xí)，班前會上進行學(xué)習(xí)，通過對計劃書學(xué)習(xí)，使參與項目的員工知曉項目新增風(fēng)險及相應(yīng)的防范措施，計劃書學(xué)習(xí)，使參與項目的員工知曉項目新增風(fēng)險及相應(yīng)的防范措施，達到對該項目新增風(fēng)險的防控目的；（可查詢交底記錄等確認。）達到對該項目新增風(fēng)險的防控目的；（可查詢交底記錄等確認。） 第44頁/共65頁HSEHSE作業(yè)計劃書作業(yè)計劃書計劃書計

41、劃書的監(jiān)督、管理：的監(jiān)督、管理： 第四，項目結(jié)束后，計劃書除進行必要的存檔留存外，第四，項目結(jié)束后，計劃書除進行必要的存檔留存外，應(yīng)做廢棄文件管理，絕不可改頭換面用作下一個項目的應(yīng)做廢棄文件管理，絕不可改頭換面用作下一個項目的計劃書！計劃書！另外，計劃書在項目另外，計劃書在項目HSE風(fēng)險管理中是否有效發(fā)揮風(fēng)險管理中是否有效發(fā)揮了作用（尤其是發(fā)生了事故、事件等之后，應(yīng)審查了作用（尤其是發(fā)生了事故、事件等之后，應(yīng)審查“兩書一表兩書一表”的有效性）？還是疲于應(yīng)付，走了形的有效性）？還是疲于應(yīng)付，走了形式？！式？！ 第45頁/共65頁HSE“HSE“兩書一表兩書一表”監(jiān)督管理監(jiān)督管理計劃書是否得到了正

42、確的應(yīng)用？計劃書是否得到了正確的應(yīng)用？ 如何進行培訓(xùn)、宣貫？項目開工前還是班組會上。如何進行培訓(xùn)、宣貫？項目開工前還是班組會上。是否發(fā)揮了作用、產(chǎn)生一定的效果？是否發(fā)揮了作用、產(chǎn)生一定的效果？ 1 1、階段性回顧、總結(jié)；、階段性回顧、總結(jié)； 2 2、項目結(jié)束后的回顧、總結(jié)；、項目結(jié)束后的回顧、總結(jié)； 3 3、事故、事件發(fā)生后對、事故、事件發(fā)生后對“兩書一表兩書一表”編制、應(yīng)用情況的編制、應(yīng)用情況的 檢討、分析；檢討、分析； 。第46頁/共65頁計劃書與作業(yè)許可、計劃書與作業(yè)許可、JSAJSA等等風(fēng)險管理工具之關(guān)系風(fēng)險管理工具之關(guān)系第47頁/共65頁計劃書與作業(yè)許可、計劃書與作業(yè)許可、JSAJS

43、A等等風(fēng)險管理工具之關(guān)系風(fēng)險管理工具之關(guān)系 計劃書： 項目新增風(fēng)險的項目新增風(fēng)險的系統(tǒng)系統(tǒng)管理；管理； 項目主要風(fēng)險的項目主要風(fēng)險的強化強化管理。管理。第48頁/共65頁計劃書與作業(yè)許可、計劃書與作業(yè)許可、JSAJSA等等風(fēng)險管理工具之關(guān)系風(fēng)險管理工具之關(guān)系 “工作前安全分析（工作前安全分析（JSAJSA）”作為一種工具、方法，它是作為一種工具、方法，它是HSEHSE風(fēng)險管理的一種規(guī)范做法。因此，風(fēng)險管理的一種規(guī)范做法。因此， JSAJSA作為一種工具、作為一種工具、方法可以用于編制指導(dǎo)書、計劃書的編制，以及辦理作業(yè)方法可以用于編制指導(dǎo)書、計劃書的編制，以及辦理作業(yè)許可時等等所進行的風(fēng)險管理工

44、作。許可時等等所進行的風(fēng)險管理工作。 “工作前安全分析（工作前安全分析（JSAJSA）”-一種規(guī)范的風(fēng)險管理流一種規(guī)范的風(fēng)險管理流程！程！第49頁/共65頁計劃書與作業(yè)許可、計劃書與作業(yè)許可、JSAJSA等等風(fēng)險管理工具之關(guān)系風(fēng)險管理工具之關(guān)系 JSA：一種較為簡單規(guī)范的風(fēng)險管理流程！一種較為簡單規(guī)范的風(fēng)險管理流程！ 用途：l 評估現(xiàn)有的作業(yè)、改變現(xiàn)有的作業(yè)評估現(xiàn)有的作業(yè)、改變現(xiàn)有的作業(yè)-指導(dǎo)書中“操作規(guī)程”的修改、完善！l 新的作業(yè)、非常規(guī)性的作業(yè)新的作業(yè)、非常規(guī)性的作業(yè)-項目計劃書中對非常規(guī)作業(yè)的管理！第50頁/共65頁計劃書與作業(yè)許可、計劃書與作業(yè)許可、JSAJSA等等風(fēng)險管理工具之關(guān)系

45、風(fēng)險管理工具之關(guān)系 計劃書的作用，計劃書主要是對：計劃書的作用，計劃書主要是對： 對項目主要風(fēng)險的強化管理；對項目主要風(fēng)險的強化管理； 項目中由于人、機、料、法、環(huán)等方面的變化、變更所產(chǎn)生的項目中由于人、機、料、法、環(huán)等方面的變化、變更所產(chǎn)生的新增新增 風(fēng)險的管理和控制；風(fēng)險的管理和控制； 項目中非常規(guī)作業(yè)風(fēng)險的管理項目中非常規(guī)作業(yè)風(fēng)險的管理( (提出原則要求！提出原則要求！) )。 項目中非常規(guī)作業(yè)風(fēng)險的管理：項目中非常規(guī)作業(yè)風(fēng)險的管理： 高危作業(yè)高危作業(yè)-作業(yè)許可管理；作業(yè)許可管理； 非高危作業(yè)非高危作業(yè)-工作前安全分析（工作前安全分析（JSAJSA）. .第51頁/共65頁計劃書與作業(yè)許

46、可、計劃書與作業(yè)許可、JSAJSA等等風(fēng)險管理工具之關(guān)系風(fēng)險管理工具之關(guān)系推薦做法：推薦做法： 項目中不屬于高危作業(yè)的非常規(guī)作業(yè)活動，可以在該活動開始前進項目中不屬于高危作業(yè)的非常規(guī)作業(yè)活動，可以在該活動開始前進行專項的行專項的“工作前安全分析（工作前安全分析（JSAJSA）”。這樣，只在計劃書中提出管。這樣，只在計劃書中提出管理要求（理要求（如：非常規(guī)作業(yè)前辦理作業(yè)許可或開展工作前安全分析如：非常規(guī)作業(yè)前辦理作業(yè)許可或開展工作前安全分析等等），計劃書不再對該項作業(yè)活動的風(fēng)險進行具體防控（），計劃書不再對該項作業(yè)活動的風(fēng)險進行具體防控（如辨識風(fēng)如辨識風(fēng)險、制定措施等險、制定措施等）。）。優(yōu)點：

47、優(yōu)點： 一則強化了對該項作業(yè)活動的風(fēng)險防控，同時，也使得該項作業(yè)活一則強化了對該項作業(yè)活動的風(fēng)險防控，同時，也使得該項作業(yè)活動的風(fēng)險防控更具有針對性；動的風(fēng)險防控更具有針對性； 二則由于該項作業(yè)活動的風(fēng)險防控從計劃書中剝離出去，簡化了計二則由于該項作業(yè)活動的風(fēng)險防控從計劃書中剝離出去，簡化了計劃書的編制。劃書的編制。第52頁/共65頁總總 結(jié)結(jié) 常規(guī)作業(yè)：常規(guī)作業(yè)： 按按“操作規(guī)程操作規(guī)程”作業(yè)，學(xué)習(xí)作業(yè)，學(xué)習(xí) 指導(dǎo)書指導(dǎo)書中中“操操作規(guī)程作規(guī)程”， 做到做到“只有規(guī)定動作、杜絕自選動作只有規(guī)定動作、杜絕自選動作”！ 非常規(guī)作業(yè)：非常規(guī)作業(yè)： “作業(yè)許可作業(yè)許可”或或“JSAJSA”，即：作業(yè)

48、前進行風(fēng)險，即：作業(yè)前進行風(fēng)險辨識，辨識， 制定并落實防范措施！制定并落實防范措施！ 物的狀態(tài)檢查物的狀態(tài)檢查： 崗位現(xiàn)場檢查表，作業(yè)前、過程中對物的不崗位現(xiàn)場檢查表，作業(yè)前、過程中對物的不安全安全 狀態(tài)的檢查！狀態(tài)的檢查！ 項目項目新增風(fēng)險新增風(fēng)險：由于人、機、料、法、環(huán)等方面的變化所產(chǎn)生由于人、機、料、法、環(huán)等方面的變化所產(chǎn)生的的 風(fēng)險，由風(fēng)險，由計劃書計劃書進行系統(tǒng)管理！進行系統(tǒng)管理！第53頁/共65頁總總 結(jié)結(jié) 基層組織基本風(fēng)險管理模式： “兩（一）書一表兩（一）書一表”+ +JSA（非常規(guī)作業(yè)中的非高危作業(yè)）作業(yè)許可（非常規(guī)作業(yè)中的高危作業(yè)）第54頁/共65頁計劃書主要內(nèi)容：項目概況、作業(yè)現(xiàn)場及周邊情況；人員能力及設(shè)備狀況；項目新增危害因素辨識與主要風(fēng)險提示；風(fēng)險控制措施；應(yīng)急處置預(yù)案(與主要風(fēng)險提示相對應(yīng))。風(fēng)險管理單主要內(nèi)容：新增主要危害因素辨識（包括對人員、環(huán)境、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施變化的描述）；主要風(fēng)險提示 （包括指導(dǎo)書中涉及的風(fēng)險）；風(fēng)險削減和控制措施； 應(yīng)急處置措施。4.“兩書”與風(fēng)險管理單的主要內(nèi)容兩書一表的編制與應(yīng)用 二、兩書一表的特點第55頁/共65頁（二） 計劃書的編制3、編制計劃書的四種情況 計劃書由企業(yè)基層組織（項目部或基層